مقدمه: چالش مستمر پول در سیاست

برای دهه ها، اصلاحات مالی کمپین یکی از مسائل پرماجرا و ناهمگون در سیاست آمریکا باقی مانده است، در هسته آن، جنبش اصلاحات به دنبال کاهش نفوذ نامتناسب اهدا کنندگان ثروتمند، شرکت ها و منافع ویژه، در حالی که افزایش شفافیت و پاسخگویی در چگونگی تامین مالی این بحث به طور رسمی کمیته های اقدام سیاسی (PAC)، نهادهایی هستند که به طور اساسی و پول را افزایش می دهند، و به طور مستقل از طریق افزایش می دهند؛ این که این سازمان های وابسته به طور مستقل از طریق سیاست های مالی هستند:

PAC های غیر متصل در حال حاضر بر سهم قابل توجهی از هزینه های سیاسی تسلط دارند، بر خلاف همتایان متصل خود - مانند شرکت، کار، یا انجمن تجارت PACs، که وابسته به یک نهاد خاص هستند و می توانند از گروه های تعریف شده درخواست کمک کنند - PLT متصل از یک استخر گسترده تر از اهدا کنندگان و آزاد به دنبال اصلاحات تک و یا ایدئولوژیک هستند، به ویژه پس از آن که دموکراسی ضروری است: "F2.

PAC های غیر متصل چه هستند؟

تعریف و نقض قانونی

یک کمیته غیر متصل کمیته سیاسی است که توسط یک نامزد، یک حزب سیاسی یا یک شرکت یا سازمان کار تحت قانون انتخابات فدرال (FECA) تاسیس، اداره نمی شود، این کمیته ها باید با کمیسیون انتخابات فدرال (FEC) ثبت نام کنند و باید از قوانین خاص تبعیت کنند، اما با محدودیت های ساختاری کمتر از PAC متصل به اصطلاح PAC عمل می کنند.

  • PAC های غیر متصل به فرد (چندین بار PACs): این PACs مشارکت تا 5000 دلار در سال از افراد را قبول می کنند و می توانند به هر کاندید برای یک نامزد یا کمیته حزب کمک کنند، با این حال هیچ محدودیتی در مورد اینکه چقدر می توانند هزینه های مستقل را خرج کنند وجود ندارد - یا اینکه ارتباطات مستقل را به عنوان یک انتخابات اعلام کنند و یا به عنوان یک انتخابات به عنوان یک نامزد اعلام کنند.
  • سوپر PACs (کمیته های مستقل هزینه: پس از حکم دادگاه مدار D.C. در [کمیته های هزینه های صرف هزینه های محدود: ایجاد شده است، این کمیته ها می توانند مبالغ نامحدود از افراد، شرکت ها، اتحادیه ها و گروه های دیگر را افزایش دهند. سوپرACها باید از کمک های مستقیم استفاده کنند، و یا گروه های غیر انتفاعی استفاده کنند.

هر دو نوع PAC های غیر متصل یک ویژگی کلیدی دارند: استقلال آنها به تصمیمات استراتژیک یک کمپین یا سلسله مراتب حزبی که انعطاف پذیری زیادی به آنها می دهد، بلکه نگرانی هایی در مورد پاسخگویی و شفافیت ایجاد می کند.

چگونه آنها را بالا و خرج پول

PAC های غیر متصل به انواع استراتژی های جمع آوری سرمایه متکی هستند، بسیاری در اطراف یک مسئله سیاست خاص ساخته شده اند - به عنوان مثال، حفاظت از محیط زیست، حقوق اسلحه یا اصلاحات مالیاتی - و درخواست کمک کنندگان مانند کمک های مستقیم، کمیته های دیجیتال و رویدادهای مستقیم، دیگران به طور ایدئولوژیکی متمرکز تر هستند، مانند گروه های لیبرال یا محافظه کار، زیرا آنها به طور جمعی از طریق هزینه های بزرگ شرکت ها استفاده نمی کنند، تعداد مستقیم از تبلیغات مستقیم، و یا تعداد هزینه های مستقیم از طریق پست های آنلاین، و یا کمپین های مستقیم، تعداد مستقیم از شرکت ها، و یا رویدادهای مستقیم از طریق پست های مستقیم، برخی از شرکت ها، برخی از طریق پست های مستقیم، برخی از طریق پست های مستقیم، برخی از طریق تبلیغات مستقیم، برخی از شرکت ها، تعداد مستقیم، شرکت ها، برخی از کمپین های مستقیم، شرکت ها، برخی از طریق تبلیغات مستقیم، برخی از طریق پست های عمومی، برخی از طریق پست های عمومی، برخی از طریق پست های عمومی، تبلیغات مستقیم، برخی از طریق پست های عمومی، برخی از شرکت ها، برخی از شرکت ها، تبلیغات مستقیم، تبلیغات مستقیم، تبلیغات مستقیم، تبلیغات مستقیم، برخی از طریق تبلیغات مستقیم، به طور مستقیم، برخی از شرکت ها، به طور مستقیم، برخی از

ظهور PAC های غیر متصل: یک مسیر تاریخی

دوره مدرن PAC های غیر متصل در دهه 1970 با اصلاحات پس از آبLT در ImpA ادغام شد، قانون محدودیت های شدید در مشارکت ایجاد کرد و ساختار PAC را ایجاد کرد تا به افراد اجازه دهد تا منابع خود را برای سال ها جمع آوری کنند، اکثر PACها به شرکت ها، اتحادیه ها یا انجمن های تجاری متصل شدند، با این حال، "ایده آل PAC0" و "Fiti" (تنها تعداد سفر های کنترل شده توسط گروه های مستقل) کاهش یافته اند.

امروزه، PAC های غیر متصل یک ثابت دائمی در انتخابات فدرال هستند، با توجه به Opendess، در چرخه متوسط 2022، PAC های غیر متصل (از جمله Super PACs) بیش از 2.5 میلیارد دلار هزینه کرده اند، که بیش از 30 درصد از کل هزینه های خارج را تشکیل می دهد.

تاثیر بر تلاش های اصلاح مالی کمپین

اثر PAC های غیر متصل در اصلاح مالی کمپین عمیق و اغلب ضد مولد برای اصلاح کنندگان اهداف است که در زیر چهار حوزه کلیدی را بررسی می کنیم که در آن این نهادها چشم انداز اصلاح را تغییر می دهند.

افزایش هزینه و "نژاد آرم"

PAC های غیر متصل به طور چشمگیری افزایش مقدار کل پول در حال گردش به انتخابات بر خلاف کمیته های نامزد، که با محدودیت های مشارکت مواجه و باید در بودجه تنظیم شده، سوپر PACs می تواند افزایش و صرف بدون سقف، این باعث شده است یک "نژاد اسلحه" که در آن احزاب، گروه های ذی نفع، و افراد ثروتمند همه احساس می کنند به ریختن پول بیشتر و بیشتر به کمپین های رقابتی است، که در نتیجه، اغلب اوقات جذب کیفیت بزرگ از پول.

چالش های شفافیت و "پول تاریک"

شاید مهم ترین چالش شفافیت ناشی از توانایی های غیر متصل PACs برای پنهان کردن منابع اصلی وجوه باشد، در حالی که سوپر PACها ملزم به افشای اهداکنندگان خود هستند، آنها می توانند از سازمان های غیر انتفاعی مانند 501 (c) گروه های شفافیت پیام اجتماعی که برای افشای اهدا کنندگان خود لازم نیست، دریافت کنند، اغلب به نام پول تاریک، اجازه می دهد تا افراد ثروتمند و شرکت های قوی تر با توجه به سیستم های مختلف پول رسانی در برابر آن، تقریباً از طریق مسدود کردن پول های خصوصی، بدون استفاده از طریق مسدود کردن پول های مسدود شده اند.

محدودیت های مشارکت

قبل از ظهور سوپر PACs، قانون فدرال مشارکت مستقیم به نامزدها در 2،700 در هر انتخابات (شاخص برای تورم) را محدود می کند، این محدودیت ها هنوز هم برای کمک از افراد و PAC ها به کمپین ها اعمال می شود، با این حال، PAC های غیر متصل - به ویژه سوپر PACs - می توانند مبالغ نامحدود را صرف هزینه های مستقل که به نفع یک نامزد، به طور موثر دور زدن محدودیت های در نظر گرفته شده از قانون است.

تقویت منافع ویژه و دستور کار Narrow

PAC های غیر متصل اغلب تک مسئله یا سازمان های سفت و سخت ایدئولوژیک هستند، آنها منافع یک صنعت خاص، مانند بخش سوخت فسیلی یا صنعت داروسازی را نمایندگی می کنند، یا آنها یک جهان بینی خاص مانند آزادیخواه یا فعالیت های پیشرفته را به جای اینکه این PAC ها به انتخاب کنندگان گسترده یا رهبری حزب پاسخگو باشند، می توانند موقعیت های شدید تبلیغاتی را به جای اینکه به دنبال کاهش منافع خاص برای تغییر دادن پول باشند، به طور خاص، به جای اینکه این پیشنهاد دهندگان، به طور خاص، به طور خاص، به آن اعتماد کنند.

چالش های تلاش های اصلاحات

ویژگی های PAC های غیر متصل موانع مشخصی برای هر دستور کار اصلاح قانونی یا قانونی ایجاد می کنند.در زیر برخی از مداوم ترین چالش ها هستند.

موانع قانونی و قانون اساسی هردلس

دیوان عالی ایالات متحده به طور مداوم هزینه های کمپین را به عنوان یک نوع سخنرانی محافظت شده توسط اصلاحیه اول تفسیر کرده است. Citizens یونایتد ، دادگاه معتقد است که دولت نمی تواند هزینه های مستقل را به وسیله شرکت ها، اتحادیه ها یا دیگر انجمن های غیر متصل، به این معنی است که هر گونه تلاش برای محدود کردن هزینه های مستقل و یا گزارش های قانونی خود را به دلیل محدودیت های قانونی.

شبکه های پیچیده ای که ماسک بر آن تأثیر می گذارد

ساختار تامین مالی PAC های غیر متصل اغلب عمدا مبهم است.یک سوپر PAC ممکن است از انواع LLC ها و غیر انتفاعی ها که به نوبه خود دریافت وجوه از دیگر نهادهای است، این اثر "پول شویی" - هر چند که معمولا تحت قانون فعلی قانونی - آن را به شدت سخت برای روزنامه نگاران، گروه های نگهبان و تنظیم کنندگان برای ردیابی منابع واقعی از پیچیدگی سیاسی است، به دقت نیاز به تنظیم مقررات جدید به جلوگیری از افشای هر گونه افشای قانون اساسی و یا تنظیم مقررات جدید.

مقاومت سیاسی از بنefici

بسیاری از مقامات منتخب خود ذینفع سیستم فعلی هستند.پک های غیر متصل اغلب به شدت برای حمایت از شرکت کنندگان هزینه می کنند - به ویژه در مناطق بسیار رقابتی - و بسیاری از قانونگذاران تمایل به "دست که آنها را تغذیه می کند" علاوه بر این، هر دو طرف عمده به مبالغ گسترده ای از پول که PAC های غیر متصل به کمپین، و اصلاحات رای که اغلب به ندرت حمایت مالی می کنند، تکیه می کنند.

اجرای و تنظیم مقررات

این طرح به وضوح به طور محرمانه بسته شده است. شش کمیسیون آن - سه جمهوری خواهان و سه دموکرات - رأی اکثریت برای هر اقدام اجرایی رای می دهند، به این معنی که تصمیمات کلیدی اغلب متوقف می شوند.پی.ان غیر متصل می توانند این اختلال را با مشارکت در فعالیت های مرزی، مانند هماهنگی با نامزدها (که برای سوپر PACها غیرقانونی است) یا عدم اطلاع رسانی به موقع از کارکنان، که مانع از افشای محدودیت های انتخاباتی می شوند، و همچنین بسیاری از موارد نقض محدودیت در مورد نیاز های مربوط به گزارش های مربوط به گزارش های مربوط به محدودیت های مربوط به محدودیت های مربوط به محدودیت های مربوط به محدودیت های مربوط به محدودیت های مربوط به آن می شود.

مطالعات موردی: PAC های غیر متصل در عمل

برای نشان دادن اثرات ملموس PAC های غیر متصل بر روی چشم انداز اصلاح، دو مثال را در نظر بگیرید:

] انتخابات ریاست جمهوری 2020: گروه های خارجی، تحت سلطه سوپر PACs مانند اولویت های ایالات متحده آمریکا (حمایت از جو بایدن) و اقدام اول آمریکا (حمایت از دونالد ترامپ)، افزایش و نزدیک به 1 میلیارد دلار در هزینه های مستقل صرف شد. اکثریت قریب به اتفاق این پول از تعدادی از اهدا کنندگان فوق العاده ساده به رغم وعده های اصلاح شده است که برخی از کمپین های بزرگ مالی در حال حاضر وابسته به هر دو کمپین های بزرگ پول واقعی است.

قانون DISCLOSE و شکست تکراری آن: قانون DISCLOSE، ابتدا در سال 2010 در پاسخ به Citizens یونایتد معرفی شد ، نیاز به گروه های مستقل برای افشای اهداکنندگان که 10 یا بیشتر لایحه شکست دموکراتیک در سال 2010 تصویب شد، و در هر بار که توسط یک عامل اتصال به آن متصل شد، و تعداد زیادی از آن استفاده از آن را مسدود کرد.

حرکت به جلو: استراتژی های اصلاحی و چشم انداز آنها

با توجه به ماهیت بی نظیر این مشکل، اصلاح طلبان یک رویکرد چند جانبه برای پرداختن به نفوذ PAC های غیر متصل پیشنهاد کرده اند، هر استراتژی با موانع قابل توجهی مواجه است، اما همچنین برخی از امیدها برای تغییر تدریجی را ارائه می دهد.

تقویت الزامات Disclosure

هدف اصلاحات گسترده ترین حمایت شده، افشای همه PAC های غیر متصل، از جمله کسانی که وجوه را از غیر انتفاعی پول تاریک دریافت می کنند، برای آشکار کردن منابع اصلی بودجه خود را به رای دهندگان قادر می سازد تا انتخاب های آگاهانه را انجام دهند - قانون DISCLOSE است که وسیله ی افشای قانون اساسی بایدن است، اما عبور آن نیاز به یک سنا با اکثریت مخالف یا تغییر جایگزین در قوانین ریاست جمهوری سال 2011 دارد - که به گزارش های کامل دولت از سوی کمیته ی رأی گیری می رود.

تامین مالی عمومی کمپین ها

پیشنهادهایی مانند «قانون انتخابات هوایی» برای کمک های کوچک دلار، بودجه تطبیق عمومی را فراهم می کند، و انگیزه برای کاندیدها برای پیگیری مشارکت های بزرگ از PACs، برخی از ایالت ها، مانند مین و آریزونا، سیستم های تامین مالی عمومی را با موفقیتی به تصویب رسانده اند، با این حال، تامین مالی عمومی نیاز به قوانین جدید و تخصیص قابل توجه وجوه دارد که از نظر سیاسی دشوار است، حتی اگر به طور مستقل ادامه دهد، به کار می رسد.

قانون اساسی

برای کسانی که معتقدند حکم دادگاه عالی ریشه مشکل است، تنها اصلاح دائمی یک اصلاحیه قانون اساسی برای سرنگونی Citizens United و تصمیمات مربوط به آن است. تعدادی از دولت ها قطعنامه هایی را برای چنین اصلاحات تصویب کرده اند و "ما اصلاح مردم زنده" بارها در کنگره معرفی شده است، با این حال، اصلاح در دو سوم موارد اساسی و همچنین نیاز به تصویب یک بار قانون اساسی دارد.

اصلاحات

راه دیگر این است که کمیسیون انتخابات فدرال را بازسازی کنیم تا آن را موثرتر کند.پیشنهادها شامل کاهش تعداد کمیسیونها به سه یا پنج یا تعیین آنها از یک دفتر غیر حزبی برای کاهش قفل شبکه می شود، این تغییرات به اجرای قوانین موجود کمک می کند و می تواند دندان های آژانس را به بعد از PAC های غیر متصل که قوانین افشای تورم را رد می کنند، اما هرگونه اصلاحات باید از کنگره عبور کند و اغلب اجازه می دهد تا قدرت آن را به سازمان بدهد.

نتیجه گیری: اثر نهایی PAC های غیر متصل

PAC های غیر متصل سیستم مالی کمپین را به شیوه ای که عمیق هستند و از دیدگاه اصلاح، عمدتا نامطلوب است، آنها افزایش هزینه های کلی، کاهش شفافیت، فعال کردن دور زدن محدودیت های مشارکت، و با توجه به منافع خاص یک سیستم نفوذ قابل ملاحظه شده تحت اصلاحیه اول، همراه با یک محیط تنظیم کننده شبکه و مقاومت سیاسی، اصلاحات معنی دار را به چالش می کشد، با این حال، به چالش کشیدن از طریق یک سیستم مالی واقعی ادامه می دهد.

[[ویرایش] [۱] [۱۰] برای مطالعه بیشتر بر ساختار و مقررات غیر متصل [۱] PACs، مشورت با راهنمای کمیسیون انتخابات فدرال برای ثبت نام PAC [FLT]؛ تجزیه و تحلیل دقیق از تاثیر این کمیته ها را می توان در مرکز عدالت [F:3Brennan] [F4 ]FLT [F] و [F] [F] [F] [F] هزینه های [F]