Table of Contents
درک بنیاد سیستم های حقوقی
قوانین چارچوب ضروری برای حکومت، تجارت و حقوق فردی را فراهم می کنند، با این حال، ایجاد و اصلاح این قوانین یک فرایند پیچیده و آگاهانه است که برای اطمینان از ثبات در حالی که اجازه می دهد جامعه به تکامل برسد، فرایند قانون گذاری مسیری است که یک ایده قبل از تبدیل شدن به یک قانون الزام آور، و روند اصلاح مکانیسم است که با آن قوانین در طول زمان تصفیه شده است درک این سفر برای رهبران مهم کسب و کار، که به طور موثر شهروندان متعهد هستند.
روند ساخت قانون اغلب نادرست است.بسیاری فرض می کنند که قوانین مستقیماً از وعده های انتخاباتی یا دستور اجرایی جریان می یابد، اما واقعیت شامل چندین شاخه از دولت، بررسی گسترده کمیته و بحث استراتژیک است. لایحه باید در هر مرحله قبل از اینکه بتواند قانون شود، و حتی پس از تصویب، همچنان از طریق اصلاحات تغییر می کند، این سرعت عمدی است، زیرا اجازه می دهد تا به روز رسانی های لازم را متوقف کند.
انواع قانون و منشأ آنها
قبل از بررسی مکانیک قانون گذاری، تمایز بین انواع مختلف قانون که بر جامعه حکومت می کنند، مفید است و همه قوانین از طریق همان فرآیند ایجاد نمی شوند و روش اصلاح به طور قابل توجهی بسته به نوع قانون در سوال متفاوت است.
قانون اساسی در مقابل قانون اساسی
] قوانین آمار و ضوابط [ قوانینی هستند که توسط نهادهای قانونگذاری مانند کنگره ایالات متحده، قانونگذاران ایالتی یا شوراهای شهری اعمال می شود.این قوانین همه چیز را از نرخ مالیات تا مقررات ترافیکی پوشش می دهد و از طریق فرآیند قانونی عادی تغییر می کند.
قانون اساسی ، در مقابل، نشان دهنده قانون عالی زمین است.در ایالات متحده، قانون اساسی قوانین بنیادی برای ساختار دولت و حقوق اساسی را تعیین می کند. Amending قانون اساسی نیاز به یک فرایند بسیار دقیق تر از اصلاح یک قانون است.
قانون مشترک و نقش Precedent
علاوه بر قانون قانونی و قانونی، سیستم حقوقی در ایالات متحده و دیگر کشورهای قانون مشترک به سابقه قانونی متکی است ، هنگامی که دادگاه قوانین و مقررات قانون اساسی را تفسیر می کند، تصمیم گیری آنها قانون مورد نظر را ایجاد می کند که بر اختلافات آینده حکومت می کند، در حالی که این مقاله در درجه اول بر روند قانونی تمرکز دارد، ارزش اصلاح مقررات قضایی را ندارد که می تواند تفسیر کند.
سفر یک لایحه: از مفهوم تا قانون گذاری
هر قانون به عنوان یک ایده شروع می شود، این ایده ممکن است از یک عضو تشکیل دهنده که به نماینده خود می نویسد، یک سازمان دولتی که یک شکاف نظارتی را شناسایی می کند، یک گروه لابی گری که منافع صنعت را نمایندگی می کند یا عضو بدن قانون گذار که هدف سیاست خاصی دارد، صرف نظر از مبدا، این ایده باید به زبان رسمی و به عنوان یک لایحه معرفی شود.
منابع قانون گذاری
قانون گذاری می تواند از چندین منبع سرچشمه بگیرد.[۱۰] اغلب قانونگذاران را به معرفی صورتحساب در مورد مسائل محلی یا ملی هدایت می کند. آژانس های شاخه ای گسترده ممکن است تغییرات حقوقی را برای بهبود مدیریت برنامه های موجود پیشنهاد دهند. پرونده های بین المللی و [شرکت های مشاوره گسترده] اغلب پیش نویس های نمونه و یا پیش نویس های کوتاه در مورد طرح های دقیق سیاست گذاری.
طبق سیستم پیگیری رسمی قانون گذاری که توسط کتابخانه کنگره نگهداری می شود، هزاران قبض در هر جلسه کنگره معرفی می شوند، اما تنها یک بخش کوچک تبدیل به قانون می شود.این نرخ شکست بالا نشان دهنده استانداردهای دقیق فرآیند قانون گذاری است.
پیش نویس و حمایت
هنگامی که یک قانون گذار تصمیم به دنبال یک لایحه می گیرد، پیش نویس واقعی اغلب توسط کارکنان حرفه ای در مشورت قانونی و #8217 اداره می شود؛ این وکلا کارشناسان در ترجمه اهداف سیاست به زبان دقیق قانونی هستند.
پس از پیش نویس، لایحه باید به طور رسمی توسط یک عضو از بدن قانون گذار معرفی شود.در مجلس نمایندگان، لایحه به داخل پرش انداخته می شود.در سنا، یک عضو باید توسط افسر مسئول برای معرفی لایحه شناسایی شود. لایحه سپس شماره، چاپ شده و به کمیته مناسب برای بررسی ارجاع داده می شود.
دانلود بازی The Crucible of Committee Review
مرحله کمیته اغلب مرگ اکثر صورتحساب ها نامیده می شود و به دلایل خوب کمیته ها جایی هستند که کار اساسی قانون گذاری اتفاق می افتد و آنها به عنوان دروازه بان ها خدمت می کنند که تعیین می کنند آیا یک لایحه به اتاق کامل برای بحث و گفتگو ادامه خواهد داد یا خیر.
انواع و Jurisdiction
کنگره یک سیستم از کمیته های را حفظ می کند [FLT 1] که دارای صلاحیت در مورد مناطق سیاست خاص مانند کشاورزی، امور مالی، قضایی و خدمات مسلح است.هنگامی که یک لایحه معرفی می شود، به کمیته ای که صلاحیت در مورد موضوع آن را دارد، برای صورتحساب های پیچیده، کمیته های متعدد ممکن است ارجاعات متوالی یا مشترک دریافت کنند.
علاوه بر کمیته های ایستاده، کنگره گاهی اوقات از کمیته های منتخب (FLT:0) برای تحقیقات ویژه و کمیته های پیوست استفاده می کند برای اهدافی که هر دو اتاق را شامل می شود، کمیته های ایستاده جایی هستند که اکثریت گسترده بررسی قانون گذاری در آن اتفاق می افتد.
کمیته Markup Sessions
مهمترین مرحله بررسی کمیته (FLT:0) جلسه علامت گذاری در طول نشانه گذاری، اعضای کمیته برای بحث در مورد اصلاحات پیشنهادی به لایحه ملاقات می کنند.هر اصلاحیه در نظر گرفته شده و توسط کمیته رای داده می شود.این جایی است که فرآیند اصلاح برای اولین بار به بازی می آید، زیرا اعضا می توانند تغییرات، اضافه کردن، یا حذف به لایحه ارائه دهند.
در این میان، می توان گفت: «نقوا و حُمَنَهُمَهُواً» و «عَلَهُمَهُوا» و «عَلَهُمَهُوا» (ص) و «عَلَهُمْدَهُمَهُمَهُوا الْهُمْدَهُوا الْمَهُوا الْمَهُوا الْهُوا الْهُوا الْهُوا الْهُوا الْهُوا الْمْهُوا الْمَهُوا الْمْمَهُوا الْهُوا الْمْدْهُوا الْمَهُوا الْهُوا الْمَهُوا الْدَهُوا الْمَهُوا فَهُوا فَهُوَهُوَهُوا الْمَهُوا الْدَهُوا الْمَهُوا الْنَهُوَهُوا الْدَ
شنوایی عمومی و شهادت
قبل یا در طول فرآیند نشانه گذاری، کمیته ها اغلب جلسات عمومی [FLT 1] را برای جمع آوری اطلاعات از شاهدان دارند.ممکن است شامل مقامات دولتی، کارشناسان دانشگاهی، نمایندگان صنعت و گروه های حامی باشد.این جلسات فرصتی برای اعضای کمیته فراهم می کند تا نقاط قوت و ضعف لایحه را بررسی کنند و از طرف ذینفعانی که تحت تأثیر قانون پیشنهادی قرار می گیرند، درخواست ورودی کنند.
رکورد ایجاد شده در طول جلسات عمومی همچنین می تواند به عنوان مواد ارزشمند برای دادرسی آینده خدمت کند، زمانی که دادگاه ها برای تفسیر یک قانون درخواست می شوند، گاهی اوقات به گزارش های کمیته و رونویسان شنوایی نگاه می کنند تا هدف قانونی قانون را تعیین کنند.
گزارش لایحه
پس از نشانه گذاری، کمیته رای در مورد اینکه آیا لایحه را به صورت مطلوب به اتاق کامل گزارش می دهد، کمیته ممکن است بدون اصلاحات، با اصلاحات گزارش دهد یا ممکن است لایحه جایگزین کاملا جدید را گزارش دهد.اگر کمیته برای گزارش لایحه، آن را به مسائل مربوط به گزارش committee [[F:1] که لایحه و #8217 را توضیح می دهد؛ هدف اصلاح و توصیه های مطرح شده در پشت این کمیته و استدلال.
لایحه هایی که از کمیته گزارش نشده اند، به سادگی می میرند، صندلی کمیته کنترل قابل توجهی بر روی این که کدام صورتحساب ها توجه می کنند، دارد، به همین دلیل تلاش های لابی گری اغلب به شدت بر اعضای کمیته متمرکز می شوند.
بحث طبقه و قانون رای دادن
هنگامی که یک لایحه از کمیته گزارش می شود، در تقویم برای بررسی کف قرار می گیرد.قوانین حاکم بر بحث طبقه به طور قابل توجهی بین مجلس نمایندگان و سنا متفاوت است و این تفاوت ها استراتژی های قانونی مورد استفاده در هر اتاق را شکل می دهند.
مجلس نمایندگان: کارایی ساختار
مجلس نمایندگان تحت محدودیت های زمانی و قوانین رویه ای سخت کار می کند.[۱] کمیته Rules نقش مهمی را با صدور یک قانون که بر چگونگی ارزیابی لایحه در طبقه (FLT6:2) قانون باز [[۳] [F3] اجازه می دهد هر عضو به ارائه اصلاحات، [F4] اصلاح و [F] فقط اجازه می دهد که قانون خاص را تصویب کند.
بحث در مجلس معمولاً به یک ساعت محدود می شود، به همان اندازه بین اکثریت و احزاب اقلیت تقسیم می شود، در طول بحث، اعضا می توانند اصلاحاتی را ارائه دهند، اما زمان بحث در مورد هر اصلاحیه به شدت کنترل می شود.این بهره وری به خانه اجازه می دهد تا تعداد زیادی از صورتحساب ها را پردازش کند، اما همچنین به این معنی است که روند اصلاح به شدت توسط حزب اکثریت محدود می شود.
مجلس سنا: بحث نامحدود و Filibuster
سنا با محدودیت های بسیار کمتری کار می کند.هیچ کمیته قوانین سنا معادل آن نیست که شرایط بحث را تعیین کند، در عوض، سنا معمولاً با موافقت نامه های موافقتی که محدودیت های زمانی را برای بحث و شناسایی که اصلاحات در نظر گرفته خواهد شد، وارد یک اندام رویه ای می شود که در آن بحث به طور نامحدود ادامه می یابد.
یک تاکتیک مورد استفاده برای تاخیر یا جلوگیری از یک رای گیری با گسترش بحث در یک لایحه است.برای پایان دادن به یک filibuster، سنا باید رای گیری رای گیری و یا جلوگیری از یک رای گیری سه پنجم اکثریت (معمولا 60 از 100 سناتور) رای که نیاز به اصلاحات عمده دارند، به عنوان یک روند اصلاح نیروی ضعیف است که در روند اصلاحات عمده ای که آنها را ممنوع است.
روش های رای گیری
پس از پایان بحث، رأی مجلس بر لایحه و هر گونه اصلاحیه در انتظار است. رای گیری صدا ، که در آن اعضا فریاد و یا نای و افسر مسئول تعیین نتیجه، و recorded رای ، که در آن هر عضو و #8217 قانون به طور رسمی مورد نیاز است و به وضوح مشخص است.
اگر یک لایحه از یک اتاق عبور کند، به اتاق دیگر منتقل می شود، جایی که روند بررسی کمیته، بحث و اصلاحات دوباره شروع می شود.
اقدام اجرایی: فینال هوردل
پس از هر دو اتاق کنگره، لایحه های مشابهی را تصویب می کنند، این قانون به شاخه اجرایی برای تصویب ارائه می شود.در سیستم فدرال، این بدان معنی است که رئیس جمهور ایالات متحده در سطح ایالتی، آن فرماندار است.
ثبت نام و قدرت Veto
در این میان، این قانون می تواند چندین اقدام را انجام دهد.(۱) و ساده ترین آن [FLT: ۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰]، لایحه به مقررات و مقررات ایالات متحده و مقررات [۲] و یا [۲] قانون اساسی] می تواند [۲] رای که [۲] در یک رأی دهندهٔ [۲] قانون گذار عمده [۲] می تواند [۲] رای [۲] رای [۲] رای که [۲] رای [۲] رای [۲] رای [۲] رای [۲] رای [۲] می تواند [۲] رای [۲] رای [۲] رای [۲] رای [۲] رای [۲] رای دهند، و یا [۲] رای [۲] رای گیری کنند، و یا [۳] رای [۳] رای [۳] رای [۳] رای [۲] رای [۲] رای [۲] در [۲] می تواند [۲] در [
تاکتیک کمتر رایج جیب وتو است، اگر اجرایی هیچ اقدام و اقامت مجلس را در عرض ده روز، لایحه بدون یک وتو رسمی می میرد، این می تواند یک ابزار استراتژیک برای مسدود کردن قانون بدون هزینه سیاسی یک وتو عمومی باشد.
امضای بیانیه
هنگامی که یک لایحه را امضا می کنید، مدیر اجرایی ممکن است یک بیانیه (FLT:0) را صادر کند که توضیح می دهد که چگونه شاخه اجرایی قصد دارد قانون را تفسیر و اجرا کند، این اظهارات می تواند نشان دهد که مدیران معتقدند که برخی از مقررات غیر قانونی هستند یا دولت کنترل نظر دادستان را در اجرای اعمال می کند.
فرآیند اصلاح: چگونه قوانین پس از عمل
هنگامی که یک قانون تصویب شد، در سنگ تنظیم نمی شود.این فرایند اصلاح به قانونگذاران اجازه می دهد تا قوانین موجود را به عنوان تغییر شرایط به روز رسانی، روشن شدن یا لغو کنند، اطلاعات جدید ظهور می یابد یا تغییر ارزش های اجتماعی.
اصلاحات قانون آمار
تصویب یک قانون موجود از همان فرایند اساسی به عنوان تصویب یک قانون جدید پیروی می کند.یک عضو از مجلس قانونگذاری لایحه ای را معرفی می کند که تغییرات خاصی را در متن حقوقی موجود پیشنهاد می کند. لایحه از طریق بررسی کمیته، بحث کف و تصویب اجرایی درست مانند هر قطعه دیگر از قانون می رود.
اصلاح های آماری می توانند اصلاحات فنی که خطاهای تایپی یا محدودیت های متقابل را اصلاح می کنند، آنها می توانند تغییرات زیرکانه [FLT3] را تغییر دهند، مانند افزایش حداقل دستمزد یا تغییر الزامات واجد شرایط برای یک برنامه فدرال، آنها همچنین می توانند به طور کامل حذف شوند.
یک الگوی مشترک (FLT:0) اصلاح است، که در آن یک لایحه واحد چندین بخش از کد ایالات متحده را در یک بار اصلاح می کند. صورتحساب Omnibus اغلب برای آشتی بودجه یا اصلاحات تنظیمی جامع استفاده می شود. اندازه و پیچیدگی این صورتحساب ها می تواند آنها را دشوار کند تا ارزیابی کنند، که منجر به انتقاد از کسانی که ترجیح می دهند قانون تک هدف را ترجیح می دهند.
اصلاحات قانون اساسی: استاندارد بالاتر
لغو قانون اساسی به طور عمد دشوار است. کادرها فرایندی را طراحی کردند که قبل از تغییر قانون اساسی، به اجماع گسترده ای نیاز داشته باشند. تحت ماده V قانون اساسی ایالات متحده ، اصلاحیه می تواند توسط دو سوم رای گیری در هر دو خانه کنگره یا یک کنوانسیون قانون اساسی به نام دو سوم از دولت مجلس قانونگذاری پیشنهاد شود.
پس از اصلاح قانون اساسی، باید توسط سه چهارم مجلس قانونگذاری دولتی یا کنوانسیون ها در سه چهارم از ایالت ها تصویب شود.این بار بالا تضمین می کند که اصلاحات قانون اساسی منعکس کننده یک اجماع ملی است و محصول عمده سیاسی موقت نیست.
لایحه حقوق، متشکل از ده اصلاحیه اول، در سال 1791 تصویب شد، از آن زمان، تنها 17 اصلاح اضافی تصویب شده است. آخرین اصلاحیه، اصلاحیه بیست و هفتth، در اصل در سال 1789 پیشنهاد شد و تا 1992 تصویب نشد، نشان می دهد که روند اصلاح قانون اساسی می تواند قرن ها طول بکشد.
مفاهیم عملی: چرا فرآیند اهمیت دارد
درک فرایندهای قانونی و اصلاحی فقط یک تمرین آکادمیک نیست بلکه پیامدهای واقعی برای چگونگی تعامل کسب و کارها، گروه های حمایتی و شهروندان با دولت آنها دارد.
برای کسب و کار و کارکنان پذیرش
شرکت هایی که فرآیند قانون گذاری را نظارت می کنند می توانند تغییرات قانونی را پیش بینی کنند قبل از اینکه آنها را تصویب کنند، با ردیابی صورتحساب ها، به عنوان آنها از طریق بررسی کمیته و بحث طبقه، تیم های انطباق می توانند برای الزامات گزارش جدید، تغییرات مالیاتی یا مقررات خاص صنعت آماده شوند.
برای شهروندان و گروه های حمایت
شهروندانی که فرآیند قانون گذاری را درک می کنند می توانند به طور موثرتری مشارکت کنند و نوشتن به نماینده، زمانی که یک لایحه در کمیته است، تاثیرگذارتر است، زیرا اعضای کمیته به طور فعال اصلاح می کنند. Testify در یک جلسه عمومی، سازماندهی حمایت مردمی و مشارکت با رسانه ها همه استراتژی هایی هستند که می توانند بر نتیجه فرآیند اصلاح تأثیر بگذارند.
شفافیت فرآیند قانون گذاری، از جمله دسترسی عمومی به جلسات کمیته و رای کف، به شهروندان اجازه می دهد تا مقامات منتخب خود را پاسخگو نگه دارند.سازمان هایی مانند کتابخانه کنگره دسترسی آزاد به متن صورتحساب، گزارش های کمیته و پرونده های رای گیری دارند.
بازی Gridlock و Modern Challenges
ماهیت عمدی فرآیند قانون گذاری گاهی اوقات می تواند به شبکه سازی منجر شود، به ویژه در عصر سیاست های قطبی، الزامات فوق العاده اکثریت در سنا، همراه با پیچیدگی فرآیند اصلاح، می تواند تصویب قوانین عمده را دشوار کند. برخی منتقدان استدلال می کنند که این روند بسیار کند است برای رسیدگی به مشکلات فوری، در حالی که دیگران ادعا می کنند که سرعت محافظت از حقوق اقلیت عمدی و جلوگیری از تصمیمات خاص.
تلاش برای اصلاح فرایند قانون گذاری، مانند تغییرات در قانون نخرها یا استفاده از آشتی بودجه برای دور زدن آستانه 60-vote، در حال انجام است.این بحث های رویه ای خود را به شکل اصلاح قوانین نوشته نشده ای که بر چگونگی اجرای قوانین حاکم است.
طبیعت دینامیک سیستم های حقوقی
فرآیند ساخت و اصلاح قوانین یک سیستم پویا است که ثبات را با سازگاری تعادل می دهد.از پیش نویس اولیه لایحه به فرآیند بررسی دقیق کمیته، از بحث کف و رای گیری به احتمال اصلاحات قانون اساسی، هر مرحله طراحی شده است تا اطمینان حاصل شود که قوانین منعکس کننده مشورت و اجماع گسترده است.
این که آیا شما یک بخش خاص از قانون را دنبال می کنید، حمایت از تغییر سیاست، یا به سادگی به دنبال درک چگونگی عملکرد سیستم حقوقی، دانستن مسیری که قانون از ایده به تصویب می رسد ضروری است.به ویژه، تضمین می کند که قوانین می توانند در طول زمان بهبود یابند و بهبود یابند، اجازه می دهد سیستم حقوقی به چالش های جدید پاسخ دهد بدون اینکه ثبات را که قانون نیاز دارد.
با درگیر شدن با فرآیند قانونی در نقاط مناسب و از طریق کانال های مناسب، ذینفعان می توانند بر جهت قانون و سیاست تأثیر بگذارند، این روند ممکن است پیچیده باشد، اما شفافیت و طبیعت ساختار یافته آن فرصت های متعددی برای مشارکت معنادار فراهم می کند.