Table of Contents
قدرت وتو به عنوان یکی از قوی ترین ابزارهای موجود در رئیس جمهور ایالات متحده است، که شاخه اجرایی را قادر می سازد تا به طور مستقیم قوانین کشور را شکل دهد، در حالی که اغلب در زمینه درگیری بین کاخ سفید و کنگره بحث می شود، وتو یک مکانیسم ظریف است که در طراحی قانون اساسی، عمل تاریخی و استراتژی سیاسی قرار دارد. این مقاله یک بررسی عمیق و معتبر از مکانیک مدرن را فراهم می کند - درک استراتژیک سیاسی، وتو، وتو، مفاهیم کلیدی و اساسی و سیاسی.
قدرت Veto چیست؟
در ساده ترین شکل آن، قدرت وتو، اقتدار قانون اساسی رئیس جمهور است که لایحه یا قطعنامه مشترک تصویب شده توسط هر دو اتاق کنگره را رد می کند، اصطلاح "veto" از کلمه لاتین برای "من ممنوع"، و آن را به عنوان یک بررسی اولیه در شاخه قانون گذاری عمل می کند، زمانی که رئیس جمهور وتو یک لایحه، آن را قانون نیست مگر اینکه کنگره باید دو سوم رأی گیری بزرگ در مجلس سنا و نمایندگان مجلس سنا را نادیده بگیرند.
وتو یک قدرت مطلق نیست، به طور خاص توسط قانون اساسی و موضوع به شرح زیر است، علاوه بر این، رئیس جمهور نمی تواند بخش های فردی از یک لایحه را وتو کند - فقط کل قطعه قانون را به عنوان یک منبع بحث و گفتگو رسمی آن [2 ]، و به طرح های برای یک خط وتو، که دادگاه عالی به عنوان ابزار غیر قانونی (F2) ضربه زده است.
ویژگی های بازی Veto Power
ریشه های قانون اساسی
کادرهای قانون اساسی آمریکا در طول کنوانسیون قانون اساسی 1787 بحث و گفتگو کردند و از یک قانونگذار همه جانبه قدرتمند (که "خشونت اکثریت")، آنها به دنبال ارائه یک ابزار دفاعی برای محافظت در برابر قانون ایمنی نامناسب یا تقلب هستند. الکساندر همیلتون، نوشتن در Fera] هیچ گونه استدلال نمی کند که "1، در برابر نفوذ قانونی "LT" که باعث جلوگیری از نفوذ نادرست و قانون گذاری شده است.
ماده 7 قانون اساسی می گوید: "هر لایحه ای که مجلس نمایندگان و مجلس سنا را تصویب کند، قبل از اینکه قانون شود، به رئیس جمهور ایالات متحده ارائه می شود؛ اگر او آن را تایید کند، اما اگر او آن را برگرداند، با اعتراض خود به آن مجلس که در آن باید سرچشمه گرفته باشد."
تکامل استفاده از Veto
رؤسای جمهور اولیه از وتو استفاده کردند جورج واشنگتن وتو تنها دو صورتحساب را، هم در زمینه های قانون اساسی، توماس جفرسون به طور مشابه استفاده از آن را محدود کرد، تا اینکه اندرو جکسون که وتو تبدیل به یک ابزار قاطع تر از قدرت ریاست جمهوری شد، جکسون به طور مشهور به بازسازی بانک دوم ایالات متحده در سال 1832، استدلال کرد که بانک غیر قانونی و زیان آور برای شهروندان عادی نه تنها در مورد اختلاف نظر قانونی بلکه در مورد استفاده از سیاست های قانونی تنظیم شده است.
در قرن بیستم، رؤسای جمهور به طور فزاینده ای از وتو برای شکل دادن به نتایج قانونی استفاده کردند. فرانکلین روزولت بیش از 600 صورتحساب را وتو کرد – بیش از هر رئیس جمهور دیگر – همانطور که او به شدت پیشرفت کرد، رئیس جمهورهای بعدی، از ترومن تا بایدن، همچنان به عنوان یک چک قانون اساسی و یک بیانیه سیاسی استفاده می کردند.
انواع Vetoes
در حالی که قانون اساسی یک فرآیند تک وتو را توصیف می کند، عمل دو شکل متمایز ایجاد کرده است: وتو وتوهای منظم و جیب هر کدام تحت قوانین مختلف عمل می کنند و پیامدهای مختلفی برای کنگره دارند.
منظم Veto
یک وتو منظم زمانی اتفاق می افتد که رئیس جمهور به طور رسمی لایحه را با بازگشت به خانه کنگره که در آن آغاز شد، همراه با یادداشتی از اعتراض (پیام "باید") رد می کند، لایحه نمی تواند قانون شود مگر اینکه کنگره آن را دوباره در نظر بگیرد و رأی بدهد تا توسط یک اکثریت دو سوم در هر اتاق، این رایج ترین شکل کنگره وتو است وتو اجازه می دهد تا یک فرصت پاسخ دهد.
جیب Veto
یک وتو جیبی زمانی اتفاق می افتد که رئیس جمهور برای ده روز (به استثنای یکشنبه ها) اقدام به اقدام در لایحه ای نکرده باشد، در حالی که کنگره به عنوان یک دوره اقامت موقت (FLT 1) در پایان یک جلسه، قانون را متوقف می کند و کنگره نمی تواند تلاش کند تا پیام های عالی جیبی را متوقف کند (در نهایت نمی تواند به طور موثر در نظر گرفته شود).
خط- آن Veto (تاریخچه)
برای دهه ها، رؤسای جمهور به دنبال توانایی تنظیم مقررات خاص در صورتحساب های اولویت بندی بودند (یک خط وتو وتو در سال 1996، کنگره لایحه خط Veto را تصویب کرد، اعطای اختیارات رئیس جمهور برای لغو برخی از هزینه ها و مزایای مالیاتی، با این حال دیوان عالی اعلام کرد که عمل غیر قانونی در Clinton v. [۹F] از رئیس جمهور نیویورک، بنابراین، قانون گذاری مجدد آن را نقض کرد.
فرآیند Veto: مرحله با مرحله
سفر یک لایحه از گذرگاه کنگره به وتو بالقوه شامل یک جدول زمانی روشن قانون اساسی است.
- از سوی کنگره: هر دو مجلس و سنا باید نسخه های مشابهی از یک لایحه را تصویب کنند.
- ثبت نام و ارائه: [FLT 1] لایحه ثبت نام، امضا شده توسط افسران پیش داوری هر دو اتاق و ارائه به رئیس جمهور.
- [در این باره] [مشرکان]: [[۱]] [رئیس جمهور] ده روز (برخلاف یکشنبه ها) برای عمل دارد؛ گزینه ها عبارتند از:
- لایحه به قانون.
- [در این باره] [و [از این رو] [و [از این رو] [و [از این رو] [و [از این رو] به کنگره باز می گردد] و با اعتراض به مخالفت، آن را به کنگره باز می گرداند.
- هیچ اقدامی را انجام ندهید اگر کنگره در جلسه باشد، لایحه پس از ده روز بدون امضای رئیس جمهور به قانون تبدیل می شود.
- در نظرگیری تهاجمی: اگر وتو، لایحه به اتاق مبدا بازگردد، پیام وتو خوانده می شود، و کنگره ممکن است یک رای دو سوم از کسانی که حاضر هستند و رای گیری (ارائه یک موجود وجود دارد) در هر اتاق مورد نیاز است.
- Override یا Failure: اگر هر دو اتاق به فوق العاده مورد نیاز دست یابند، لایحه بر اساس وتو رئیس جمهور قانون می شود.
فرآیند لغوی به طور عمدی دشوار است، زیرا تنها در مورد ٪ از وتوهای منظم بیش از حد شلوغ است، نشان دادن قدرت قابل توجه وتو به رئیس جمهور می دهد.
مفاهیم قدرت Veto
چک ها و تعادل ها
وتو یک سنگ بنای جدایی قدرت ها است، تضمین می کند که هیچ شاخه واحدی - به ویژه قانون گذاری - می تواند بر قانون گذاری تسلط داشته باشد.رئیس جمهور می تواند قانون را مسدود کند که او معتقد است که غیر قانونی، پیش نویس ضعیف یا برخلاف منافع ملی است.
استراتژی سیاسی و مقابله با
فراتر از نقش قانون اساسی آن، وتو یک ابزار سیاسی قوی است. به هر حال می تواند قانون را قبل از رسیدن به میز رئیس جمهور شکل دهد، رئیس جمهور از تهدید وتو برای سیگنال خطوط پایین خود استفاده می کند، کنگره را تشویق می کند تا صورتحساب هایی را که به قانون امضا می شود، "این چانه زنی" بخشی معمول از قانون اساسی است (برای مثال کلیدی دولت اوباما، در نهایت تهدید به کنگره کلید، در پایان خط لوله کلیدی، در پایان نامه، به کنگره کلید، در نهایت، تشویق کنید).
Vetoes همچنین به رؤسای جمهور اجازه می دهد تا موقعیت های سیاست روشن را به اشتراک بگذارند - به ویژه یک پیام وتو - به طور گسترده ای عمومی شده - می تواند هواداران را جمع آوری کند، اصول را بیان کند و اولویت های دولت را تعریف کند، وتو می تواند از نظر سیاسی خطرناک باشد اگر به عنوان مانع شناخته شود یا اگر آن را مسدود کند قانون محبوب است.
استفاده مدرن و روند
فرکانس وتوها به طور چشمگیری متفاوت است.رئیس جمهورهای فرانکلین روزولت به هری ترومن صدها بار از وتو استفاده کردند، اخیرا، رئیس جمهورها به دلیل دولت متحد وتو، به طور جزئی از دستورات اجرایی استفاده کرده اند، به ویژه دونالد ترامپ 10 صورتحساب را در تک تک تک مدت خود استفاده کرده است؛ جو بایدن، به عنوان اوایل 2025، تقریبا دوازده اقدام معتبر در کنگره را نشان می دهد، اما این که تهدید به ویژه کاهش قدرت سفید است.
نمونه های تاریخی از Vetoes های غیر قابل قبول
بررسی وتوهای خاص نشان می دهد که چگونه رؤسای جمهور این قدرت را برای شکل دادن به سیاست عمومی و تعریف صلاحیت های خود به کار گرفته اند.
- و بانک جکسون وتو (1832): جکسون دوباره از بانک دوم ایالات متحده، بحث و گفتگو با ثروت و قدرت در میان نخبگان وتو یک بحران سیاسی ملی را جرقه زد و در انتخابات 1832 به یک مسئله مرکزی تبدیل شد.
- جیب لینکلن از لایحه وید-دئود (1864) : : لینکلن جیبی که توسط جمهوریخواهان رادیکال تصویب شده است، که می خواستند شرایط سخت تر برای کشورهای پیشین کنتر را پیش ببرند، رویکرد روشن تر لینکلن، برجسته کردن ابزار کنترل اجرایی بر سیاست های دوران جنگ.
- فرانکلین دی روزولت بسیاری از Vetoes معامله جدید: FDR بیش از 600 صورتحساب، اغلب برای متوقف کردن صورتحساب خصوصی و یا برای محافظت از برنامه های معامله جدید خود را از قانون درآمد 1943 (یک لایحه مالیاتی) بیش از حد - یکی از چند بار در کنگره در طول ریاست جمهوری خود را وتو.
- Veto اوباما از قانون تأیید خط لوله Keystone XL (2015) اوباما لایحه ای را که خط لوله Keystone XL را تصویب کرده بود، با استناد به نگرانی های زیست محیطی و اقتدار اجرایی بر مجوز های مرزی، سنا به طور خلاصه از دو سوم اکثریت مورد نیاز برای لغو، نشان دادن قدرت وتو در قوانین بالا محیط زیست کاهش یافت.
- Veto of National Emergency Resolution 2019 را در نظر بگیرید: Trump یک قطعنامه مشترک را که به دنبال خاتمه بیانیه خود را از وضعیت اضطراری ملی در کنگره مرزی جنوبی شکست، نشان دادن سابقه قابل توجهی در مورد قدرت های اضطراری اجرایی.
- Veto از قطعنامه قانون بازنگری کنگره (2023): بایدن یک قطعنامه که یک وزارت کار بر روی سرمایه گذاری ESG را لغو کرد، پایدار بود، منعکس کننده تعهد دولت به سیاست های سرمایه گذاری مبتنی بر آب و هوا.
دانلود بازی The Rare Event
بیش از حد یک وتو ریاست جمهوری نیاز به سطح فوق العاده ای از همکاری دو حزبی دارد، از سال 1789، کنگره کمتر از 120 وتو را از بیش از 2500 وتو منظم خارج کرده است. آستانه دو سوم به شدت بالا است، به ویژه هنگامی که حزب رئیس جمهور حداقل یک اتاق را کنترل می کند.
فرآیند لغو نیز دارای تفاوت های رویه ای است.قانون اساسی تنها یک رای دو سوم از اعضای حاضر را می طلبد، مشروط به وجود یک موجود، این بدان معنی است که اعضای غایب می توانند به طور موثر آستانه را کاهش دهند.
محدودیت ها و محدودیت ها
علی رغم تاریخ طولانی آن، قدرت وتو بدون منتقدان نیست.برخی استدلال می کنند که وتو قدرت زیادی به اجرایی می دهد، و یک رئیس جمهور را قادر می سازد تا قوانینی را که به طور گسترده در زمینه های باریک پشتیبانی می شود، مسدود کند، دیگران ادعا می کنند که ماهیت تمام وتو وتو نیروهای کنگره به اضافه کردن مقررات بی نظیر برای پرداخت صورتحساب های لازم، دانستن رئیس جمهور باید کل بسته یا کاهش خطر را کاهش دهد، در حالی که حمایت از قدرت زباله به بحث وتو ادامه می دهد، هشدار می دهد.
محدودیت دیگر جیب وتو [FLT 1] بحث و جدل است، زبان مبهم قانون اساسی در مورد اقامت موقت منجر به اختلافات بین رؤسای جمهور و کنگره مدرن به طور کلی محدود کردن حق وتو جیب به اقامت نهایی، اما برخی از رؤسای جمهور تلاش کرده اند تا در طول استراحت داخلی استفاده از آنها استفاده کنند.
دیدگاه مقایسه ای: قدرت های Veto در کشورهای دیگر
در حالی که رئیس جمهور آمریکا متمایز است، بسیاری از سیستم های دموکراتیک شامل نوعی از وتوهای اجرایی در سیستم های پارلمانی (مانند انگلستان یا کانادا)، رئیس دولت به ندرت قدرت وتو را تمرین می کند؛ در بسیاری از سیستم های نیمه ریاست جمهوری آمریکا به عنوان یک نسخه ساده از قانون اساسی آمریکا، رئیس جمهور می تواند قوانین را برای تجدید نظر ارسال کند، اما نمی تواند آن را به طور کامل مسدود کند.
نتیجه گیری
قدرت وتو همچنان یک جزء حیاتی و پویا از سیستم قانون اساسی آمریکا است.این نه تنها یک دکمه رد، بلکه یک ابزار چند منظوره حکومت است که گفتگو بین خط را تقویت می کند، از پیش تعیین کننده اجرایی محافظت می کند و دستور کار قانونی را شکل می دهد.از بانک نافرمانی اندرو جکسون تا تهدیدات مدرن وتو در مورد بودجه ها و سیاست های زیست محیطی، ثابت کرده است که ارتباط آن به عنوان ابزار اصلی وتو در مورد یک موضوع تعادل دولت مرکزی است - بدون شک یک موضوع سیاست دولت مرکزی وتو، ادامه خواهد داشت.
برای کسانی که به دنبال درک اینکه چگونه قوانین واقعا در واشنگتن ساخته شده اند، مطالعه وتو ضروری است، نقطه ای است که مدیران با جاه طلبی مجلس مطابقت دارند و در آن چشم انداز کادرها از چک ها و تعادل ها در عمل هر روز مورد آزمایش قرار می گیرد.