تاریخ قانون اساسی و ظهور دولت اداری

شاخه اجرایی دولت ایالات متحده بزرگترین و پیچیده ترین بخش سیستم فدرال است.با اجرای وفادار قوانین، آن را به طور مستقیم بیش از دو میلیون غیرنظامی استخدام می کند، بودجه چند تریلیون دلاری را اداره می کند و زندگی روزمره هر آمریکایی را گسترش می دهد، در حالی که ماده دوم قانون اساسی با کلمات آغاز می شود، "قدرت اجرایی باید در یک واقعیت اداری مدرن ایالات متحده کار کند، و تعداد زیادی از سازمان های دولتی فدرال تشکیل می دهد."

بنیانگذاران عمیقاً در مورد قدرت اجرایی اختلاف نظر داشتند.تجربه حکومت استعماری تحت پادشاه جورج سوم آنها را به یک مدیر قوی مشکوک کرد، اما شکست مقالات کنفدراسیون نشان داد که نیاز به انرژی، قاطعیت و پاسخگویی در دولت است. الکساندر همیلتون در [F:1Federa no70 [[F] نیاز به یک تعریف اجرایی و الزام در این دولت پویا است.

ماده دوم: اداره اجرایی

قانون اساسی شاخه اجرایی را در یک مقاله واحد ایجاد می کند، اما مقررات آن منبع بحث گسترده و تفسیر حقوقی است، بر خلاف تکرار دقیق قدرت های اعطا شده به کنگره در ماده I، ماده دوم نسبتا مختصر است، که اجازه می دهد قدرت ریاست جمهوری به طور چشمگیری در طول زمان گسترش یابد، به ویژه در دوره های بحران.

جلیقه و مراقبت از بند

دو بند در ماده دوم به عنوان پایه قدرت ریاست جمهوری خدمت می کند. و نوئل قدرت اجرایی را به یک فرد واحد می دهد، ایجاد یک مدیر اجرایی واحد، این توسط برخی از آنها تفسیر شده است به عنوان دادن قدرت ذاتی رئیس جمهور فراتر از کسانی که به طور خاص ذکر شده است. [F:2 مراقبت از [10]

Oath of Office

قانون اساسی به رئیس جمهور نیاز دارد تا سوگند خاصی را بپذیرد: «من به طور جدی سوگند می خورم (یا تأیید) که من به طور وفادار اداره رئیس جمهور ایالات متحده را اجرا می کنم و به بهترین وجه توانایی من، حفظ، محافظت و دفاع از قانون اساسی ایالات متحده را می دهم.» این سوگند یک تعهد شخصی و قانون اساسی ایجاد می کند که از هرگونه فشار قانونی یا قانونی فراتر می رود.

نقش ها و واقعیت های ریاست جمهوری مدرن

رئیس جمهور آمریکا کلاه های زیادی می پوشد، هر کدام با قدرت های متمایز، مسئولیت ها و محدودیت ها.تمرین موثر این نقش ها موفقیت یک دولت را تعیین می کند.

مدیر اجرایی

به عنوان رئیس بوروکراسی فدرال، رئیس جمهور مسئول نظارت بر اجرای سیاست عمومی است.این شامل مدیریت دفتر اجرایی رئیس جمهور، که شامل دفتر کاخ سفید و دفتر مدیریت و بودجه (OM3B) است، رئیس جمهور بیش از 4000 منصوب کننده سیاسی، از جمله وزرای کابینه، محرمانه و رئیس آژانس، که انتظار می رود به انجام دولت فدرال، و سازمان هدایت مستقیم،

فرمانده در رئیس

رئیس جمهور قدرت نهایی را بر نیروهای مسلح ایالات متحده دارد، این قدرت شاید جذاب ترین و خطرناک ترین قدرت در دست یک فرد باشد. موسسان این نقش را به یک رئیس جمهور غیر نظامی دادند تا اطمینان حاصل کنند که هماهنگی نظامی با کنترل غیرنظامی را تضمین کند، در حالی که کنگره قدرت اعلام جنگ را دارد، رئیس جمهور دارای اختیاراتی برای استقرار نیروهای نظامی، انجام عملیات نظامی و برنامه ریزی مستقیم جنگ قدرت در سال ۱۹۷۳ است که به طور گسترده ای به این نیروهای مسلح اطلاع رسانی می دهد.

دیپلم ارشد

رئیس جمهور نماینده اصلی ایالات متحده در مرحله جهانی است.این نقش شامل معاهدات مذاکره (با مشاوره و رضایت سنا)، به رسمیت شناختن دولت های خارجی و ورود به توافق های اجرایی است که نیازی به تصویب سنا ندارد، رئیس جمهور همچنین به عنوان رئیس یکجانبه دولت، میزبانی نمایندگی از نمایندگی از حفاری های خارجی و نمایندگی از کشور در نشست های عمده بین المللی است.

رئیس جمهور Legislator

رئیس جمهور نقش قدرتمندی در روند قانون گذاری ایفا می کند. قانون اساسی به رئیس جمهور نیاز دارد تا یک آدرس اتحادیه را به کنگره تحویل دهد و فرصتی برای پیشنهاد یک دستور کار قانونی به طور قابل توجهی، رئیس جمهور دارای قدرت وتو است، که ابزار قوی برای مسدود کردن قوانین است. A به طور منظم می تواند تنها توسط یک رای دو سوم در هر دو اتاق، یک نوار بالا که به ندرت قانون اعمال می شود، به عنوان یک تهدید خاص از طریق بیانیه های مرجع "قانون" بیان می شود.

رهبر حزب و صدای ملت

فراتر از نقش های قانون اساسی، رئیس جمهور رهبر واقعی حزب سیاسی خود است، این نقش شامل جمع آوری بودجه، کمپین برای اعضای حزب، و تنظیم پلت فرم سیاست حزب است، علاوه بر این، رئیس جمهور دستور می دهد یک پلت فرم منحصر به فرد، اغلب به نام "مسلطه بی رحمانه"، برای شکل دادن افکار عمومی، تمرکز توجه رسانه ها و شهروندان در مسائل فشار دادن این قدرت غیر رسمی مهم است.

ابزار قدرت ریاست جمهوری

رئیس جمهورها مجموعه ای از ابزارهای قدرتمند برای هدایت سیاست و مدیریت شاخه اجرایی بدون نیاز به تصویب کنگره را توسعه داده اند.

دستورالعمل ها و دستورالعمل های اجرایی

دستورات اجرایی دستورالعمل های رسمی صادر شده توسط رئیس جمهور برای مدیریت عملیات دولت فدرال است، آنها نیروی قانون دارند، اما بر اساس قانون قانونی موجود یا قانونی هستند، آنها برای اجرای سیاست، ایجاد سازمان های جدید و یا روشن کردن اینکه چگونه قوانین باید اجرا شوند، استفاده می شوند، در حالی که سفارشات اجرایی محدود هستند؛ آنها نمی توانند قوانین جدید یا وجوه مناسب ایجاد کنند.

قدرت برای Appoint و Remove

فرآیند انتصاب یک وسیله کلیدی برای کنترل ریاست جمهوری است. رئیس جمهور به نمایندگی از وزرای کابینه (از جمله قضات دیوان عالی)، سفیران و هزاران مقام دیگر در سطح بالا، با نیاز به تایید سنا، قدرت حذف شماره 2 - 1، یک مسئله حقوقی مهم برای بیش از یک قرن است. مورد برجسته از اعضای اجرایی [F0] [F] [F] [F] [F] ایجاد واحد کنترل مستقل [F2]

قدرت بخشش

ماده دوم به رئیس جمهور "قدرت برای اعطای حق رای و بخشش برای تجاوز علیه ایالات متحده، به جز در موارد استیضاح" این قدرت مطلق است و نمی تواند توسط کنگره یا دادگاه ها بررسی شود، بحث برانگیز در مورد جرایم فدرال و اجازه می دهد تا برای عفو کامل، تغییر احکام و جبران جریمه استفاده شود.

اداره فدرال: ساختار دولت اداری

بوروکراسی فدرال ستون فقرات شاخه اجرایی است که مسئول اجرای و اجرای قانون فدرال است. درک ساختار آن کلیدی است برای درک اینکه چگونه سیاست به صورت روزانه ساخته شده است.

وزارت های کابینه

15 بخش اجرایی هسته بوروکراسی فدرال را تشکیل می دهند که هر کدام توسط یک وزیر اداره می شود ( دادستان کل وزارت دادگستری) که در کابینه رئیس جمهور خدمت می کند، این ادارات مناطق وسیعی از حکومت را شامل می شود، خزانه داری، دفاع، عدالت، کشاورزی، تجارت، بهداشت و خدمات انسانی، مسکن، حمل و نقل، انرژی، آموزش و پرورش، و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش، هزاران دلار در این سازمان های امنیتی گسترده استخدام می کنند.

مستقل مستقل اجرایی

خارج از 15 بخش، سازمان های مستقل متعددی وجود دارند که به طور مستقیم به رئیس جمهور گزارش می دهند، این شامل آژانس اطلاعات مرکزی (CIA)، سازمان ملی هوانوردی و مدیریت فضایی (NASA)، آژانس حفاظت از محیط زیست (EPA)، و اداره کسب و کار کوچک (SBA) وضعیت مستقل آنها اغلب نشان دهنده نیاز به تمرکز تخصصی یا عایق از سیاست سطح کابینت است، هر چند آنها به طور جدی تحت کنترل ریاست جمهوری باقی می مانند.

کمیسیون های مستقل نظارتی

این کمیسیون ها برای مستقل از کنترل ریاست جمهوری طراحی شده اند تا تخصص و عدالت را در مناطق نظارتی حساس تضمین کنند، آنها شامل کمیسیون اوراق بهادار و تبادل (SEC)، کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC)، کمیسیون تجارت فدرال (FTC)، و کمیته فدرال رزرو، به عنوان تصمیم گیری های متقابل، شرایط فنی ثابت و می تواند توسط رئیس جمهور تنها برای علت (کارگردان، بی توجهی، و یا عدم اطمینان از کار، به عنوان یک عامل سیاسی تاسیس شده است:

شرکت های دولتی

برخی از توابع دولتی به عنوان شرکت ها برای اجازه انعطاف پذیری عملیاتی بیشتر و بهره وری کسب و کار مانند، این شامل خدمات پست ایالات متحده (USPS)، Amtrak (شرکت مسافربری راه آهن ملی)، و اداره تنسی دره (TVA) در حالی که متعلق به دولت فدرال، آنها با درجه استقلال از برنامه استاندارد و فرآیندهای پرسنل کار می کنند.

فرآیند اداری: چگونه سازمان های دولتی

سازمان های فدرال به سادگی قوانین را اجرا نمی کنند؛ آنها سیاست گذاری می کنند، روندی که آنها با آن انجام می دهند، توسط قانون رویه اداری (APA) 1946 اداره می شود که قوانینی برای قانون گذاری، قضاوت و اجرای آن ایجاد می کند.

توجه و تفسیر قانون

هنگامی که کنگره یک قانون را تصویب می کند، اغلب شامل اختیارات گسترده ای است که به آژانس ها می افتد تا جزئیات را از طریق مقررات پر کنند. APA نیاز به آژانس ها دارد تا یک فرآیند خاص را برای "قوانین قانون گذاری" دنبال کنند: آنها باید یک اعلامیه از قانون الزام آور (NPRM) در Federal ثبت نام [F1،]، و سپس پذیرش یک روند مشارکت عمومی با این نظرهای مهم است.

اجرای و داوری

سازمان ها همچنین قانون فدرال را اجرا می کنند. EPA می تواند برای آلودگی مشکل ایجاد کند؛ SEC می تواند اتهامات مربوط به تقلب اوراق بهادار را به همراه داشته باشد؛ این دو سازمان جرایم فدرال را نیز به عنوان یک قاضی قانون اداری (ALJs) که اختلافات بین آژانس و احزاب خصوصی را مورد انتقاد قرار می دهد، این ترکیب از قوانین، اجرایی و عملکردهای قضایی در یک سازمان واحد، اغلب به عنوان یک ضرورت جدایی از اختیارات مدرن مورد انتقاد قرار گرفته است.

کنترل ریاست جمهوری فدرال

چالش اصلی حکومت مدرن این است که اطمینان حاصل شود که بوروکراسی گسترده و دائمی فدرال به اولویت های سیاسی رئیس جمهور منتخب پاسخ می دهد.

انتصابات سیاسی و سیستم Spoils

قدرت حامی اجازه می دهد تا رئیس جمهور وفاداران را در موقعیت های کلیدی در سراسر دولت قرار دهد.قانون پندولتون از 1883 یک سرویس مدنی مبتنی بر شایستگی ایجاد کرد، تعداد موقعیت هایی که می تواند توسط انتصاب سیاسی پر شود را محدود می کند، با این حال، رئیس جمهور هنوز هم رهبری ارشد هر بخش و آژانس را تعیین می کند، اطمینان حاصل می کند که هر سازمان دارای یک تیم رهبری سیاسی است که با دولت سفید هماهنگ شده است.

دفتر مدیریت و بودجه (OMB)

OMB مسلماً قدرتمندترین ابزار برای کنترل ریاست جمهوری بوروکراسی است. بودجه رئیس جمهور را آماده می کند که سطح بودجه را برای هر آژانس و برنامه تعیین می کند. مهمتر از همه، OMB تمام قوانین و مقررات پیشنهادی را از آژانس ها از طریق فرایندی به نام " ترخیص مرکزی" بررسی می کند، این تضمین می کند که اقدامات آژانس با سیاست ها و اولویت های بازبینی تنظیم کننده رئیس جمهور سازگار است، و در بخش اطلاعات مرکزی (I) قرار دارد.

دستور های اجرایی و شفافیت مرکزی

رئیس جمهورهای مدرن از دستور های اجرایی برای تنظیم سیاست های متقابل برای کل شاخه اجرایی استفاده می کنند، به عنوان مثال، یک دستور اجرایی ممکن است آژانس ها را ملزم کند تا هزینه ها و مزایای مقررات موجود را برای هر یک از دستورات جدید صادر شده در نظر بگیرند.این سفارشات یک چارچوب ایجاد می کنند که در آن همه سازمان ها باید کار کنند و به کاخ سفید یک اهرم قدرتمند در دولت اداری می دهد.

قابلیت حساب و بررسی در مورد قدرت اجرایی

شاخه اجرایی یک عامل آزاد نیست که در یک وب چک های قانون اساسی، الزامات قانونی و فشارهای سیاسی طراحی شده برای حفظ پاسخگویی و جلوگیری از سوء استفاده از قدرت عمل می کند.

دیدگاه های کنگره

کنگره رشته های کیف پول و قدرت تحقیق را در اختیار دارد. فرآیند اولویت بندی به کنگره اجازه می دهد تا بودجه، بودجه را تامین کند یا فعالیت های آژانس های خاص را محدود کند. کمیته های کنگره جلسات نظارتی را برای بررسی اقدامات آژانس، مقامات را برای شهادت و اسناد زیرپونا، و همچنین "قدرت "پیشرفت و رضایت" خود را بر روی نامزدها، که می تواند قدرتمند بررسی توانایی رئیس جمهور برای شکل بوروکراسی.

بررسی اجمالی

دادگاه های فدرال اقدامات اجرایی را بررسی می کنند تا اطمینان حاصل کنند که آنها مطابق با قانون اساسی و قوانین فدرال هستند. [۶] تحت APA، افراد و گروه هایی که توسط یک اقدام آژانس آسیب دیده اند می توانند شکایت کنند تا آن را کنار بگذارند، دادگاه ها اقدامات آژانس را که "جنگ ناگهانی و محرمانه" هستند، از اختیارات قانونی تجاوز می کنند یا نقض حقوق قانونی.

بررسی های داخلی: بازرس عمومی و GAO

هر بخش عمده دارای دفتر بازرس عمومی (IG) است که به عنوان یک ناظر داخلی، برنامه های حسابرسی و تحقیق در مورد زباله، تقلب و سوء استفاده است. IGs در بخش های خود مستقل هستند و به طور مستقیم به رئیس آژانس و کنگره گزارش می دهند. اداره پاسخگویی دولت (GAO) یک آژانس غیر حزبی است که برای کنگره کار می کند، هزینه های حسابرسی، برنامه ها و تصمیمات قانونی برای نظارت مستقل دولت.

عمومی و رسانه ای Scrutiny

قانون آزادی اطلاعات (FOIA) به عموم مردم و مطبوعات حق دسترسی به سوابق آژانس فدرال را می دهد، ترویج شفافیت. روزنامه نگاری سرمایه گذاری نقش مهمی در کشف سوء رفتار، ناکارآمدی و شکست های سیاست در شاخه اجرایی ایفا می کند. افکار عمومی و روند انتخاباتی به عنوان چک نهایی خدمت می کنند؛ رئیس جمهور که از دست دادن اعتماد عمومی به نفس از دست دادن توانایی خود برای اداره و می تواند از دفتر رای بدهد.

تنش پایان در بخش اجرایی

شاخه اجرایی ایالات متحده یک مطالعه در تضاد است.این یک دفتر واحد است، اما نظارت بر یک بوروکراسی گسترده و غیرمتمرکز است، آن را برای انرژی و اقدام قاطع طراحی شده است، اما آن را در بررسی و تعادل پیچیده دانش آموزان کشیده شده است، آن را یک نهاد سیاسی است که توسط یک شخصیت حزبی هدایت می شود، اما آن را به کارکنان حرفه ای متعهد به صلاحیت خنثی است، اما دانش آموزان رهبری می کند، اما به درک عمیق از دولتمردان، و تغییر ساختار اجرایی، و تغییر می دهد، و تغییر می دهد.