Table of Contents
تاثیر فزاینده دولت های محلی در سیاست ملی حزب در ژاپن
سیستم سیاسی ژاپن اغلب با تسلط حزب دموکرات لیبرال (LDP) در سطح ملی و ساختار بسیار متمرکز مشخص می شود، با این حال، این تصویر بالا به یک ترکیب پویا و ظریف بین دولت های محلی تبدیل می شود - پیش بینی، شهرها، و روستاها - و احزاب سیاسی ملی ژاپن صرفاً پایه های سیاست های مرکزی دولت های مرکزی است که می توانند سیاست های نفوذ محلی را از سیستم عامل های نفوذ محلی، و سیاست های اساسی حزب را نشان دهند؛ و سیاست های سیاسی محلی برای درک کنند.
چارچوب قانونی و حقوقی استقلال محلی
قانون اساسی پس از جنگ ژاپن که در سال 1947 تصویب شد، به صراحت اصل استقلال محلی را تضمین می کند. فصل هشتم (مقاله های 92-95) پایه قانونی برای نهادهای عمومی خود را تنظیم می کند، و به آنها اجازه می دهد تا امور خود را مدیریت کنند، قوانین و اجتماعات خود را انتخاب کنند.
• طبقه بندی و شهرداری: نقش های مرتبط با آن
ساختار اداری محلی ژاپن شامل 47 پیش فرض (از جمله دولت متروپولیتن توکیو) و نزدیک به 1700 شهرداری است که مسائل گسترده منطقه ای را اداره می کند - مانند پلیس، آموزش و پرورش و تخصیص زیرساخت - در حالی که شهرداری ها خدمات سطح جامعه مانند دفع زباله، برنامه ریزی شهری و رفاه عمومی را مدیریت می کنند، دولت های محلی به شدت وابسته به کمک های مرکزی و تخصیص مالیات هستند که اغلب پیشگام سیاست های دولتی محلی هستند که دقیقاً در آن نفوذ مالی محلی وجود دارد.
مکانیسم های نفوذ محلی بر بسترهای حزب ملی
دولت های محلی از طریق یک کانال واحد نفوذ نمی کنند بلکه ترکیبی از ابزارهای قانونی، سیاسی و اجتماعی را برای شکل دادن به دستور کار احزاب ملی به کار می گیرند.
آزمایش سیاست و Diffusion
یکی از قدرتمندترین مکانیسم ها اثر «همکاری دموکراسی» دولت های محلی است، به ویژه آن هایی که توسط حاکمان اصلاح طلب یا شهرداران رهبری می شوند، اغلب سیاست های جدیدی را اجرا می کنند که به نیازهای محلی توجه می کنند، اما همچنین به عنوان مدل های اثبات مفهوم ملی عمل می کنند، زمانی که این آزمایشات موفقیت قابل اندازه گیری را به دست می آورند – مانند کاهش انتشار گازهای گلخانه ای، بهبود سلامت مالی یا رضایت شهروندان بالاتر – احزاب ملی به طور رسمی متوجه روند انتشار سیاست های ملی می شوند که می شوند، یا موفقیت های سیاسی محلی را افزایش می دهند.
لابی و حمایت از طریق انجمن های ملی
رهبران دولت محلی خود را به گروه های حامی قدرتمند سازمان داده اند.انجمن ملی فرمانداران (NGA)، انجمن ملی شهرها و انجمن ملی شهرها و روستاها به طور منظم طرح های سیاست گذاری را مطرح کرده اند، انجمن هایی با وزرای ملی را در اختیار دارند و مستقیماً از رژیم غذایی استفاده می کنند، این انجمن ها غیرحزبی هستند، اما در عمل بسیار سیاسی هستند؛ آنها می توانند فشار جمعی را اعمال کنند که هیچ دولت محلی نمی تواند به عنوان مثال مدیریت مالی را در سیستم عامل های مالی و سیاست های مالی مشتاق به طور مستقیم از طریق اصلاحات مالی خود را مدیریت کند.
تکان دادن افکار عمومی از طریق رسانه ها و جنبش های شهروندی
سیاست های محلی که با رای دهندگان هماهنگ می شوند می توانند گفتمان عمومی را تغییر دهند و فشار انتخاباتی را بر احزاب ملی ایجاد کنند، زمانی که یک پیش فرض مانند کوچی پیشگام برنامه آموزش و پرورش کودکان آزاد یا شهری مانند یوکوهاما اهداف تهاجمی کاهش کربن را اجرا می کند، این داستان ها توسط برنامه رسانه های ملی انتخاب می شوند، بازدید از مزایای ملموس در مناطق دیگر، شروع به تقاضا سیاست های مشابه در سراسر کشور با استفاده از این اقدامات سیاست های عمومی، به کار با استفاده از دولت های محلی، به کار با استفاده از اقدامات سیاست های محلی، به عنوان تصمیم گیری از آن می رسد.
مطالعات موردی تاریخی: از نوآوری محلی تا قانون ملی
نفوذ دولت های محلی در سیاست های حزبی ملی پدیده ای جدید نیست، سیاست های ژاپنی برجسته ای از آزمایش های محلی سرچشمه گرفته است.
انرژی تجدید پذیر: از مزرعه های خورشیدی محلی گرفته تا یک خوراک ملی در تارف
در اوایل دهه ۲۰۰۰، بخش انرژی تجدید پذیر ژاپن پشت اروپا قرار گرفت.چندین پیش فرض، به ویژه ناگانو و اوتا، شروع به اجرای پروژه های خورشیدی و بادی نوآورانه کرد، همکاری با تعاونی های محلی و ارائه یارانه ها، شهر Iida در ایالت ناگانو، نماد ملی ارتقاء انرژی تجدید پذیر محلی، جذب ماموریت های مطالعه از پیش فرض های دیگر که به طور مستقیم با استفاده از پروژه های انرژی محلی (به طور مستقیم با استفاده از پروژه های مالی محلی) به همراه با استفاده از پروژه های مالی محلی، پروژه های مالی محلی، نشان داد.
مراقبت های سالمندان: ابتکارات محلی منجر به بیمه مراقبت های طولانی مدت
جمعیت سالخورده ژاپن نیاز به تجدید نظر اساسی از مراقبت های قدیمی داشت، قبل از اینکه سیستم بیمه مراقبت های طولانی مدت (LTCI) در سال ۲۰۰۰ راه اندازی شد، چندین دولت محلی، از جمله حومه توکیو میاکا و شهر یوکومیا، قبلاً «سیستم های خدمات حوله» را برای ساکنان سالخورده خود ایجاد کرده بودند، که اغلب توسط مازاد مالیاتی محلی و کمک های داوطلبانه این برنامه های مراقبت های مراقبت های عمومی از سیستم دولتی محلی، «برنامه های دولتی ملی» را به شدت نشان می داد.
اصلاحات غیرمتمرکز: تقاضای محلی برای استقلال بیشتر
برای دهه ها، دولت های محلی از "کارهای نمایندگی شده" شکایت کردند (کیکان آناکو jimu) که آنها را مجبور به انجام وظایف دولت مرکزی بدون بودجه کافی کرد، در دهه ۱۹۹۰، فرماندارانی مانند Masayoshi Takemura از حزب کیوتو، به ویژه گروهی از تغییرات مالیاتی را در برابر کنترل مالی توکیو، حمایت از زغال سنگ به یک جنبش ملی برای کاهش درآمد مرکزی (2003) کردند، و به طور مستقیم، در حالی که آنها را به حمایت از دولت محلی از دولت کمک های مالیاتی محلی (قانون مرکزی کاهش دادند.
مثال های معاصر: دولت های محلی به عنوان پیشگامان سیاست
الگوی دولت های محلی که سیاست های حزبی ملی را شکل می دهند، امروزه در طیف وسیعی از زمینه ها ادامه دارد.
پیشگیری از فاجعه و سازگاری آب و هوا
پس از زلزله بزرگ شرق ژاپن، دولت های محلی در مناطق سونامی، از جمله پیش بینی Iwate و Miyagi، پیشگام اقدامات آماده سازی فاجعه نوآورانه مانند برج های تخلیه بالا و نقشه برداری خطر پویا، شهر Minamisanriku توسعه یک "سیستم حفاری محلی" که بعدا به عنوان یک مدل ملی پیاده رو توسط سیستم عامل های تعمیر و اجرای فاجعه و به تازگی کاهش زیرساخت های محلی "کر سبز" ژاپن، به عنوان هدایت دولت محلی.
اصلاحات جنسیتی و سبک کار
دولت های محلی همچنین برنامه برابری جنسیتی آهسته حرکت ژاپن را هدایت کرده اند.دولت متروپولیتن توکیو، تحت فرماندار یوریکو Koike، سهمیه های جنسیتی اجباری را برای کمیته های مشاوره خود معرفی کرده و برنامه توسعه مراقبت از کودکان یارانه ای را در سال 2017 راه اندازی کرده اند - شهر Taketoyo در Aichiure باعث ایجاد یک سیستم جامع برای ترویج مشارکت زنان در تصمیم گیری محلی، از جمله برنامه های آموزش و مشاوره برای افشای قوانین ملی می شود.
تحول دیجیتال: نوآوری های دولتی محلی
تحول دیجیتال ژاپن (DX) در دولت عمومی توسط دولت های محلی ناامید شده است با سیستم های مبتنی بر کاغذ باستان، شهر Fukuoka، به عنوان مثال، پیاده سازی یک پورتال آنلاین جامع برای خدمات ساکن، از جمله پرداخت مالیات و برنامه های طیف کودکستان، کاهش زمان انتظار از ساعت ها به دقیقه.پیشگیری Mie یک پلت فرم داده باز ایجاد کرد که اجازه داد تا مدیران اصلی را به طور مستقیم در سیستم عامل های محلی "دولت دیجیتال" وارد کنند.
چالش ها و محدودیت های نفوذ محلی
علی رغم این داستان های موفقیت آمیز، رابطه بین دولت های محلی و احزاب ملی با موانع ساختاری که نفوذ محلی را محدود می کند، پیچیده است.
محدودیت های مالی و وابستگی ملی
دولت های محلی ژاپن حدود ۴۰ درصد از کل درآمد خود را بر انتقال های مرکزی دولت متکی می کنند، و آنها را در برابر اجبار مالی آسیب پذیر می کند، حتی زمانی که یک ابتکار محلی موفقیت آمیز است، ممکن است در سطح ملی مقیاس نباشد، زیرا وزارتخانه های مرکزی در برابر کنترل بودجه مرکزی مقاومت می کنند، احزاب ملی اغلب قوانین "یک دوره" را تحمیل می کنند که سیاست محلی را به گونه ای استاندارد می کند که نوآوری بیشتر برای کاهش سطح مرکزی انرژی، اغلب در طی تغییر دادن کنترل منطقه ای که به طور عمده ای از بین رفته است.
انضباط حزب سیاسی و مرکزی شدن
احزاب سیاسی در ژاپن، به ویژه LDP، کنترل مرکزی قوی بر انتخاب کاندیدا و سیستم عامل های سیاست گذاری دارند. شاخه های محلی اغلب خودمختاری محدودی دارند و مدیران محلی (گوترها، شهرداران) اغلب به عنوان مستقل یا تنها با حمایت های حزبی مکرر اداره می شوند.این بدان معنی است که حتی رهبران محلی نوآورانه ممکن است برای نفوذ به سیاست حزب ملی مبارزه کنند؛ ایده های آنها باید توسط حامیان ملی یا جناح های مخالف آن، سیاست های طولانی مدت را به کار بگیرند و یا مانع از آن شوند.
تفاوت های منطقه ای و نابرابری سیاسی
همه دولت های محلی از نفوذ برابر برخوردار نیستند، ثروتمندان، پیش فرض های پرجمعیت تر (توکیو، اوزاکا، آیچی) توجه بیشتری از احزاب ملی نسبت به مناطق روستایی، تخریب کننده، سیاست های موفق از پیش بینی های شهری "مدل" اغلب تکرار می شوند، اما اولویت های سیاسی عقب نشینی یا کاهش مناطق - مانند اقدامات ضد جمعیت، یارانه های کشاورزی یا حمل و نقل کشاورزی، تمایل به کاهش سریع تر از این مناطق به عنوان یک سیاست محلی دارند.
فرصت های توسعه همکاری
علی رغم این موانع، مسیرهایی برای تقویت بازخورد مثبت بین دولت های محلی و احزاب ملی وجود دارد.
شورای سیاست های ملی و مشترک
انجمن های نهادی که با هم به وزارتخانه های مرکزی، اعضای رژیم غذایی و نمایندگان دولت محلی می توانند یادگیری سیاست را تنظیم کنند، "Council on Local Government Finance" یک مثال است، اما تمرکز آن بر مسائل مالی است که شامل رفاه، محیط زیست، یا سیاست دیجیتال می تواند انتشار نوآوری های محلی را رسمی کند. "Head برای ایجاد یک فرایند توسعه محلی" به شیوه ای مشابه آن است که یک آزمایش محلی را انجام می دهد، اما سیاست محلی آن را به شیوه ای منظم تر از آن می دهد.
شبکه های یادگیری سیاست و همکاری بین-Local
دولت های محلی می توانند نفوذ خود را با تشکیل شبکه های منطقه ای متمرکز بر حوزه های سیاست خاص تقویت کنند. "شبکه انرژی تجدید پذیر ژاپن" و "شورای ملی شهرها برای برابری جنسیتی" نمونه هایی از انجمن های داوطلبانه هستند که بهترین شیوه ها و لابی جمعی را برای تغییرات سیاست ملی به اشتراک می گذارند.این شبکه ها اطلاعات را کاهش می دهند بین نوآوران محلی و بازیکنان ملی و آنها صدایی ایجاد می کنند که نمی توانند از طریق شبکه های کنترل مرکزی مانند شبکه های نفوذ محدود، پشتیبانی کنند.
اصلاحات انتخاباتی و حزبی
در نهایت، عمیق ترین تغییر از اصلاحات انتخاباتی و حزبی حاصل می شود که اهمیت مسائل محلی در کمپین های ملی را افزایش می دهد.م عناصر نمایندگی متناسب که اجازه می دهد لیست های محلی یا تقویت نقش فصل های حزب پیش بینی شده، می تواند اطمینان حاصل کند که موفقیت های سیاست محلی در سیستم حزبی پاداش داده می شود، برخی از احزاب، مانند حزب کمونیست ژاپن، در حال حاضر بر کمپین های محلی تاکید می کنند، اما دیگران به طور طبیعی به سمت نوآوری های سیاسی محلی به سمت سیستم های محلی تغییر می کنند.
نتیجه گیری: نقش غیرقابل انکار دولت های محلی در دموکراسی ژاپن
دولت های محلی در ژاپن بسیار بیشتر از واحدهای اداری هستند.آنها شرکت کنندگان فعال در روند سیاسی هستند، شکل دادن به برنامه های سیاست احزاب ملی از طریق آزمایش، حمایت و نفوذ افکار عمومی است که از انرژی تجدید پذیر گرفته تا مراقبت های بزرگتر، از جلوگیری از فاجعه به دولت دیجیتال، بسیاری از مهمترین دستاوردهای سیاست های ژاپن در ابتکارات محلی است.