Table of Contents
تفسیر حکومت اخلاقی در بخش عمومی
اعتماد عمومی همچنان بستر حکومت دموکراتیک است، زمانی که شهروندان درک می کنند که رهبران و مدیران آنها با صداقت عمل می کنند، بیشتر مایل به انطباق با قوانین، شرکت در زندگی مدنی و حمایت از نهادهای عمومی هستند، از اعتماد اخلاقی فراتر می رود، و می توانند کل دولت ها را بی ثبات کنند. ارتقاء رفتار اخلاقی در میان مقامات عمومی صرفاً انطباق نیست؛ یک ضرورت برای نظارت عمومی، و اجرای قانون اساسی، و اجرای قانون اساسی، می تواند به بررسی ساده است.
رفتار اخلاقی در دولت عمومی فراتر از اجتناب از فساد بیش از حد است، شامل شفافیت، پاسخگویی، بی طرفی، احترام به حاکمیت قانون است و تعهد به خدمت به منافع عمومی بر سود شخصی است: رفتار اخلاقی وابسته باید با استانداردهای روشن، آموزش قوی، اجرای معتبر و محیطی که در آن صداقت پاداش داده می شود و سوء رفتار به سرعت حل شده است استراتژی های زیر و زیرساخت های اخلاقی باید به عنوان بخشی از ساختار اخلاقی، به عنوان بخشی از مدت طولانی به عنوان یک بخش منسجم، به عنوان یک بخش اخلاقی، به عنوان یک بخش از هماهنگی از هماهنگی از یک بخش از ساختار اخلاقی، اجرا شود.
ساخت یک زیرساخت جامع اخلاقی
یک رژیم اخلاقی موثر بر چندین ستون متصل باقی می ماند، هیچ استراتژی واحدی کافی نیست؛ در عوض، دولت ها باید چارچوب جامعی ایجاد کنند که شامل پیشگیری، تشخیص، اجرای و بهبود مداوم است. عناصر زیر هسته ای از چنین زیرساخت هایی را تشکیل می دهند.
قوانین واضح و قابل اجرا
کد رفتار خوب سازمان ملل متحد پایه و اساس حکومت اخلاقی است. [۱] اصول انتزاعی را به دستورالعمل های عملی برای مقامات عمومی ترجمه می کند.کد باید به مناطق کلیدی خطر مانند تعارض منافع، پذیرش هدایا، اشتغال خارجی، سوء استفاده از منابع عمومی و محدودیت های اشتغال پس از عمومی اشاره کند.باید به زبان روشن، قابل دسترس، انتشار گسترده، و به طور منظم به روز شده برای منعکس کردن اصول خدمات در حال ظهور، به طور واضح، ارائه می شود که به دنبال قوانین اخلاقی قابل اعتماد هستند.
آموزش اخلاق و آموزش اخلاق مستمر
آموزش برای پل زدن شکاف بین دانستن یک قانون و اعمال آن در شرایط پیچیده و دنیای واقعی ضروری است.برنامه های آموزش جامع اخلاق باید برای همه مقامات عمومی اجباری باشد، از کارکنان برنامه های ورود به رهبران ارشد، برنامه درسی باید فراتر از اصول انتزاعی برای شامل مطالعات موردی، یادگیری مبتنی بر سناریو و چارچوب های تصمیم گیری که به مقامات کمک می کند تا معضلات اخلاقی را تشخیص دهند و به درستی آموزش دهند. [برای مثال، باید همه تغییرات در بخش های اجرایی مهم و تنظیم کنندگان در هر سال به عنوان مثال، هر زمان که می توانند در ماژول های اجرایی قابل توجه باشند، و دستورالعمل های اجرایی، به عنوان مثال، تنظیم مقررات اجرایی مورد نیاز باشد، و دستورالعمل های اجرایی، هر دو مورد نیاز باشد، هر دو را ارائه دهند، هر دو مورد نیاز باشد، و دستورالعمل های اجرایی قابل توجه باشد، هر دو را در مورد نیاز باشد.
شفافیت و ابتکارات دولت باز
نور خورشید اغلب به عنوان بهترین ضدعفونی کننده توصیف می شود، زمانی که فرایندهای دولت برای شهروندان قابل مشاهده است، فرصت های کاهش رفتار غیر اخلاقی، اقدامات شفافیت شامل افشای فعال بودجه، قراردادهای تدارکات، فعالیت های لابی، بیانیه های دارایی از مقامات دولتی و تصمیم گیری در مورد حداقل پورتال داده های باز، جلسات شورای زنده و خلاصه پیشنهادات سیاست ساده زبان شهروندان است که باید محدودیت های قوی برای دسترسی به دولت را فراهم کند.
کانال های پشتیبانی و گزارش دهی موثر
ترس از تلافی جویی تنها مانع گزارش سوءرفتار است، بدون مکانیسم های حفاظت معتبر، رفتار غیر اخلاقی می تواند در سایه ها به وجود آید.دولت ها باید قوانین حفاظت جامع را تصویب کنند که از کارکنان عمومی در برابر اخراج، آزار، آزار و اذیت، یا هر گونه اقدام نامطلوب دیگر در گزارش های مشکوک به سوء ظن در اعتماد خوب، افشای خارجی به بدن، و توجیه، که افشای اخلاقی عمومی بستگی به همان اندازه قابل دسترس است، گزارش های مربوط به این عوامل موثر و قابل دسترس است.
سیستم های مدیریت تعارض – Interest Management Systems
تعارض منافع، چه واقعی، بالقوه، یا درک شده، تصمیم گیری بی طرف را تضعیف می کند (سیستم قوی برای مدیریت درگیری ها شامل افشای اجباری منافع مالی، دارایی ها، بدهی ها و وابستگی های خارجی برای مقامات دولتی است که باید تأیید شود، در آن زمان مناسب است و در معرض حسابرسی های دوره ای مشخص شده، مقامات باید خود را از موارد مربوطه استفاده کنند.
تقویت اجرای سازمانی و پاسخگویی
تنظیم استانداردها بدون اجرای معتبر کافی نیست، زمانی که مقامات می بینند که نقض اخلاقی عواقب واقعی را به همراه دارد، بازدارندگی در مقابل تقویت می شود، درکی از مجازات می تواند حتی بهترین چارچوب اخلاقی طراحی شده را نیز از بین ببرد.
دیدگاه های مستقل
کمیسیون های اخلاقی اختصاصی و مستقل، آژانس های ضد فساد یا ادارات مسمودمن برای بررسی نقض، نقض مجازات، و توصیه تحریم ها باید از نفوذ سیاسی، به اندازه کافی وابسته به اخلاق هنگ کنگ و توانمند به بررسی فعالانه، تصمیمات آنها باید شفاف و مورد بررسی قضایی وجود یک آژانس تخصصی که ارائه می دهد اولویت (در زمینه های عملیاتی، و فساد دولتی، و ارائه شکایات معتبر برای سازمان های معتبر و معتبر).
اجرای و صدور تحریم های قوی
عواقب رفتار غیر اخلاقی باید روشن، متناسب و به طور مداوم اعمال شود تحریم ها می تواند از سرزنش و تمرین اجباری اخلاقی به جریمه، تحقیر، تعلیق و اخراج برای نقض جدی جنایی، تعقیب و تعقیب از طریق سیستم قضایی لازم است تا از "یک شیوه بازدارنده" جلوگیری کند: نقض جزئی، نقض های غیر عمدی ممکن است اقدامات اخلاقی را به عنوان یک قانون اجرایی، جلوگیری از مجازات های اجرایی، جلوگیری کند.
رهبری به عنوان مثال: Tone از Top
هیچ برنامه اخلاقی نمی تواند بدون تعهد قابل مشاهده و بدون تغییر از رهبران ارشد سیاسی و کارکنان ارشد عمومی موفق شود، زمانی که رهبران رفتار اخلاقی را در رفتار خود نشان می دهند، اولویت بندی صداقت در تصمیمات سیاست، و نگه داشتن خود و زیردستان خود پاسخگو، آنها یک نمونه قدرتمند از رهبران درک شده، سوء رفتار، یا مشارکت در حمایت حزب، کل رژیم اخلاقی تضعیف تعهدات تشکیل شده است، به طور منظم، رهبران مسئول نظارت و تعهد می توانند به طور منظم، تعهد به مدیران ارشد، نشان دهند.
مشارکت شهروندان و جامعه مدنی
حکومت اخلاقی تنها مسئولیت مشارکت شهروندان فعال و جامعه مدنی پر جنب و جوش نیست که فشار خارجی را تقویت می کند و تلاش های داخلی را تقویت می کند.
مشارکت عمومی در تصمیم گیری-Making
هنگامی که شهروندان دعوت به مشارکت در طراحی سیاست، تخصیص بودجه و نظارت تحویل خدمات می شوند، آنها به مکانیسم های یکپارچگی تبدیل می شوند. مکانیزم هایی مانند بودجه مشارکتی، مشاوره عمومی در مورد پیش نویس قانون و کمیته های نظارت شهروندی، افراد را قادر می سازد تا اقدامات دولتی را نظارت کنند و مقامات مسئول پاسخگو باشند. سیستم عامل های دیجیتال می توانند موانع را برای مشارکت، فعال سازی و ورودی گسترده تر، این تعامل نه تنها بهبود می بخشد تصمیمات کیفیت عمومی پنهان، بلکه اقدامات متعدد بانک را نیز بهبود می بخشد.
نقش یک روزنامه نگاری آزاد رسانه و سرمایه گذاری
رسانه های مستقل به عنوان یک ناظر عمل می کنند، کشف اشتباهاتی که مکانیسم های نظارت داخلی ممکن است از دست بدهند، دولت ها باید از آزادی مطبوعات محافظت کنند، اطمینان حاصل کنند که روزنامه نگاران می توانند به اطلاعات عمومی دسترسی داشته باشند و از هر گونه ارعاب یا سانسور خودداری کنند. روزنامه نگاری سرمایه گذاری می تواند فساد، تعارض منافع و پیامدهای اخلاقی را که ممکن است غیر قابل توجه باشد، اثبات شود.
ابزارهای پاسخگویی اجتماعی
کارت های امتیاز جامعه، کارت های گزارش شهروندی و حسابرسی اجتماعی ابزار مشارکتی هستند که شهروندان را قادر می سازد تا کیفیت و یکپارچگی خدمات عمومی را ارزیابی کنند.با جمع آوری بازخورد کاربر به طور سیستماتیک و مقایسه آن در برابر داده های رسمی، این ابزارها می توانند اختلاف ها و اصلاحات جامعه را افشا کنند. آنها همچنین یک گفتگوی ساختاری بین شهروندان و ارائه دهندگان خدمات ایجاد می کنند، تقویت پاسخگویی متقابل.
تکنولوژی برای غلبه بر اخلاق
ابزارهای دیجیتال می توانند به طور چشمگیری کارایی، شفافیت و پاسخگویی را در مدیریت عمومی افزایش دهند و همچنین فرصت هایی را برای رفتار غیر اخلاقی کاهش دهند.
تحویل خدمات دولتی و دیجیتال
خدمات دولتی متحرک آنلاین کاهش تعاملات چهره به چهره که در آن رشوه خواری و طرفداری اغلب رخ می دهد. سیستم های اثبات کننده، پرونده مالیات دیجیتال، پردازش مجوز خودکار و بازداری های آنلاین زمین به حداقل رساندن اختیار و ایجاد مسیرهای حسابرسی است، فن آوری بلاک چین برای ارائه سوابق دستکاری از معاملات، عناوین زمین و زنجیره های عرضه در حال انجام بررسی شده است، با این حال فن آوری است که نمی تواند به درستی نظارت بر داده های امنیتی را دستکاری کند و سیستم های امن، اگر سیستم های تحول اخلاقی را دستکاری کند.
داده های باز و Data Analytics
انتشار داده های دولتی در فرمت های قابل خواندن ماشین، روزنامه نگاران، دانشگاهیان و جامعه مدنی را قادر می سازد تا الگوهایی را که ممکن است نشان دهنده فساد یا نقض اخلاقی باشد، تجزیه و تحلیل داده ها را نیز می توان به صورت داخلی استفاده کرد: تشخیص الگو در پیشنهادات تدارکات، گزارش های هزینه، یا بیانیه های دارایی می تواند برای تجزیه و تحلیل پیش بینی کننده، در حالی که امیدوار کننده، باید با احتیاط برای جلوگیری از نتایج تبعیض آمیز استفاده شود.
پلتفرم های دیجیتال ولینگ
امن، سیستم عامل های گزارش رمزگذاری شده اجازه می دهد تا به طور ناشناس شواهد را ارائه دهند در حالی که محققان را قادر می سازد بدون افشای هویت ها ارتباط برقرار کنند. ابزارها مانند چارچوب GlobalLeaks یا سیستم های امن تجاری به طور فزاینده ای توسط رسانه ها و آژانس های اخلاقی به موقع مورد استفاده قرار گیرند، این سیستم عامل ها باید به خوبی عمومی شوند، آسان برای استفاده و پشتیبانی از حفاظت قانونی قوی برای کاربران، همچنین باید سیستم های مدیریت پرونده را دنبال کنند.
غلبه بر چالش های اجرایی مداوم
حتی بهترین استراتژی های اخلاقی طراحی شده می توانند با موانعی در عمل مواجه شوند و تشخیص این چالش ها اولین گام برای پرداختن به آنها است.
مقاومت در برابر تغییر فرهنگی
در بسیاری از سازمان ها، شیوه های غیر اخلاقی ممکن است تثبیت شده، عادی شده یا حتی انتظار می رود که تغییر فرهنگ معافیت از مجازات یا "مشتری" نیاز به تلاش مداوم از طریق کانال های متعدد: آموزش، اجرای، انگیزه و رهبری به عنوان مثال، اغلب طول می کشد سال برای تغییر هنجارهای سازمانی، و موانع رایج صبر، پایداری، و تمایل به انطباق استراتژی های مبتنی بر بازخورد ضروری است.
منابع و اولویت های رقابتی
زیرساخت های اخلاقی می تواند گران باشد: سازمان های اختصاص یافته، برنامه های آموزشی، سیستم های IT و اجرای همه نیاز به بودجه دارند.در تنظیمات آموزش دیده منابع، دولت ها ممکن است برای اولویت بندی اخلاق در مورد نیازهای تحویل فوری خدمات مبارزه کنند، با این حال، هزینه فساد و قوانین غیر قانونی در طولانی مدت بسیار بالاتر است.
اراده سیاسی و منافع
شاید مهم ترین مانع فقدان اراده سیاسی در میان کسانی باشد که از وضعیت موجود بهره مند می شوند. فساد و ضعف اخلاقی اغلب منافع قدرتمندی را در اختیار دارند. اصلاحات نیازمند رهبری متعهد است، اغلب از خارج از سیستم تثبیت شده، یا از بخش هایی از نخبگان سیاسی که می دانند که حکومت پاک در نهایت به خود و منافع بلند مدت کشور است.
قانون ضعیف قانون و استقلال قضایی
اگر سیستم عدالت گسترده تر به خطر بیفتد، اجرای استانداردهای اخلاقی بدون دندان خواهد بود و موجب تقویت حاکمیت قانون خواهد شد – از جمله یک قوه قضاییه مستقل، دادستان های حرفه ای و مطبوعات آزاد – پیش شرط هر رژیم اخلاقی برای عملکرد اصلاحات باید به صورت موازی دنبال شود: بهبود چارچوب اخلاقی نمی تواند منتظر شرایط کامل قانون-قانونی باشد، اما آنها باید با تقویت گسترده تر همراه شوند.
اندازه گیری تاثیر: چگونه می توان دانست که آیا استراتژی های اخلاقی کار می کنند
برای اطمینان از بهبود مستمر، دولت ها باید اثربخشی ابتکارات اخلاقی خود را اندازه گیری کنند. شاخص های عملکرد کلیدی عبارتند از:
- نرخ گزارش: افزایش گزارش های افشاگر ممکن است نشان دهنده اعتماد رو به رشد در سیستم و همچنین تشخیص واقعی تر باشد.
- ] نظرسنجی های استخدامی: نظرسنجی های ناشناس می توانند درک از آب و هوای اخلاقی، اعتماد به رهبری و تمایل به گزارش سوء رفتار را اندازه گیری کنند.
- شاخص های اعتماد عمومی: نظرسنجی منظم در مورد اعتماد شهروندان در موسسات عمومی یک شاخص سطح بالا را فراهم می کند.
- زمان حل و فصل: [FLT 1] بهره وری در تحقیق و قضاوت نشان می دهد شکایات اخلاقی اثر می گذارد.
- یافته های انکار: ممیزی منظم از فرآیندهای مالی و عملیاتی می تواند ضعف های کنترل و الگوهای عدم انطباق را شناسایی کند.
- مشارکت در آموزش و پرورش: [FLT 1] نرخ تکمیل و ارزیابی پس از تمرین اندازه گیری کسب و کار دانش و حفظ.
- اقدامات انضباطی: [FLT 1] ردیابی تعداد و شدت تحریم های اعمال شده نشان دهنده اعتبار اجرای است.
ارزیابی باید توسط نهادهای مستقل انجام شود و درس های عمومی آموخته شده از موفقیت ها و شکست ها باید اصلاحاتی را از استراتژی اخلاق آگاه کند.دولت هایی که اخلاق را به عنوان یک سفر درمان می کنند، نه یک مقصد، بهتر است با تهدیدات نوظهور مانند فساد دیجیتال، مداخله خارجی یا اشکال جدید از درگیری های مورد علاقه سازگار شوند.
نتیجه گیری: به سوی فرهنگ صداقت در خدمات عمومی
ارتقاء رفتار اخلاقی در میان مقامات دولتی یک تلاش پیچیده و بلند مدت است که نیاز به تلاش مداوم در سراسر جبهه های متعدد دارد.یک استراتژی جامع باید قوانین روشن، آموزش موثر، اجرای قوی، شفافیت، حفاظت از افشاگران، مشارکت شهروندان، نوآوری تکنولوژیکی و تعهد رهبری بی نظیر را ترکیب کند؛ قدرت یک رژیم اخلاقی در وابستگی متقابل اجزای متعهد به دموکراسی های یادگیری آن، نه با محدودیت های اخلاقی دائمی، و نه با تکیه بر اساس منابع سیاسی دائمی، بلکه تقویت منابع پایدار و نه با تکیه بر اساس تعهد دائمی، بلکه تقویت منابع سیاسی دائمی، و نه به طور مداوم و نه به طور مداوم، بلکه تقویت و نه به تقویت قوانین اعتماد به طور مداوم، بلکه تقویت و نه به دولت های پایدار، کافی است.