Table of Contents
راجیا سابا، خانه بالای پارلمان هند، یک موقعیت قانون اساسی متمایز را اشغال می کند که فراتر از تجدید نظر قانون گسترش می یابد. نقش آن در شکل دادن سیاست ملی نوآوری و بودجه تحقیق سرمایه گذاری هر دو اساسی و استراتژیک است، از طریق توابع مشاوره، بررسی کمیته و نظارت بودجه، راجیا سابا کمک می کند تا خطوط پیشرفت علمی هند و توسعه ظرفیت های تکنولوژیکی را به طور فزاینده ای وابسته کند.
نقش اساسی راجیا سابا در بینش بودجه برای علم و تکنولوژی
راجیا سابا به طور عمده از طریق بررسی مسائل مالی، از جمله تخصیص وجوه به علم و فن آوری (S&؛T) وزارتخانه ها و نهادهای تحقیقاتی مستقل، تحت ماده 109 قانون اساسی، لایحه پول در Lok Sabha سرچشمه می گیرد، اما راجیا سابا قدرت را برای توصیه اصلاحات و تاخیر برای 14 روز برای ارائه یک سازمان تحقیقاتی انرژی (IRD) فراهم می کند.
فراتر از نظارت مستقیم بودجه، راجیا سابا تقاضا برای گرانت های S&؛ بخش های T از طریق کمیته دائمی آن در علوم و فناوری، محیط زیست و جنگل ها را بررسی می کند - از سراسر خطوط حزبی - به طور گسترده ای از هزینه های پیشنهادی، اسرار بخش سوال، و گزارش هایی که اغلب برنامه های نهایی را تشکیل می دهند، برای مثال، مشاهدات استراتژیک فوق العاده برای ماموریت های عمیق، ماموریت های عمیق، هدایت می کند.
راجیا سابا همچنین بحث در مورد بررسی اقتصادی سالانه و طرح های پنج ساله (که اکنون جایگزین چارچوب های میان مدت NITI Aayog شده است)، که در آن اولویت های تحقیقاتی بیان شده است، این بحث ها یک پلت فرم برای کارشناسان موضوعی در میان اعضای برای برجسته کردن شکاف در بودجه، تکرار تلاش و مناطق نوظهور مانند محاسبات کوانتومی یا سرمایه گذاری هیدروژن اختصاص داده شده است.
تأثیر بر اولویت های تحقیق: بحث ها و گزارش های کمیته
تاثیر واقعی راجیا سابا بر بودجه تحقیقاتی از طریق کار کمیته های ایستاده و انتخاب آن قابل مشاهده است، این بدن چارچوب های سیاست را بررسی می کند، اثربخشی برنامه های موجود را ارزیابی می کند و ارائه مکان یابی منابع را توصیه می کند.
کمیته دائمی علوم و فناوری، محیط زیست و جنگل
این کمیته شاید دقیق ترین بدنه نظارت بر بودجه در راجیا سابا باشد، این کمیته پیشنهادات بودجه وزارت علوم و فناوری، وزارت علوم زمین و وزارت محیط زیست، جنگل و تغییرات آب و هوایی را بررسی می کند، کمیته به طور مداوم خواستار افزایش هزینه های تحقیق بالاتر R&؛ هزینه های به عنوان درصد تولید ناخالص داخلی - در حال حاضر در حدود 0.7٪ از زمان پشتیبانی قانونی برای نمونه پرچم ملی آن است.
کمیته حساب های عمومی و کمیته حساب های عمومی
اگرچه این کمیته ها از نظر فنی تحت لوک سابا هستند، راجیا سابا به هر دو عضو کمک می کند، اما نفوذ خود را در پاسخگویی مالی تقویت می کند.کمیته برآوردها بهره وری هزینه های بخش های S& را بررسی می کند؛ در حالی که کمیته حساب عمومی گزارش های حسابرسی از توصیه های آنها را بررسی می کند - مانند سفت کردن بهره وری از پرداخت مالیات بر موسسات مستقل یا بهبود منابع مالی پیوند - چگونه بر منابع مالی نظارت می کند.
کمیته های دائمی پارلمان (DRSCs)
برای مثال، اداره امور مالی تحت اداره راجیا سابا، هر یک نظارت بر یک وزارت خاص.کمیته امور مالی، توصیه می کند که مشوق های مالیاتی برای R&؛ هزینه های D توسط بخش خصوصی. در سال 2021، گزارش آن در مورد قانون مالیات مستقیم توصیه می کند که افزایش کاهش وزن برای شکاف های خانه RID؛ از 150٪ به 200٪، یک حرکت پیشنهاد شده در بخش سرمایه گذاری عمیق (به طور قابل توجهی در بانک توسعه سرمایه گذاری در بخش سرمایه گذاری های کوچک)
طرح های کلیدی توسط راییا سابا Deliberations
چندین ابتکار نوآوری ملی پس از بحث شدید در راجیا سابا شتاب یافته یا اصلاح شده است. اعضا اغلب سوالات و حرکات موقت را مطرح می کنند که توجه عمومی به مناطق تحقیقاتی نادیده گرفته شده را جلب می کنند و باعث می شوند دولت طرح های جدید را اعلام کند یا آن ها را تقویت کند.
ماموریت ملی در سیستم های سایبری بین رشته ای (NM-ICPS)
NM-ICPS در سال 2018 با یک لیست از ⁇ ۳۶۰۶۰ آکرور بیش از پنج سال راه اندازی شد و هدف آن ایجاد شبکه ای از قطب های نوآوری فناوری در زمینه هایی مانند هوش مصنوعی، رباتیک و اینترنت اشیاء بود. کمیته راجیا سابا در علم و فناوری نقش مهمی در شکل دادن به ساختار حکومتی ماموریت در طی بررسی های اخیر و کمیته توسعه بودجه مرکزی، ایجاد کرد.
بنیاد ملی تحقیقات (NRF)
لایحه NRF که قصد داشت یک آژانس بودجه مرکزی برای تحقیق در آموزش عالی تاسیس کند، ابتدا توسط کمیته انتخاب راجیا Sabha در سال 2019 مورد بررسی قرار گرفت. توصیه های کمیته - از جمله مقررات هیئت مدیره با نمایندگی از دانشگاه های دولتی، تاکید قوی تر بر تحقیقات علوم اجتماعی، و جدایی روشن از مقررات و برنامه های بودجه - به طور قابل توجهی تغییر قانون نهایی، در حال حاضر بررسی خانه بالا به عنوان یک بنیاد ملی آن.
طرح پیشنهادی هند IMPRINT India Initiative
ماموریت هند در زمینه توسعه آب و هوا و پایدار (IMPRINT) برنامه دیگری است که از راجیا سابا در طول بحث در مورد تحقیقات سازگاری آب و هوا در سال 2016 بهره مند شده است، اعضای اشاره کرد فقدان پروژه های بین رشته ای که مهندسی، کشاورزی و اکولوژی را پیوند می دهد، پس از آن دولت طرح IMPRINT را گسترش داد تا شامل یک مسیر اختصاصی برای کشاورزی آب و هوا - فاضلاب، با بودجه از وزارت آموزش و پرورش و پرورش و پرورش محیط زیست.
ماموریت Deep Ocean
در سال 2021 با تخصیص اولیه ⁇ ۴،۰۷۷ crore، ماموریت اقیانوس عمیق برنامه تحقیقاتی زیردریایی هند است.کمیته دائمی علوم و فناوری که برای تصویب اولیه ماموریت فشار آورده است، استدلال می کند که هند باید با سرمایه گذاری چین در اکتشاف اقیانوس مطابقت داشته باشد. گزارش کمیته به معنای نیاز به اجرای عمیق و هماهنگ سازی نیروی دریایی هند بود.
چالش های صندوق نوآوری: دینامیک سیاسی و محدودیت های بودجه
علی رغم قدرت های قانون اساسی آن، راجیا سابا با چالش های ساختاری و سیاسی مواجه است که نفوذ آن را بر بودجه تحقیق محدود می کند و درک این موانع برای قدردانی از شکاف بین اهداف پارلمانی و واقعیت مالی ضروری است.
درگیری های بین خانه و تاخیر
سیستم دول دوربین هند به این معنی است که لوک سابا، خانه ای که به طور مستقیم انتخاب شده است، اغلب آخرین حرف را در مورد اسکناس های پولی دارد، در حالی که راجیا سابا می تواند اصلاحات را به تاخیر بیندازد، نمی تواند لایحه مالی را به طور دائمی مسدود کند، این انحراف می تواند منجر به سرخوردگی شود زمانی که توصیه های خانه بالا در S&؛ بودجه نهایی در سال 2020 کاهش یافته است.
علاوه بر این، اختلالات مکرر در طول جلسات پرسش و بودجه، زمان موجود برای بحث های اساسی در مورد مسائل پژوهشی را کاهش می دهد. راجیا سابا تنها 250 صندلی دارد (از جمله 12 عضو نامزد)، و صندلی آن محدود است؛ با این حال حجم کسب و کار قانونی اغلب S& را فشار می دهد؛ بحث های کمیته گاهی اوقات در همان زمان به عنوان خانه، به عنوان اعضای نشسته برای بررسی دقیق و بررسی بحث و بررسی دقیق بین بررسی دقیق.
محدودیت های بودجه و سرمایه گذاری در R&؛D
هزینه های ناخالص هند در R&D (GERD) در حدود 0.7٪ از تولید ناخالص داخلی برای بیش از یک دهه، در حالی که کشورهایی مانند چین (2.4٪) و کره جنوبی (4.8٪) افزایش یافته است پیش بینی شده است. راجستان سابوها بارها خواستار تخصیص بیشتر، اما اولویت های مالی دولت - تحت حمایت یارانه های دفاعی، و زیرساخت - اغلب افزایش نرخ بهره برداری از نرخ بهره برداری عمده است.
عدم همکاری بخش خصوصی
یکی دیگر از چالش های مداوم، سهم پایین بخش خصوصی R&؛ بودجه D است که تنها حدود ۴۰ درصد از GERD، در مقایسه با ۷۰ درصد در اقتصادهای پیشرفته، کمیته راجیا Sabha در صنعت، فقدان چارچوب همکاری عمومی و خصوصی قوی برای تحقیق را برجسته کرده است. گزارش ۲۰۲۲ اشاره کرد که انگیزه مالیاتی برای شرکت R&؛ D از ۲۰۰ درصد به ۱۵۰ پیشنهاد سرمایه گذاری قبلی کاهش یافته است، اما این کمیته کاهش یافته است.
دیدگاه مقایسه ای: چگونه سایر خانه های بزرگ بر تحقیقات تأثیر می گذارند
برای ارزیابی بهتر اثربخشی راجیا سابا، مفید است که نقش خود را با خانه های برتر در سایر دموکراسی های بزرگ مقایسه کنیم. سنای ایالات متحده ، به عنوان مثال، دارای حق بیمه عمومی و مستقیم است که بودجه آژانس هایی مانند بنیاد ملی علوم (FNS) و موسسه تحقیقات ملی بهداشت (کمیته بازرگانی آمریکا) را کنترل می کند.
مجلس نمایندگان بریتانیا از طریق کمیته انتخاب علم و فناوری خود، گزارش های تأثیرگذاری را تولید می کند - مانند تحقیق در مورد زیرساخت های علمی در مقیاس بزرگ - که اغلب منجر به تغییرات سیاست دولتی می شود، با این حال، خانه لرد ها نیز با اختیارات مالی محدود، مانند راجیا سابا، هر دو اتاق ها به کیفیت تخصص و وزن سیاسی توصیه های خود بستگی دارد.
خانه بالا هند از نظر وسعت سیستم کمیته خود مقایسه می کند؛ هشت DRSCs نظارت دقیق بخش را ارائه می دهند که در بسیاری از سیستم های دو نفره دیگر وجود ندارد، با این حال، ترکیب راجیا Sabha - با اعضای منتخب توسط قانونگذاران ایالتی و تعداد محدودی که توسط رئیس جمهور نامزد شده اند - ممکن است واکنش پذیری خود را به نیازهای نوآوری نوظهور، در صنعت سنا و اعضای مستقیم انتخابات تضمین می کند.
فرصت ها و توصیه ها برای تقویت نقش راجیا سابا
علی رغم محدودیت ها، چندین گام مشخص می تواند نفوذ راجیا سابا را بر بودجه نوآوری ملی افزایش دهد.این توصیه ها بر بهترین شیوه های جهانی و نقاط قوت سازمانی هند است.
ساخت یک S& اختصاصی؛ T Budget Paper
در حال حاضر، S&؛ هزینه های T در چندین وزارتخانه پراکنده شده است (Science andamp; Technology, Earth Sciences, Environmental, Defence, Health, Agricultural) راجیا Sabha می تواند برای یک بیانیه یکپارچه (FLT:0Science and Technology Budget statement , مشابه بیانیه بودجه جنسیتی یا بودجه نتیجه، چنین اسنادی اجازه می دهد تا ایده های ملی را شناسایی کنند؛ و منابع مالی پیش از آن همچنان ادامه دارد.
افزایش نقش اعضای نامزد شده
راجیا سابا شامل 12 عضو نامزد با تخصص در علوم، ادبیات، هنر و خدمات اجتماعی است.این اعضا اغلب کمیته را هدایت می کنند اما فاقد یک حوزه انتخاباتی مستقیم هستند که نفوذ آنها می تواند با ایجاد یک "علم و نوآوری Caucus" رسمی در داخل خانه، ملاقات ماهانه برای بحث در مورد مناطق تحقیقاتی در حال ظهور و هماهنگی با وزارتخانه ها قبل از بودجه پیش نویس می تواند دانشمندان را دعوت کند.
تقویت مشاوره های پیش از بودجه
در حال حاضر، ورودی راجیا سابا به بودجه عمدتا واکنشی است - تقاضای کمک های مالی برای کمک های مالی پس از ارائه شده است.یک فرایند مشاوره پیش از بودجه ساختار یافته، که در آن وزیر مالی با کمیته دائمی علوم و فناوری قبل از آماده سازی بودجه سالانه، اجازه می دهد خانه بالا به نفوذ در تخصیص در مرحله فرمی استفاده می شود، این مدل در چارچوب بودجه آفریقای جنوبی با بودجه مالی در بخش شنوایی تشکیل شده است.
بهبود تحقیقات در مورد معیارهای نوآوری
دبیرخانه راجیا سابا می تواند یک واحد تحقیقاتی داخلی را که بر روی S& متمرکز شده است، توسعه دهد؛ سیاست و معیارهای نوآوری، این واحد به اعضا داده های مربوط به R&؛ روند هزینه های D، ثبت اختراع، نرخ بقا استارت آپ و مشارکت های صنعت-academia را ارائه می دهد - ایجاد بحث های مبتنی بر شواهد بیشتر.
تسهیل ماموریت های نوآوری متقابل حزبی
حزب سیاسی اغلب مانع سرمایه گذاری طولانی مدت نوآوری می شود که نیازمند تعهدات چند ساله فراتر از یک دولت واحد است. راجیا سابا می تواند یک توافق متقابل حزبی را در مورد حداقل R&؛ هزینه های حداقل 1٪ از تولید ناخالص داخلی تا 2030، شبیه به اجماع هزینه های دفاعی در ناتو، چنین تعهد، جاسازی شده در قطعنامه پارلمانی، اطمینان و اطمینان برای سرمایه گذاران فراهم کند.
نتیجه گیری: جاده Ahead برای اقتصاد نوآوری هند
نفوذ راجیا سابا بر نوآوری ملی و بودجه تحقیق واقعی اما ناهموار است، از طریق کمیته ها و بحث های آن، ابتکارات برجسته ای مانند بنیاد ملی تحقیقات، ماموریت اقیانوس عمیق و NM-ICPS را شکل داده است، با این وجود محدودیت های ساختاری - به ویژه قدرت های مالی معتدل و اقتصاد سیاسی تخصیص بودجه - آن را از پتانسیل کامل تحقق بخشیدن به عنوان یک قطب بالا و پنج تریلیون دلار اقتصاد جهانی تبدیل شده است.
به جلو، ترکیبی از اصلاحات رویه ای، تعامل کارشناسان پیشرفته و اجماع متقابل حزبی می تواند راجیا سابا را از یک جستجوگر واکنشی به یک معمار فعال از منظر تحقیقاتی هند تبدیل کند: کشورهای که قرن 21 را هدایت می کنند، کشورهایی هستند که عاقلانه در ایجاد دانش سرمایه گذاری می کنند. راجیا سابا هر دو دارای مجوز قانونی و ماشین رهبری سازمانی هستند که ادعا می کنند رهبری سازمانی هند است.