توافق نامه روز جمعه خوب: بنیادهای صلح

توافق نامه روز جمعه خوب که در تاریخ 10 آوریل 1998 امضا شد، به عنوان یکی از مهمترین توافق های صلح در اواخر قرن بیستم است، پایان سه دهه خشونت فرقه ای به نام مشکلات شناخته شده است که بیش از 3500 زندگی را در شمال ایرلند اعلام کرده بود، مگر اینکه جمهوری ایرلند، دولت تقسیم قدرت را در شمال ایرلند، نهادهای مرزی بین شمال و جنوب و چارچوبی برای تجسم شرق - همکاری با جمهوری اسلامی ایرلند رای باز کند.

این توافق بر شناخت متقابل دو سنت اصلی ایرلند شمالی استوار بود: اتحادیه گرایان (که به عنوان انگلیسی شناخته می شوند) و ملی گرایان (که به عنوان ایرلندی شناخته می شوند) یک وب پیچیده از نهادهای سیاسی ایجاد کردند که برای اطمینان از اینکه هر دو جامعه می توانند با هم حکومت کنند، در قلب آن تعهد می دهند که همه طرف ها از "به طور انحصاری صلح آمیز و دموکراتیک" برای حل اختلافات بیشتر از روز جمعه استفاده می کنند.

Brexit: شوک به سیستم

رای رفراندوم 2016 بریتانیا برای ترک اتحادیه اروپا به طور اساسی زمینه ای را تغییر داد که در آن توافق جمعه خوب اجرا شد، زیرا هر دو بریتانیا و ایرلند عضو اتحادیه اروپا بودند، مرز بین ایرلند شمالی و جمهوری ایرلند یک مرز مشترک داخلی اتحادیه اروپا بود و نیازی به هیچ چک های گمرکی یا زیرساخت های فیزیکی نداشت. Brexit تهدید کرد که خط نامرئی را به مرز خارجی اتحادیه اروپا تبدیل کند و طیف وسیعی از تنش های مرزی را افزایش داد که می تواند روند صلح را مختل کند و باعث ایجاد تنش های آرام شود.

Brexit نه تنها به چالش کشیدن روابط تجاری؛ آن را در سازش سیاسی ظریف که منعکس کننده روند صلح بود. ملی گرایان عضویت اتحادیه اروپا به عنوان تضمین حقوق و برابری از عزت نفس، در حالی که بسیاری از اتحادیه ها Brexit را به عنوان فرصتی برای تقویت حاکمیت بریتانیا دیده بودند، نتیجه یک بحث قطبی بود که بخش های قدیمی را باز کرد - بنابراین به دقت محافظت شده در توافق خوب جمعه - در حال حاضر توسط یک رای گیری در سراسر انگلستان مورد حمایت قرار گرفت.

چالش های احتمالی

ماده 1 توافق نامه خوب جمعه بیان می کند که وضعیت قانون اساسی ایرلند شمالی تنها با رضایت مردم آن تغییر می کند، با این وجود، Brexit که رابطه قانون اساسی بین ایرلند شمالی و جمهوری ایرلند شمالی (از آنجا که دومی در اتحادیه اروپا باقی مانده است)، تحت یک مکانیسم رضایت ویژه برای ایرلند شمالی قرار نگرفته است، این یک کسری دموکراتیک ایجاد کرد که منتقدان استدلال می کردند که روح توافق نامه دولت بریتانیا را تضعیف کرده است بدون اینکه یک راه حل صلح اتحادیه اروپا را ترک کند.

مرز: از نامرئی تا محتوا

هیچ مسئله ای نشان دهنده تاثیر برکسیت به طور واضح تر از مرز بین ایرلند شمالی و ایرلند نیست، توافق نامه جمعه خوب اشاره صریح به حذف تمام تاسیسات امنیتی در امتداد مرز کرد.در طول سال های بعد، برج های نگهبانی برچیده شدند، بازرسی ها ناپدید شدند و جاده های مرزی آزادانه، مردم و کالاها آزادانه نقل مکان کردند، ادغام اقتصادهای محلی و جوامع مرزی به طور موثر برای جلوگیری از خرید و یا جلوگیری از خرید و کار شهروندان اجتماعی و یا جلوگیری از راه های اجتماعی.

مذاکره کنندگان را مجبور به مقابله با یک سوال اساسی کرد: چگونه بریتانیا می تواند بازار واحد اتحادیه اروپا و اتحادیه گمرکی را در حالی که مرز ایرلند را باز نگه دارد، از منظر اتحادیه اروپا، مرز باز به معنای کنترل گمرکی نیست، هیچ بازرسی فیزیکی و بدون هیچ گونه اختلاف نظارتی در ایرلند، اتحادیه اروپا نیاز دارد که ایرلند شمالی با قوانین منطقی خود هماهنگ شود.

پروتکل ایرلند شمالی: یک راه حل مسابقه

پروتکل، که به عنوان بخشی از توافقنامه خروج و اجرای آن در 1 ژانویه 2021 مذاکره شد، با هدف جلوگیری از مرز سخت در جزیره ایرلند با نگه داشتن ایرلند شمالی در بازار واحد اتحادیه اروپا برای کالاها و هماهنگ کردن آن با قوانین گمرکی اتحادیه اروپا، این بدان معنی است که چک ها و کنترل های نظارتی به دریای ایرلند منتقل شده اند، ایجاد یک مرز واقعی بین بریتانیا و شمال هدف اصلی آن، و حفظ مشکلات مرزی جدید است.

جوامع اتحادیه ای احساس کردند که پروتکل ایرلند شمالی را در موقعیت بی نظیر قرار داده است: در مورد برخی از قوانین اتحادیه اروپا بدون رأی دادن به آنها، و جدا از بقیه بریتانیا از نظر تجاری، حزب دموکرات (DUP) نخست وزیر خود را از تراز قدرت اجرایی در اعتراض، فلج کردن موسسات توافق خوب جمعه ایجاد کرده بود، در عین حال به بهترین شواهد اشاره کرد که در راستای منافع شمال اتحادیه اروپا در راستای منافع مشترک است.

دانلود فیلم Fallout: موسسات زیر استراین

توافق نامه ی خوب جمعه سه نهاد بین المللی را ایجاد کرد: مجمع ایرلند شمالی (Stormont)، شورای وزیران شمال-جنوب و کنفرانس بین دولتی بریتانیا-Irish، Brexit و به ویژه پروتکل، همه سه تحت فشار شدید قرار داد و اجرایی نمی تواند بدون حمایت متقابل از اتحاد و دفاع از آن عمل کند و تحریم DUP به معنای تحریم شمال ایرلند بدون دولت ۲۰۲۲.

این خلاء سیاسی به خدمات عمومی آسیب رساند، تصمیم گیری های تاخیر در سلامت، آموزش و زیرساخت ها و عدم اعتماد جامعه را عمیق تر کرد، فقدان یک مدیر اجرایی همچنین به این معنی بود که ایرلند شمالی هیچ صدایی در مذاکرات درباره ترتیبات تجاری پس از برگزیت خود در لندن نداشت. کسری دموکراتیک که منتقدان در مورد واقعیت هشدار داده بودند: تصمیماتی که بر اقتصاد ایرلند شمالی و زندگی روزمره در لندن و بدون ورودی محلی و بدون ورودی محلی انجام می شد.

جامعه و هویت Rifts

بحث های حاکم بر Brexit درباره هویت در ایرلند شمالی که توسط تعادل دقیق توافق نامه روز جمعه خوب از هویت های بریتانیایی و ایرلندی آرام شده بود، بسیاری از اتحادیه گرایان احساس کردند که پروتکل جایگاه ایرلند شمالی را در انگلستان تضعیف کرده است، در حالی که بسیاری از ملی گرایان آن را به عنوان یک گام به سوی اتحاد ایرلندی می دیدند.این برداشت های مختلف یک شکاف جدید ایجاد کردند که تلاش های پیچیده برای بازگرداندن قدرت تقسیم شده از طریق اصل اعتماد به نفس هر جامعه قانون اساسی آن به نفس می کشیدند.

به عنوان مثال، نیاز پروتکل که کالاهای بریتانیا با استانداردهای اتحادیه اروپا مطابقت دارند، توسط اتحادیه ها به عنوان نقض اعمال اتحادیه دیده می شود، در حالی که ملی گرایان استدلال کردند که این یک سازش ضروری برای صلح است. زبانی که برای توصیف مرز سیاسی استفاده می شود - یا " مرز دریای سرخ" یا " مرز تجاری" - به یک پروکسی برای وفاداری عمیق تر سیاسی تبدیل شده است که این توافق نامه سیاسی را با موفقیت برجسته کرده است.

مفاهیم اقتصادی: تجارت و سرمایه گذاری

اثرات اقتصادی برکسیت در ایرلند شمالی پیچیده و مخلوط است.از یک طرف، پروتکل به ایرلند شمالی دسترسی دوگانه منحصر به فرد می دهد: در بازار داخلی بریتانیا باقی مانده و همچنین در بازار واحد اتحادیه اروپا برای کالاهای مختلف، این امر برخی از سرمایه گذاری داخلی را جذب کرده است، زیرا شرکت های جهانی ایرلند شمالی را به عنوان یک "راه" برای بازارهای دیگر می بینند، کسب و کار های اضافی که با بوروکراسی بزرگ در سراسر چک های تجاری، به تاخیر افتاده اند و اعلام هزینه های تجاری ایرلند، 60٪، به تاخیر می پردازند.

شرکت های کوچک و متوسط، به طور خاص، با اصطکاک های جدید مبارزه کرده اند.یک نانوایی در شهرستان Tyrone که قبلا کالاهای خود را به سوپر مارکت ها در گلاسکو ارسال کرده اند، باید گواهینامه های بهداشتی صادرات را تکمیل کنند، صادرات گاو به انگلستان با کاغذهای جدید روبرو است، این بار عملی ادغام اقتصادی را تضعیف می کند که توافق جمعه خوب تشویق کرده است.

مسیر اقتصادی بلند مدت نامشخص است. چارچوب ویندزور که در فوریه 2023 بین انگلستان و اتحادیه اروپا توافق شد، با هدف کاهش بررسی کالاهایی که فقط برای ایرلند شمالی تعیین شده اند، و با دادن نهادهای ایرلند شمالی، صدای بیشتری (شوکاتور موتمونت) را به کار گرفت، در حالی که چارچوب برخی از نگرانی های عملی را مورد توجه قرار داد، تنش اساسی در بالا رفتن اطمینان از دسترسی درازمدت ایرلند را حل نکرد.

اجتماعی و اجتماعی تأثیر

Brexit همچنین زندگی روزمره مردم ایرلند شمالی را به شیوه های کمتر قابل مشاهده تحت تاثیر قرار داده است، سفر مرزی، یک بار یکپارچه، در حال حاضر با تاخیر به عنوان وسایل نقلیه کالا تحت بررسی تصادفی قرار گرفته است، مردم زندگی در جوامع مرزی، مانند Newry، Dundalk، یا Derry-Londonderry، گزارش یک حس بالا از تقسیم بندی زیرساخت های امنیتی بیست سال پیش به عنوان نماد قدیمی صلح شناخته شده است؛ حتی اگر مکان های جدید و یا ردین باز شود.

جوانان و سازمان های جامعه که به بودجه مرزی از اتحادیه اروپا متکی هستند - مانند برنامه صلح - عدم اطمینان چهره - دولت انگلستان جایگزین صندوق های ساختاری اتحادیه اروپا با صندوق رفاه مشترک بریتانیا شده است، اما نگرانی هایی در مورد تداوم طولانی مدت وجود دارد. چشم انداز توافق نامه خوب جمعه از یک جامعه مشترک، آشتی بسته به بخشی در همکاری اجتماعی و اقتصادی در سراسر جزیره که Brexit پیچیده است.

آینده های احتمالی: سناریوهای صلح و ثبات

آینده توافق نامه خوب جمعه در جهان پس از برگزیت بستگی به اراده سیاسی و انعطاف پذیری نهادی دارد.

سناریوی 1: ثبات در چارچوب ویندزور

اگر چارچوب ویندزور به عنوان در نظر گرفته شود، اجرایی ایرلند شمالی بازسازی خواهد شد و مشکلات عملی پروتکل به تدریج حل خواهد شد. چک کردن کالاهای بریتانیای کبیر حداقل خواهد بود و ترمز طوفانی به سیاستمداران محلی مکانیسمی برای اعتراض به قوانین جدید اتحادیه اروپا خواهد داد که اثرات نامطلوب قابل توجهی در این سناریو خواهد داشت، نهادهای توافق نامه خوب جمعه به طور دائمی به دست خواهند آورد، اگرچه تنش های اساسی صلح همچنان ادامه خواهد داشت و باقی خواهد ماند.

سناریوی 2: فرسایش تدریجی توافق

اگر رکود سیاسی ادامه یابد، نهادهای توافق نامه خوب جمعه ممکن است بدون دولت فاسد، تصمیمات مربوط به امور ایرلند شمالی توسط وزرای بریتانیا گرفته شود، تضعیف پاسخگویی محلی و رضایت متقابل-کامگی این سناریو خطر ایجاد یک خلاء حکومتی را ایجاد کند که می تواند توسط گروه های شبه نظامی یا صداهای افراطی پر شود.

سناریوی 3: تغییر قانون اساسی

Brexit بحث های تسریع در مورد اتحاد ایرلند را تسریع کرده است. ملی گرایان معتقدند که ایرلند شمالی در داخل اتحادیه اروپا بهتر خواهد بود، در حالی که اتحادیه گرایان ادعا می کنند که وحدت ایرلند باعث اختلال اقتصادی خواهد شد.توافق جمعه خوب مکانیسم قانونی برای یک نظرسنجی مرزی را فراهم می کند، اما وزیر امور خارجه ایرلند شمالی باید با یکی تماس بگیرد اگر به نظر برسد که اکثریت رای دهندگان برای تغییر اکثریت، اما روند صلح در میان رای گیری های کوچک تر می تواند تغییر دهد که توازن مرزی آن رای که ممکن است تغییر دهد.

سناریوی 4: توافقنامه جدید

برخی از مفسران استدلال می کنند که توافق روز جمعه خوب، در حالی که تاریخی، ممکن است نیاز به به به روز رسانی واقعیت های پس از برگزیت داشته باشد، یک توافق جدید "توافق انگلیس - ایرلند" یا پروتکل اصلاح شده می تواند یک رابطه پایدار را ایجاد کند که موقعیت منحصر به فرد ایرلند شمالی را به رسمیت می شناسد، با این حال، بازگشایی چارچوب قانون اساسی می تواند سازش های دقیق را که صلح را برای اکنون به ارمغان آورده اند، و دولت های بریتانیا و حمایت از تخت صلح را به عنوان اصلاحات عملی، حتی به عنوان مذاکره صلح و صلح، به عنوان مذاکره در مورد توافق صلح، به عنوان مذاکره کند.

نتیجه گیری: پایان نامه توافق نامه خوب جمعه

Brexit توافق روز جمعه خوب را به گونه ای که معماران آن نمی توانستند پیش بینی کنند، مرز باز، که به طور قطعی تصویب شد، اکنون یک مسئله به لحاظ سیاسی متهم است. مؤسسات تقسیم قدرت، یک بار یک مدل از حل تعارض، تلاش کرده اند تا در محیط جدید کار کنند، با این وجود اصول اصلی توافق - سازگاری، برابری اعتماد به نفس، و استفاده منحصر به فرد از وسایل صلح آمیز - به عنوان یک اصل مرتبط است.

چالش سیاست گذاران در لندن، دوبلین، بروکسل و بلفاست برای پیدا کردن یک محل اقامت پایدار است که به حاکمیت بریتانیا و تمامیت اتحادیه اروپا احترام می گذارد و در عین حال حفاظت از توافق نامه خوب جمعه فراهم می کند، پروتکل شمال ایرلند [FLT 1 ] و Windor Framework [FLT3] نیاز به راه حل های ثابت نیست، بلکه نشان دهنده راه حل های ثابت است.

در نهایت، بزرگترین قدرت توافق نامه خوب ممکن است انعطاف پذیری آن باشد.[۵] طراحی شده است تا آرمان های مختلف - بریتانیا، ایرلند و ایرلند شمالی - و اجازه تغییر آینده بدون توسل به خشونت را فراهم کند.[۳] Brexit ثابت کرده است که این انعطاف پذیری می تواند تحت فشار قرار گیرد، اما همچنین چارچوب توافق تنها مبنایی برای آینده صلح آمیز و دموکراتیک در ایرلند شمالی باقی مانده است.[۱۰]