نقش دولت در آموزش

سیاست آموزش و پرورش در ایالات متحده در سراسر سه سطح متمایز اما به هم پیوسته از دولت: فدرال، ایالتی و محلی عمل می کند، در حالی که قانون اساسی ایالات متحده به صراحت آموزش و پرورش را ذکر نمی کند، قدرت های تن از اصلاحیه به دولت فدرال به دولت فدرال واگذار نمی شود، آموزش و پرورش در درجه اول یک دولت و مسئولیت محلی است، با این حال دولت فدرال از طریق بودجه، حقوق مدنی، اجرای و اهداف پیچیده - که در آن رهبران ضروری است و در آن هدایت می کند.

ساختار دولت همه چیز را از استانداردهای برنامه درسی به حقوق معلمان، از شرایط ساختمان مدرسه به خدمات آموزش ویژه شکل می دهد.در عمل، ارتباط بین اختیارات فدرال، چارچوب های دولتی و پیاده سازی محلی هر دو فرصت و اصطکاک ایجاد می کند.منطقه مدرسه در روستایی مونتانا با واقعیت های مختلف از یک در نیوجرسی شهری مواجه است، اما هر دو باید با مقررات همپوشانی و جریان های بودجه مطابقت داشته باشند این مقاله ارائه می دهد یک جهان واقعی در مورد آموزش و نشان می دهد که چگونه نمونه های فعلی را تحت تاثیر قرار می دهد.

نفوذ دولت فدرال بر آموزش

نقش دولت فدرال در آموزش و پرورش به طور قابل توجهی از اواسط قرن بیستم گسترش یافته است، به ویژه از طریق قوانین مربوط به بودجه و حقوق مدنی.اگر چه وزارت آموزش و پرورش ایالات متحده مدارس را اداره نمی کند و یا برنامه های درسی تنظیم شده را تنظیم می کند، آن را از طریق اهرم مالی و الزامات نظارتی استفاده می کند.

برنامه های بودجه و عنوان I

بزرگترین سرمایه گذاری فدرال در آموزش K-12 از طریق عنوان I از قانون آموزش ابتدایی و متوسطه (ESEA)، که در ابتدا در سال 1965 تصویب شد و اخیرا به عنوان هر دانش آموز موفق قانون (ESSA) در سال 2015 به عنوان من ارائه می دهد بودجه مکمل به مدارس با درصد بالایی از دانش آموزان از خانواده های کم درآمد.

تاثیر دنیای واقعی: در مناطقی مانند مدارس عمومی شهر بالتیمور، عنوان من از مربیان سواد و اندازه های کلاس کوچکتر در نمرات ابتدایی پشتیبانی می کند، با این حال منتقدان استدلال می کنند که بودجه من هرگز برای بستن شکاف منابع بین مناطق ثروتمند و فقیر کافی نبوده است و الزامات پاسخگویی فدرال گاهی اوقات بارهای انطباقی را ایجاد می کند که از مزایای آن ها بیشتر است.

اجرای حقوق مدنی

دولت فدرال همچنین نقش مهمی در تضمین دسترسی برابر به آموزش و پرورش ایفا می کند.دفتر حقوق مدنی (OCR) در وزارت آموزش و پرورش ایالات متحده بررسی شکایات تبعیض بر اساس نژاد، رنگ، منشأ ملی، جنسیت، معلولیت و سن قانون علامت گذاری برابر از جمله عنوان قانون حقوق مدنی سال 1964، عنوان IX اصلاح آموزش و پرورش 1972، و افراد آموزش و پرورش مناسب با معلولیت های عمومی (قانون مجوز آموزش و پرورش و پرورش و پرورش)

تاثیر واقعی در جهان: در سال 2023، OCR بیش از 10،000 شکایت را حل کرد، از آزار و اذیت نژادی به موانع دسترسی.راهنمای آژانس در حقوق دانشجویان تراجنسیتی موجب جنگ های حقوقی بین دستورالعمل های فدرال و قوانین ایالتی، نشان دادن تنش های جاری بین استانداردهای حقوق مدنی ملی و استقلال محلی شده است.

پاسخگویی و الزامات تست

ESSA نیاز به دولت برای مدیریت آزمون های استاندارد سالانه در خواندن و ریاضیات برای نمرات 3-8 و یک بار در دبیرستان، و گزارش نتایج توسط زیرگروه های دانشجویی مانند نژاد، درآمد و وضعیت معلولیت، در حالی که دولت فدرال این برنامه تست را تنظیم می کند، دولت ها انعطاف پذیری در طراحی سیستم های پاسخگویی خود، از جمله چگونگی شناسایی و حمایت از مدارس کم درآمد دارند.

تاثیر واقعی جهان: تغییر از هیچ کودک چپ تحریم های سخت و سخت پشت به رویکرد انعطاف پذیر ESSA اجازه داده است تا ایالت هایی مانند کالیفرنیا برای تاکید بر اقدامات متعدد - از جمله غیبت مزمن و نظرسنجی های آب و هوا مدرسه - به جای نمرات آزمون به تنهایی، منتقدان استدلال می کنند که آزمایش سالانه هنوز برنامه درسی را محدود می کند و تشویق به آزمایش می کند.

دولت ایالتی بر آموزش و پرورش تأثیر می گذارد

دولت های دولتی دارای اختیارات قانونی اولیه برای آموزش در ایالات متحده هستند.هر ایالت دارای بخش آموزش، هیئت آموزش و پرورش (که اغلب توسط فرماندار منصوب می شود) و یک قانونگذار است که قوانین آموزش و پرورش و بودجه مناسب را تصویب می کند.

استانداردهای برنامه درسی و چارچوب ها

از دهه ۱۹۹۰، دولت ها به طور فزاینده ای استانداردهای یادگیری مشترک را برای تعریف آنچه دانش آموزان باید بدانند و قادر به انجام آن در هر سطح درجه هستند، طرح استاندارد دولتی مشترک، که در سال ۲۰۰۹ راه اندازی شد، توسط ۴۵ ایالت تصویب شد قبل از اینکه واکنش های سیاسی منجر به تجدید نظر یا جایگزینی آنها شود، اکثر ایالت ها دارای چارچوب های استاندارد خود هستند - برخی از نزدیک به Core مشترک، برخی دیگر با تغییرات قابل توجه.

تاثیر واقعی جهان: تگزاس و کالیفرنیا، به عنوان بازارهای کتاب درسی بزرگ، اعمال نفوذ در ناشران برنامه درسی، هنگامی که تگزاس استانداردهای علمی را که شامل تکامل زبان، آن را تحت تاثیر مواد مورد استفاده در سراسر کشور در مقابل، تصویب کالیفرنیا از استانداردهای مطالعات قومی تلاش های مشابه در دیگر ایالت ها.

گواهی معلم و استانداردهای حرفه ای

کشورها الزامات صدور مجوز معلم را ایجاد می کنند، از جمله حداقل سطح آموزش، تصویب آزمون و ادامه آموزش و پرورش الزامات به طور قابل توجهی متفاوت است: برخی از ایالت ها نیاز به مدرک کارشناسی ارشد در یک چارچوب زمانی خاص دارند، در حالی که برخی دیگر مسیرهای صدور گواهینامه جایگزین برای تغییر حرفه ای را ارائه می دهند.

تاثیر واقعی جهان: در طول بحران کمبود معلم از 2022-2024، ایالت هایی مانند آریزونا و فلوریدا الزامات گواهینامه آرام برای پر کردن فرصت های خالی، بحث در مورد اینکه آیا چنین حرکت هایی بهبود می یابد یا تضعیف کیفیت آموزشی، در همین حال، ایالات با حمایت از اتحادیه های قوی، مانند نیویورک و کالیفرنیا، حفظ مسیرهای گواهی دقیق است که برخی از آنها ادعا می کنند که ارائه معلمان را محدود می کنند.

دانشکده بودجه فرمول

دولت های دولتی منبع اصلی بودجه آموزش و پرورش هستند، به طور معمول کمک به 45-50٪ از کل K-12 درآمد. فرمول های صندوق به طور چشمگیری متفاوت است: برخی از ایالت ها از تخصیص های تخت برای هر هزینه، دیگران هزینه وزن برای نیاز دانش آموز (تنوع، مهارت زبان انگلیسی، آموزش ویژه) استفاده می کنند و هنوز هم برخی دیگر به مکانیسم های بازیابی برای برابر کردن نابرابری های مالیاتی اموال تکیه می کنند.

تأثیر واقعی جهان: بحران بودجه مدرسه 2018 در اوکلاهما، که منجر به پیاده روی معلم و یک فشار قانونی موفق برای مالیات بالاتر، نشان دهنده قدرت تصمیم گیری های بودجه دولتی است.

نفوذ دولت محلی بر آموزش

هیئت مدیره مدارس محلی و مدیران منطقه دارای مستقیم ترین و روزانه مسئولیت برای مدارس عملیاتی هستند.در ایالات متحده حدود 13،000 مدارس عمومی وجود دارد، هر کدام توسط هیئت مدیره که معمولا توسط رای دهندگان محلی انتخاب می شوند، ثبت نام می کنند، بودجه ها را تایید می کنند، مرزهای حضور مدرسه را تنظیم می کنند، قراردادهای معلم را مذاکره می کنند و سیاست هایی را در مورد همه چیز از قوانین لباس گرفته تا برنامه های دانشگاهی تعیین می کنند.

مدیریت مدرسه و عملیات

مناطق محلی مدیریت امکانات مدرسه، حمل و نقل، خدمات غذایی و ایمنی دانش آموزان، آنها همچنین تصمیم گیری های انتقادی در مورد اندازه کلاس، برنامه های مدرسه و پیشنهادات اضافی برنامه ریزی می کنند، زیرا کنترل محلی اجازه می دهد تا جوامع آموزش را به نیازهای خاص خود اختصاص دهند، تنوع زیادی در چگونگی عملکرد مدارس حتی در همان حالت وجود دارد.

تاثیر واقعی در جهان: در حومه های مرفه، مناطق محلی اغلب بودجه دولتی را با درآمد مالیاتی اموال سخاوتمندانه تکمیل می کنند، امکان دوره های قرار دادن پیشرفته، برنامه های هنری و امکانات مدرن را فراهم می کند.در مقابل، مناطق شهری که جمعیت کم درآمد را خدمت می کنند اغلب با زیرساخت های پیری، حقوق معلمان پایین تر و فرصت های غنی سازی کمتری مبارزه می کنند - حتی زمانی که آنها بودجه بیشتری را برای کمک های دولتی و کمک های فدرال دریافت می کنند.

مشارکت اجتماعی و مشارکت والدین

هیئت مدیره مدارس محلی یک مکانیسم رسمی برای ورودی جامعه در جلسات هیئت مدیره مدرسه، انجمن های معلم و کمیته های مشاوره جامعه ارائه می دهد ساکنان یک صدا در تصمیم گیری های تحت تاثیر آموزش و پرورش کودکان خود را. این مشارکت مردمی نشانه ای از آموزش و پرورش آمریکایی است، اما همچنین می تواند نگران کننده، به ویژه در مورد مسائل مانند برنامه درسی، محتوای کتابخانه، کتاب ها و سیاست های ماسک همه گیر.

تأثیر دنیای واقعی: افزایش فعالیت هیئت مدیره مدرسه در طول 2021-2023، با بحث در مورد نظریه نژاد انتقادی، مواد فراگیر LGBTQ +، و COVID-19 پروتکل، احساسات شدید که تصمیمات آموزش محلی می تواند تولید کند.در بسیاری از جوامع، این اختلافات منجر به به فراخوانی انتخابات، عضو هیئت مدیره، و اقتدار دولت محلی.

تصمیم گیری های کارکنان و کارکنان

مناطق محلی کنترل بزرگترین سهم هزینه های تحصیل را در اختیار دارند: تقریبا ۴۵ درصد کل درآمد K-12 از مالیات های اموال محلی (اگر چه این به طور گسترده ای توسط دولت متفاوت است) رهبران منطقه تصمیم می گیرند که چگونه برای اختصاص وجوه در مدارس، چه برای سرمایه گذاری در فن آوری و چه امکانات، و چه برنامه هایی برای کاهش بودجه ها، آنها همچنین با معلمان در مورد حقوق، مزایا و شرایط کار مذاکره می کنند.

تأثیر واقعی جهان: بحث در مورد " تعطیلی مدرسه" در شهرهای مانند شیکاگو و اوکلند قدرت تخصیص منابع محلی را برجسته می کند.منطقه هایی که با کاهش ثبت نام مواجه هستند و کمبود بودجه مواجه شده اند، اغلب در محله های سیاه و لاتین، جرقه اعتراضات و اتهامات تخصیص منابع آموزشی، این تصمیمات سطح عمیق در جوامع محلی، اثرات عمیق در جوامع محلی بر روی مناطق محلی دارند.

چالش های مقابله با هر سطح از دولت

هر سطح از دولت با چالش های متمایز در تلاش های خود برای حمایت از آموزش عمومی مواجه می شود، این چالش ها اغلب به هم پیوسته و مشکلات سیستمیک ایجاد می کنند که هیچ سطح واحدی نمی تواند به تنهایی حل شود.

  • سطح فدرال: دولت فدرال تلاش می کند تا اهداف ملی را با انعطاف پذیری محلی متعادل کند. ESSA نشان دهنده عقب نشینی از رویکرد پیش تعیین کننده بدون کودک چپ پشت سر، اما برخی از طرفداران استدلال می کنند که دولت فدرال باید بیشتر برای اجرای عدالت، به ویژه در بودجه و نظم مدرسه، نقش فدرال شلاق سیاسی: هر تغییر در دولت های بی ثباتی و ایجاد مناطق.
  • سطح دولت: دولت های دولتی با بودجه در برابر نابرابری و قطبی شدن سیاسی، فرمول های بودجه اغلب اختلافات بین مناطق ثروتمند و فقیر را ادامه می دهند و دولت ها به طور فزاینده ای تمایل به افزایش مالیات برای آموزش و پرورش ندارند، در همین حال، جنگ فرهنگ در برنامه درسی، کتاب ها و حقوق تراجنسی هیئت مدیره های دولتی مبارزه برای درگیری های سیاسی ملی است.
  • سطح از دست رفته: مناطق محلی با محدودیت منابع و محدودیت ظرفیت مواجه هستند، مناطق روستایی کوچک فاقد اقتصاد مقیاس برای ارائه دوره های پیشرفته و یا خدمات تخصصی شهری با فقر بالا، تحرک دانشجویی و زیرساخت های قدیمی، متشکل از اعضای داوطلب، اغلب فاقد تخصص برای نظارت بر سیستم های پیچیده با بودجه چند میلیون دلاری.

تقسیم اقتدار در این سه سطح مشکلات هماهنگی ایجاد می کند.یک برنامه فدرال برای آزمایش، به عنوان مثال، ممکن است نیاز به تراز برنامه درسی سطح دولتی داشته باشد، که پس از آن هزینه ها را بر روی سیستم های پاسخگویی محلی که در سطح دولتی طراحی شده اند، می تواند با اولویت های محلی برای یادگیری مبتنی بر پروژه یا ادغام هنر تعارض داشته باشد.

نمونه های واقعی جهانی از تاثیر دولت بر آموزش و پرورش

بررسی موارد خاص کمک می کند تا روشن شود که چگونه این پویایی در عمل بازی می کند.

مطالعه موردی 1: عنوان فدرال من در می سی سی سی سی پی روستایی

در دلتای می سی سی سی سی سی سی، مدارسی مانند Sunflower County به دلیل نرخ بالای فقر، بودجه قابل توجهی دریافت می کنند، این وجوه از برنامه های پیش از حد و حصر حمایت می کنند، مداخله گران و ارتقاء تکنولوژی، با وجود افزایش سرمایه گذاری فدرال در دهه های اخیر، موفقیت دانش آموز در منطقه همچنان در میان پایین ترین موارد کشور باقی مانده است.چالش تنها پول نیست: کمبود معلم، کمبود مراقبت های بهداشتی محدود، و تعیین فقر اجتماعی است.

مطالعه موردی: اصلاحات برنامه درسی ایالتی-Level در نیومکزیکو

نیومکزیکو، که اغلب در نزدیکی نتایج تحصیلی در سطح ملی قرار دارد، در سال 2020 یک برنامه آموزشی مهم را تصویب کرد، دولت "استانداردهای محتوای نیومکزیکو" را با تمرکز بر آموزش فرهنگی پاسخگو و مطالعات قومی، منعکس کننده رشد بزرگ اسپانیایی و بومی آمریکایی ها نشان می دهد، نتایج اولیه نشان می دهد دستاوردهای متوسط در خواندن مهارت در میان دانش آموزان بومی آمریکا، اگرچه نمرات کلی آزمون پایین تر از اصلاحات بالقوه برای تغییر سطح برنامه درسی و همچنین نشان می دهد.

مطالعه موردی 3: نوآوری محلی در شهرستان میامی-Dade

مدارس عمومی شهرستان میامی-داد، چهارمین منطقه بزرگ در کشور، یک سری از ابتکارات محلی رانده شده است که توجه ملی را به دست آورده اند، این شامل پیش از K جهانی، یک برنامه "انتخاب مدرسه" با مدارس مغناطیسی متمرکز بر STEM و هنرهای میامی، و همکاری با کسب و کار محلی برای آکادمی حرفه ای، منطقه همچنین به شدت سرمایه گذاری در فن آوری، ارائه لپ تاپ به همه دانش آموزان انعطاف پذیری منطقه ای، حتی نیاز به چهره های متنوع زبان و غیره ثابت کرده اند.

آینده مدیریت آموزش

همانطور که قرن 21 پیشرفت می کند، چندین روند نقش دولت فدرال، ایالتی و محلی را در آموزش و پرورش تغییر می دهند.

  • ] افزایش تاکید بر عدالت: اپیدمی در معرض و تشدید اختلافات آموزشی، منجر به تجدید تماس برای اقدام فدرال در عدالت بودجه مدرسه، دسترسی پهن باند و خدمات سلامت روان است.
  • ادغام فناوری و تقسیم دیجیتال: تغییر به یادگیری از راه دور در طول COVID-19 نشان داد تقسیم دیجیتال، با میلیون ها دانش آموز فاقد اینترنت قابل اعتماد و یا دستگاه های امداد فدرال کمک به بستن این شکاف به طور موقت، اما دولت های ایالتی و محلی در حال حاضر با چالش حفظ سرمایه گذاری های فن آوری مواجه هستند.
  • انتخاب مدرسه و منشور: جنبش انتخاب مدرسه، از جمله مدارس منشور، برنامه های کوپن و حساب های پس انداز آموزش و پرورش، به طور چشمگیری گسترش یافته است، به ویژه در دولت های تحت رهبری جمهوری خواهان، این روند قدرت را از مناطق سنتی بندر به سمت والدین و ارائه دهندگان خصوصی، ترکیب مدل سنتی دولت محلی مورد مناقشه فدرال، اما بحث در مورد استفاده قرار می گیرد.
  • تخلیه دولت از اختیارات محلی: در سال های اخیر، قانونگذاران دولتی به طور فزاینده ای در تصمیمات آموزش محلی مداخله کرده اند، ممنوعیت کتاب های خاص، محدود کردن اینکه چگونه معلمان می توانند درباره نژاد و جنسیت بحث کنند و سیاست های هیئت مدیره محلی را در مورد ماسک و واکسن ها بیش از حد خشک کنند، این مرکزی شدن اقتدار نشان دهنده یک تغییر قابل توجه از سنت کنترل محلی، افزایش تعادل بین اختیار و اختیار دولتی است.
  • مشارکت و خدمات بسته بندی: مدل "مدرسه های کمونیستی" که ادغام سلامت، خدمات اجتماعی و خانواده پشتیبانی به ساختمان های مدرسه، به دست آوردن کشش در تمام سطوح از دولت برنامه های اعطای کمک فدرال پشتیبانی مدارس جامعه، سیاست های دولتی تشویق مشارکت با سازمان های غیر انتفاعی و بهداشت، و خدمات هماهنگ سازی محلی است که به رسمیت شناختن این عوامل آموزش و پرورش در خارج از سازمان های آموزشی هماهنگ شده است.

نتیجه گیری

رابطه بین سطوح دولتی و آموزش نه ثابت و نه ساده است، هر سطح - تغذیه، دولت و محلی - دارای قدرت های متمایز و مسئولیت های متمایز است، و فعل و انفعال بین آنها هر جنبه ای از مدرسه را شکل می دهد، از بودجه و برنامه درسی گرفته تا کیفیت معلم و نتایج دانش آموز.چالش با آموزش آمریکایی - بهداشت، قطب بندی سیاسی، محدودیت منابع، و تقاضا یک اقتصاد تغییر نمی تواند به تنهایی یک همکاری دولت را حل کند، و یا هر گونه تمایل به یک دولت عمل می کند.

برای مربیان و سیاستگذاران، درک این ساختار حکومتی یک تمرین انتزاعی نیست، توضیح می دهد که چرا اصلاحات زمان می برد، چرا برنامه های امیدوار کننده گاهی شکست می خورند و چرا جوامع محلی اغلب بین وظایف رقابتی گرفتار می شوند، زیرا بحث ها بر نقش مناسب هر سطح از دولت ادامه می دهند، آزمون نهایی این خواهد بود که آیا سیستم می تواند وعده خود را ارائه دهد: آموزش کیفیت برای هر کودک، صرف نظر از کد.