چشم انداز سیاست: قدرت های شهردار و کیفیت هوا

شهرداران بریتانیا، به ویژه کسانی که در مناطق اختیارات ترکیبی مانند لندن، منچستر بزرگ و غرب میانه، دارای قدرت های قانونی قابل توجهی در حمل و نقل، برنامه ریزی و سلامت محیط زیست هستند، این قدرت ها به طور مستقیم چگونگی نظارت کیفیت هوا و چگونگی ارتباط داده ها به عموم مردم را تشکیل می دهند، در حالی که دولت ملی استانداردهای کیفیت هوا را از طریق قانون محیط زیست 2021 و قوانین کیفیت هوا، 2010، تعیین استراتژی های نظارت محلی و یا شبکه های تجزیه و تحلیل قوی است.

تحت چارچوب کیفیت هوا (LAQM) ، مقامات محلی در انگلستان باید کیفیت هوا را در مناطق خود بررسی و ارزیابی کنند، با این حال شهرداران بر سطح جاه طلبی این ارزیابی ها تأثیر می گذارند. شهردار که کیفیت هوا را اولویت می دهد می تواند سرعت استقرار ایستگاه های نظارت را تسریع کند، سرمایه گذاری در فن آوری های سنسور نوظهور، و اجرای شفافیت، اولویت های قابل دسترس شهردار را با منابع رقابتی، و شبکه های حداقل داده های کوچک را اختصاص دهد.

به عنوان مثال، استراتژی محیط زیست لندن (2018) شامل تعهد به "شبکه نظارت کیفیت هوا لندن" با ادغام سنسورهای کم هزینه در کنار ایستگاه های مرجع موجود که توسط شبکه کیفیت هوا لندن (LAQN) اداره می شود، این تصمیم استراتژیک نتیجه مستقیم سیاست های جانبی بود، شهرهای بدون تعهد قوی ممکن است تنها به نظارت بر تعداد ایستگاه های پوشش قانونی، به حداقل نقاط ضعف اصلی در معرض آلودگی در معرض خطر قرار گیرند.

چگونه نظارت بر شبکه ها توسط رهبری شهردار شکل می گیرد

ایستگاه های ثابت و نظارت بر مرجع

ایستگاه های نظارت ثابت، مرجع استاندارد طلا برای داده های کیفیت هوا باقی می مانند، زیرا آنها با پروتکل های اطمینان کیفیت دقیق تنظیم شده توسط کمیته اروپایی استاندارد (CEN) مطابقت دارند، شهرداران بریتانیا بر چگالی و قرار دادن این ایستگاه ها تاثیر می گذارند. [۲] ذرات سرمایه گذاری شهردار می توانند ایستگاه های اضافی در مناطق نزدیک مدارس، بیمارستان ها و راهروهای با کیفیت بالا را فعال کنند (NOME).

با این حال، ایستگاه های ثابت گران قیمت نصب و نگهداری هستند، هزینه بالای 50،000 پوند در هر واحد سالانه.سیاست های شهردار که اختصاص سرمایه پایدار و بودجه عملیاتی برای حفظ این شبکه ها ضروری است.شهرهایی مانند منچستر و لیدز پوشش قوی را با جاسازی بودجه های نظارت بر حمل و نقل و برنامه های بازسازی خود حفظ کرده اند.

تکنولوژی های نوظهور: سنسور های کم و ارزان و IoT

در سال های اخیر، سنسورهای کیفیت هوا کم هزینه (قیمت بین 100 پوند و £ 5000) گسترش یافته اند، این سنسورها داده های قبل از زمان واقعی را ارائه می دهند، اما اغلب فاقد دقت ابزار مرجع هستند، سیاست های شهردار می توانند استفاده از این دستگاه ها را به شیوه ای که کیفیت داده ها را تکمیل یا تضعیف می کنند، هدایت کنند. A شهردار فعال مانند خان در لندن، راه اندازی شده است.

شهرهای دیگر از این طریق به دنبال آن هستند: اداره ترکیبی وست میلند، تحت شهردار اندی Street، استقرار سنسور خلبان در ولوممپتون و Coventry، با این حال، بدون یک سیاست یکنواخت در کالیبراسیون سنسور و اعتبار داده ها، کیفیت داده ها از این شبکه ها به طور گسترده ای متفاوت است، برخی از سنسورها در طول زمان حرکت می کنند، تولید کتاب های گمراه کننده که می توانند اعتماد عمومی را از بین ببرند، اگر اصلاح نشوند.

مثال لندن: منطقه حذفی فوق العاده پایین و گسترش نظارت

هیچ بحثی درباره سیاست های احتمالی بر نظارت کیفیت هوا بدون بررسی منطقه حذفی فوق العاده پایین لندن (ULEZ) که در سال 2019 اجرا شد و دو بار گسترش یافت، ULEZ به شبکه گسترده ای از شناسایی صفحات اتوماتیک (ANPR) و نظارت های کیفیت هوا برای اجرای انطباق و اندازه گیری تاثیر شبکه نظارت، یک انتخاب مستقیم سیاست گذاری توسط نظارت بر این ساختمان لندن است که تقریباً از طریق کاهش یافته است.

مهم است که شبکه نظارت همچنین داده ها را به داشبورد عمومی (FLT:0 لندن کیفیت شبکه کیفیت هوا (LAQN) ارسال می کند که خواندن زمان واقعی را از بیش از 200 سایت نشان می دهد، این شفافیت به ساکنان، محققان و روزنامه نگاران اجازه می دهد تا اثربخشی ULEZ را به طور مستقل ارزیابی کنند: این درس روشن است: شهردار که سرمایه گذاری در نظارت بر هر دو و ایجاد یک چرخه پاسخگویی داده های باز است.

شفافیت به عنوان یک ابزار سیاست

Open Data Platforms و Public Dashboards

شفافیت در داده های کیفیت هوا اهداف متعددی را ارائه می دهد: آن را به رفتار فردی (به عنوان مثال، اجتناب از مسیرهای با سرعت بالا) اطلاع می دهد، نظارت شهروندان از اقدام دولت را فعال می کند و مواد خام را برای تجزیه و تحلیل علمی و سیاست فراهم می کند. (به طور قابل ملاحظه ای در فرمت های ماشین قابل خواندن تحت مجوز باز)، سنسورهای حیاتی هستند.

این سیستم عامل ها تنها به عنوان دسترسی به آنها مفید هستند.یک داشبورد موثر از کدگذاری رنگ روشن (اغلب بر اساس شاخص کیفیت روزانه انگلستان) استفاده می کند و متن توضیحی را ارائه می دهد که شهرداران منطقه پاک بیرمنگام شامل بخش "چه منابع مالی برای طراحی تجربه کاربر و جامعه کمک می کنند تا اطمینان حاصل کنند که داده ها فقط بر روی سرور نمی نشینند، بلکه در واقع رفتار را تغییر می دهند.

مشارکت اجتماعی و نظارت بر مشارکت

فراتر از داشبورد استاتیک، سیاست های ممکن است نظارت مشارکتی را تقویت کنند - جایی که ساکنان یا گروه های جامعه داده های خود را با استفاده از سنسورهای کم هزینه جمع آوری می کنند، این رویکرد اعتماد عمومی را ایجاد می کند و شکاف های موجود در شبکه های رسمی را پر می کند. اجازه می دهد تا گروه های جامعه به سنسور از کتابخانه های محلی قرض بگیرند، یک طرح بودجه بندی که توسط رسانه های عمومی کاهش یافته است، شواهد آلودگی رسمی را در مقایسه با شواهد رسانه های عمومی کاهش داده های عمومی کاهش داده شده است.

حمایت شهردار از چنین برنامه هایی نیاز به تمایل به پذیرش داده های غیر کارشناسی و ارائه پشتیبانی کالیبراسیون بدون حمایت احتمالی، این ابتکارات اغلب پس از اتمام بودجه اولیه اجرا می شود. A چند شهردار اطلاعات علمی شهروندی یکپارچه به گزارش رسمی، به رسمیت شناختن که باز بودن به جامعه ورودی مشروعیت سیاست بهبود می بخشد.

قابلیت حساب از طریق گزارش

گزارش های کیفیت هوای سالانه یک الزام قانونی در زیر LAQM است، اما شهرداران می توانند با انتشار به روز رسانی های اواسط سال، هشدار های زمان واقعی و تجزیه و تحلیل های روند طولانی مدت، دفتر شهردار لندن یک سیستم جامع (FLT:0) "کیفیت هوا در لندن" [FLT: 1 گزارش سالانه که آلودگی را از طریق بخش منابع مالی کاهش می دهد، و نظارت بر سطح عمومی از سازمان های دولتی مانند سازمان های مسئول زمین را فراهم می کند.

هنگامی که شهرداران در برابر شفافیت مقاومت می کنند – به وسیله داده های مبهم، به تاخیر انداختن انتشار یا استفاده از روش های نمونه برداری که در معرض دید قرار می گیرند – برای مثال اعتماد عمومی در سال 2020، برخی از شوراها به دلیل محرومیت از داده های قرار گرفته در نزدیکی جاده ها مورد انتقاد قرار گرفتند و استدلال می کردند که آنها سیاست های شهردار نیستند که انتشار تمام داده های جمع آوری شده را با توضیحات واضح از هر گونه محرومیت، برای حفظ اعتبار ضروری است.

نتایج قابل اندازه گیری: بهبود کیفیت هوا به سیاست ها مرتبط است

شواهد از لندن، بیرمنگام، منچستر

تحقیقات منتشر شده در نامه های تحقیقاتی تجربی (2023] تجزیه و تحلیل داده ها از شبکه کیفیت هوا لندن و دریافت که غلظت NO2 در مرکز لندن در سال های 2016 و 2022 با بیشترین شتاب پس از گسترش ULEZ به اندازه کافی متراکم به نسبت تغییرات به مطالعه مشابه در جاده (FIRD) در نوار هوایی پاک در منطقه ایرهام نشان داد.

در منچستر، دولت ممکن است اجرای یک منطقه هوای تمیز را به دلیل مسائل زنجیره تامین و چالش های قانونی به تعویق اندازد، اما نظارت بر داده ها هنوز هم بهبود از تطبیق مجدد اتوبوس ها و گسترش خطوط چرخه را نشان می دهد. کنتراست با بریستول - جایی که یک رفراندوم ممکن است برنامه های منطقه هوای تمیز را متوقف کند - نشان می دهد که چگونه سیاست به طور مستقیم بر نتایج نظارت بر کیفیت هوا بریستول تأثیر می گذارد.

مقایسه با شهرهایی که در شفافیت تگ می شوند

همه شهرهای انگلستان رهبری احتمالی را در کیفیت هوا پذیرفته اند، در برخی مناطق که شهرداران قدرت ضعیف تر یا تعهد سیاسی کمتری دارند، شبکه های نظارت نازک باقی مانده و دسترسی به داده ها محدود است، به عنوان مثال، تا همین اواخر، تعدادی از مناطق شهری کوچکتر در شمال غرب فاقد اطلاعات زمان واقعی برای PM2.5 است، علی رغم اثرات جدی بهداشت گرده.

این اختلاف اهمیت دارد، زیرا شفافیت عمل را هدایت می کند.مطالعه توسط دانشگاه شفیلد (2022) نشان داد که مقامات محلی با داده های کیفیت هوای عمومی در دسترس، احتمالاً اقدامات مانند مناطق کم بهبودی، تعطیلی خیابان ها و کمپین های ضد زنگ زدن را پیاده سازی انجام می دهند.

چالش های مداوم و موانع

کیفیت داده ها و استاندارد سازی

در حالی که شهرداران می توانند سرعت استقرار سنسور را تسریع کنند، آنها همیشه نمی توانند کیفیت داده ها را تضمین کنند. سنسورهای کم هزینه اغلب حساسیت متقابل به رطوبت و سایر گازهای را نشان می دهند، تولید مثبت کاذب بدون پروتکل کالیبراسیون استاندارد، داده های مربوط به شهرهای مختلف قابل مقایسه نیست (FLT:0 سنسور کیفیت هوا و سیستم های نظارت [Flocation 1: 1 گزارش وزارت محیط زیست، و مواد غذایی به طور منظم، باید به طور منظم، گزارش های مرجع داده های مرجع، اشاره کنند.

چالش دیگر فقدان چارچوب ملی یکپارچه برای شفافیت است، در حالی که Defra UK سیستم اطلاعات کیفیت هوا (UK-AQIS) جمع آوری داده ها از منابع متعدد، آن را به مقامات محلی برای پایبندی به یک استاندارد متاداده مشترک نیاز نیست، این باعث می شود شهروندان مقایسه کیفیت شهر خود را با دیگران سنسور استاندارد مانند OThings باز، به عنوان یک فرمت داده های استاندارد از جمله OGC.

صندوق شکاف ها و چرخه های سیاسی

بودجه های شهردار به تخصیص دولت مرکزی و تولید درآمد محلی بستگی دارد.شبکه های نظارت بر نگهداری مداوم، کالیبراسیون و پرسنل نیاز دارند.یک تغییر در رهبری ممکن است جریان های بودجه را مختل کند، به عنوان مثال، پس از انتخابات احتمالی در سال 2021، یک اختیارات ترکیبی بودجه نظارت کیفیت هوا را 15٪ کاهش می دهد، که منجر به حذف چندین ایستگاه مرجع می شود که شکاف داده ای ایجاد کرده است که هنوز بودجه های مالی محدود برای محافظت از این بی ثباتی های مستقل است.

اعتماد عمومی و اطلاعات غلط

هنگامی که داده ها منتشر می شوند اما توضیح نمی دهند، می تواند اطلاعات نادرستی را در سال 2022 به بار آورد. [۵] برخی از رسانه های اجتماعی، به طور نادرستی در PM2.5 از نمایش های آتش بازی محلی به عنوان شواهدی که مناطق هوای تمیز شکست خورده بودند، شامل یک استراتژی ارتباطی عمومی است که از پیش از آن، چنین سوء تعبیرها را خالی می کند - به عنوان مثال، با برچسب گذاری برجسته علل مشاهده شده در داشبورد امنیتی هوایی (F) باید ارتباط برقرار کند.

مسیر پیش رو: توصیه های شهرهای انگلستان

مدیریت چارچوب های ملی

شهرداران باید استراتژی های نظارت خود را با استراتژی نظارت بر کیفیت هوا برای انگلستان (2023] و آینده برنامه بهبود کیفیت بهبود کیفیت هماهنگ کنند [FLT3] این چارچوب ها ارائه راهنمایی های فنی و جریان های بالقوه از طریق Local Air Management پشتیبانی کیفیت [INF] پشتیبانی از اعتبار شبکه های شرکت کننده در ایستگاه مرجع ملی است.

همکاری با علوم علمی و شهروندی

دانشگاه هایی مانند دانشگاه بیرمنگام، کالج کینگ لندن و دانشگاه منچستر دارای تخصص عمیقی در کالیبراسیون سنسور و تجزیه و تحلیل داده ها هستند. شهرداران می توانند پروژه های تحقیقاتی مشترکی را که عملکرد سنسور های کم هزینه را ارزیابی می کنند و مدل های پیش بینی شده را توسعه دهند، بودجه ای را برای توسعه داده های متنوع سازی لندن فراهم کنند. بزرگ تر منچستر پاک کننده منچستر ایر برنامه [F:1] شامل یک همکاری تحقیقاتی با دانشگاه منچستر است که به طور مشابه از طریق پروژه های همکاری های علمی توزیع شده است.

نوآوری های سیاست: مناطق هوای پاک و فراتر از آن

نظارت و شفافیت در خود به پایان نمی رسد؛ آنها باید به سمت شهرداران هدایت شوند مناطق بدون محدودیت ، شهرداران می توانند نظارت بر بسته شدن خیابان را با سیاست های بلند پروازانه ترکیب کنند و refittro Programs for Bus and Taxis [FLT] نظارت سریع بر داده های پیش از آلودگی، باید یک خط مشی هدایت شده و یا یک خط مشی هدایت شده از آلودگی هوا را نشان دهد.

علاوه بر این، شهرداران می توانند اهداف شفافیت داده را به عنوان بخشی از ماموریت های اصلی خود تنظیم کنند. [برای مثال، متعهد به انتشار اطلاعات ساعتی از حداقل ۹۵ درصد از تمام سایت های نظارت در عرض ۲۴ ساعت، با یک نسخه عمومی کنترل تاریخ، تعداد انگشت شماری از شهرداران انگلستان قبلاً به امضا رسیده اند باز کردن منشور داده های هوایی [FLT ۱]، تعهد به گسترش اطلاعات رایگان و افزایش اطلاعات در دسترس را فراهم می کند.

«انتقال عادلانه در مورد آزاد کردن داده ها نیست؛ بلکه در مورد معنی دادن داده ها برای جوامع است.A شهردار که نظارت کیفیت هوا را به عنوان یک سرویس عمومی تقویت دموکراسی و سلامت عمومی به طور همزمان.

نتیجه گیری

سیاست های شهردار در انگلستان اثر غیرقابل انکاری بر نظارت و شفافیت کیفیت هوا شهری دارند.از چگالی ایستگاه های نظارت مرجع تا باز بودن داشبورد عمومی و حمایت از علوم شهروندی، ممکن است انگیزه های همکاری با ابزارهای حفظ کیفیت هوا، اطمینان و پاسخگویی به شواهد از لندن، بیرمنگام و منچستر نشان دهد که شهرداران فعال می توانند بهبود قابل اندازه گیری در محیط های نظارت بر کیفیت هوا را انجام دهند، در حالی که ما با توجه ضعیف تر، و مطمئن بودن منابع مالی پایدار تر می توانیم به آنها اعتماد کنیم.