استراتژی های خزانه داری استرالیا برای مدیریت پویایی اقتصادی در طول بحران های جهانی

نقش خزانه داری استرالیا در ثبات اقتصادی

خزانه داری استرالیا آژانس مشاوره اقتصادی و هماهنگی سیاست های اولیه کشور است که مسئول مشاوره دولت در سیاست مالی، مدیریت بودجه و اصلاحات ساختاری در طول بحران های جهانی است - مانند بحران مالی ۲۰۰۸، COVID-19 اپیدمی و شوک های ژئوپولیتیک - استراتژی خزانه داری برای تعدیل نوسانات اقتصادی، حفاظت از اشتغال و حفظ سلامت امور مالی عمومی، بررسی این چارچوب اصلی و استفاده از چارچوب های تجاری اخیر است.

سیاست های مالی به عنوان خط اول دفاع

مستقیم ترین اهرم خزانه داری سیاست مالی است: تنظیم هزینه های دولت و مالیات برای نفوذ بر تقاضای کل، در یک بحران، خزانه داری به طور معمول توصیه می کند اقدامات مالی گسترش، از جمله افزایش هزینه در زیرساخت، مراقبت های بهداشتی، انتقال اجتماعی و حمایت مستقیم درآمد، در کنار کمک های مالیاتی موقت.

دانلود فیلم های Automatic Stabilizers Versus Discretionary Stimulus

سیستم مالیاتی و رفاه استرالیا شامل تثبیت کننده های اتوماتیک داخلی است - برای مثال مالیات بر درآمد مترقی و مزایای بیکاری - که به طور طبیعی چرخه اقتصادی را نرم می کند، با این حال، خزانه داری همچنین از بسته های محرک اختیاری پشتیبانی می کند - 2020 - 21 پاسخ COVID-19، که شامل کار نگهدارنده (پرداخت)، مکمل های شغلی، مکمل های گیرنده، و افزایش زیرساخت، بزرگترین مجوز توسعه خزانه داری در هدف بسته بندی مالی هدایت شده است.

زیرساخت ها و سرمایه گذاری سرمایه

پروژه های زیرساخت های بلند مدت، مانند راهروهای حمل و نقل، شبکه های انرژی تجدید پذیر و ارتقاء اتصال دیجیتال، هر دو را به عنوان پشتیبانی کوتاه مدت تقاضا و افزایش بهره وری طولانی مدت خدمت می کنند. خزانه داری اغلب با دولت های دولتی و منطقه کار می کند تا سرعت تصویب پروژه و بودجه را کاهش دهد، اطمینان حاصل کند که محرک به سرعت به اقتصاد می رسد، به عنوان مثال، برنامه سرمایه گذاری، از طریق زیرساخت های زیست محیطی (زیر، هماهنگی های اجتماعی، و هماهنگی های اجتماعی).

هماهنگی با بانک مرکزی استرالیا

مدیریت بحران موثر نیاز به سیاست های مالی و پولی برای کشیدن در همان جهت دارد. خزانه داری حفظ یک رابطه نزدیک با بانک مستقل اداره استرالیا (RBA) در طول بحران، خانواده های تزریق شده معمولا نرخ نقدینگی (و ممکن است اقدامات غیر متعارف مانند کاهش کمی یا کنترل منحنی)، در حالی که خزانه داری مدیریت وام و هزینه های صدور اوراق بهادار دولت مشترک (و اوراق قرضه) کمک می کند تا به طور چشمگیری افزایش یابد.

مدیریت بدهی و پایداری مالی

در حالی که سیاست پولی بر تثبیت کوتاه مدت تا متوسط تمرکز دارد، خزانه داری باید اطمینان حاصل کند که قرض گرفتن دولت همچنان پایدار است. نسبت بدهی دولت استرالیا به اتحادیه اروپا از حدود 20٪ قبل از بدهی 1-1-19 به بیش از 40٪ در 2021 افزایش یافته است: استراتژی مالی متوسط خزانه داری برای تثبیت و به تدریج کاهش به عنوان اقتصاد بازپرداخت بدهی، در نتیجه حفظ اعتبار سرمایه گذار و اعتبار استرالیا (Fitch) به طور منظم با توجه به روز رسانی های پایین، و ضعیف است.

حمایت هدفمند از بخش های آسیب پذیر و خانواده ها

در کنار اقدامات گسترده اقتصاد کلان، طرح های خزانه داری و برنامه های خاص بخش را اداره می کند که به طور مستقیم به آسیب پذیری های خاص ایجاد شده توسط بحران های مختلف می پردازد.

JobKeeper و مکمل کروناویروس

در طول این همه گیر، خزانه داری پرداخت کننده را به کار گرفت طرح پرداخت - یک یارانه دستمزد مسطح به کارفرمایان که کاهش قابل توجهی از گردش مالی رنج می بردند، این برنامه واحد پشتیبانی از نزدیک به 3.8 میلیون کارگر و بیش از یک میلیون کسب و کار، جلوگیری از اخراج انبوه و حفظ وابستگی بازار کار. خزانه داری همچنین اجرای مکمل کرونا ویروس برای دریافت کنندگان پایگاه های مالیاتی شدید (هنوز با توجه به حداقل دو برابر کردن معیارهای پرداخت مالیات منظم و گزارش شده است.

پشتیبانی SME: وام، گرانت و مالیات

شرکت های کوچک و متوسط (SMEs) ستون فقرات اقتصاد استرالیا هستند، با استفاده از حدود 44٪ از کارگران بخش خصوصی، در طول بحران، آنها با مشکلات جریان نقدینگی حاد مواجه هستند. خزانه داری طرح وام های وام های وام های وام دهنده کوچک را ارائه می دهد، و همچنین جریان نقدینگی افزایش برای برنامه کارفرمایان، که پرداخت های مالیاتی بدون مالیات را برای پرداخت مالیات مستمر (کاهش مالیات) به عنوان مقررات موقت و کاهش مالیات ارائه می دهد.

پشتیبانی از صنایع ضروری

در طول اپیدمی، خزانه داری صنایع بحرانی - کشاورزی، گردشگری، حمل و نقل هوایی و مراقبت های سالمندان - را شناسایی کرد که به توجه ویژه نیاز داشت.به عنوان مثال، دولت استرالیا یک بسته حمایت 1.2 میلیارد دلاری برای بخش حمل و نقل هوایی (از جمله یارانه های پرواز داخلی و معافیت هزینه برای فرودگاه ها) و یک بسته 1.1 میلیارد دلاری برای گردشگری و مهمان نوازی، خزانه داری با وزارت کشاورزی و توانایی زیست محیطی برای تضمین عملیات ویژه خدمات کشاورزی و خدمات کشاورزی برای نجات از طریق خدمات بهداشتی و خدمات بهداشتی برای کمک های ویژه خدمات بهداشتی برای مراقبت های مالی و خدمات بهداشتی برای مراقبت های مالی و خدمات بهداشتی برای مراقبت های ویژه خدمات بهداشتی برای مراقبت های مالی، کار می کرد.

اصلاحات ساختاری برای افزایش انعطاف پذیری

مدیریت بحران نه تنها در مورد تسکین کوتاه مدت است؛ خزانه داری همچنین از سیاست های ساختاری حمایت می کند که آسیب پذیری اقتصاد را به شوک های آینده کاهش می دهد.

ساخت بافرهای مالی

قبل از همه گیر، خزانه داری به دولت های پی در پی توصیه کرد که کسری بودجه را کاهش دهند و اتاق های مالی را بازسازی کنند، صندوق آینده که در سال 2006 تاسیس شد تا بدهی های فوق العاده ارزیابی بخش عمومی آینده را برآورده کند - مثالی را در طول GFC، استرالیا وارد رکود با بدهی پایین و نرخ مبادله انعطاف پذیر، که اجازه می دهد پاسخ سریع مالی، حفظ بحران های میان مدت حتی زمانی که ظرفیت بالا رفتن به افزایش آب و هوا را دارند، تا محدودیت های مربوط به گزارش آب و هوایی را افزایش دهد، هنوز هم می تواند از افزایش دهد.

تنوع در پایگاه اقتصادی

خزانه داری از تنوع صنعت برای کاهش وابستگی به هر بخش، مانند سیاست های معدن شامل مشوق های مالیاتی برای تحقیق و توسعه زیرساخت های صادرات، و حمایت از صنایع نوظهور مانند انرژی تجدید پذیر، فن آوری پزشکی و خدمات دیجیتال است. خزانه داری همکاری با کاهش هزینه های تحقیق و توسعه مالیات، که نوآوری بخش خصوصی را تشویق می کند، اقتصاد متنوع تر به طور ذاتی انعطاف پذیر تر است تا کاهش یابد یا کاهش قیمت های خاص، یا اختلال در بخش تولید.

انعطاف پذیری بازار کار و امنیت اجتماعی Net

در طول اپیدمی، خزانه داری مشاهده کرد که بازار کار به سرعت نسبت به پیش بینی شده تنظیم شده است؛ به لطف بخشی از سیستم دستمزد انعطاف پذیر و الزامات متقابل برای جویندگان کار، خزانه داری در حال بررسی اصلاحات در سیستم امنیتی اجتماعی است - مانند معرفی یک تثبیت کننده خودکار که پرداخت بیکاری را در طول رکود اقتصادی افزایش می دهد - همانطور که توسط بحران مالیاتی پیشنهاد شده است [۳: ۱] بدون نیاز به یک مکانیسم تحویل جدید.

چالش ها و اخراج های تجاری

هیچ مجموعه ای از استراتژی های مدیریت بحران بدون عوارض نیست، خزانه داری باید به طور مداوم اولویت های رقابتی را متعادل کند: محرک فوری در مقابل بدهی بلند مدت، بهره وری بازار در مقابل عدالت و سرعت در برابر نظارت.

بدهی عمومی و عدالت بین نسلی

سیاست مالی گسترشی به طور اجتناب ناپذیری بدهی عمومی را افزایش می دهد، در حالی که نسبت بدهی استرالیا به اتحادیه اروپا با استانداردهای بین المللی پایین است (گزارش های صندوق بین المللی پول به طور متوسط اقتصاد پیشرفته نزدیک به 110 درصد)، خطر واقعی وجود دارد که بدهی بالا توانایی دولت های آینده برای پاسخ به شوک را محدود می کند، علاوه بر این، هزینه های خدمات بدهی (حتی با نرخ بهره پایین) منابعی را مصرف می کند که می تواند برای آموزش و یا زیرساخت های اقتصادی قابل اعتماد باشد.

تورم و سیاست پولی

محرک مالی تهاجمی می تواند بر اقتصاد گرم غلبه کند، به ویژه هنگامی که با سیاست پولی شل ترکیب شود.در سال 2022-24، بهبودی پس از آن به افزایش شدید تورم منجر شد (با کاهش نرخ تورم 6.1% در اواسط سال 2022)، وزارت خزانه داری و RBA مجبور به چرخش شدند: RBA شروع به افزایش نرخ بهره، در حالی که خزانه داری شروع به عقب نشینی و تغییر در ترکیب اضافی از آن می کند، اگر این روند، به سرعت کاهش می تواند کاهش یابد.

ریسک های سیاسی و اجرایی

سیاست های بحران اغلب نیازمند تصویب پارلمان است که عدم اطمینان سیاسی را به دولت معرفی می کند تا حمایت دو حزبی از اقدامات اضطراری را تضمین کند، اما این همیشه به دست نمی آید، علاوه بر این، اجرای برنامه سریع می تواند منجر به اشتباهات اداری یا تقلب شود. طرح نگهدارنده شغلی، به عنوان مثال، هزینه های انطباق بالا و برخی از شرکت هایی که معیارهای واقعی را برآورده نمی کنند، پس از آن، برنامه تعمیر خزانه داری تقویت و اجرای (به عنوان مثال، بسته های پرداخت).

هماهنگی دولتی-Federal Harmony

ساختار فدرال استرالیا به این معنی است که دولت ها و مناطق نیز نقش های مالی مهمی دارند - کنترل سلامت، آموزش، زیرساخت ها و پلیس در طول بحران، خزانه داری باید با خزانه های دولتی هماهنگ شود تا اطمینان حاصل شود که سیاست های ملی و دولتی در برابر افزایش تنش های مکرر بیمارستان، به عنوان مثال، مرزهای دولتی در طول زنجیره های عرضه مختل، تضعیف تلاش خزانه داری خزانه داری برای افزایش بودجه فدرال (به عنوان مثال، به چالش های مالی فدرال، به عنوان یک چالش های مالی، به عنوان یک شورای مالی، به عنوان یک چالش های مالی، به عنوان یک شورای مالی، به عنوان یک چالش های صندوق مشترک المنافع، به عنوان یک اختلاف نظر می رسد.

درس های تاریخی

رویکرد خزانه داری طی دهه ها تجربه بحران اصلاح شده است، سه قسمت نشان دهنده تکامل های کلیدی در استراتژی است:

بحران مالی جهانی (2007-09)

استرالیا از رکود در طول GFC اجتناب کرد، به لطف یک موقعیت مالی اولیه قوی و تصویب سریع قانون گذاری بسته محرک 42 میلیارد دلاری (از جمله پرداخت های نقدی به خانوارها، پروژه های ساختمان مدرسه و هزینه های زیربنایی) خزانه داری استرالیا، متوجه شد که انتقال پول به خانواده های کم درآمد اثر چند برابر بالا (تقریبا 0.8-1.0) دارد، زیرا گیرندگان بیشتر پول را به سرعت خرج می کنند، این طرح نقدینگی سالم را تایید می کنند و تقاضای مالی چین را پشتیبانی می کند.

COVID-19 Pandemic (2020-22)

اپیدمی نیاز به سریع ترین و جامع ترین پاسخ مالی در تاریخ استرالیا دارد.مدل سازی خزانه داری از تاثیر اقتصادی (با استفاده از مدل NMADD، یک چارچوب تعادل عمومی تصادفی) کمک کرد تا مقیاس نوآوری های کلیدی شامل برنامه پرداخت پول نقد کار، افزایش گردش پول نقد برای کارفرمایان، و گسترش سیستم پرداخت لمسی منفرد پرداخت برای ارائه پرداخت های کامل در نزدیکی زمان کسب و کار، به سرعت معرفی شده است.

تورم پس از زایمان (۲۰۲۲-۲۴)

از آنجایی که اقتصاد بهبود یافت و محدودیت های عرضه باعث تورم شد، خزانه داری مجبور شد دنده ها را از محرک به عقب نشینی تغییر دهد، با RBA کار کرد تا اطمینان حاصل شود که تثبیت مالی (برنامه های موقت، بازگشت به مازاد بودجه) با سخت ترین هزینه های صرفه جویی در هزینه های مالی مواجه نیست، بودجه خزانه داری 2023-24 دلار اضافه 4 میلیارد دلار اعلام کرد، اولین بار در 15 سال، در حالی که خانواده های بالاتر با افزایش هزینه های کاهش یافته است - کاهش هزینه های صرفه جویی در برابر افزایش هزینه های مالی، کاهش یافته است.

مسیر های آینده و خطرات نوظهور

خزانه داری در دستاوردهای گذشته استراحت نمی کند، به طور مداوم برای منابع جدید نوسانات اقتصادی، از جمله تغییرات آب و هوایی، تهدیدات سایبری، تغییرات جمعیتی و تقسیم تجارت جهانی اسکن می شود.

شوک های اقتصادی آب و هوا

استرالیا به ویژه در معرض خطرات فیزیکی آب و هوا (درهای مختلف، آتش سوزی، سیل) و ریسک های انتقال (به عنوان شرکای تجاری de کربناتize) قرار دارد، خزانه داری شروع به ترکیب سناریوهای آب و هوایی به پیش بینی های اقتصادی طولانی مدت خود کرده است. گزارش Inter Generational 2023 شامل یک فصل در مورد خطرات مالی مرتبط با آب و هوا، برآورد که بدون سازگاری، تولید ناخالص داخلی استرالیا می تواند با 6٪ از توسعه سرمایه گذاری سبز و استراتژی های انعطاف پذیر کاهش یابد.

امنیت سایبری و ثبات مالی

حمله سایبری عمده در زیرساخت های مالی بحرانی می تواند یک بحران سیستمیک ایجاد کند. خزانه داری با اداره مقررات فدرال استرالیا (APRA) و کمیسیون اوراق بهادار و سرمایه گذاری استرالیا (ASIC) همکاری می کند تا انعطاف پذیری را تقویت کند. خزانه داری همچنین منجر به توسعه یک سیستم هویت دیجیتال ملی (IGovID)، که تقلب و سرعت پرداخت سود در طول بحران آینده را کاهش می دهد و نیاز به نگرانی های امنیتی دقیق دارد.

فشار های دموگرافی

جمعیت استرالیا در حال پیر شدن است، با سهم افراد 65 ساله و بیش از حد پیش بینی شده است که از 16٪ در 2020 به 24٪ تا 2065 افزایش می یابد، این افزایش هزینه در مراقبت های سالمندان، بهداشت و بازنشستگی، در حالی که کاهش پایه مالیات به عنوان کاهش روند شوک بین نسل خزانه داری تاکید بر نیاز به بهره وری افزایش اصلاحات (به عنوان مثال، آموزش و پرورش) و تغییرات احتمالی برای کاهش روند کاهش سن و یا کاهش روند کاهش روند کاهش جمعیت کار.

خطرات سیاسی و وابستگی تجاری

از آنجایی که رقابت آمریکا و چین در حال رشد است، وابستگی استرالیا به چین برای صادرات (به ویژه سنگ آهن، زغال سنگ و خدمات آموزشی) تبدیل به یک آسیب پذیری می شود. خزانه داری برای تنوع بازارهای صادرات (از طریق توافق های تجاری با هند، اتحادیه اروپا و جنوب شرقی آسیا) و حمایت از تولید داخلی (استراتژی مدرن تولید) نیز به احتمال زیاد، کاهش هزینه های تولید ناخالص داخلی و کاهش هزینه های تجاری در چین، کاهش یافته است.

نتیجه گیری

خزانه داری استرالیا یک ابزار پیچیده برای مدیریت نوسانات اقتصادی در طول بحران های جهانی، ترکیب محرک های کوتاه مدت، حمایت خاص بخش هدف، و اصلاحات ساختاری بلند مدت توسعه یافته است، توانایی آن برای هماهنگ با RBA، دولت های دولتی و نهادهای بین المللی در بحران های متعدد اثبات شده است، از GFC به COVID19، با این حال هر بحران نشان می دهد که چالش های جدید - همکاری مدیریت بدهی های تجاری، و تمایل شدید در مورد تغییرات آب و آب و هوایی، و تغییرات اقتصادی، و سیاست های نوظهور، و سیاست های تجاری، و تغییرات آب و هوایی، می تواند ادامه دهد.