تاثیر پیمان های غیر مرتبط با قوانین افشای سیاسی

این مقاله به بررسی تأثیر عمیقی که PAC های غیر متصل بر قوانین افشای سیاسی داشته اند، در حالی که این کمیته ها راه هایی را برای سخنرانی سیاسی و تعامل مردمی گسترش داده اند، آنها همچنین ضعف های قابل توجهی در رژیم شفافیت ایجاد کرده اند که برای اطلاع دادن به رای دهندگان در مورد کمپین های بودجه ای طراحی شده اند، زیرا PAC های غیر متصل، تنش بین آزادی بیان و حق عمومی برای اطلاع بیشتر می شود.

تعریف PAC های غیر متصل: ساختار و چارچوب حقوقی

تحت قانون فدرال، یک PAC غیر متصل، هر کمیته سیاسی است که توسط یک شرکت، سازمان کار یا سایر نهادهای تشکیل نشده است، این PAC ها اغلب توسط گروه های ایدئولوژیک، حامیان مسئله یا فعالان فردی بدون حمایت رسمی سازمانی تشکیل می شوند.

چارچوب قانونی حاکم بر PAC های غیر متصل عمدتا بر اساس قانون انتخابات فدرال (FECA) و اصلاحات بعدی شامل موارد زیر است:

• [FLT: 1 ] PACs غیر متصل باید با ⁇ ثبت نام زمانی که آنها بیش از 1000 دلار در مشارکت و یا هزینه های خود را تجاوز می کنند، آنها باید گزارش های دوره ای را که تمام کمک های دریافت شده (بالا از 200 دلار) و تمام هزینه های ساخته شده (بالای 200 دلار) را منتشر می کنند، ارسال کنند.
• محدودیت های اتصال: PAC نمی تواند بیش از 5000 دلار در سال تقویم از هر فرد یا دیگر PAC قبول کند، با این حال، از آنجایی که SpeechNow تصمیم، PAC های غیر متصل ممکن است یک کمیته مستقل (فقط) را تشکیل دهند که می تواند هزینه های مستقل را افزایش دهد.
• ساختار صندوق: بسیاری از PAC های غیر متصل حساب های بانکی جداگانه برای ردیابی انواع مختلف وجوه حفظ می کنند - به عنوان مثال، حساب "پول سخت" برای کمک های نامزد و حساب "پول نرم" برای هزینه های مستقل.

علی رغم این قوانین، PAC های غیر متصل در محیط بسیار کمتر ساختار یافته نسبت به PAC های متصل عمل می کنند. فقدان یک سازمان حامی به این معنی است که هیچ مکانیسم نظارت داخلی برای اطمینان از انطباق وجود ندارد، در عوض، بار در خزانه PAC و ظرفیت اجرای ⁇ - که از لحاظ تاریخی محدود شده است.

شکاف شفافیت: آنچه که PAC های غیر متصل (و آنچه که آنها نمی کنند)

طرفداران PAC های غیر متصل استدلال می کنند که آنها در حال حاضر با الزامات افشای قوی مواجه هستند، در واقع، فرم های گزارش فد دقیق هستند و اکثر PAC های غیر متصل گزارش های منظم نشان دادن کمک ها و هزینه ها را انجام می دهند.

Donor Attribution و Bundling

یکی از مهمترین چالش ها، مشارکت است.یک PAC غیر متصل ممکن است تعداد زیادی از کمک های کوچک را دریافت کند که زیر آستانه ۲۰۰ دلاری قرار می گیرند.این کمک های کوچک تر در گزارش ها جمع آوری می شوند بدون فهرست اهدا کنندگان فردی.در حالی که PAC ممکن است کل مبلغ را از کمک های "واحد" افشا کند، و قانونگذاران نمی توانند تعیین کنند که چه کسی وجوهی را برای استفاده از این سیستم عامل های کوچک در اینترنت ارائه می دهد.

علاوه بر این، برخی از PAC های غیر متصل در طرح های "کانه" یا "راسترو اهدا کننده" شرکت می کنند، که در آن مشارکت های متعدد از طریق افراد یا نهادهای برای مبهم منبع اصلی است. ⁇ تلاش کرده است تا این شیوه ها را پلیس کند و اقدامات اجرای آن نادر باقی بماند.

ماشین های پول تاریک و غیر محرمانه

توانایی شکل دادن PAC های غیر متصل که در کنار 501 (c) (4) سازمان های رفاه اجتماعی یا 527 سازمان کار می کنند، چشم انداز حتی murkier ایجاد کرده است، بسیاری از PAC های غیر متصل به گروه "پول تاریک" که مجبور نیستند اهدا کنندگان خود را در همه تحت قوانین فعلی IRS افشا کنند، به عنوان مثال، 501 ( (4)) ممکن است یک گروه غیر مرتبط با منابع اداری باشد، حتی به طور موثر نشان دهد.

مطالعه ای که در سال ۲۰۲۲ توسط مرکز حقوقی کمپین انجام شد نشان داد که بیش از ۱ میلیارد دلار هزینه های سیاسی توسط PAC های غیر متصل و وابسته های آنها بین سال های ۲۰۱۰ تا ۲۰۲۲ نمی تواند به هر اهداکننده قابل شناسایی ردیابی بازگردد، این به اصطلاح "پول تاریک" هدف اصلی قوانین افشای را تضعیف می کند: برای فعال کردن رای دهندگان برای ارزیابی انگیزه های پیام های پشت پیام های سیاسی.

دانلود فیلم های The Late-Filing and Loophole Exploitation

PAC های غیر متصل نیز از شکاف های زمانی بهره برداری می کنند، برخی از PAC ها گزارش های خود را تا بعد از انتخابات ثبت می کنند، زمانی که اطلاعات کمتر تاثیر گذار است. اجرای مهلت ثبت نام های موعد به شدت ضعیف است و مجازات ها اغلب حداقل هستند، برخی از PAC ها از "کمیته های پوسته" استفاده می کنند که تشکیل شده و به سرعت حل شده اند، رد و ردگیری کوچک از عملیات خود را به ویژه در مناطق عادی است.

تصمیمات حقوقی علامت گذاری شده توسط Reform Disclosure Rules

اکوسیستم PAC مدرن بدون دو حکم قانونی برجسته وجود ندارد: Citizens United v.δ (2010)] و 2 SpeechNow.org v.δ اولین مورد محدودیت در هزینه های مستقل توسط شرکت ها و اتحادیه ها، در حالی که گروه دوم که محدودیت های غیر قابل دسترسی به این کمیته های محدود (فقط در حال حاضر) ایجاد شده است.

با این حال، دادرسی بعدی در حکم افشای (FLT:0) آمریکایی ها برای بنیاد پروپرتنس v. Bonta (20۲۱) ، دیوان عالی به الزامات کالیفرنیا مبنی بر اینکه سازمان های خیریه بزرگترین اهدا کنندگان سخنرانی خود را افشا می کنند، اشاره به نگرانی های اهدا کننده اول در مورد آزار و اذیت.

[FEC] منابع در شهروندان ایالات متحده [FLT 1] پس زمینه های بیشتری در چارچوب حقوقی ارائه می دهند.

باز کردن رازها هزینه های غیر متصل PAC را دنبال می کند و یک نگاه اجمالی به مقیاس بودجه بسته نشده ارائه می دهد.

راه حل های تکنولوژی و فشار برای داده های باز

در پاسخ به شکاف های افشای، بسیاری از طرفداران به تکنولوژی تبدیل شده اند، سیستم عامل های شخص ثالث مانند Opendess، Follow TheMoney و سیستم ثبت الکترونیکی خود SVG اجازه می دهد تا مردم به جستجو سهم و داده های هزینه تبدیل شوند، با این حال، این پایگاه های داده تنها به خوبی به عنوان داده های ارسال شده است.

برخی از آنها یک پورتال شفافیت زمان واقعی را پیشنهاد کرده اند که نیاز به تمام PAC های غیر متصل برای آپلود کمک ها و هزینه های خود در عرض 48 ساعت دارد.این تکنولوژی وجود دارد - IRS در حال حاضر نیاز به نفوذ الکترونیکی برای سازمان های معاف از مالیات دارد.اما قانون گذاری در غیر قانونی مانع تصویب آن شده است.

راه حل های مبتنی بر بلاک چین نیز شناور شده اند، جایی که هر سهم می تواند بر روی یک دفتر غیر قابل تغییر ثبت شود در حالی که حفظ حریم خصوصی اهدا کننده از طریق مسیرهای ناشناس باقی می ماند، این ایده ها به صورت شبحی باقی می مانند، اما به سمت آینده ای که افشای آن می تواند هم جامع و هم دقیق باشد.

تعادل آزادی بیان و حق عمومی برای شناختن

منتقدان قوانین سختگیرانه تر افشای می گویند که شفافیت اجباری می تواند سخنرانی سیاسی را به هم بزند و به آزار و اذیت اهداکنندگانی که به طور علنی در پی Citizens United شناسایی شده اند اشاره می کنند، اهدا کنندگان به دلایل محافظه کار با تحریم ها، doxxing یا تهدید هدف قرار گرفتند.

مسئولیت های افشای مخالفت با اینکه اکثریت قریب به اتفاق اهداکنندگان سیاسی مورد آزار و اذیت قرار نمی گیرند و خطر آزار و اذیت بیش از حد پیش اعلام شده است، آنها استدلال می کنند که منافع عمومی در دانستن اینکه کمپین های مالی چه کسانی از اثر بالقوه دلسرد کننده فراتر رفته اند، آنها توجه می کنند که اکثر PAC های غیر متصل گزارش های افشای فایل را گزارش می دهند و سیستم فعلی تنها از طریق حلقه هایی که توسط کنگره در نظر گرفته نشده اند، کمک می کند.

بحث درباره حریم خصوصی اهدا کننده در مقابل شفافیت به زودی حل نمی شود، با این حال روشن است که PAC های غیر متصل تعادل را تغییر داده اند. رژیم افشای اصلی برای جهانی از PAC های متصل ساخته شده است، که در آن اهدا کنندگان محدود بودند و به طور معمول یک رابطه برقرار شده با سازمان حمایت کننده.

آزمایش های دولتی در Disclosure برای PAC های غیر متصل

در حالی که قوانین افشای فدرال برای تمام PAC هایی که در انتخابات فدرال شرکت می کنند اعمال می شود، اما دولت ها قوانین خود را برای مسابقات دولتی و محلی دارند. برخی از کشورها پیش از این به عنوان مدل هایی برای اصلاحات فدرال خدمت می کنند.

• نیاز به PAC های غیر متصل برای افشای تمام کمک های بیش از 100 دلار، از جمله کارفرما و اشغال اهدا کنندگان فردی.
• Colorado مقرر می کند که کمیته های مستقل گزارش 24 ساعته را در هفته های آخر قبل از انتخابات ثبت کنند.
• یک سیستم "انتخابات تمیز" را اداره می کند که تامین مالی عمومی را برای متقاضیانی که موافقت می کنند تا بودجه را محدود کنند و تمام کمک ها را افشا کنند، فراهم می کند.

این مدل های دولتی نشان می دهند که افشای قوی به طور اداری امکان پذیر است، آنها همچنین با چالش های قانونی مواجه هستند، اما بسیاری از آنها به بررسی ادامه داده اند. دانشمند لیگال، برندان ویلی، تجزیه و تحلیل می کند که چگونه PAC های غیر متصل قانون مالی کمپین را در سطح دولتی تغییر داده اند

آینده قوانین محرمانه در عصر PAC غیر متصل

همانطور که PAC های غیر متصل به بازی نقش مرکزی در کمپین ها ادامه می دهند، فشار اصلاحات افزایش کمک های رمزنگاری شده، استفاده از شرکت های پوسته و افزایش پیچیدگی صندوق های دیجیتال برای همه چالش های جدید فعلی ایجاد می شود.

پیشرفت های آینده بالقوه شامل:

• اقدام تهاجمی: یک قانون جدید DISCLOSE یا لایحه مستقل که پرونده الکترونیکی زمان واقعی، آستانه های پایین تر و قوانین ضد تشنج را به طور دقیق تر انجام می دهد.
• [FLT: 1] اصلاح: [FLT 1] ساختار آژانس برای جلوگیری از قفل مرده و تخصیص منابع به ابزار اجرای و شفافیت.
• تصمیم گیری دادگاه پیش بینی: دادگاه ممکن است در موارد حریم خصوصی اهدا کننده جدید، به طور بالقوه در حال گسترش و یا قرارداد بسته بندی الزامات.
• فشار عمومی: رای دهندگان خواستار شفافیت می توانند قانونگذاران و کنگره را به عمل، به ویژه به عنوان هزینه های پول تاریک به بالا های جدید می رسد.