Table of Contents
چرا مقررات مالی کمپین مهم است
هر چرخه انتخابات، میلیاردها دلار به کمپین های سیاسی در سراسر ایالات متحده جریان می یابد که پول برای تبلیغات، کارکنان، سفر، نظرسنجی و عملیات دریافت کننده - بدون قوانین حاکم بر اینکه چگونه این دلار افزایش و خرج می شود، سیستم آسیب پذیر به فساد، نفوذ مخفی و مقررات مالی کمپین خارجی است وجود دارد برای ایجاد یک میدان بازی شفاف و شفاف که در آن می تواند به تصمیم گیری های آگاهانه و تصمیم گیری های مالی اطلاع دهد.
برای شهروندان، درک این مقررات نه تنها یک ورزش آکادمیک است، بلکه شما را قادر می سازد تا پول را دنبال کنید، نامزدها را پاسخگو نگه دارید و زمانی که منافع خارجی در تلاش برای شکل دادن به سیاست است، این مقاله توضیح می دهد که اجزای اصلی قانون مالی کمپین، چگونه اجرای، بزرگترین چالش های مواجه سیستم امروز، و مراحل عملی شما می توانید برای آگاه ماندن.
تکامل تاریخی قوانین مالی کمپین
مقررات مالی کمپین در ایالات متحده بیش از یک قرن است که اغلب در پاسخ به رسوایی ها یا حکم دادگاه عالی است. دانستن این تاریخ کمک می کند توضیح دهد که چرا سیستم فعلی به نظر می رسد راه آن است.
تلاش های اولیه: قانون تامن و قانون فدرال کار اجباری
اولین قانون مهم فدرال قانون نولمن در سال ۱۹۰۷ بود که شرکت ها و بانک های ملی را از مشارکت مستقیم به نامزدهای فدرال منع کرد، این واکنشی به این درک بود که کسب و کار بزرگ در سال 1910 و 1911، کنگره قانون فدرال Corrupt را تصویب کرد، که به نمایندگان مجلس و سنا نیاز داشت تا هزینه های ضعیف و اجرای ضعیف را افشا کنند.
دوره واترگیت و قانون انتخابات فدرال
مقررات مالی مدرن کمپین واقعا پس از رسوایی وات آغاز شد که وجوه محرمانه و مشارکت های غیر قانونی شرکت ها را آشکار کرد.در سال 1971، کنگره قانون انتخابات انتخاباتی فدرال (FECA) را تصویب کرد [FLT 1]، که محدودیت های مشارکت برای افراد و کمیته های اقدام سیاسی (PACs) را تعیین کرد و نیاز به افشای دقیق اصلاحات مالی 1974 (FLT3) برای انتخابات عمومی (F:2.
بسیاری از این مقررات در دادگاه به چالش کشیده شده اند. Buckley v. Valeo (1976)، دادگاه عالی محدودیت ها و الزامات افشای را تایید کرد، اما محدودیت های هزینه را کاهش داد، استدلال می کند که هزینه کردن پول در سخنرانی سیاسی یک فرم از بیان محافظت شده در قانون اول است.
قانون اصلاح کمپین دو حزبی و ظهور پول نرم
در طول دهه ۱۹۹۰، احزاب سیاسی از یک شکاف شناخته شده به عنوان پول نرم بهره برداری کردند، مشارکت های نامحدود به احزاب ملی برای فعالیت های "حزب سازی" که اغلب به طور غیرمستقیم به کاندیداهای فدرال کمک می کرد، کنگره تصویب قانون اصلاح کمپین (BCRA) از انتخابات دولتی و پذیرش شرکت های مالی شده توسط شرکت های دولتی ممنوع و منع شده توسط B.
شهروندان یونایتد و عصر سوپر PAC
این بازی به طور چشمگیری با تصمیم دیوان عالی در سال 2010 تغییر کرد [FLT] [FLT:] [FLT] [FLT] در [FLT] صندوق های عمومی خود را در هزینه های مستقل باز کرد -ad ها و دیگر ارتباطات که هماهنگ با نامزدها نیست، این منجر به ایجاد مستقیم از طریق بالا (F:2) که آنها را به طور مستقل از طریق حساب می کنند، و به اشتراک گذاری پول خود را به طور نامحدود و به طور مستقل از طریق حساب می کنند.
دو تصمیم بعدی [FpeechNow.org] v.δ و McCutcheon v.302 - به جای آن هزینه های مستقل را کاهش داده و محدودیت های کلی را بر افراد حذف کنید، به این معنی که یک اهدا کننده می تواند حداکثر به عنوان بسیاری از نامزدها و کمیته هایی که می خواهند، به حداکثر رساندن آنها بدهد.
اجزای اصلی مقررات مالی کمپین امروز
علی رغم روند نمایندگی، چندین قانون کلیدی در محل باقی مانده است. درک این اجزا برای هر شهروند که می خواهد گزارش های مالی کمپین را رمزگشایی کند و پول را دنبال کند ضروری است.
محدودیت های مشارکت
قانون فدرال محدودیت های دقیقی را در مورد اینکه یک فرد چگونه می تواند به طور مستقیم به یک نامزد، یک کمیته حزبی یا یک PAC کمک کند، برای چرخه انتخابات 2025-2026، فرد می تواند به 3300 دلار در هر انتخابات به کمیته کاندید (شمار انتخابات اولیه و عمومی) اختصاص دهد، افراد همچنین می توانند به 5000 دلار در سال به یک PAC و 4،300 دلار در هر سال برای محدود کردن این نرخ تورم ملی اختصاص دهند.
توجه: این محدودیت ها فقط برای هزینه های سخت اعمال می شود - اختلافات که به طور مستقیم به نامزدها یا کمیته ها و در معرض تمام قوانین فدرال محدود نیست، به همین دلیل است که سوپرپکس ها و گروه های پول تاریک می توانند مبالغ زیادی را افزایش دهند و هزینه های هنگفتی را خرج کنند.
الزامات Disclosure
شفافیت هدف اصلی قانون مالی کمپین است. نامزدها، احزاب و PACها باید گزارش های منظم را با ⁇ که هر اهدا کننده که بیش از 200 دلار در یک سال تقویم داده است، ثبت کنند، گزارش های عمومی و آنلاین در دسترس هستند، افشای الزامات برای گروه های مستقل هزینه های کوچک تر است. سوپر PAC باید اهدا کنندگان خود را افشا کند، اما سازمان های غیر انتفاعی مانند 501 (c) "گروه های رفاه اجتماعی" (F) که فعالیت های مالی سیاسی خود را برای منابع مالی سیاسی ندارند، منابع مالی سیاسی را افشا کنند.
خروجی های مستقل و Super PACs
هر گروه که پول را صرف تبلیغات یا ارتباطات دیگر می کند که به طور صریح از یک کاندید حمایت می کند یا مخالف آن است – اما با آن نامزد هماهنگ نیست – هزینه های مستقل را ایجاد می کند. سوپر PACs یک نوع خاص از کمیته سیاسی است که ممکن است بودجه نامحدود برای هزینه های مستقل را افزایش دهد.آنها به طور قانونی از اهدا مستقیم به نامزدها یا هماهنگ با کمپین ها ممنوع هستند.
پول سخت در مقابل پول نرم
اختلاف بین پول سخت و پول نرم مهم است.[۱۰] [۱۰] پول سخت و سخت کمیته های فدرال توسط BCRA به طور موثر ممنوع است، اما احزاب دولتی و گروه های مستقل هنوز می توانند پول نرم برای انتخابات ایالتی و محلی را افزایش دهند که به طور غیر مستقیم می تواند رقابت های نرم را ایجاد کند.
چه شهروندانی باید برای دیدن
حتی با مقررات مربوط به کتاب ها، شکاف ها و شکاف های اجرایی اجازه می دهد تا مبالغ قابل توجهی از طریق سیستم با شفافیت کمی جریان یابد، در اینجا مناطق کلیدی هر رای دهندگان باید نظارت کنند.
پول تاریک و 501 (c)
پول تاریک به هزینه های سیاسی گروه های غیر انتفاعی اشاره می کند که ملزم به افشای اهدا کنندگان خود نیستند (بر اساس قانون درآمد داخلی، 501 (c) (4) سازمان ها قرار است برای رفاه اجتماعی کار کنند و ممکن است تنها در فعالیت های سیاسی محدود مشارکت داشته باشند، اما IRS به ندرت این محدودیت را اجرا می کند و گروه هایی مانند Crossroads و GPS ایالات متحده صدها میلیون دلار برای تبلیغات بدون افشای پول فدرال اختصاص داده اند.
نفوذ خارجی و مشارکت
برای اتباع خارجی غیر قانونی است که به هر انتخابات ایالات متحده کمک کنند - تغذیه، دولت یا محلی - آنها همچنین نمی توانند پول را برای نفوذ در انتخابات، از جمله از طریق هزینه های مستقل صرف کنند، با این حال، اجرای آن چالش برانگیز است.شرکت های خارجی که دارای مجوز هستند، می توانند PACs را تشکیل دهند و اتباع خارجی می توانند از طریق شرکت های پوسته یا غیر انتفاعی، به سوپر PAC کمک های خارجی که از منابع امنیتی اخیر برخوردار هستند، کمک های خارجی برجسته شده اند.
قوانین هماهنگی
هزینه های مستقل باید بدون هماهنگی با یک نامزد یا کمپین انجام شود.ف.ف.د. مقررات هماهنگی دقیق را صادر کرده است، اما اغلب به عنوان بسیار محدود مورد انتقاد قرار می گیرد.به عنوان مثال، یک کارمند سابق کمپین می تواند مدت کوتاهی صبر کند و سپس یک سوپر PAC را اجرا کند که استراتژی کمپین را می داند.
تبلیغات آنلاین و هزینه های دیجیتال
قوانین مالی کمپین قبل از عصر اینترنت نوشته شده است و تبلیغات دیجیتال یک منطقه خاکستری قانونی است در حالی که چاپ سنتی، تلویزیون و تبلیغات رادیویی که به وضوح طرفدار یا در برابر یک نامزد باید شامل سلب مسئولیت (مانند "Paid for by ...") تبلیغات آنلاین - به ویژه پست های رسانه های اجتماعی هدف قرار داده شده - اغلب از طریق ترک ها سقوط می کنند.
چگونه شهروندان می توانند مالی کمپین را پیگیری کنند
شما نیازی به وکیل یا حسابدار برای پیگیری پول ندارید.چند ابزار و منابع مالی کمپین را در دسترس قرار می دهند.
کمیسیون انتخابات فدرال (FEC)
وب سایت TA (fec.gov ) پایگاه های جستجو از گزارش های مالی کمپین برای نامزدهای فدرال، PACs و کمیته های حزب را فراهم می کند.شما می توانید ببینید که چه کسی به یک کاندیدای خاص اهدا کرده است، چقدر یک کمیته بزرگ شده است، و در آن پول از داده ها آمده است و خام می تواند باشد، اما منبع رسمی است.
Opendes
اداره توسط مرکز غیرحزبی سیاست پاسخگو (در حال حاضر بخشی از Opendess)، Opendes.org داده های TA را به پروفایل های کاربر پسند از هر عضو کنگره، هر نامزد ریاست جمهوری، و هزاران گروه سیاسی هدایت می کند، کمک های صنعت، سوپرAC، پول تاریک، و ارتباطات لابی "به دنبال پول بزرگ آنها است که می خواهند تصویر بزرگ خود را ببینند.
پایگاه های دولتی و محلی
قوانین مالی کمپین به طور گسترده ای توسط دولت متفاوت است. بسیاری از کشورها دارای آژانس های افشای خود و پایگاه های داده آنلاین هستند. کنفرانس ملی Legislatures دولتی (NCSL) یک راهنمای دولتی به دولت برای مشارکت محدودیت ها، افشای الزامات و سازمان های اجرای فراهم می کند.
چالش های فعلی و تلاش های اصلاحات
در حالی که چارچوب قانونی وجود دارد، بسیاری از کارشناسان استدلال می کنند که این موضوع ناکافی است.در اینجا بحث های اصلی و اصلاحات پیشنهادی مطرح شده است.
اجرای Weaknesses
این فِل از شش کمیسیون تشکیل شده است – سه نفر از هر حزب – و حداقل چهار رای برای اقدامات عمده اجرا لازم است، این ساختار اغلب منجر به قفل شبکه می شود، با اینکه کمیسیون کنندگان در خطوط حزبی در مورد اینکه آیا به بررسی نقض های ادعایی نیاز دارند، به عنوان یک نتیجه، بسیاری از نقض ها بی مجازات می شوند و آژانس به طور گسترده ای به عنوان گزارش بی دندان شناخته می شود.
قانون DISCLOSE
یکی از برجسته ترین طرح های اصلاحات، قانون اساسی سازمان دهی است (دموکراسی با نور ریخته گری در خرج کردن در انتخابات تقویت شده است) این لایحه نیاز به تمام سازمان هایی دارد که 10 هزار دلار یا بیشتر در تبلیغات مربوط به انتخابات هزینه می کنند تا اهدا کنندگان ارشد خود را افشا کنند، اما برای رد کردن مخالفان، مانع مشارکت سیاسی و منع آن شده است.
تلاش های اصلاح قانون اساسی
منتقدان شهروندان یونایتد برای اصلاح قانون اساسی برای لغو حکم اقدام کرده اند. رایج ترین نسخه به کنگره و دولت ها اجازه می دهد تا محدودیت های معقولی را برای مشارکت های کمپین و هزینه های خود تنظیم کنند، با این حال، اصلاح قانون اساسی نیازمند یک اکثریت دو سوم در هر دو اتاق و تصویب توسط سه چهارم از دولت ها است - یک نوار بسیار بالا که با آن مواجه نشده است.
نوآوری های دولتی-Level Innovations
در حالی که اصلاحات فدرال متوقف می شود، بسیاری از ایالت ها قوانین مالی کمپین خود را اعمال کرده اند، مانند کالیفرنیا و نیویورک، دارای الزامات افشای قوی و سیستم های تامین مالی عمومی هستند. دیگران، مانند آریزونا و مین، ارائه وجوه تطبیق برای اهدا کنندگان کوچک دلار در مقابل، برخی از ایالت ها محدودیت در هزینه های مستقل را کاهش داده اند.
نتیجه گیری: نقش شهروندان در پاسخگویی
مقررات مالی کمپین ثابت نیست – آنها توسط حکم دادگاه، اقدام قانونی و فشار عمومی شکل می گیرند. مهم نیست که قانون چه می گوید، اثربخشی آن در نهایت بستگی به شهروندان متعهد دارد که خواستار شفافیت هستند و هر دو کاندیدا و قانون گذاران را پاسخگو می کنند.
شما می توانید با استفاده از ابزارهای ذکر شده در بالا شروع به تحقیق در مورد پول پشت نامزدها و اقدامات رای گیری در منطقه خود کنید، زمانی که شما یک آگهی را ببینید، بپرسید: چه کسی برای آن پرداخت می کند؟ زمانی که یک کاندید در مورد یک موضوع صحبت می کند، لیست های اهدا کننده خود را بررسی کنید و زمانی که رای می دهید، در نظر بگیرید که آیا منابع مالی کاندید با اولویت های اعلام شده خود مطابقت دارند.
دموکراسی زمانی بهتر عمل می کند که شهروندان مطلع شوند و قوانین مالی کمپین به شما قدرت می دهد تا از طریق چرخش و تصمیم گیری بر اساس بیش از حد بیتس را ببینید.