درک مبادلات تجاری زیرسیاسی در سیاست عمومی

دانلود زیرنویس فارسی فیلم The Hidden Calculus of Subsidies in Public Policy

زیرسی ها یکی از ابزارهای اغلب مستقر در زرادخانه سیاست عمومی هستند، اما آنها از نظر تأثیر کامل اقتصادی و اجتماعی خود، حداقل در میان انواع حداقل درک شده اند. یارانه های مالی دولتی است که هزینه های یک مقاله خوب، خدمات یا عامل تولید را کاهش می دهد، به طور موثر بازار را در جهت ترجیحی از مطالعات کشاورز دریافت پرداخت مستقیم به منظور تثبیت درآمد از واقعیت های تجاری، به سود می رساند که از آن استفاده می کنند، به طور دقیق از اصول مالی، سیاست های تجاری، تنظیم شده است که از مالیات مسکن، منابع مالی روزمره، منابع مالی.

مکانیک های اصلی Subsidies

در ساده ترین حالت، یک یارانه با تغییر منحنی عرضه به بیرون (یا منحنی تقاضا به داخل) برای دستیابی به یک قیمت خاص یا هدف کمیت کار می کند.دولت اساسا بخشی از هزینه ای را که در غیر این صورت توسط تولیدکنندگان یا مصرف کنندگان منتقل می شود، پوشش می دهد.

مستقیم در مقابل رویکرد های مستقیم

یارانه های مستقیم شامل انتقال صریح پول نقد یا منابع نزدیک به پول نقد، نمونه های شامل پرداخت کمبود کشاورزی، که در آن دولت تفاوت بین قیمت هدف و قیمت بازار، یا کمک های مالی به خانواده های کم درآمد برای مواد غذایی یا صورتحساب انرژی را کاهش می دهد. [F:2 در یارانه های مختلف ، کنتراست با استفاده از طریق مقررات پرداخت مالیات، و یا کاهش دسترسی به منابع مالیات و یا کاهش دسترسی به منابع مالیات.

درخواست واسوس درخواست Subsidies

یک تمایز دیگر، یارانه های صریح را که از یارانه های ضمنی و بودجه شده اند، از یارانه های ضمنی که از انتخاب های سیاست مانند کنترل قیمت، تضمین وام، یا ترجیح می دهند درمان تنظیم مقررات قانونی قانونی قانونی قانونی، به عنوان مثال، یک کلاه در مورد قیمت های مواد مخدر تجویزی تحت یک برنامه بهداشت عمومی یارانه ضمنی به مصرف کنندگان است که به عنوان یک مورد خط مستقیم در یارانه های بودجه به نظر نمی رسد، اغلب کمتر قابل مشاهده است و یا به عنوان انتقال مستقیم است، اما به عنوان یک سرمایه گذاری مستقیم تر از آن استفاده از پول نقد و یا فقط می تواند به عنوان یک انتقال مستقیم است.

چرا دولت ها زیرسیاسی را انتخاب می کنند

سیاست گذاران به دلایل مختلف به یارانه تبدیل می شوند، از اصلاح شکست های بازار تا به دنبال عدالت اجتماعی، درک این منطق ها برای ارزیابی اینکه آیا یارانه داده شده به خوبی توجیه شده یا ضعیف تصور می شود، بسیار مهم است.

اصلاح شکست های بازار

یکی از قوی ترین توجیه های نظری برای یارانه، حضور یک خارجی مثبت است – مزیتی که به جامعه فراتر از تولید کننده یا مصرف کننده فردی تعلق دارد، به عنوان مثال، سرمایه گذاری در تحقیقات اولیه اغلب دانش باعث می شود که تمام صنایع بدون یارانه، شرکت های خصوصی ممکن است تحت سرمایه گذاری قرار گیرند، زیرا آنها نمی توانند بازده کامل اجتماعی را به طور مشابه دریافت کنند، برای برنامه های واکسیناسیون که افراد را در هنگام تصمیم گیری خصوصی، به نفع نمی رسانند.

ارتقاء عدالت اجتماعی و دسترسی

Subsidies همچنین برای بهبود دسترسی به کالاهای ضروری و خدمات برای جمعیت کم درآمد استفاده می شوند. کوپن مسکن، برنامه های کمک غذایی و حمل و نقل عمومی یارانه ای طراحی شده اند تا اطمینان حاصل شود که همه می توانند نیازهای اساسی را برآورده کنند حتی زمانی که قیمت های بازار ممنوع خواهد بود.این توزیع مجدد می تواند فقر و نابرابری را کاهش دهد، با این حال آنها باید به دقت هدف جلوگیری از افشای کسانی باشند که نیازی به کمک و یا به کاهش کار یا عدم اطمینان از خود یا عدم اطمینان از کار ندارند.

تحریک صنایع استراتژیک

دولت ها اغلب از صنایعی که به لحاظ استراتژیک مهم هستند، چه برای امنیت ملی (تولید دفاعی)، استقلال انرژی یا رهبری فناوری یارانه می گیرند.توسعه صنعت نیمه هادی در ایالات متحده و فشار تولید باتری لیتیوم-یونی داخلی، هر دو به شدت به انگیزه های دولت متکی هستند، چنین یارانه های استراتژیک می توانند شغل ایجاد کنند و وابستگی به زنجیره های عرضه خارجی را کاهش دهند، اما خطر جذب سیاسی را دارند، جایی که شرکت ها برای محافظت از استراتژیک اولیه، ادامه می دهند.

چشم انداز معکوس Subsidies در عمل

برای درک کامل معاملات، بهتر است که دسته های اصلی یارانه های موجود در سراسر اقتصاد را بررسی کنید.هر دسته ترکیب خود را از مزایای مورد نظر و عواقب ناخواسته ارائه می دهد.

کشاورزی

کشاورزی یکی از بخش های بسیار یارانه ای در سطح جهانی است.ایالات متحده، اتحادیه اروپا، ژاپن و هند همه حمایت قابل توجهی از کشاورزان از طریق پشتیبانی قیمت، پرداخت مستقیم، یارانه های ورودی (فروآوری، آب، برق)، و برنامه های بیمه محصولات اعلام شده شامل تثبیت درآمد مزرعه، تضمین یک تامین مواد غذایی پایدار، و حفظ معیشت روستایی، با این حال، یارانه های کشاورزی بیش از حد در حال توسعه است.

منابع انرژی: سوخت های فسیلی در مقابل انرژی های تجدید پذیر

یارانه های انرژی یکی از مهمترین مزایای سیاست های اقلیمی است.[۱۰] یارانه های سوخت (FLT:۱) - از جمله تخفیف های مالیاتی برای استخراج، پادشاهی های بازار پایین تر و مصرف مستقیم - کاهش هزینه نفت، زغال سنگ و گاز، تشویق انتشار گازهای گلخانه ای بیشتر است.

خانه و حمل و نقل Subsidies

یارانه مسکن از کمک مستقیم اجاره به کسر سود وام مسکن، که یارانه های غیر مستقیم گسترده در بسیاری از کشورها است.در ایالات متحده، وام مسکن وام مسکن یک یارانه بازگشتی است: آن را در درجه اول به صاحبان خانه در براکت های مالیاتی بالاتر بهره مند، در حالی که اجاره دهندگان - تمایل به درآمد پایین - هیچ سود مستقیم دریافت نمی کنند، حمل و نقل مانند معافیت از سوخت، زیرساخت های حمل و نقل رایگان، و نقل عمومی، و نقل و نقل و نقل عمومی، و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل از مناطق حمل و نقل عمومی.

صادرات Subsidies و Trade Dynamics

یارانه های صادرات، عمدتاً تحت قوانین سازمان تجارت جهانی برای کالاهای تولیدی ممنوع است، همچنان در اشکال مختلف وجود دارد، از جمله اعتبارات صادراتی یارانه ای و بیمه دولتی که توسط کشورهای ثروتمند صادر می شود، آنها به تولیدکنندگان داخلی مزیت ناعادلانه ای در بازارهای جهانی می دهند، که اغلب منجر به اختلافات تجاری و تعرفه های تلافی جویانه می شود.

قانون تعادل: مزایا و معایب در عمق

هر یارانه ای هر دو سویه بالقوه و ضعف های سیستماتیک را حمل می کند.یک تجزیه و تحلیل کامل باید فراتر از لیست های عمومی موجود در متون مقدماتی باشد و ترکیب ظریف انگیزه ها، فضای مالی و ظرفیت نهادی را بررسی کند.

نکات مثبت و نوآوری

یارانه های خوب طراحی شده می توانند از لحاظ مثبت قابل توجهی بهره مند شوند.محجاب ترین نمونه حمایت دولت از تحقیقات اساسی است که منجر به پیشرفت های اینترنت به GPS به واکسن های mRNA شده است.Subsidies همچنین می توانند سرعت بخشیدن به استفاده از کالاهای شبکه را تسریع کنند – به عنوان مثال یارانه ای برای زیرساخت شارژ وسایل نقلیه الکتریکی یک اثر شبکه ایجاد می کند که بیشتر EV را تشویق می کند، خریدهایی که سرمایه گذاری های بیشتر را در این مدت زمان طولانی کاهش می دهد و کاهش می دهد.

Downside: بازار خرابکار و ناکارآمدی

مداوم ترین انتقادات از یارانه ها این است که آنها سیگنال های قیمت را تحریف می کنند، که منجر به تخصیص ناکارآمد منابع می شود، هنگامی که یارانه قیمت یک کم مصنوعی را حفظ می کند، مصرف کنندگان ممکن است آن را بیش از حد استفاده کنند (به عنوان مثال، بنزین ارزان قیمت باعث می شود که مصرف بیش از حد از حد کاهش یابد) و تولید کنندگان ممکن است بیش از حد آن را جذب کنند (به عنوان مثال، ذرت یارانه ای که به دانه های ارزان تبدیل شده است).

پایداری مالی و هزینه فرصت

زیرسی ها گران هستند.حتی برنامه های هدفمند نیاز به درآمد قابل توجهی از دولت دارند که باید از مالیات یا قرض گرفتن حاصل شود.هزینه فرصت یارانه ها برای سایر کالاهای عمومی مانند آموزش، زیرساخت ها یا مراقبت های بهداشتی است، یارانه های ضعیف هدفمند، سهم زیادی از بودجه را مصرف می کنند در حالی که به عنوان مثال به فقیرترین شهروندان دسترسی ندارد، خانواده های انرژی اغلب از انتقال پول اجتماعی بهره مند می شوند و یا به طور قابل تغییر در این انتقال های مالی.

اجاره و اقتصاد سیاسی

یکی از خطرناک ترین خطرات یارانه ها ایجاد رفتار اجاره ای است که یارانه ها سودآور است، صنایع و گروه های ذینفع زمان و پول را در لابی کردن برای امن، گسترش و حفاظت از آن سرمایه گذاری می کنند، این شفافیت اقتصادی سیاسی می تواند به مدت طولانی پس از اتمام منطقی اصلی آنها، بسته شود، نتیجه مجموعه ای از سیاست هایی است که منافع متمرکز را در کاهش هزینه های گسترده تر کشاورزی ارائه می دهد، در حالی که به طور قابل توجهی در اروپا اثبات شده است.

یادگیری از تجربه: مطالعات موردی کلیدی

مثال های دنیای واقعی نشان دهنده ی معامله ی پیچیده و اهمیت طراحی در تعیین نتایج یارانه ای است.

لایحه کشاورزی ایالات متحده: یک مورد حمایت از انتوار

لایحه کشاورزی ایالات متحده، تقریبا هر پنج سال یکبار تمدید شده است، بسته جامع یارانه های کشاورزی از جمله پرداخت کالا، بیمه محصول و برنامه های حفاظت در ابتدا در طول رکود بزرگ برای حمایت از کشاورزان مبارزه ایجاد شده است، برنامه به یک سیستم عظیم مواد غذایی که اکثریت مزایای آن را به دولت بزرگ کشاورزی افزایش می دهد، دانه های سویا، گندم و تلاش پنبه برای تثبیت پرداخت های کشاورزی یا اصلاح مواد غذایی محدود، کاهش می دهد.

انرژی زدایی آلمان: Subsidies های تجدید پذیر به عنوان یک کاتالیزور

سیستم تعرفه ای آلمان برای انرژی تجدید پذیر که در اوایل دهه ۲۰۰۰ آغاز شد، نمونه ای برجسته از چگونگی تبدیل یارانه های خوب طراحی شده است، سیاست تضمین شده قیمت های بالاتر بازار برای انرژی خورشیدی، باد و زیست توده برق برای مدت ۲۰ سال، با موفقیت افزایش سریع، کاهش هزینه ها در طول منحنی یادگیری، و کاهش انتشار CO2 توسط تخمین زده شده است هزینه های کوتاه مدت برق، کاهش می یابد و همچنین هزینه های قابل توجهی در مورد کاهش هزینه های تجاری کاهش می یابد: این کاهش هزینه های سریع افزایش یافته است.

یارانه های سوخت فسیلی در حال توسعه اقتصاد

بسیاری از کشورهای در حال توسعه، از جمله هند، اندونزی و نیجریه، یارانه های بزرگ سوخت فسیلی را برای نگه داشتن بنزین، دیزل و نفتن مقرون به صرفه نگه می دارند، منطق این است که از خانواده های کم درآمد از قیمت های انرژی جهانی فرار کنند و از صنعتی شدن حمایت کنند، این یارانه ها اغلب تهاجمی هستند، با ثروتمندترین 20٪ از خانواده ها که شش برابر بیشتر از فقیرترین مواد مخدر مصرف می کنند (در این که بودجه های مالی را افزایش می دهند).

طراحی زیرمجموعه های بهتر: اصول سیاست گذاران

اخراج های ذاتی در یارانه ها به این معنا نیست که باید رها شوند بلکه نیاز به طراحی دقیق و ارزیابی مداوم دارند.

هدف گذاری و صلاحیت

زیرمجموعه ها باید به طور محدود به ذینفعانی که قصد کمک به آنها را دارند، هدف قرار دهند، یعنی کاهش نشت به خانواده های با درآمد بالاتر و به حداقل رساندن زباله های مالی در هند، به جای یارانه تمام مصرف انرژی، دولت می تواند انتقال مستقیم پول نقد یا کوپن را فقط به خانواده های شناسایی مدرن (مانند Aadhaar) در هند در حال حاضر تحویل بیشتر از دهه های گذشته انجام می دهد.

محدودیت های زمانی و مکانیسم های خارج از مرحله

هیچ یارانه ای نباید دائمی باشد. تنظیم بندهای روشن غروب خورشید - که در آن یارانه به طور خودکار پس از تعدادی از سال ها منقضی می شود مگر اینکه از طریق یک بررسی شفاف مجوز داده شود - ارزیابی مجدد دوره ای و جلوگیری از تثبیت مجدد مواد مخدر برای صنایع نوزاد، یک برنامه کاهش حمایت می تواند شرکت ها را به سمت رقابت سوق دهد.

شفافیت و نظارت

تمام یارانه ها، از جمله یارانه های ضمنی، باید به طور کامل در بودجه و موضوع حسابرسی مستقل گزارش شوند.هزینه های مالیاتی (از بین رفتن مالیات) اغلب در بسیاری از کشورها از بودجه خارج شده و تاثیر مالی واقعی خود را پنهان می کنند - به عنوان برخی از کشورهای OECD انجام داده اند - اجازه می دهد شهروندان و محققان برای ردیابی مزایای و تجزیه و تحلیل هزینه های منظم هزینه های اجتماعی که شامل می شود و تصویر کامل اجتماعی است.

ارزیابی عملکرد Subsidy

پس از اینکه یارانه ای در محل قرار دارد، سیاستگذاران نیاز به روش های ارزیابی قوی دارند تا تعیین کنند که آیا به عنوان در نظر گرفته شده کار می کنند یا باید اصلاح شوند یا حذف شوند.

چارچوب تحلیل هزینه-Benefit Analysis

ارزیابی مناسب، کل هزینه های اجتماعی یارانه (مستقیم مالی، کاهش وزن، آسیب زیست محیطی، تغییرات رفتاری ناخواسته) را در برابر کل مزایای اجتماعی (به عنوان مثال بهبود عدالت، خارجی مثبت، تثبیت مواد غذایی صرفا یک ورزش کم وزن نیست - بسیاری از مزایای آن برای جذب مشتری سخت است - اما حتی یک ارزیابی ساختاری کمک می کند تا به طور دقیق افزایش هزینه های تولید کشاورزی و کشاورزی در بازار جهانی آن ها را حفظ کند.

شاخص های کلیدی و متریک ها

معیارهای مشترک شامل هزینه یارانه در هر واحد از نتیجه مورد نظر (به عنوان مثال، هزینه هر تن از CO2 کاهش برای یارانه های انرژی پاک)، نرخ نشت (پرcentage of یارانه سود گروه های ناخواسته)، و نسبت وابستگی (چه مقدار از سود صنعت بر ارزیابی یارانه) نیز باید اثرات پویا را در نظر بگیرند: آیا مطالعات یارانه و یادگیری نوآوری یارانه ای ایجاد می کند و یا تجزیه و تحلیل دقیق، و تحلیل دقیق می تواند شواهد بهره برداری دقیق را فراهم کند؟

نتیجه گیری: حرکت در منظر Subsidy

یارانه های جهانی و نه ذاتا بد هستند، آنها ابزار قدرتمندی هستند که منعکس کننده ارزش ها و اولویت های یک جامعه است - چه برای محافظت از خانواده های آسیب پذیر، نوآوری سبز، یا حفظ صنایع سنتی است، کلید این است که به آنها با توجه به سیاست های امنیتی عمومی، کاهش منابع مالی، هزینه های مالی، اجاره، و عواقب ناخواسته، باید از طریق ارزیابی دقیق و دقیق کار، در حالی که ما می توانیم به حداکثر رساندن سیاست های امنیتی مداوم، و کاهش یافته است، کمک کنیم.