جلسات کنگره یکی از قدرتمندترین ابزارهای نادیده گرفته شده در تشکیل سیاست تجاری بین المللی است، در حالی که شاخه اجرایی در مورد معاهدات و تنظیم سطوح تعرفه مذاکره می کند، کنگره دارای اختیارات قانونی در مورد تجارت خارجی است و شنوایی به عنوان مکانیسم اصلی سیاست های تجاری ایالات متحده عمل می کند که قانون گذاران ادعا می کنند که اختیارات این جلسات رسمی صرفا خلاصه های اطلاعاتی نیستند؛ آنها عرصه ای هستند که در آن سیاست های سیاسی، و سیاسی، به طور اساسی در حال توسعه ابزارهای نفوذ سازمانی مورد استفاده قرار می گیرند.

نقش نهادی شنوایی کنگره در سیاست تجاری

قدرت کنگره در مورد تجارت بین المللی در ماده I، بخش 8 قانون اساسی است که به شاخه قانون گذاری اجازه می دهد تا "تجارت با سازمان های خارجی" را تنظیم کند، این قدرت به طور جزئی از طریق مکانیسم هایی مانند اداره ارتقاء تجارت (TPA)، اما شنیدن محل اصلی کنگره برای نظارت، جمع آوری اطلاعات و نفوذ بر محتوای توافقنامه های تجاری - به ویژه کمیته مالی و مقررات اولیه - تنظیم شده است.

قانون اساسی و کمیته قضایی

تخصیص اختیارات تجاری قانون اساسی به کنگره به این معنی است که هیچ توافق تجاری نمی تواند بدون تصویب قانون اساسی، شنوایی اولین گام در ساخت رکورد است که اطلاع می دهد که تصویب یا رد کمیته مالی سنا، به عنوان مثال، انجام جلسات در مورد اهداف مذاکره رئیس جمهور قبل از مذاکرات رسمی، بررسی متن نهایی توافق نامه ها و توصیه به تصویب، به طور مشابه، به بررسی اقدامات اقتصادی و رسیدگی به توافق نامه های دادرسی های تجاری در نظر می رسد.

انواع شنوایی و عملکرد های غیر واقعی آنها

جلسات کنگره مربوط به تجارت چندین فرم را در بر می گیرد که هر کدام با تأثیر متفاوتی بر روی کمیته ی بین المللی تجارت و قانون پاسخگویی چین (FLT:1) برای جمع آوری اطلاعات قبل از پیش نویس صورتحساب ها، به عنوان مثال، شنیدن در مورد اولویت های تجاری کنگره و پاسخگویی سال 2015 به افشای TPA refinations کمک کرد.

مکانیسم های نفوذ در سیاست تجاری

شنوایی بر سیاست تجاری از طریق چندین مکانیسم متمایز تأثیر می گذارد: فشار مستقیم قانون گذاری، شکل گیری افکار عمومی غیرمستقیم و تقویت صداهای ذینفع در چارچوب سیاسی که در آن صندلی های کمیته، رهبری حزب و گروه های ذینفع برای تعریف شرایط بحث رقابت می کنند.

دانلود بازی Scrutiny of Executive Negotiations

شاید مستقیم ترین راه شنیدن سیاست شکل دادن به مقامات شعبه اجرایی تحت توجه قرار گیرد، زمانی که USTR یا وزیر بازرگانی آزمون می کند، اعضای از پرسش برای درخواست توضیحات، توجیه امتیازات، یا استخراج وعده های متنی در سال 2018 تا 2019، نامه های مشخص شده در ایالات متحده - مکزیک - توافقنامه کانادا (MCA)، دموکرات ها برای اجرای قانون نظارت بر کار قوی تر استفاده کردند، و به طور مستقیم از مقررات فشار بر این امر شامل نامه های مشخص شنوایی در نهایت موافقت نامه های امضا شده است.

نظرات عمومی و رسانه های اجتماعی

شنیدن ها رویدادهای عمومی هستند، اغلب تلویزیون یا جریان آنلاین، اجازه می دهد قانونگذاران به طور مستقیم با اجزای تشکیل دهنده ارتباط برقرار کنند. تمرکز رسانه ها بر مبادلات دراماتیک - مانند سناتوری که یک محصول ساخته شده در خارج از کشور را نشان می دهد برای نشان دادن زیان شغلی - می تواند احساسات عمومی را تغییر دهد و حرکت سیاسی در طول جلسات استماع 1993، اتحادیه های کارگری مخالفت گسترده رای سازماندهی کرد و شهادت تلویزیونی توسط راس پروت نگرانی های سخت در مورد فشار پیام رسانی در جریان کار گوش دادن به سمت راست، و تکان دادن به سمت راست است.

آزمون هویت و لابی

شنوایی نه تنها تقابل بین قانونگذاران و مقامات است؛ بلکه یک پلت فرم برای ذینفعان - گروه های صنعتی، غیر انتفاعی، دانشگاهیان و دولت های خارجی - ارائه شواهد و استدلال های به طور معمول شامل هیئتی از شاهدان مواد مخدر، هر یک با شهادت کتبی در رکورد شنوایی منتشر شده است، این رکورد تبدیل به یک کمیته مرجع برای پیش نویس اصلاحات کارکنان و یا برای سایر سازمان های مهم سیاست گذاری بیشتر برای دفاع از گزارش های هشدار دهنده خدمات گزارش شده است.

مطالعات موردی تاریخی در سیاست های تجاری

نفوذ شنوایی کنگره بهترین نمونه های تاریخی است که در آن شنوایی ها به طور مستقیم مسیر توافق های تجاری عمده را تغییر دادند.سه مورد برای دامنه و عواقب پایدار خود ایستاده اند.

NAFTA و شنوایی 1993

توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی در سال 1992 امضا شد، اما تصویب آن وابسته به تصویب کنگره بین فوریه و نوامبر 1993، راه های مجلس و کمیته مالی سنا ده ها جلسه استماع اتحادیه های کارگری، گروه های زیست محیطی و تولید کنندگان کشاورزی را بهبود بخشید، اغلب با توجه به داده های متناقض در مورد کار و تاثیر اقتصادی، این جلسات مخالفت عمیق در حزب دموکرات را آشکار کرد و به عنوان مثال نظارت مستقیم کارگران بسته بندی شده در مورد حمایت از توافق نامه های تجاری آمریکا، به عنوان قانون گذاران، به رسمیت شناختن این موافقت نامه های قانون گذاری شده و مقررات قانونی، به عنوان قانون گذاران، به رسمیت شناخته شده بود.

ایالات متحده-چین جنگ تجاری (2018-2019)

تعرفه های اعمال شده توسط دولت ترامپ بر کالاهای چینی در ابتدا از طریق اختیارات اجرایی تحت بخش 301 قانون تجارت 1974 اعمال شد، اما جلسات کنگره به سرعت به بحث در مورد پیامدهای اقتصادی خود تبدیل شد.[۱] کمیته مالی سنا در جلسه استماع یک جلسه استماع کلیدی با عنوان "تاثیر اقتصادی تعرفه بر کارگران و مشاغل آمریکایی" پرداخت.

TPP و USMCA: از مخالفت تا تجدید نظر

مشارکت ترانس پاسیفیک در راز بین سال های 2010 و 2015 مذاکره شد، اما هنگامی که متن منتشر شد، کنگره جلسات گسترده ای را که مخالفان گسترده را در چپ و راست ذکر کرد، به مقررات ناکافی در دستکاری ارز، حقوق کار و قیمت گذاری های پزشکی، داد و شنودها یک اجماع دو حزبی علیه تصویب سریع مکزیک، و در سال 2016، زمانی که رئیس جمهور ترامپ از کمیته کار دموکراتیک ایالات متحده خارج شد، اجازه داد تا به مکانیسم های پذیرش سریع ایالات متحده، به دلیل اینکه در سازمان شنوایی آمریکا در مکزیک.

دینامیک سیاسی و تقسیم بندی های جزئی

تاثیر شنوایی در سیاست تجاری با پویایی حزبی، رهبری کمیته و نفوذ کاتتر ها به طور تاریخی یک مسئله متقابل حزبی بوده است، اما در دهه های اخیر به طور فزاینده ای قطبی شده است.

رهبری کمیته و تنظیم دستور کار

صندلی های کمیته دارای قدرت قابل توجهی برای برنامه ریزی شنوایی، دعوت شاهدان و تنظیم محدوده تحقیق هستند.یک صندلی خصمانه به توافق نامه تجارت آزاد کلمبیا می تواند آنها را در اطراف جنبه های منفی به تأخیر اندازد، در حالی که یک صندلی حمایتی می تواند روند را تسریع کند و به عنوان مثال، در دستور کار شنوایی 2007-2008 در توافقنامه تجارت آزاد کلمبیا، سپس - مومن از خانه و راه های تشکیل کمیته مرکزی اجازه می دهد تا به طور موثر نظارت بر قوانین و مقررات منع خشونت اشاره شود، تا رهبران منع شود.

نقش گروه های Caucuses و Interest

به عنوان مثال، استفاده از کنگره (مانند گروه کاری کنگره یا شرکت هواپیمایی فولاد Caucus) اغلب از شنیدن برای پیشبرد اولویت های اعضای خود استفاده می کند.خوان های صنعت فولاد، به عنوان مثال، مراحل تاریخی برای درخواست مالیات بر وظایف و تعرفه های کاربردی بر واردات رای گیری بوده اند.در سال 2002، شنوایی های انجام شده توسط فولاد سنا Caucus قبل از اعمال تعرفه های فولادی بوش که بعداً برای گروه های تجاری سازمان یافته بودند، تاثیر گذار و یا مقررات قابل توجهی را در گروه های تجاری رای که به آنها داده بودند، کاهش داده بودند، می شد.

دیدگاه های مقایسه ای: چگونه سایر قوانین تجارت را اداره می کنند

سیستم ایالات متحده تنها مدل نظارت قانونی تجارت نیست و مقایسه آن با سایر کشورها قدرت منحصر به فرد شنوایی کنگره را برجسته می کند. دیگر دموکراسی ها اغلب فرآیندهای عمومی و مجاور کمتری دارند.

کمیته های تجاری پارلمان اروپا

در اتحادیه اروپا، سیاست تجاری عمدتا از طریق کمیسیون اروپا اجرایی می شود، اما کمیته اتحادیه اروپا در تجارت بین المللی (INTA) دارای کشورهای شنوا و رای خود در مورد موافقت نامه های تجاری است، برخلاف شنوایی ایالات متحده، جلسات دادرسی کمتر و قاطع تر است، اغلب شامل خلاصه های متخصص به جای پرسش های حزبی، با این حال، پارلمان اروپا می تواند به عنوان یک سیستم نظارتی عمومی (توافق نامه دادرسی عمومی) نشان دهد.

سیستم های وست مینستر و پلیسی Scrutiny

در انگلستان، کانادا و استرالیا، سیاست تجاری توسط کمیته های منتخب پارلمانی نظارت می شود، این کمیته ها پس از مذاکرات، به جای آنها، جلسات استماع را در متن نهایی محدود می کنند، به عنوان مثال، کمیته بین المللی تجارت بین المللی بریتانیا در مراحل استماع، جلساتی را در مورد معامله تجاری پس از Brexit با استرالیا برگزار کرده است، اما توصیه های آن الزام آور نیست که در کانادا نظارت بر سیاست های تجاری بین المللی در مذاکرات، به طور مستقیم، اجازه می دهد تا به شنیدن آن را در سیاست های اصلی در جلسه سیاست های نظارتی در نظارت بر سیاست های نظارتی در جهان، کاهش دهد.

آینده ی شنوایی های کنگره در یک اقتصاد جهانی در حال تغییر است

همانطور که تجارت جهانی در حال تکامل است، نقش جلسات کنگره، چالش های جدید مانند تجارت دیجیتال، اقدامات تجاری مرتبط با آب و هوا و انعطاف پذیری زنجیره تامین نیاز به ابزار نظارت به روز شده و فرمت ها خواهد داشت.

تحول دیجیتال و شنوایی مجازی

کنگره اجباری COVID-19 همه گیر برای اتخاذ سیستم عامل های شنوایی مجازی، تغییری که برای برخی از شهادت شاهدان ادامه داشته است، افزایش تنوع شاهدان، از جمله کسانی که از مناطق مختلف زمان و یا با بودجه سفر محدود، با این حال، شنوایی مجازی می تواند تنش های چشمگیر که پوشش رسانه ها را تحریک می کند، به طور بالقوه کاهش نفوذ عمومی آنها در حال حاضر با فرمت های هیبریدی که حفظ در نظارت پویا در حالی که اجازه می دهد، اما دسترسی به شدت موثر است.

مسائل نوظهور: تجارت دیجیتال، آب و هوا و زنجیره تامین

آینده تنوعات پویا احتمالاً بر سه حوزه مرتبط تمرکز خواهد کرد (FLT:0) تجارت دیجیتال - مسائل مربوط به محلی سازی داده ها، جریان داده های مرزی و مقررات پلت فرم تکنولوژی - به تخصص فنی که کمیته ها هنوز در حال ساخت هستند، مشاوره در دستور کار پیشنهادی اتحادیه اروپا - چارچوب حریم خصوصی ایالات متحده قبلاً نشان داده است تنش بین حامیان حریم خصوصی و شرکت های فنی [F:2].

نتیجه گیری

جلسات کنگره بسیار بیشتر از تشریفات اداری است.آنها اتاق موتور نفوذ قانونی بر سیاست تجارت بین المللی هستند، به عنوان یک بررسی قدرت اجرایی، انجمن ورودی سهامداران و مکانیسم ترجمه نگرانی عمومی در مورد سیاست های خاص واشنگتن، نه تنها به عنوان یک توافقنامه جانبی NAFTA به مقررات اجرای ژنو، ضبط نشان می دهد که شنوایی به طور رسمی تغییر می کند.