بنیادهای مدیریت عمومی اخلاقی

دولت عمومی در قلب حکومت دموکراتیک قرار دارد، سیاست را به خدماتی که میلیون ها نفر از زندگی را تحت تاثیر قرار می دهد، ترجمه می کند، انتخاب های مقامات دولتی روزانه - از تخصیص بودجه به تصمیمات اجرایی - عواقب عمیق و عمیقی در تقاطع اخلاق و قانون، مدیران باید به یک زمینه که در آن رعایت قانونی صرفا پایه است، و اقدامات اخلاقی نیاز به چیزی بیشتر دارد.

اخلاق در دولت عمومی صرفاً در مورد اجتناب از خطا نیست، بلکه به وظیفه ی مثبت برای عمل در منافع عمومی، حمایت از ارزش های دموکراتیک و حفظ اعتماد شهروندان در نهادهای دولتی مربوط می شود.[۱۰] عدم مشروعیت، پاسخگویی و شفافیت [FLT ۱] ستون هایی هستند که خدمات عمومی اخلاقی بدون آنها باقی می ماند، مشروعیت دولتی و قرارداد اجتماعی را از دست می دهد.

بنیادهای مدیریت عمومی اخلاقی

اخلاق به اصول اخلاقی اشاره دارد که رفتار انسان را هدایت می کند.در زمینه مدیریت عمومی، این اصول به ویژه به طور خاص به طور کامل مورد توجه قرار می گیرند، زیرا مدیران بر منابع عمومی و رفاه شهروندی تسلط دارند.

جامعه آمریکایی برای مدیریت عمومی (ASPA) مدت ها است که یک کد اخلاقی را که بر ارزش های اصلی خدمات عمومی تأکید می کند، مورد حمایت عمومی قرار می گیرد، احترام به قانون، نشان دادن یکپارچگی شخصی و ترویج سازمان های اخلاقی این کدها صرفاً تشریفاتی اخلاقی نیستند – آنها یک قطب نما اخلاقی برای هدایت مناطق خاکستری که به طور اجتناب ناپذیری در کار دولت بوجود می آیند، فراهم می کنند.

اصول اخلاقی اصلی در عمل

  • عدم انسجام به معنای گفتن حقیقت، حفظ وعده ها و اجتناب از درگیری های منافع است.
  • ارزیابی: [FLT 1] مسئولیت اعمال و تصمیم گیری های شخص، از جمله تمایل به توضیح و توجیه آنها به نهادهای عمومی و نظارتی.
  • شفافیت: با باز بودن در فرآیندهای ارتباطی و تصمیم گیری عمل می کند، به شهروندان اجازه می دهد تا ببینند که چگونه و چرا تصمیم گیری ها گرفته می شود.
  • خشم: درمان همه افراد و گروه ها به طور مساوی، بدون هیچ گونه اولویت یا تبعیض، و اطمینان از این روش فقط.
  • سود: مدیریت منابع عمومی مسئولانه، به رسمیت شناختن این که این منابع متعلق به مردم و باید به طور موثر و موثر استفاده شود.

این اصول آرمان های انتزاعی نیستند، آنها در اقدامات مشخص آشکار می شوند: یک افسر تدارکات که تعارض منافع را آشکار می کند، یک تنظیم کننده که منطق پشت یک قانون را توضیح می دهد، یا یک کارمند که از مزایای درست مشتری حمایت می کند، هر یک از این اقدامات اعتماد را ایجاد می کند که برای حکمرانی موثر ضروری است.

معماری حقوقی مدیریت عمومی

قانون چارچوب ساختاری را فراهم می کند که در آن دولت عمومی فعالیت می کند، مرزهای اقدامات مجاز را تعریف می کند، رویه هایی را ایجاد می کند که باید دنبال شوند و عواقبی را برای نقض مدیران عمومی باید دانش کاری از منظر حقوقی داشته باشند تا اطمینان حاصل شود که اقدامات آنها قانونی و غیر قابل دفاع هستند.

منبع های کلیدی قانون

  • قانون اساسی: [FLT 1] اصول حقوقی بنیادی که ساختار دولت را ایجاد می کنند و از حقوق فردی محافظت می کنند، در ایالات متحده، قانون اساسی جدایی قدرت، فدرالیسم و آزادی های بنیادی مانند روند و حفاظت برابر را تعیین می کند.
  • [FLT: 1 ] [FLT: 1 ] [قانون اول ] بدن از مقررات و رویه هایی که سازمان های اداری را اداره می کنند، شامل قانون گذاری، قضاوت، اجرای و بررسی قضایی اقدامات آژانس است.
  • [FLT: 1] قوانین اعمال شده توسط قانونگذاران که برنامه ها، تخصیص بودجه و اعطای اختیارات به سازمان ها را ایجاد می کنند، باید این قوانین را به طور وفادارانه در محدوده های اختیار خود پیاده سازی کنند.
  • قانون: تصمیمات قضایی که مقررات و مقررات قانون اساسی را تفسیر می کنند، تعیین سوابق که هدایت عملیات اداری.

درک این منابع حقوقی بسیار مهم است زیرا اقدامات اداری که از اختیارات قانونی تجاوز می کنند یا نقض حقوق قانونی می توانند توسط دادگاه ها مورد اصابت قرار گیرند.مدیران باید در داخل قانون عمل کنند، به این معنی که هیچ کس - حتی یک مقام ارشد - بالاتر از قانون است.

اصول حقوقی کلیدی در مدیریت عمومی

  • فرایند : الزام که دولت ارائه می دهد روش های منصفانه قبل از محروم کردن یک فرد از زندگی، آزادی، یا اموال این شامل اطلاع، یک فرصت برای شنیده شدن، و یک تصمیم گیرنده بی طرف.
  • حفاظت از کفایت: اصل که افراد مشابه باید تحت قانون به طور یکسان تحت تبعیض قرار گیرند، تبعیض بر اساس نژاد، جنسیت، مذهب یا سایر ویژگی های محافظت شده به طور غیر قانونی پیش فرض می شود.
  • ] [قانون: [ [FLT 1 ] [این اصل که همه افراد و موسسات، از جمله خود دولت، تحت قانون قرار دارند و پاسخگو هستند، این مانع از اعمال خودسرانه قدرت می شود.
  • نمایشگاه رویه ای: [FLT 1] تعهد به پیروی از روش های ثابت به طور مداوم، اطمینان حاصل کنید که تصمیمات به شیوه ای قابل پیش بینی و شفاف اتخاذ می شوند.

این اصول قانونی فقط الزامات فنی نیستند – آنها ارزش های دموکراتیک را تشکیل می دهند، زمانی که یک آژانس به طور نابرابر قوانین را نادیده می گیرد یا به طور نابرابر اعمال می کند، اعتماد عمومی را از بین می برد و رهبران ماهر می دانند که انطباق با استانداردهای قانونی حداقل شرط مشروعیت است.

جایی که اخلاق و قانون در تعارض و تعارض

تقاطع اخلاق و قانون جایی است که چالش برانگیزترین معضلات در دولت عمومی بوجود می آیند، در حالی که قانون یک طبقه را تعیین می کند - حداقل استاندارد رفتار قابل قبول - اخلاق اغلب خواستار سقفی است که بالاتر و الهام بخش تر است. تنش بین این دو استاندارد لحظات دشواری عمیق برای مقامات عمومی ایجاد می کند.

سناریویی را در نظر بگیرید که در آن یک قانون اجازه می دهد تا یک اقدام اخلاقی قابل سوال باشد، مثلاً یک قانون تدارکاتی ممکن است به یک افسر قراردادی اجازه دهد تا یک قرارداد را به یک اهداکننده کمپین بدهد، تا زمانی که برخی از الزامات افشای اخلاقی مجاز باشد، اما افسر اخلاقی باید تصمیم بگیرد که آیا صرفاً با نامه قانون مطابقت داشته باشد یا خود را به یک استاندارد اخلاقی بالاتر از طریق تصمیم گیری بیشتر و یا به دنبال محافظت اضافی نگه دارد.

برعکس، تعهدات اخلاقی ممکن است نیازمند اقداماتی باشد که توسط قانون تصویب نمی شود.یک مدیر عمومی ممکن است متوجه شود که سیاست باعث آسیب ناخواسته به جمعیت های آسیب پذیر می شود، در حالی که قانون نیاز به اقدام اصلاحی ندارد، وظیفه اخلاقی ممکن است مدیر را مجبور کند تا از تغییر حمایت کند، حتی در ریسک شخصی یا حرفه ای.

  • [Lgal اما Unethical: [FLT 1] اقدامات که مطابق با الزامات قانونی اما نقض اصول عدالت، صداقت، یا نمونه های مباشر شامل بهره برداری از شکاف، استفاده از تاکتیک های اجرای تهاجمی علیه گروه های حاشیه ای، و یا اولویت بندی بهره وری بیش از عدالت.
  • [FLT: 1] اقدامات که با اصول اخلاقی هماهنگ هستند اما از اختیارات قانونی یا سیاست سازمانی تجاوز می کنند، به عنوان مثال، ممکن است از نظر اخلاقی توجیه شود حتی زمانی که آن را نقض محرمانه بودن یا توافق نامه های زنجیره ای از هنجارهای فرمان.
  • عدم اطلاع از الزامات: وضعیت که در آن وظایف قانونی و وظایف اخلاقی در جهت مخالف اشاره می کنند، یک مدافع عمومی ممکن است به طور قانونی برای نمایندگی از مشتری، اما اخلاقی مشکل از طریق اقدامات مشتری مورد نیاز باشد.
  • منطقه های پرتو: مناطق که در آن قانون مبهم یا خاموش است، مدیران را به قضاوت اخلاقی متکی می کند، این در مناطق سیاست نوظهور مانند مقررات هوش مصنوعی یا پاسخ همه گیر رایج است.

حرکت این تنش ها نیازمند بیش از یک کتاب است، که مستلزم استدلال اخلاقی، شجاعت و تعهد به منافع عمومی است که از انطباق محض فراتر می رود.

مثال های دنیای واقعی چالش های مدیران عمومی را در تقاطع اخلاق و قانون نشان می دهد که چگونه اصول انتزاعی در عمل بازی می کنند.

مطالعه موردی 1: تعارض منافع در قرارداد دولتی

یک افسر ارشد تدارکات در یک بخش حمل و نقل شهری می آموزد که شرکت ساخت و ساز برادرش در یک پروژه زیربنایی بزرگ پیشنهاد می کند، قانون به او اجازه می دهد تا نظارت بر روند انتخاب را اگر او رابطه را فاش کند و از تصمیم نهایی حمایت کند، اما او همچنین می داند که شرکت برادرش سابقه هزینه بیش از حد و شکایت های کیفیت دارد.

مطالعه موردی 2: ولینگ در مورد آژانس Misran

یک تنظیم کننده سطح متوسط در یک آژانس حفاظت از محیط زیست کشف می کند که برتری های او عمداً داده هایی را سرکوب می کند که نشان می دهد یک کارخانه محلی بیش از حد آلودگی است.قانون به صراحت نیاز به گزارش این سرکوب داخلی ندارد و انجام این کار می تواند برخی از اقدامات اخلاقی را برای محافظت از سلامت عمومی و حفظ یکپارچگی علوم نظارتی، اقدامات شجاعانه انجام دهد.

مطالعه موردی 3: Equity in Emergency Source Allocation

در طول یک بحران بهداشت عمومی، یک بخش بهداشت شهری باید به بیمارستان ها محدود کند. چارچوب حقوقی اولویت بندی بهره وری و نیاز پزشکی را دارد، اما داده ها نشان می دهد که سخت ترین جوامع آسیب دیده عمدتا کم درآمد هستند و محله های اقلیت که از نظر تاریخی سرمایه گذاری کمتری دریافت کرده اند، به طور دقیق پس از فرمول تخصیص قانونی می تواند بی ثباتی سیستمیک را حفظ کند.

این مطالعات موردی بر یک حقیقت اساسی تأکید می کنند: دولت عمومی اخلاقی نمی تواند به دنبال قانون کاهش یابد، مستلزم قضاوت، همدلی و تمایل به مقابله با اخراج های تجاری ناراحت کننده است.

ارتقاء رفتار اخلاقی در سراسر سازمان های عمومی

ایجاد یک فرهنگ اخلاقی در سازمان های عمومی یک تلاش مداوم است که نیاز به تلاش آگاهانه در هر سطح دارد، کافی نیست که یک کد اخلاقی داشته باشید؛ کد باید زندگی کند، مدل شده و تقویت شده از طریق سیستم ها و شیوه ها.یک فرهنگ اخلاقی قوی احتمال سوء رفتار را کاهش می دهد، اعتماد عمومی را افزایش می دهد و عملکرد سازمانی را بهبود می بخشد.

چند استراتژی برای پرورش رفتار اخلاقی ضروری است:

آموزش جامع اخلاق

برنامه های آموزشی باید فراتر از تشویق قوانین باشد.آموزش اخلاقی موثر کارکنان را در سناریوهای واقع گرایانه درگیر می کند، انعکاس را تشویق می کند و مهارت هایی را برای تصمیم گیری اخلاقی ایجاد می کند. ] کد اخلاقی اخلاق منظم یک پایه قوی برای چنین آموزش هایی فراهم می کند، اما سازمان ها باید آن را با زمینه های خاص خود سازگار کنند.

سیاست ها و استانداردها

سازمان ها نیاز به سیاست های به خوبی بیان شده در مورد درگیری های منافع، هدیه، اشتغال خارجی، اطلاعات محرمانه و سوء رفتار گزارش دارند، این سیاست ها باید قابل دسترس، قابل درک و به طور مداوم اجرا شوند. Ambiguity دعوت از حرکت اخلاقی است، زمانی که کارکنان دقیقا می دانند چه چیزی از آنها انتظار می رود و می بینند که استانداردها به طور مساوی برای همه، از جمله رهبران ارشد، انطباق اخلاقی بهبود می یابد.

مکانیسم های گزارش ایمن

کارکنان باید کانال های محرمانه برای افزایش نگرانی های اخلاقی بدون ترس از تلافی جویی داشته باشند، این شامل خطوط گرم، افسران اخلاقی و ادارات حاشیه ای است که باعث مجازات سوت گیران یا دلسرد کردن سوالات می شود، فرهنگی است که در آن مشکلات اخلاقی به طور فعال بازخورد و درمان نگرانی ها را به عنوان فرصت های بهبود، نه به عنوان تهدید.

سیستم های پاسخگویی

نقض اخلاقی باید عواقبی داشته باشد. فرایندهای انضباطی باید منصفانه، شفاف و متناسب باشند.به همان اندازه مهم است، رفتار اخلاقی نمونه باید شناسایی و جشن گرفته شود، زمانی که سازمان ها به صداقت پاداش می دهند، سیگنال قدرتمندی را ارسال می کنند که اخلاق مهم است.

نقش رهبری در حکومت اخلاقی

رهبری لحن فرهنگ اخلاقی را تعیین می کند. مدیران عمومی در موقعیت های رهبری مسئولیت ویژه ای برای مدل سازی رفتار اخلاقی، ارتباط با اهمیت آن و ایجاد شرایطی که رفتار اخلاقی شکوفا می شود، این یک نقش منفعل نیست - رهبری اخلاقی نیاز به مشارکت فعال دارد.

رهبران تعهد اخلاقی را نشان می دهند:

  • رفتار مدل سازی: [FLT 1] با صداقت در روش های قابل مشاهده و نامرئی، از چگونگی رفتار زیردستان به چگونگی برخورد با اطلاعات حساس، عمل می کند.
  • ارزش های ارتباطی: به طور منظم بحث در مورد اخلاق در جلسات کارکنان، تاکید بر اینکه ملاحظات اخلاقی جدایی ناپذیر به تصمیم گیری و چارچوب چالش در شرایط اخلاقی است.
  • ایجاد امنیت روانی: [FLT 1] تشویق کارکنان به افزایش نگرانی های اخلاقی بدون ترس و گرفتن این نگرانی ها جدی.
  • هر کس را مسئول می داند: [FLT 1] اعمال استانداردهای اخلاقی به طور مداوم، بدون هیچ گونه اولویت یا ملاحظات سیاسی.
  • سرمایه گذاری در سیستم ها: [FLT 1] تخصیص منابع برای آموزش اخلاق، زیرساخت های انطباق و نظارت مستقل.

هنگامی که رهبران در این مسئولیت ها شکست می خورند، عواقب آن می تواند شدید باشد.آشکارها در سازمان هایی مانند اداره بهداشت کهنه سربازان و اداره خدمات عمومی نشان می دهند که چگونه شکست های رهبری در زمینه اخلاق به اختلال عملکرد سازمانی و خشم عمومی منجر می شود.

تقاطع اخلاق و قانون در دولت عمومی یک مرز استاتیک نیست - این یک فضای پویا است که در آن اصول باید به طور مداوم مذاکره و اعمال شود.قانون چارچوب ضروری قوانین و رویه هایی را فراهم می کند که نظم، عدالت و پاسخگویی را تضمین می کند، قطب نما اخلاقی که مدیران را هدایت می کند زمانی که قانون ساکت، مبهم، یا ناکافی است.

برای مدیران عمومی، هدف صرفاً اجتناب از مسئولیت قانونی نیست بلکه برای کسب و نگهداری اعتماد عمومی است.این نیاز به تعهد به عمل اخلاقی دارد که فراتر از حداقل انطباق است، یعنی پذیرش روحیه خدمات عمومی - که به عنوان مباشر منافع عمومی، طرفداران عدالت و نگهبان ارزش های دموکراتیک عمل می کند.

در عصر افزایش قطبی شدن، شک و تردید نسبت به دولت و چالش های پیچیده سیاست، دولت عمومی اخلاقی مهم تر از همیشه است.با پایه گذاری کار خود در هر دو سخت افزار قانونی و عمیق اخلاقی، مدیران عمومی می توانند شکاف بین آنچه دولت مجاز به انجام آن است و آنچه شهروندان نیاز دارند و سزاوار آن هستند، نشان دهند که دولت می تواند موثر و قابل اعتماد، منصفانه و قانونی باشد.

مسیر پیش رو در آموزش، رهبری و طراحی نهادی قرار دارد – سازمان هایی که اخلاق و قانون یکدیگر را تقویت می کنند، جایی که انجام کار درست هم از نظر قانونی صحیح است و هم از نظر فرهنگی انتظار می رود این چالش و فراخوان دولت عمومی در یک جامعه دموکراتیک است.