مقدمه مقدماتی

نفوذ لابی در مقررات و اجرای یکی از مهمترین نیروهای هنوز هم شناخته شده در حکومت مدرن است، در تقریبا هر سیستم لابی دموکراتیک، منافع سازمان یافته به دنبال شکل قوانینی است که صنایع را اداره می کند، از مصرف کنندگان محافظت می کند و تعریف می کند که چگونه به عنوان یک رابطه پشت اتاق سایه، لابی، لابی یک فعالیت قانونی محافظت شده است که به عنوان یک قانون اساسی برای تجزیه و تحلیل های عمومی، و تحلیل مواد اخلاقی، و تحلیل پول، در مقیاس اطلاعات، و سیاست های گسترده، در مقیاس اطلاعات، و سیاست گذاری، در مورد استفاده از سیاست های گسترده، و تحلیل پول، و سیاست های قانونی است.

لابی کردن چیست؟

لابی، در هسته آن، عمل تلاش برای نفوذ بر تصمیمات مقامات دولتی است (اغلب قانونگذاران، قانونگذاران، قانونگذاران یا اعضای آژانس های اجرایی) این یک عمل به عنوان قدیمی به عنوان دولت نمایندگی خود در ایالات متحده آمریکا است، اولین اصلاحیه حق را برای درخواست دولت برای بازپرداخت شکایات، که مبنای قانون اساسی برای لابی با این حال، گسترش یافته است. [F1]

لابی کردن ذاتا فاسد نیست.در یک دموکراسی کارآمد، قانونگذاران را با تخصص تخصصی، داده ها و دیدگاه های سازنده ای که ممکن است به آن دسترسی نداشته باشند، فراهم می کند، اما تمرکز منابع در میان منافع با بودجه بالا، عدم تعادل ذاتی را ایجاد می کند. تعریف لابی شامل تلاش های مستقیم برای شکل دادن به رأی و تلاش های غیرمستقیم برای نفوذ عمومی، مانند کمپین های رسانه ای و بسیج کلیدی است که به طور خاص با هدف اجرای سیاست، تغییر می کند.

مثال های تاریخی نشان دهنده ماهیت پایدار لابی گری است.در قرن نوزدهم، ماگماهای راه آهن تیم های لابیگران را برای تأمین کمک های زمینی و قوانین مطلوب به کار می گیرند.در طول دوره ترقی خواه، مخاطکرها "مداخله نفوذ" عصر را افشا می کنند که منجر به اولین قوانین افشای لابی فدرال امروز می شود، لابی گری تبدیل به یک کسب و کار اطلاعاتی پیچیده شده است، جایی که فکر می کند شرکت ها قانون و سازمان های نظارتی عمومی به سازمان های دولتی رقابت می کنند.

نقش لابیگران

لابی گران به عنوان واسطه بین گروه های ذی نفع و دولت عمل می کنند، آنها چندین عملکرد انتقادی را انجام می دهند که فراتر از صرفاً مشارکت کمپین یا جمع آوری صندوق میزبانی است. یک لابی ماهر ارائه می دهد قانونگذاران تخصص عمیق در مسائل سیاست پیچیده، پیش نویس زبان برای صورتحساب ها، و کمک می کند تا موانع رویه های قانونی و نظارتی را هدایت کنند.

ارائه دهندگان اطلاعات

یکی از ارزشمندترین کالاها در دولت اطلاعات قابل اعتماد است. لابیگران داده ها، تجزیه و تحلیل های تاثیر اقتصادی و دانش فنی را ارائه می دهند که کارکنان کنگره یا مقامات آژانس ممکن است فاقد آن باشند، به عنوان مثال، زمانی که آژانس حفاظت از محیط زیست (EPA) استانداردهای جدید انتشار گازهای گلخانه ای را برای کامیون های سنگین، لابیگران نمایندگی از تولید کنندگان کامیون، تولید کنندگان سوخت و گروه های زیست محیطی همه گزارش های دقیق اقتصادی و فنی ارائه می دهد.

مدافعان و استراتژیست ها

فراتر از اطلاعات، لابی گران طرفدار استراتژیک هستند.آنها به ایجاد پیام هایی که با قانونگذاران خاص و حوزه های آنها هماهنگ می شوند، کمک می کنند تا مشخص کنند که کدام قانون گذاران در یک مسئله معین، سپس هماهنگ کردن جلسات، تماس های تلفنی و کمپین های فشار، در لابی، سازمان های متعدد منابع را برای تقویت پیام خود جمع آوری می کنند.

پیش نویس قانون

شاید مستقیم ترین شکل نفوذ زمانی است که لابی گرایان به پیش نویس متن واقعی صورتحساب ها یا مقررات کمک می کنند، در حالی که این عمل قانونی و رایج است، نگرانی هایی را در مورد منافع آنها به قانون تبدیل می شود. مطالعه ای که از دانشکده اقتصاد لندن نشان می دهد که در برخی از کشورهای اروپایی بیش از 80 درصد اصلاحات در مقررات فنی توسط لابی گران صنعت ایالات متحده پیشنهاد شده است.

انواع لابی

لابی یک فعالیت تکلیتیک نیست، چندین شکل متمایز را می گیرد، هر کدام با ابزار و اهداف خود، درک این دسته ها به روشن کردن مسیرهای مختلف که از طریق آن جریان نفوذ می کند کمک می کند.

مستقیم لابی

لابی مستقیم شامل ارتباط چهره به چهره با سیاستگذاران است.یک لابی گر با یک سناتور، یک کمیسیون نظارتی یا یک عضو کلیدی برای بحث یا علیه یک سیاست خاص مطابقت دارد، این تصویر کلاسیک لابی گری است - حرفه ای به خوبی لباس در واشنگتن، D.C.، راهرو به شدت تنظیم شده است و باید تحت پوشش قرار گیرد و به شدت شخصی سازی آن اجازه می دهد تا به شدت شخصی سازی و قانون متقاعد کننده.

دانلود بازی The Grassroots

لابی گریان تمرکز را از دسترسی مستقیم به بسیج عمومی تغییر می دهد. لابیگران کمپین هایی را سازماندهی می کنند که شهروندان را تشویق می کنند تا با نمایندگان منتخب خود تماس بگیرند، دادخواست های امضا، حضور در تظاهرات یا تماس با نمایش های رادیویی را تشویق می کنند، هدف این است که ظهور حمایت عمومی گسترده (یا مخالفت) را برای یک سیاست خاص ایجاد کنند، به عنوان مثال، انجمن ملی از لابی های مردمی برای تولید صدها بحث های تلفن تشکیل دهنده در طول این حملات حساس استفاده می کند.

چترهای ائتلاف

هنگامی که چندین سازمان یک هدف قانونی مشترک را به اشتراک می گذارند، اغلب یک ائتلاف تشکیل می دهند. لابی ائتلاف به گروه ها اجازه می دهد هزینه ها، تخصص استخر را به اشتراک بگذارند و جبهه بزرگتر و با نفوذ بیشتری را ارائه دهند. مثال برجسته این است که "آمریکایی ها برای اصلاحات مالیاتی" که به ارمغان می آورد، کسب و کار، گروه های محافظه کار و اهدا کنندگان فردی برای کاهش مالیات، می توانند موقت تشکیل دهند و یک لایحه واحد حل و حل شوند.

لابی و قانون گذاری

در حالی که توجه زیادی بر کنگره متمرکز است، مقدار قابل توجهی از نفوذ در سطح آژانس رخ می دهد.سازمان های نظارتی مانند اداره غذا و دارو (FDA)، کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC)، و قوانین موضوع اوراق بهادار و اوراق بهادار (SEC) که نیروی قانون را حمل می کنند، لابی گران در فرآیند اطلاع و همکاری درگیر می شوند، ارائه نظرات دقیق و ملاقات با مقامات نهایی، اغلب می تواند به همان اندازه قانون را دربرگیرد.

تاثیر لابی بر مقررات

لابی کردن بر مقررات از طریق مکانیسم های متعدد تاثیر می گذارد، برخی از این ها ظریف هستند، مانند شکل دادن به تحقیقات که موجب تقویت یا تضعیف حفاظت از مقررات، بسته به اینکه چه کسی لابی و محیط سیاسی است.

نتایج قانون گذاری

مستقیم ترین کانال از طریق فرآیند قانون گذاری است. لابیگران تلاش می کنند تا اعضای دوستانه کنگره را برای حمایت از صورتحساب، اصلاحات پیوست، یا نگه داشتن قوانین نامطلوب است.یک مثال کلاسیک موفقیت صنعت داروسازی در مسدود کردن Medicare از مذاکره با قیمت های مواد مخدر در طول ایجاد بخش Medicare در سال 2003 است. صنعت بیش از 100 میلیون دلار در کمک های لابی و کمپین که سال و لایحه نهایی که به صراحت تخمین زده شده است هزینه های عمده خرید از 50 میلیارد دلار مالیات پرداخت هزینه های پرداخت.

نظارت بر

ثبت تنظیم مقررات زمانی اتفاق می افتد که یک آژانس ایجاد شده برای عمل در منافع عمومی به جای آن کار می کند (به نفع صنعت تنظیم شده است) این می تواند از طریق پدیده "در حال چرخش" اتفاق بیفتد، که مقامات آژانس به کار برای صنایعی که قبلا بر روی آن نظارت می کردند، یا از طریق نفوذ سیستماتیک بر کارکنان آژانس، بودجه و اولویت های اجرای A مطالعه برجسته توسط اقتصاددانان جیمز K0 و مستند شده است که نشان می دهد که چگونه صنعت ذخیره سازی شده است، به طور مشابه، کاهش قیمت های مالی و مدیریت سوخت در سال 2008، منجر به طور منظم در سال 2008، و مدیریت هزینه های پیشرو در بخش مدیریت سوخت و جانسون منجر به افزایش قیمت های پیشرو در بخش مدیریت سوخت و مدیریت سوخت و مدیریت سوخت، منجر به طور منظم، منجر به افزایش یافته است.

نفوذ در ادراک عمومی

لابی اغلب فراتر از تماس مستقیم با مقامات به کمپین های گسترده تر با هدف تغییر افکار عمومی گسترش می یابد، این تلاش ها می تواند به طور سیاسی برای قانونگذاران برای رای دادن یا علیه مقررات خاص، کمپین دهه های طولانی صنعت دخانیات برای انکار ارتباط بین سیگار کشیدن و سرطان یک نمونه بدنام است.

اداره کردن و اجرای

حتی پس از تصویب قانون، جزئیات اغلب توسط سازمان های نظارتی پر می شود. لابی گران به شدت در این فرآیند شرکت می کنند، آنها در جلسات عمومی شرکت می کنند، نظرات کتبی ارسال می کنند و به طور خصوصی با مقامات آژانس که تحت قانون رویه اداری قرار دارند، آژانس ها باید به نظرات "نشانه" پاسخ دهند، اما عدم تعادل منابع به این معنی است که منافع به خوبی منبع شده می تواند روند را به عنوان مثال خنثی کند، که بسیاری از تحقیقات خالص ارائه شده است، و یا نتیجه نهایی، اما نتایج حاصل شده است.

اجرای یک عرصه دیگر است که لابی گران می توانند برای سازمان ها فشار بیاورند تا سیاست های اجرای عالی را اتخاذ کنند، مجازات ها را کاهش دهند یا اجرای تاخیر را به تعویق بیاندازند، در حالی که الزامات ایمنی جدید شامل مقررات محدود مالی شرکت های لابی دار نفت بود که به شدت تحت فشار قرار گرفتند که بسیار کمتر از آسیب های واقعی بود.

بررسی های موردی نفوذ لابی

مطالعات موردی خاص، تصاویر مشخصی از چگونگی تنظیم و اجرای لابی ارائه می دهند، آنها همچنین تنوع تاکتیک ها و ماهیت پایدار نفوذ گروه بهره را نشان می دهند.

صنعت دخانیات

تلاش های لابی گری صنعت دخانیات یک مورد کتابچه ای از نفوذ است که از دهه های 1950 تا 1990، شرکت های دخانیات هر تلاش برای تنظیم تبلیغات، برچسب سیگار با هشدارهای بهداشتی، و یا محدود کردن استعمال دخانیات در مکان های عمومی، آنها تحقیقات علمی را برای بحث در مورد ارتباط بین سیگار و سرطان، ایجاد گروه های جلو مانند موسسه تنباکو برای تنظیم تبلیغات، و کمک های کمپین به مقررات کلیدی در سال 1998، با وجود شواهد جدی از مواد مخدر، ادامه داد.

بخش مالی پس از سال 2008

پس از بحران مالی 2008، قانون اصلاح و حمایت از مصرف کنندگان (Dodd-فرانک) به عنوان یک اصلاح مقررات اساسی تصویب شد، با این حال، در سال های گذشته صنعت مالی یک کمپین لابی پایدار برای تضعیف مقررات رشد و مقررات بانک مرکزی آمریکا بیش از 500 میلیون دلار در لابی، با توجه به گزارش ضعیف (FLT) از اقدامات مالی و مقررات مالی خاص از بانک های حفاظت از مالیات، کاهش یافته است.

مقررات زیست محیطی و صنعت سوخت فسیلی

صنعت سوخت فسیلی میلیاردها دلار برای مقابله با مقررات با هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه ای هزینه کرده است. تلاش های لابی شامل حمایت مستقیم از قوانین آب و هوایی، بودجه برای انکار آب و هوا، مخازن فکر می کند و چالش های قانونی برای مقررات EPA است، به عنوان مثال، موسسه نفت آمریکا (API) منجر به ائتلاف از شرکت های نفت و گاز است که به طور مداوم مخالف طرح برق پاک و ابتکارات مشابه در سطح دولتی، صنعت لابی، تلاش برای جلوگیری از ساخت و ساز انرژی های سخت گیرانه برای جلوگیری از کاهش بهره وری مناطق زیست محیطی از کاهش یافته است.

قیمت گذاری دارویی و قانون ثبت اختراع

صنعت داروسازی یکی از پرکارترین نیروهای لابی در واشنگتن است. تمرکز اصلی آن بر جلوگیری از دولت از قیمت مواد مخدر مذاکره، گسترش حفاظت از حق ثبت اختراع و مسدود کردن واردات مواد مخدر ارزان تر از خارج از کشور است. لابی صنعت در طول مذاکرات کاهش تورم 2021-2022 منجر به یک نسخه بسیار باریک تر از مذاکره قیمت مواد مخدر در ابتدا پیشنهاد شده است - محدود به تنها تعداد اندک مواد مخدر و به تاخیر در بازار تجاری، تا سال 2026، به دلیل کاهش آلودگی بیشتر از آن است.

ملاحظات اخلاقی لابی

ابعاد اخلاقی لابی پیچیده و مورد مناقشه قرار می گیرد، از یک طرف، لابی کردن یک شکل مشروع از مشارکت سیاسی است.از سوی دیگر، اختلافات گسترده در منابع بین منافع رقابتی، پرسش های جدی در مورد برابری دموکراتیک و عدالت را مطرح می کند.

شفافیت و اعتبار

یکی از نگرانی های اخلاقی مرکزی فقدان شفافیت است، اگرچه ایالات متحده قوانین افشای لابی را در خود جای داده است، اما بسیاری از اشکال نفوذ، مانند تبلیغات "محافظه کاری" که صراحتاً از رأی دادن به قوانین خاص، بدون افشای بودجه، می تواند بدون افشای 501 (c) کمک کنندگان غیر انتفاعی اجازه می دهد تا ناشناس باقی بمانند، در حالی که کمپین های بودجه ای که به طور دقیق نیاز دارند، به طور دقیق، به طور قانونی، تضمین می شود و به آنها اعتماد کنند.

دسترسی و نابرابری

دسترسی به سیاستگذاران به همان اندازه توزیع نمی شود، گروه های ذینفع می توانند از چندین لابی گری، جلسات مکرر استفاده کنند و در جمع آوری های صندوق که گروه های کوچکتر نمی توانند توزیع کنند، شرکت هایی که از شرکت ها و افراد ثروتمند می توانند حمایت کنند، شرکت کنند؛ در حالی که شهروندان عادی، گروه های مصرف کننده و طرفداران عدالت اجتماعی آرام تر هستند.

تنظیم مقررات و درب Rling

"درهای در حال چرخش" بین دولت و صنعت خصوصی چالش اخلاقی دیگری را به وجود می آورد.هنگامی که تنظیم کنندگان برای صنایعی که قبلاً نظارت می کردند کار می کنند، یک درگیری ذاتی از منافع وجود دارد، ممکن است در طول دوره تصدی خود به امید اشتغال آینده، یا آنها ممکن است از دانش داخلی خود برای کمک به کارفرمایان جدید خود برای هدایت مقررات به طور موثر استفاده کنند، به طور مشابه، کارکنان شرکت که به سمت دولت حرکت می کنند که ممکن است به دنبال محدودیت های سابق برای جلوگیری از آن باشند - مانند محدودیت های خصوصی وجود دارد - آنها وجود دارد - به عنوان یک دوره خنک کننده نیست - آنها وجود دارد - آنها وجود دارد - آنها به عنوان یک دوره ای از محدودیت های سال گذشته وجود دارد - آنها جلوگیری از محدودیت های خاص.

مالی کمپین و مشارکت سیاسی

لابی اغلب با امور مالی کمپین همراه است. لابیگران اغلب کمک های بسته از مشتریان به قانونگذاران و کمیته های اقدام سیاسی (PAC) به شدت هزینه می کنند تا پیشنهاداتی را انتخاب کنند که از صنایع خود حمایت می کنند. تصمیم دادگاه عالی در سال 2010 در مورد Citizens U.δ [F:1] درب را برای هزینه های نامحدود توسط شرکت های مختلف و اصلاحات سیاسی بیشتر ایجاد می کند که از این سیستم های قانونی استفاده می کنند.

نتیجه گیری

نفوذ لابی در مقررات و اجرای یک ویژگی تعریف کننده از حکومت معاصر است.این مکانیسم برای تخصص و مشارکت را فراهم می کند، اما همچنین به نفع قدرتمند سیاست تحریف شده است. مطالعات موردی تنباکو، امور مالی، انرژی و داروها نشان می دهد که در حالی که لابی گاهی اوقات می تواند نتایج مفیدی را ایجاد کند - مانند استانداردهای ایمنی بهبود یافته توسط ورودی صنعت - اثر غالب اغلب به تاخیر در تلاش برای تقویت قوانین مالی عمومی و تقویت امنیت عمومی، تنها نیاز به بهبود امنیت و تقویت قوانین مالی دارد.