Table of Contents
شاخه اجرایی به عنوان موتور حکومتداری روزمره، ترجمه قصد قانونی به عمل ملموس است که با اجرای قوانین، انجام روابط خارجی و فرمان دادن به دستگاه عظیم دولت فدرال، آن را به طور مستقیم تقریبا تمام جنبه های زندگی ملی را لمس می کند. درک ساختار، مسئولیت ها و قدرت برای هر شهروند که می خواهد تصمیم گیری در مورد امنیت ملی، سیاست اقتصادی، و خدمات عمومی انجام شود ضروری است.
ریشه ها و بنیاد قانون اساسی
کادرهای قانون اساسی آمریکا شاخه اجرایی را به اندازه کافی قدرتمند ساختند تا قاطعانه عمل کنند، اما به اندازه کافی محدود به جلوگیری از ظلم و ستم شدند. ظهور از کنوانسیون قانون اساسی 1787، ماده II یک رئیس واحد را که از طریق یک کالج انتخاباتی انتخاب شده بود، رد هر دو مدیر اجرایی ضعیف تحت کنفدراسیون مواد و مدل انرژی دقیق این بخش ها و تعادل بین سایر بخش های پاسخگویی منعکس شده است.
برخلاف سیستم های پارلمانی که در آن اجرایی از قوه مقننه ظهور می کند، مدل ایالات متحده یک مدیر اجرایی جداگانه و محبوب انتخاب می کند، این جدایی از قدرت ها تضمین می کند که رئیس جمهور می تواند کنگره و قوه قضایی را بررسی کند، در حالی که شاخه های دیگر به طور مساوی اقتدار ریاست جمهوری را بررسی می کنند. قانون اساسی به صراحت تنها چند قدرت ریاست جمهوری، مانند وتو و فرمانده کل قدرت، اما رئیس جمهور از طریق اجرای قانون قضاییه، و تفسیر به طور چشمگیری گسترش یافته است.
اجزای کلیدی شعب اجرایی
شاخه اجرایی مدرن یک شبکه گسترده از دفاتر، ادارات، سازمان ها و شوراها است.هر جزء نقش متمایزی در انجام وظایف قانونی و قانونی رئیس جمهور ایفا می کند.
رئیس جمهور
به عنوان رئیس دولت و رئیس دولت، رئیس جمهور کلاه های متعدد می پوشد.قدرت های رسمی شامل خدمت به عنوان فرمانده کل نیروهای مسلح، اعطای حق رأی و عفو برای جرایم فدرال، ساخت معاهدات (با مشاوره سنا و رضایت)، منصوب کردن سفیران، قضات فدرال و سایر افسران، و اطمینان از اینکه قوانین به طور وفادار اجرا می شوند، همچنین در تمرین های دولتی - تنظیم اختیارات اجرایی و تنظیم اختیارات اجرایی قابل توجه - که دستور کار و تنظیم دستور کار غیر رسمی و تنظیم قدرت های اجرایی قابل توجه.
مثال های تاریخی نشان دهنده وسعت اختیارات ریاست جمهوری است.فرانک روزولت از دستورات اجرایی برای ایجاد سازمان های جدید در مورد معامله استفاده کرد، در حالی که رئیس جمهور هری ترومن از نیروهای مسلح با دستور اجرایی بیشتر، اخیرا، رئیس جمهور از اقدامات اجرایی در مورد مهاجرت، تغییرات آب و هوا و وام های دانشجویی برای عمل هنگامی که کنگره مرده است، این اقدامات اغلب چالش های قانونی و بحث سیاسی را برجسته می کند و بحث های مداوم در مورد قدرت ریاست جمهوری را برجسته می کند.
معاون رئیس جمهور
در ابتدا نقش عمدتا تشریفاتی، معاون ریاست جمهوری به یک مشاوره کلیدی و موقعیت عملیاتی تبدیل شده است. معاون رئیس جمهور به عنوان رئیس جمهور سنا، رای گیری های صفینگ، و اولین بار در خط جانشینی رئیس جمهور مدرن به طور معمول در نمونه های اصلی سیاست، ماموریت های دیپلماتیک و مسئولیت های مدیریت در شاخه اجرایی است. 25th اصلاح فرایند رسمی برای پر کردن یک ناتوانی ریاست جمهوری و موقت به دلیل ناتوانی موقت ریاست جمهوری.
کابینه
کابینه شامل رؤسای 15 بخش اجرایی، مانند وزرای امور خارجه، دفاع، خزانه داری و دادستان کل است.این مقامات توسط رئیس جمهور منصوب شده و توسط جلسات کابینه سنا تایید شده است، رئیس جمهور یک انجمن برای هماهنگ کردن سیاست در سراسر دولت ارائه می دهد، با این حال، افسران کابینه همچنین به عنوان طرفدار بخش های خود، و تنش بین منافع بخش و اولویت های مشترک کاخ سفید خدمت می کنند.
علاوه بر این، رئیس جمهور برخی از موقعیت ها را به عنوان رتبه کابینه بدون رهبری یک بخش، مانند مدیر دفتر مدیریت و بودجه، نماینده تجاری ایالات متحده و رئیس ستاد سفید کاخ سفید ارائه هماهنگی سیاست متقابل.
دفتر اجرایی رئیس جمهور (EOP)
این سازمان در سال ۱۹۳۹ ساخته شده است و سازمان های EOP از آژانس هایی تشکیل شده اند که به طور مستقیم از اجزای کلیدی رئیس جمهور حمایت می کنند:
- دفتر مدیریت و بودجه (OMB) [FLT 1] - بودجه فدرال را آماده می کند، عملکرد آژانس را ارزیابی می کند و مقررات بررسی را بررسی می کند.
- شورای امنیت ملی [NSC] [FLT 1] - رئیس جمهور را در سیاست خارجی و دفاعی راهنمایی می کند و پاسخ های متقابل را هماهنگ می کند.
- شورای مشاوران اقتصادی (CEA) - تجزیه و تحلیل اقتصادی و پیش بینی را ارائه می دهد.
- دفتر نمایندگی تجاری ایالات متحده [USTR] - مذاکرات تجاری را هدایت می کند و سیاست تجاری را هماهنگ می کند.
- دفتر کاخ سفید [FLT 1] شامل رئیس کارکنان، وزیر مطبوعات، تیم ارتباطات و سایر مشاوران ارشد است.
اندازه و نفوذ EOP به طور پیوسته رشد کرده و منعکس کننده پیچیدگی فزاینده حکومت ریاست جمهوری است.
سازمان های مستقل و کمیسیون های نظارتی
فراتر از 15 بخش کابینت، بسیاری از آژانس های مستقل و کمیسیون های نظارتی با درجات مختلف استقلال کار می کنند، نمونه ها شامل فدرال رزرو، کمیسیون اوراق بهادار و تبادل، آژانس حفاظت از محیط زیست (هر چند از نظر فنی یک آژانس مستقل)، و کمیسیون ارتباطات فدرال، سر آنها توسط رئیس جمهور منصوب شده و تایید شده توسط سنا، اما اغلب به طور گسترده ای از شرایط خدمت می کنند و تنها می توانند برای آنها حذف شوند، از فشار مستقیم سیاسی.
فدرال بروکراسی
میلیون ها کارمند دولت، شاخه اجرایی، اجرای قوانین، مقررات نوشتن، ارائه خدمات و انجام تحقیقات، بوروکراسی فدرال به ادارات، سازمان ها، ادارات و ادارات، هر کدام با توابع تخصصی (FLT:0) صلاحیت خنثی [FLT: 1] متعهد است که کارکنان حرفه ای باید سیاست را بدون تعصب حزبی اداره کنند، هر چند که منصوب کننده های سیاسی در جهت کلی تنظیم می شوند.
مسئولیت های اصلی
وظایف شاخه اجرایی به چندین دسته گسترده تقسیم می شود که هر کدام برای حکمرانی موثر حیاتی هستند.
اعدام ایمان آور قوانین
وظیفه قانون اساسی رئیس جمهور برای "مراقبت از اینکه قوانین به طور وفاداری اجرا می شوند" پایه قدرت اجرایی است.این شامل نظارت بر اجرای روزانه مقررات تصویب شده توسط کنگره است.سازمان ها به دنبال مقررات گسترده ای از طریق فرآیند قانون گذاری هستند که شامل اطلاع عمومی و اظهار نظر در اجرای نیز تاثیر اجرایی قابل توجهی را می کند - که منجر به نقض آن می شود و می تواند مجازات های عمومی را ایجاد کند.
رفتار امور خارجی
رئیس جمهور، دیپلمات ارشد کشور است که نماینده ایالات متحده در خارج از کشور، معاهدات مذاکره (به تصویب سنا) و وارد شدن به توافق های اجرایی است که نیازی به تایید سنا از طریق وزارت خارجه و سپاه دیپلماتیک ندارد، شاخه اجرایی مدیریت روابط دوجانبه، سازمان های بین المللی و اتحادهای امنیتی جهانی. رئیس جمهور همچنین به جامعه اطلاعاتی، از جمله سازمان سیا و NSA که اطلاعات انتقادی برای تصمیم گیری های سیاست خارجی ارائه می دهد، دستور می دهد.
امنیت ملی و دفاع
به عنوان فرمانده کل، رئیس جمهور دارای اختیارات نهایی بر نیروهای مسلح است.این قدرت شامل اعزام نیروهای مسلح، سفارش دادن به حملات نظامی و تنظیم دکترین استراتژیک است، با این حال، قطعنامه قدرت های جنگ 1973 به رئیس جمهور نیاز دارد تا ظرف 48 ساعت از ارتکاب نیروهای مسلح و خروج نیروهای پس از 60 روز، مگر اینکه کنگره اجازه ادامه اقدام را بدهد.
مدیریت برنامه های دولتی
شاخه اجرایی مجموعه ای از برنامه های فدرال را که شامل امنیت اجتماعی، Medicare، جانبازان، کمک های زیربنایی، وام های آموزشی، حفاظت از محیط زیست و غیره است، مدیریت می کند، اما سازمان های امنیت اجتماعی و وزارت امور جانبازان باید میلیون ها ادعا و پرداخت را هر سال با بهره وری و عدالت پردازش کنند.
دستورالعمل ها و دستورالعمل های اجرایی
رئیس جمهورها دستور اجرایی و یادداشت ریاست جمهوری را برای هدایت عملیات دولت فدرال صادر می کنند.این ابزارها نیروی قانون را برای سازمان های اجرایی حمل می کنند و می توانند برای اجرای سیاست، ادارات سازمان دهی مجدد یا تعیین اولویت های اجرایی استفاده شوند.
قدرت های قانون اساسی در عمق
فراتر از مسئولیت های روزمره، قانون اساسی به قدرت های خاص رئیس جمهور که به عنوان اهرم در سیستم جدایی قدرت خدمت می کنند، کمک می کند.
قدرت Veto
رئیس جمهور ممکن است حق وتو را که توسط کنگره تصویب شده است، بازگرداندن آنها با اعتراض کنگره می تواند با دو سوم اکثریت در هر دو اتاق، اما این نادر است - تنها حدود 7٪ از وتو در تاریخ آمریکا بیش از حد پر شده است تهدید وتو به رئیس جمهور قدرت چانه زنی در روند قانون گذاری. جیب زمانی که رئیس جمهور هیچ اقدام در یک لایحه وتو وتو کنگره به طور موثر کشتن 10 روز به قتل می رسد.
قرار دادن و حذف قدرت
انتصابات نوئل به رئیس جمهور اجازه می دهد تا سفیران، قضات فدرال، مقامات کابینه و سایر افسران رده بالا را به نمایندگی سنا معرفی کند، این قدرت اجازه می دهد تا رئیس جمهور برای تشکیل قوه قضاییه و بوروکراسی 3: قدرت حذف کمتر صریح است - دیوان عالی برگزار کرده است که رئیس جمهور می تواند افسران اجرایی را بدون علت حذف کند، اما آژانس های مستقل ممکن است "برای محافظت از توابع شبه نظامی خود (Fjur) را اعمال خود را اعمال کنند.
فرماندهی فرماندهی فرماندهی فرماندهی
به عنوان بالاترین اختیارات نظامی، رئیس جمهور برنامه ریزی استراتژیک را هدایت می کند، عملیات های پنهانی را مجاز می سازد و به فرماندهان سطح تئاتر فرمان می دهد، این قدرت از طریق مجوز استفاده از نیروی نظامی (AUMF) گسترش یافته است، مانند AUMF 2001 که برای توجیه اقدام نظامی علیه تروریسم در چندین دولت استفاده شده است.
قدرت ببخشید
اختیارات رئیس جمهور برای اعطای حق قانونی برای جرایم فدرال تقریباً مطلق است، درخواست قبل یا بعد از محکومیت، بخشش می تواند حقوق مدنی را بازگرداند و عواقب قانونی را از بین ببرد، اگرچه نمی توان از آنها برای جلوگیری از استیضاح یا اثرات آن استفاده کرد.
خصوصی سازی
برای اطمینان از مشاوره صریح در شاخه اجرایی، رؤسای جمهور ادعا کرده اند امتیاز اجرایی - حق نگهداری اطلاعات از کنگره یا دادگاه ها، این یک قدرت مطلق نیست؛ دادگاه عالی در ایالات متحده آمریکا و نیکسون است امتیاز را به رسمیت شناخته اما افشای مواد خاص در تحقیقات جنایی مورد اختلافات مربوط به ایمنی و شواهد نزدیک با نمایندگان مجلس نمایندگان، و اسناد مربوط به اطلاعات نزدیک به اطلاعات مربوط به اطلاعات مربوط به امنیت کاخ سفید است.
بررسی و تعادل در عمل
هیچ شاخه ای در انزوا کار نمی کند، شاخه اجرایی تحت محدودیت های متعددی قرار دارد که تعادل قانون اساسی را حفظ می کند.
دیدگاه های کنگره
کمیته های مجلس و سنا جلسات دادرسی، زیردستان مسئله و اسناد درخواست برای نظارت بر فعالیت های شعبه اجرایی را دارند. مجلس سنا باید بسیاری از قرارهای ریاست جمهوری و معاهدات را تایید کند. کنگره همچنین بودجه را کنترل می کند - قدرت کیف پول - و می تواند اقدامات اجرایی رای گیری یا محدود کند: مجلس می تواند رئیس جمهور را استیضاح کند "منطقی، رشوه یا اخراج با دو سوم مورد نیاز است و یا ممنوع است.
بررسی اجمالی
دادگاه های فدرال می توانند اقدامات اجرایی را غیر قانونی اعلام کنند یا متوجه شوند که از اختیارات قانونی تجاوز می کنند؛ زیرا ، قوه قضاییه آخرین نقطه از معنی قانون اساسی بوده است.
رسانه ها و افکار عمومی
یک مطبوعات مستقل و یک رای دهندگان آگاه به عنوان چک های غیررسمی، گزارش، تحقیقات و بررسی عمومی می توانند سوء استفاده، شکل دادن به فشار سیاسی و در نهایت بر انتخابات تأثیر بگذارند.
چالش های مدرن و پویایی
شاخه اجرایی امروز با فشارهای ناشناخته به کادرها مواجه است، ظهور دولت اداری، که در آن کنگره اختیارات گسترده حاکم بر سازمان ها را نمایندگی می کند، اختیارات اجرایی را افزایش داده است. دکترین Chevron اظهارنامه های اجرایی اضطراری را تقویت می کند.
قطبی شدن پارانیک پویایی ایجاد می کند که در آن رؤسای جمهور به اقدام یکجانبه تبدیل می شوند، در عین حال، کنگره گاهی اوقات قدرت های گسترده ای را به عنوان در وثیقه های اقتصادی و شرایط اضطراری بهداشت عمومی مشاهده می کند. تنش بین اثربخشی اجرایی و پاسخگویی دموکراتیک همچنان یک مسئله مرکزی از حکومت آمریکا است.
شهروندان و سیاست گذاران به طور یکسان از درک این ساختارها و بحث ها بهره مند می شوند، شاخه اجرایی یک انحصار دور نیست، بلکه یک موسسه لایه سازی شده است که اقدامات آنها بر محیط زیست، اقتصاد، آزادی های مدنی و صلح بین المللی تأثیر می گذارد.
نتیجه گیری
شاخه اجرایی بسیار بیشتر از یک دفتر است - یک سیستم پیچیده و پویا از مردم و فرآیندهای طراحی شده برای ترجمه قانون به عمل است.از طرح قانون اساسی ماده II تا بوروکراسی گسترده فدرال قرن بیست و یکم، مسئولیت ها و قدرت های اجرایی در پاسخ به چالش های ملی رشد کرده اند.با این حال بررسی می کند: کنگره کیف پول را کنترل می کند و می تواند قضات را بررسی کند و تصمیم می گیرد که چگونه یک دفتر قانونی را متوقف کند و در نهایت تصمیم می گیرد.