Table of Contents
بنیاد حکومت دموکراتیک: چرا ورود به ذینفع اهمیت دارد
تصمیمات سیاست عمومی ستون فقرات چگونگی تخصیص منابع، تنظیم رفتار و پاسخگویی به نیازهای جمعی از قوانین منطقه ای و حفاظت از محیط زیست به دسترسی به مراقبت های بهداشتی و استانداردهای آموزشی است، این انتخاب ها به طور مستقیم بر زندگی روزمره شهروندان تأثیر می گذارد، با این حال روند ساخت سیاست موثر به ندرت ساده است.این نیاز به هدایت داده های فنی پیچیده، محدودیت های سیاسی و سیستم های ارزش رقابتی دارد.
ذینفعان هر فرد، گروه ها یا سازمان هایی هستند که در نتیجه تصمیم گیری سیاستی سهم دارند، این شامل افرادی است که به طور مستقیم تحت تأثیر سیاست قرار می گیرند و همچنین افرادی که دارای دانش یا منابع تخصصی برای اجرای آن هستند، زمانی که سیاستگذاران به طور فعال به دنبال آن هستند و این دیدگاه ها را ترکیب می کنند، آنها فراتر از تصمیم گیری بالا به سمت یک مدل مشارکتی و شفاف تر از آن حرکت می کنند.
دانلود موسیقی متن فیلم The Stracholder Landscape
برای مشارکت موثر ذینفعان، سیاستگذاران ابتدا باید درک کنند که چه کسانی هستند و چه منافعی را نشان می دهند. تجزیه و تحلیل جامع سهامداران معمولاً چندین دسته گسترده را مشخص می کند:
صاحبان اولیه و ثانویه
ذینفعان حقوقی کسانی هستند که به طور مستقیم تحت تاثیر سیاست قرار می گیرند، یا مثبت یا منفی هستند، به عنوان مثال، ساکنان محله تحت تاثیر یک پروژه بزرگراه جدید ذینفعان اولیه هستند. ذینفعان ثانویه منافع غیرمستقیم دارند - مانند کسب و کارهای محلی که بر تحویل جاده ها یا گروه های حمایت از محیط زیست که باید هر دو نقطه کور در نظر گرفته شود.
گروه های کلیدی در سیاست عمومی
- مقامات دولتی و سازمان ها: [FLT 1] نمایندگان منتخب، کارکنان مدنی و نهادهای نظارتی که طراحی، صندوق و اجرای سیاست ها.
- اعضای کمون: ساکنان، خانواده ها و سازمان های محلی که عواقب واقعی تصمیمات سیاسی را تجربه می کنند.
- رهبران کسب و کار و صنعت: [FLT 1] کارآفرینان، شرکت ها و انجمن های تجاری که عملیات و سرمایه گذاری آنها توسط مقررات شکل می گیرد.
- Advocacy و گروه های غیر انتفاعی: سازمان ها نمایندگی از علل اجتماعی، زیست محیطی و اقتصادی که تخصص متمرکز و اتصالات مردمی را به ارمغان می آورد.
- [FLT:] آکادمی ها و کارشناسان موضوع-مماده: محققان که تجزیه و تحلیل مبتنی بر شواهد، ارزیابی نتایج و ارائه دیدگاه های مستقل ارائه می دهند.
- جمعیت های کم درآمد و کم جمعیت: گروه هایی که از نظر تاریخی دسترسی کمتری به فرآیندهای تصمیم گیری دارند - مانند جوامع کم درآمد، اقلیت های قومی، افراد معلول و گروه های بومی ضروری است.
ارزش استراتژیک ورودی ذینفعان
تقسیم دیدگاه های ذینفعان مختلف صرفا یک تمرین اخلاقی نیست – این امر مزایای مشخصی را در طول چرخه سیاست به دست می آورد.
افزایش شفافیت و استقلال
هنگامی که سیاستگذاران درب را به مشاوره عمومی باز می کنند، آنها نشان می دهند که تصمیمات پشت درهای بسته نیست، جلسات باز، خلاصه بازخورد منتشر شده و توجیه های روشن برای تصمیم گیری همه به یک فرآیند شفاف تر کمک می کند.این مشروعیت به سیاست ها در برابر چالش های قانونی و مخالفت سیاسی کمک می کند.
اعتماد ساختمان و سرمایه اجتماعی
اعتماد یک منبع شکننده در مدیریت است. مشارکت جذب کننده نشان می دهد احترام به دانش و نگرانی شهروندان هنگامی که مردم احساس می کنند شنیده می شود - حتی اگر نتیجه ترجیحی آنها پذیرفته نشود - آنها بیشتر احتمال دارد تصمیم نهایی را بپذیرند و با پیاده سازی همکاری کنند.
بهبود رفاه و مسئولیت پذیری
سیاست گذاران در ادارات مرکزی ممکن است فاقد درک پیش زمینه ای باشند که ذینفعان دارای سیاست مسکن هستند که بدون ورودی از صاحبخانه ها، مستاجران و ارائه دهندگان خدمات بی خانمان احتمالاً از دست دادن تفاوت های بحرانی برخوردار هستند. ورودی جذب کننده به خیاط سیاست ها در شرایط محلی، هنجارهای فرهنگی و محدودیت های عملی، افزایش احتمال موفقیت کمک می کند.
نوآوری و حل مسئله
دیدگاه های معکوس راه حل های خلاقانه ای را ایجاد می کنند.یک رهبر کسب و کار ممکن است یک انگیزه مبتنی بر بازار را پیشنهاد دهد که یک گروه حمایت محیط زیست هرگز در نظر گرفته نمی شود؛ یک عضو جامعه ممکن است یک نتیجه ناخواسته را نشان دهد که هیچ تحلیلگر پیش بینی کرده است فرآیندهای تعامل ساختار یافته - مانند طراحی مبهم یا بودجه مشارکتی - این اطلاعات جمعی را متوقف کند.
ریسک کردن و اجتناب از بحران
مشارکت ذینفعان در اوایل فرآیند می تواند درگیری های بالقوه را قبل از تشدید مخالفان آشکار کند که سطوح در طول جلسات عمومی یا چالش های قانونی می تواند پروژه ها را برای سال ها به تعویق اندازد. مشاوره فعال به سیاستگذاران کمک می کند تا مقاومت را پیش بینی کنند، برنامه ها را تنظیم کنند و اجماع ایجاد کنند، صرفه جویی در زمان و منابع.
روش های مشارکت موثر Stracholder
زمینه های مختلف نیاز به تاکتیک های مختلف تعامل دارند.انجمن بین المللی مشارکت عمومی (IAP2) طیف گسترده ای را توسعه داده است که از فرم (ارتباط یک طرفه) برای empower (ارائه تصمیم گیری به ذینفعان) استفاده می شود.
جلسات عمومی و تالارهای شهری
این گردهمایی های چهره به چهره اجازه می دهد تا ذینفعان نظرات صوتی، سوال پرسیدن و شنیدن مستقیم از مقامات. بهترین شیوه شامل برگزاری جلسات در زمان های قابل دسترس و مکان ها، ارائه خدمات ترجمه و استفاده از تکنیک های تسهیل کننده برای جلوگیری از اقلیت های صوتی از تسلط بر مکالمه است.
بررسی ها و پرسشنامه ها
نظرسنجی ها تعامل در جمعیت های بزرگ را اندازه گیری می کنند، داده هایی را که می توانند از نظر آماری تجزیه و تحلیل شوند، بررسی ها باید به دقت طراحی شوند تا از سوالات پیشرو، سوگیری نمونه برداری و نرخ پاسخ پایین، ابزارهای دیجیتال مانند گوگل، SurveyMonkey یا سیستم عامل های مدنی پیشرفته، توزیع سریع و تجزیه و تحلیل را فعال کنند.
گروه های متمرکز و کارگاه های اجتماعی
بحث های گروه های کوچک اجازه می دهد تا کاوش عمیق تر از نگرش ها و تجربیات را فراهم کند. تسهیل کنندگان ماهر می توانند ارزش های اساسی و مبادلات تجاری را به طور خاص برای آزمایش گزینه های سیاست و زبان پالایش قبل از انتشار گسترده تر مفید باشند.
کمیته های مشاوره و نیروهای وظیفه
کمیته های دائمی یا موقت متشکل از ذینفعان مختلف، دستورالعمل های مداوم را ارائه می دهند، اسناد فنی را بررسی می کنند، به طور عمدی در گزینه ها بررسی می کنند و توصیه هایی را ارائه می دهند.این مدل به خوبی برای ابتکارات پیچیده و بلند مدت مانند به روز رسانی های برنامه جامع یا استراتژی های سازگاری آب و هوا کار می کند.
پلتفرم های آنلاین و مشارکت دیجیتال
اینترنت ابزار را به طور قابل توجهی گسترش داده است. Platforms مانند Pol.is، CitizenLab یا Consul اجازه می دهد تا بحث های متوسط، رتبه بندی ایده و نظرسنجی فوری. تعامل دیجیتال می تواند به جمعیت های جوان و کسانی که دارای محدودیت تحرک هستند، توجه باید به تقسیم دیجیتال - نه همه دسترسی به اینترنت قابل اعتماد یا سواد دیجیتال دارند.
بودجه بندی شرکت
در این روش به طور فزاینده محبوب، اعضای جامعه به طور مستقیم تصمیم می گیرند که چگونه بخشی از وجوه عمومی را اختصاص دهند.شرکت کنندگان پروژه ها، شایستگی های بحث و رای دادن در اولویت ها را پیشنهاد می کنند، این یک فرم اعتماد بالا و با آرامش بالا از تعامل است که ذینفعان را توانمند می کند و نتایج ملموس ارائه می دهد.
حرکت در چالش های مشارکت ذینفعان
در حالی که مزایای آن روشن است، تعامل در دنیای واقعی با موانعی است که تشخیص این چالش ها اولین گام برای غلبه بر آنها است.
منافع متناقض و قطبی شدن
ذینفعان به ندرت موافق هستند، گروه های تجاری ممکن است به دنبال تنظیم مقررات باشند در حالی که گروه های زیست محیطی برای قوانین سخت گیرانه تر فشار می آورند.در محیط های قطبی، شرکت کنندگان ممکن است به خودی خود این فرایند بی اعتماد باشند.
تعادل قدرت و مشروعیت
ذینفعان خوب منبع - شرکت ها، انجمن های حرفه ای - اغلب ظرفیت بیشتری برای شرکت موثر دارند. گروه های کمتر قدرتمند ممکن است فاقد زمان، تخصص، یا اعتماد به نفس برای حمایت از منافع خود باشند.اگر سیاستگذاران تنها با بلندترین صداها مشورت کنند، آنها در معرض تقویت نابرابری های موجود هستند که توانایی ایجاد، مراقبت از کودکان، افتخارات و یا ترجمه می توانند به سطح بازی کمک کنند.
مشاوره خستگی
هنگامی که ذینفعان یکسان به طور مکرر برای ورودی بدون هیچ تاثیر قابل مشاهده پرسیده می شوند، آنها ناامید می شوند.مشارکت باید معنی دار باشند: شرکت کنندگان باید ببینند که چگونه مشارکت آنها تصمیم نهایی را شکل داده است و حلقه بازخورد را با انتشار یک گزارش "شما گفت، ما" یک ضد درد ساده اما قدرتمند برای خستگی است.
منابع و زمان Constraints
مشارکت واقعی نیازمند زمان کارکنان، تسهیل تخصص و اغلب بودجه برای مکان ها، مواد و تکنولوژی است.در بحران های سریع حرکت (به عنوان مثال، شرایط اضطراری بهداشت عمومی)، مشاوره جامع ممکن است لازم باشد تا مشارکت در مسائل مربوط به اثرات بلند مدت و استفاده از روش های ساده برای مسائل فوری را اولویت بندی کند.
دسترسی به موانع
جلسات در زمان های ناخوشایند، در مکان های غیر قابل دسترس یا بدون اقامت برای زبان، معلولیت یا تفاوت های فرهنگی بسیاری از شرکت کنندگان بالقوه را حذف می کنند. گسترش فعال با استفاده از کانال های متعدد - پست کنندگان، رسانه های اجتماعی، دروازه بان های جامعه - کمک می کند تا مشارکت را در زمان های مختلف گسترش دهد و ارائه گزینه های مشارکت از راه دور نیز حیاتی است.
استراتژی های موفقیت آمیز برای مشارکت ذینفعان
با استفاده از بهترین شیوه ها از سراسر جهان، استراتژی های زیر می تواند به سیاستگذاران کمک کند تا بر مشکلات رایج غلبه کنند و ارزش ورودی سهامداران را به حداکثر برسانند.
شروع زود و هدف برای تکرار
مشارکت باید در طول تعریف مسئله آغاز شود، نه پس از تصمیم گیری در حال حاضر، ورودی اولیه می تواند موضوع را دوباره تنظیم کند، گزینه های نادیده گرفته شده را شناسایی کند و مالکیت را ایجاد کند - که در آن ذینفعان پیش نویس های نفوذ بازخورد خود را در پی دارند - اعتماد را ایجاد می کنند و نتایج را بهبود می بخشند.
استفاده از یک چارچوب ساختاری
اتخاذ چارچوبی شناخته شده مانند IAP2 Spectrum تضمین می کند که روش های انتخاب شده با سطح مورد نظر نفوذ مطابقت دارند، به عنوان مثال، اگر هدف همکار] (همکاری با ذینفعان در هر جنبه از تصمیم)، کمیته مشاوره مناسب تر از یک بررسی ساده است.
طراحی برای Inclusivity
نقشه طیف گسترده ای از گروه های آسیب دیده و به طور فعال به کسانی که کمتر سازمان یافته یا به لحاظ تاریخی به حاشیه رانده شده اند، می تواند مشارکت با سازمان های مبتنی بر جامعه که اعتماد و روابط موجود دارند، ارائه می دهد کاهش، حمل و نقل، مراقبت از کودک و مواد چند زبانه برای حذف موانع مشارکت.
نزدیک شدن به حلقه بازخورد
پس از تصمیم گیری، به وضوح ارتباط برقرار کنید که چگونه ورودی سهامداران مورد استفاده قرار گرفت و چرا پیشنهادات خاصی به تصویب نرسیدند، این شفافیت به زمان شرکت کنندگان احترام می گذارد و تمایل خود را برای شرکت در آینده حفظ می کند.
ایجاد ظرفیت داخلی
مشارکت موثر یک مهارت است.سازمان های عمومی باید در آموزش کارکنان در تسهیل، حل تعارض، تجزیه و تحلیل داده ها و صلاحیت فرهنگی اختصاص داده شده سرمایه گذاری کنند. ادارات یا افسران می توانند تلاش ها را در سراسر بخش ها هماهنگ کنند و حافظه نهادی را حفظ کنند.
مطالعات موردی در مشارکت موفق
مثال های دنیای واقعی نشان می دهند که چگونه این اصول به عمل تبدیل می شوند. موارد زیر نشان دهنده رویکردهای و نتایج مختلف است.
سیاست حمل و نقل پورتلند: طراحی مشارکتی در عمل
در سال 2010، شهر پورتلند، اورگان، یک بروزرسانی عمده را به برنامه سیستم حمل و نقل خود انجام داد، به جای تکیه بر مهندسین ترافیک، شهر یک فرایند تعامل جامع سهامداران را راه اندازی کرد که شامل کارگاه های محله، گروه های متمرکز با جوامع حاشیه ای، و یک نقشه آنلاین تعاملی که ساکنان می توانند بهبود دهند، برنامه های پشتیبانی شده دوچرخه را در نزدیکی مدارس امن تر، و روند همکاری گسترده ای که می تواند به عنوان یک طرح همکاری گسترده و پشتیبانی از آن، به عنوان یک خط مشی گسترده از طریق توسعه، ارائه خدمات سیاسی، ارائه دهد.
قانون مدیریت آب های زمینی پایدار کالیفرنیا
مدیریت آب کالیفرنیا از لحاظ تاریخی بین کاربران کشاورزی، حامیان محیط زیست و جوامع شهری، قانون مدیریت آب پایدار (SGMA) در سال 2014 تصویب شده است، نیاز به سازمان های پایداری آب زیرزمینی محلی برای تشکیل تشکیل این آژانس ها، موظف به شامل ذینفعان متنوع - مناطق آب، شهرها و گروه های زیست محیطی - در تصمیم گیری سال های طولانی و مذاکرات فنی، در حالی که این برنامه های تقویت شده است، و کاهش تنش های زیربنایی بدون ایجاد شده است.
خانه و برنامه ریزی همسایگی شهر نیویورک
در اداره de Blasio، نیویورک یک طرح برنامه ریزی مبتنی بر محله برای رسیدگی به هزینه مسکن اجرا کرد.در مناطقی مانند East New York، بروکلین، شهر چندین انجمن جامعه، تورهای پیاده روی و کارگاه های طراحی را برگزار کرد که ساکنان نگرانی هایی در مورد جابجایی و به نام برای هزینه های عمیق تر و مزایای جامعه ارائه می کردند.
قانون قدرت اجتماعی اسکاتلند
قانون قدرت جامعه 2015 اسکاتلند (Scotland) نشان می دهد که چگونه قوانین ملی می تواند ورودی سهامداران را در سطح محلی جاسازی کند.این عمل به گروه های جامعه حق می دهد مالکیت دارایی های عمومی را درخواست کنند و در برنامه ریزی محلی شرکت کنند، همچنین یک چارچوب برای " بودجه بخشی" در مقامات محلی ایجاد می کند. روند توسعه خود عمل درگیر مشاوره گسترده با جامعه است، و سازمان های بخش سوم، که یک محیط سیاست گذاری مداوم است.
نتیجه گیری: ورود به یک تمرین هسته ای
اهمیت ورودی سهامداران در تصمیمات سیاست عمومی نمی تواند بیش از حد مشخص شود.در عصر کاهش اعتماد به موسسات و پیچیدگی رو به افزایش، سیاستگذاران دیگر نمی توانند برای طراحی راه حل در انزوا هزینه کنند. مشارکت ذینفعان شفافیت را افزایش می دهد، مشروعیت را ایجاد می کند، ارتباط را بهبود می بخشد و منجر به نتایجی می شود که انعطاف پذیر تر و فراگیرتر هستند.
با این حال، تعامل باید با قصد انجام شود، نیاز به شناخت تنوع ذینفعان، پرداختن به عدم تعادل قدرت، بستن حلقه بازخورد و سرمایه گذاری در ظرفیت است.هنگامی که به خوبی اجرا شود، مشارکت سهامداران سیاست عمومی را از یک دستورالعمل بالا به پایین به یک تلاش مشترک تبدیل می کند که منعکس کننده حکمت جمعی جامعه است.
سیاست گذاران، شهروندان و حامیان به طور یکسان باید برای تعامل برای تبدیل شدن به یک عمل استاندارد تلاش کنند – نه یک پس از آن.آینده حکمرانی موثر بستگی به آن دارد.
در این باره، در مورد [[مسلط]]، [[رده:]] و [[رده:]]، [[رده:رده:]] و [[رده:رده:]] و [[رده:رده:]]، [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده: [[رده:رده:رده:رده:رده: [[رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده