Table of Contents
بنیاد حکومت محلی: درک هنجارها
دستورالعمل های محلی بیش از دفتر اداری هستند؛ آنها ابزار قانونی هستند که ارزش های جامعه را به قوانین قابل اجرا ترجمه می کنند.که توسط شوراهای شهر، کمیسیون های شهرستان و هیئت مدیره شهر، این قوانین به جزئیات دقیق زندگی روزمره - از ارتفاع حصار تا ساعت های یک خدمه ساخت و ساز می تواند کار بر خلاف دولت یا فدرال، دستورالعمل های محلی می تواند به بررسی اولویت های خاص از فرهنگ محلی، و تعیین کننده برای آنها، و ایجاد یک منطقه های خاص از منطقه های خاص از یک منطقه های خاص از یک منطقه جغرافیایی و قوی.
در هسته خود، دستورالعمل های محلی برای تعادل آزادی های فردی با رفاه جمعی وجود دارد (آنها همه چیز را از استفاده از زمین و ایمنی ساختمان به سطوح سر و صدا و کنترل حیوانات تنظیم می کنند بدون این قوانین، جوامع فاقد استانداردهای سازگار برای توسعه، بهداشت عمومی و کیفیت زندگی هستند. درک نقش مقررات برای شهروندان، صاحبان کسب و کار و سیاست گذاران به طور یکسان برای یک چارچوب عمیق تر غواصی در چارچوب حقوقی عالی است.
چرا قوانین محلی اهمیت دارد: قوانین طبقه بندی برای نیازهای جامعه
دستورالعمل های محلی به طور منحصر به فرد برای پاسخ به چالش های متمایز و فرصت های منطقه ای مشخص شده است.شهر ساحلی که با تهدید طوفان مواجه است، کدهای ساختمان را اولویت بندی می کند که نیاز به پنجره های مقاوم در برابر تاثیر دارند، در حالی که یک جامعه بیابان ممکن است بر اقدامات حفاظت از آب تمرکز کند، این انعطاف پذیری یک سنگ بنای دولت محلی موثر است.
مزایای کلیدی مقررات محلی قوی عبارتند از:
- مشتری سازی: مقررات می تواند منعکس کننده آب و هوا، اقتصاد و هنجارهای فرهنگی محلی باشد.یک جامعه کشاورزی ممکن است اجازه دهد تا حیوانات در مناطق مسکونی، در حالی که یک هسته شهری آن را ممنوع می کند.
- ایمنی عمومی: کدهای ساختمانی، قوانین پیشگیری از آتش و بازرسی های بهداشتی خطرات را کاهش می دهد و نجات زندگی.
- توسعه اقتصادی: مقررات زودیینگ و مجوز کسب و کار می تواند سرمایه گذاری را جذب یا جلوگیری کند.این فرایندها اغلب رشد کسب و کار کوچک را تشویق می کند.
- تخصیص مالکیت: مقررات حفاظت از درخت محلی، قوانین مدیریت آب طوفان و ممنوعیت پلاستیک های تک استفاده به طور مستقیم کاهش ردپای اکولوژیک.
- مشارکت مشترک: [FLT 1] فرایند ایجاد یا اصلاح یک فرمان معمولا شامل شنوایی عمومی، کارگاه ها و دوره های نظر، پرورش مشارکت مدنی و پاسخگویی است.
این دستورالعمل ها ثابت نیستند؛ آنها از طریق ورودی عمومی و شرایط در حال تغییر تکامل می یابند، شهری که زمانی حداقل پارکینگ را اولویت بندی می کند ممکن است به تشویق توسعه مبتنی بر حمل و نقل به عنوان جمعیت آن تغییر کند. انجمن برنامه ریزی آمریکایی مطالعات گسترده ای در مورد چگونگی اصلاحات منطقه ای را ارائه می دهد.
نمونه های واقعی جهانی از یتیم های محلی در عمل
برای دیدن اینکه چگونه احکام زندگی روزمره را شکل می دهند، این دسته های مشترک و تأثیرات آنها را در جوامع آمریکایی در نظر بگیرید.
دانلود بازی Zoning Ordinances: Shaping the Physical Landscape
مقررات Zoning تاثیرگذارترین نوع تنظیم محلی هستند.آنها یک شهرداری را به مناطق تقسیم می کنند - مسکونی، تجاری، صنعتی، کشاورزی - و مشخص می کنند که چه چیزی می تواند در آن ساخته شود.برای مثال پورتلند، اورگان، مرزهای رشد شهری پیشگام برای مهار گسترده و حفظ زمین های کشاورزی، این دستورالعمل توسعه متمرکز، افزایش استفاده عمومی حمل و نگهداری زیستگاه طبیعی در لبه شهر، و کنتراست سنتی، ایجاد برخی از تگزاس، و استفاده از پچ های پیشرو در تگزاس.
[[ویرایش] [۱] [۱] [۱۰]
- الزامات تنظیمات عقب: حداقل فاصله بین ساختمان ها و خطوط مالکیت تضمین نور و هوا به خانه های همسایه.
- محدودیت های فراوانی: تنظیم تعداد واحدهای مسکونی در هر هکتار تراکم جمعیت و تقاضای زیرساخت را کنترل می کند.
- محدودیت های استفاده: نظارت بر فعالیت های صنعتی در مناطق مسکونی، سر و صدا، ترافیک و آلودگی را کاهش می دهد.
ویژگی های بازی Ordinances: Preerva and Order
دستورالعمل های سر و صدا در مناطق پرجمعیت حیاتی است.کد جامع صدای شهر نیویورک (که در سال 2007 اصلاح شده است)، محدودیت های decibel برای ساخت و ساز، تهویه مطبوع و سالن های موسیقی را تنظیم می کند، همچنین ساعت های آرام (10 PM تا 7 AM) را در محله های مسکونی معرفی می کند: این دستورالعمل منجر به شکایات کمتر و اجرای سازگار تر شده است، نشان می دهد که استانداردهای قابل اندازه گیری می تواند کیفیت زندگی را بهبود بخشد (شمارهF گاهی اوقات با استفاده از خطوط مرجع بیش از طریق خطوط صوتی).
زیست محیطی Ordinances: حفاظت از منابع طبیعی
مقررات زیست محیطی در سطح محلی اغلب نتایج فوری و قابل مشاهده ای دارند که ممنوعیت کیسه های پلاستیکی سان فرانسیسکو در سال 2014 تصویب شد، در میان اولین کشور بود.این حکم نیاز به تمام فروشگاه های مواد غذایی و داروخانه ها داشت تا حداقل 10 سنت برای کیسه های کاغذی و ممنوع کردن کیسه های پلاستیکی تک مصرف شده، بعداً کاهش 72٪ کیسه های پلاستیکی در کیسه های پلاستیکی در تخلیه طوفان شهر را به طور قابل توجهی اعمال کرده است.
[در این میان] سایر قوانین زیست محیطی عبارتند از:
- [در این میان] قوانین حفظ و نگهداری ([FLT: 1] که قبل از برداشتن درختان بالغ نیاز به مجوز دارند.
- [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱]] [۱] [۱۰] [۱] [۱]] [۱]] [۱] [۱۰] [۱]] [۱۰] [۱] [۱]] [۱]] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۲] [۱] [۲] [۳] [۳] [۲] [۲] [۲] [۲] [۱] [۱] [۱]] [۲] [۱]]]] [۲] [۲] [۲] [۲]] [۱]]]] [۱]]]]] [۲] [۱] [۲] [۱] [۲] [۲] [۲] [۲] [۱] [۱] [۲] [۲]] [۲] [۲] [۲] [۲] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲]]]]]] [۲] [۲]]] [۲] [۱
- محدودیت های کاهش یافته [FLT 1] برای وسایل نقلیه برای کاهش آلودگی هوا در نزدیکی مدارس.
کد های ساختمانی: امنیت و انعطاف پذیری
کدهای ساختمان دستورالعمل های نجات دهنده زندگی هستند، پس از طوفان اندرو ویران فلوریدا در سال 1992، دولت قوانین ساختمانی محکم دولتی را تصویب کرد که نیاز به پنجره های مقاوم در برابر تاثیر، سقف های تقویت شده و پایه های قوی تر دارند.[۱] طوفان های برجسته این کدها را به طور چشمگیری کاهش می دهند.در کالیفرنیا، کدهای محلی ساختمان برای بازسازی سازه های قدیمی تر، این کدها ثابت نمی کنند؛ آنها به روز رسانی بسیاری از قوانین علمی محلی و انطباق با قوانین محلی.
نقش مشارکت اجتماعی در یتیم های Shaping
مقررات محلی موثر از مشارکت فعال جامعه رشد می کند، ساکنان و صاحبان کسب و کار اغلب بهترین بینش را در مورد اینکه قوانین چه کار خواهند کرد دارند و در آن دولت های محلی از چندین مکانیسم برای جمع آوری ورودی استفاده می کنند:
- جلسات عمومی: جلسات رسمی که در آن دستورالعمل های پیشنهادی ارائه شده و هر کس می تواند برای یا علیه آنها صحبت می کنند، اغلب گام نهایی قبل از رای گیری شورا است.
- [کمیته های مشاوره]: گروه های شهروندان منصوب که مسائل را مطالعه می کنند (به عنوان مثال، کمیسیون پارک ها یا هیئت مدیره برنامه ریزی) و توصیه تغییرات مقررات در حال انجام، ورودی تخصصی.
- نظرسنجی های آنلاین و نظرسنجی: بسیاری از شهرها از ابزارهای دیجیتال برای سنجش افکار عمومی در مسائل گرم و دکمه ای مانند اجاره های کوتاه مدت (Airbnb) یا بیکاران ماری جوانا استفاده می کنند.
- جلسات همسایگی: گردهمایی های غیر رسمی که در آن برنامه ریزان و مقامات بحث در مورد احکام در انتظار با گروه های کوچک، اغلب منجر به اصلاح قبل از یک پیشنهاد رسمی.
تعامل قوی بیش از ایجاد قوانین بهتر است؛ اعتماد به دولت محلی را ایجاد می کند.هنگامی که ساکنان ورودی خود را در یک حکم جدید منعکس می کنند - چه یک اندازه آرام ترافیک یا یک نیاز هنری عمومی است - آنها بیشتر احتمال دارد که به دنبال ترجمه و شرکت در آینده هستند، تعامل همیشه آسان نیست. پایین، تسلط توسط اقلیت ها، و پیچیدگی زبان حقوقی می تواند مانع از ترجمه دقیق و جلسات آنلاین شود.
مطالعات موردی: یتیم های محلی موفق که تفاوت ایجاد کردند
با نگاهی به شهرهای خاص که در آن قوانین نتایج قابل اندازه گیری را تولید کرده اند، درس های ارزشمندی را برای جوامع دیگر ارائه می دهند.
کیسه پلاستیکی سان فرانسیسکو: اثرات زیست محیطی و اقتصادی
همانطور که قبلا ذکر شد، حکم سان فرانسیسکو منجر به کاهش شدید زباله های کیسه پلاستیکی شد، اما همچنین یک تغییر فرهنگی را ایجاد کرد: استفاده از کیسه های قابل استفاده مجدد در عرض دو سال 80 درصد افزایش یافته است.این ممنوعیت چالش هایی را برای برخی خرده فروشان کوچک ایجاد کرد که مجبور به تنظیم زنجیره تامین خود بودند، اما شهر ارائه یک دوره و آموزش و پرورش بسیاری از شهرهای دیگر، از سیاتل تا نیویورک، مدل ثابت کرده است که حتی می تواند یک دولت محلی و حتی یک دولت محلی را در سطح ملی را به طور گسترده ای را اثبات کند.
کد جامع نویز شهر نیویورک: مدلی برای آرام شهری
کد سر و صدا نیویورک نمونه ای از کتاب های کتاب های تعادل منافع رقابتی است، محدودیت های روشن و قابل اجرا برای زمان ها و مناطق مختلف را تعیین می کند، به عنوان مثال، ساخت و ساز به 7 AM تا 6 PM در روزهای هفته محدود است و سطح صدا از میله ها و کلوپ های شبانه نباید بیش از 42 دسی بل در خط مالکیت پس از 10 PM تجاوز کند.این کد همچنین یک سر و صدا مسکونی را معرفی کرد که به همسایگان کمک می کند.
خانه های قابل تنظیم و برنامه لیوینگانس سیاتل (HALA)
در سال ۲۰۱۵، سیاتل با کمبود مسکن شدید ناشی از رشد صنعت فناوری مواجه شد، مقررات تصویب شده شهر نیاز به این دارد که تحولات چند خانواده جدید در مناطق خاص شامل ۵ تا ۱۱ درصد واحدهای مقرون به صرفه است یا به صندوقی برای ساخت مسکن مقرون به صرفه در جای دیگر پرداخت می کند، این رویکرد "منطقه بندی انحصاری" نیز هزاران نفر از منتقدان مقرون به صرفه را ایجاد کرده است.
بولدر، مدیریت رشد کلرادو
بولدر هر سال یک کلاه محکم بر تعداد واحدهای مسکونی جدید که هر سال ساخته شده است، اجرا کرد، با هدف حفظ فضای باز و کنترل گسترده، دستورالعمل از پس زمینه کوه منظره شهر محافظت کرده و محله های متراکم و قابل پیاده سازی را تشویق کرده است؛ با این حال، همچنین به تشدید قیمت های خانه کمک می کند، و بولین یکی از گران ترین شهرهای کشور را نشان می دهد.
چالش ها و محدودیت های یتیم های محلی
در حالی که قوانین محلی قدرتمند هستند، آنها بدون نقص نیستند.
- شکاف های اجباری: بسیاری از شهرها فاقد کارکنان یا بودجه برای اجرای احکام به طور مداوم بی فایده است اگر هیچ کس را به اندازه گیری decibels؛ یک کد ساختمان بی معنی است اگر بازرسان بیش از حد کار می کنند.
- پیامدهای ناخواسته: قوانین خوب و هدفمند می توانند آتش را جبران کنند، به عنوان مثال، مقررات کنترل اجاره ممکن است عرضه مسکن اجاره را کاهش دهد. حداقل الزامات اندازه کافی می تواند ساکنان کم درآمد را از برخی از محله ها حذف کند.
- چالش های برابری: مقررات محلی می توانند با قوانین ایالتی یا فدرال تعارض داشته باشند، به عنوان مثال، شهرهایی که سعی دارند مالکیت اسلحه را تنظیم کنند اغلب توسط قوانین پیش فرض دولتی مسدود شده اند.
- عدم رضایت از بازگشت من (Not in My Back Yard): مخالفت وکال از گروه های کوچک می تواند از پیشرفت های مورد نیاز مانند مسکن، خانه های گروهی یا پروژه های انرژی تجدید پذیر جلوگیری کند، حتی زمانی که جامعه گسترده تر از آنها حمایت می کند.
- پیچیدگی و سردرگمی: [FLT 1] مقررات همپوشانی، اصلاحات مکرر و قانونی غیر قابل نفوذ می تواند شهروندان و کسب و کار را گیج کند، که منجر به عدم انطباق تصادفی می شود.
پرداختن به این چالش ها نیازمند ارزیابی مداوم است، برخی از شهرها اکنون قبل از تصویب مقررات جدید، نیاز به "ارزیابی های تاثیر گذاری" دارند، تجزیه و تحلیل اینکه چگونه یک قانون بر جوامع حاشیه ای تاثیر می گذارد، برخی دیگر هیئت مدیره های بررسی مستقل برای شنیدن درخواست های تجدید نظر و توصیه تجدید نظر را ایجاد کرده اند.
آینده ی یتیم های محلی: روند های نوظهور
همانطور که جوامع با واقعیت های جدید مواجه هستند، دستورالعمل های محلی در حال تکامل هستند تا به چالش های قرن 21 برسند.در اینجا چندین روند کلیدی در شکل دادن به آینده وجود دارد:
شهر هوشمند
با ظهور اینترنت اشیا، شهرها قوانینی را برای تکنولوژی هوشمند تصویب می کنند، این شامل مقررات مربوط به اینکه دوربین های نظارتی، سنسور های ترافیک و آنتن های 5G می توانند قرار بگیرند، برخی از شهرها نیاز دارند که زیرساخت های هوشمند شامل حفاظت از حریم خصوصی، مانند ناشناس سازی داده ها و دوره های نگهداری محدود باشد.
آب و هوا سازگاری و انعطاف پذیری
از پروژه های پیشگیری از سیل چند میلیون دلاری ساحل میامی گرفته تا استراتژی های انتقال حرارت فینیکس، دستورالعمل های محلی در حال تبدیل شدن به مرکز انعطاف پذیری آب و هوا هستند. مقررات جدید ممکن است نیاز به ساختمان های جدید برای بالا بردن سطح سیل پیش بینی شده، رزرو سقف های سرد که منعکس کننده نور خورشید، یا محدود کردن توسعه در مناطق آتش نشانی است.
سلامت و ایمنی Post-Pandemic
COVID-19 همه گیر بسیاری از دولت های محلی را به تصویب مقررات موقت برای ناهار خوری در فضای باز، ماموریت های ماسک و جلسات عمومی از راه دور، برخی از این ها دائمی ساخته شده اند، مانند مجوز های صندلی باز ساده برای رستوران ها.
خانه و زمین از اصلاحات استفاده می کنند
بحران هزینه مسکن باعث ایجاد موجی از اصلاحات منطقه ای شده است.ایالات متحده مانند اورگان و کالیفرنیا قوانینی را تصویب کرده اند که منطقه بندی محلی را نادیده می گیرد تا به دوبلکس، سه برابر و واحدهای مسکونی لوازم جانبی (ADUs) در محله های تک خانواده اجازه دهد، این دستورالعمل های "upzoning" مورد بحث قرار می گیرند، اما نشان دهنده یک تغییر قابل توجه از محرومیت در سطح محلی، مینیاپولیس اولین حرکت اصلی در منطقه ای است که الهام بخش از بین بردن از شهر است.
مزایای استفاده از Ordinances
به طور فزاینده ای، دولت های محلی از مقررات برای رسیدگی به ناسازگاری های سیستمیک استفاده می کنند، از جمله دستورالعمل های "مثبت حقوق" که نیاز به صاحبخانه برای حفظ مسکن امن، قوانین "بان جعبه" است که سوالات تاریخ جنایی را از برنامه های کاری حذف می کند و "منبع درآمد" قوانین که تبعیض علیه مستاجران با استفاده از کوپن مسکن را ممنوع می کند، این قوانین محلی می توانند یا نابرابری را از بین ببرند.
نتیجه گیری: قدرت قانون گذاری محلی
دستورالعمل های محلی فوری ترین و ملموس ترین شکل عمل دولت برای اکثر مردم هستند.آنها تعیین می کنند که آیا یک فروشگاه گوشه می تواند در یک بلوک مسکونی باز شود، چه با صدای بلند حزب همسایه می تواند باشد، چه مواد یک مدرسه جدید باید استفاده کند و چه مقدار توسعه دهنده باید به مسکن مقرون به صرفه کمک کند.
مشارکت با روند مقررات - به دست آوردن یک جلسه کمیسیون برنامه ریزی، شهادت در یک جلسه عمومی، یا خدمت در یک کمیته مشاوره - می تواند عمیقاً پاداش دهد، شهروندان را به طور مستقیم به ماشین آلات دموکراسی متصل می کند و آنها را قادر می سازد تا محیط اطراف خود را شکل دهند، زیرا جوامع با چالش های پیچیده از تغییرات آب و هوایی برای مسکن، متفکران، فراگیر، و یک دستورالعمل محلی سازگار، ابزارهای ضروری برای ایجاد مراقبت های بهتر از دولت را نشان می دهد، و تغییر مثبت در اینجا.