Table of Contents
جامعه مدنی به عنوان بافت ارتباطی بین شهروندان و دولت های خود عمل می کند، به عنوان یک بررسی قدرت دولتی و تقویت کننده صداهای عمومی عمل می کند.در سراسر دموکراسی ها و دموکراسی های مشتاق در سراسر جهان، یک جامعه مدنی پر جنب و جوش اغلب اولین خط دفاع در برابر مبهم بودن، فساد و حکومت غیر قابل حساب است.این تجزیه و تحلیل گسترش نقش چند وجهی از جامعه مدنی در ترویج شفافیت دولت، مکانیسم ها، استفاده از موانع آن است و درک آن را قابل اعتماد تر می کند.
بنیاد شفافیت دولتی و سوء استفاده دموکراتیک آن
شفافیت دولت صرفاً یک خیرخواهی رویه ای نیست؛ این یک ستون بنیادی حکومت دموکراتیک است.در هسته آن، شفافیت بدان معنی است که عموم مردم حق دارند بدانند که چگونه تصمیمات گرفته می شوند، چگونه وجوه عمومی صرف می شوند و چگونه قدرت مورد استفاده قرار می گیرد.هنگامی که شهروندان می توانند به موقع، دقیق و قابل درک دسترسی باشند، می توانند به طور معنی داری در فرایندهای دموکراتیک شرکت کنند، مقامات منتخب را در اختیار داشته باشند و با چالش های مشترک دولت همکاری کنند.
شفافیت همچنین یک پادتن قدرتمند برای فساد است، زمانی که اقدامات دولتی از نظارت عمومی پنهان می شود، فرصت های رشوه خواری، اختلاس و طرفداری از آن برابر، بودجه باز، سوابق تدارکات عمومی و رسیدگی های قانونی قابل دسترس، آن را برای مقامات عمومی برای سوء استفاده از موقعیت های خود بسیار دشوار می کند. سازمان ملل به طور واضح اهمیت نهادهای شفاف به عنوان بخشی از اهداف توسعه پایدار که باعث افزایش شفافیت اقتصادی می شود، و سازمان های مسئول در سطوح تحقیقات دولتی بیشتر است.
با این حال، شفافیت به طور خودکار اتفاق نمی افتد.دولت ها به ندرت اطلاعات را تسلیم می کنند؛ اغلب فشار پایدار شهروندان سازمان یافته و گروه های مستقل را برای باز کردن درهای محرمانه دولتی می گیرد.این جایی است که جامعه مدنی نقش اساسی خود را ایفا می کند.
چگونه جامعه مدنی شفافیت دولت را هدایت می کند
سازمان های جامعه مدنی (CSOs) از مجموعه وسیعی از استراتژی ها برای ترویج شفافیت استفاده می کنند.کار آنها نظارت، تحقیق، حمایت، اقدام قانونی، آموزش عمومی و همکاری مستقیم با اصلاح کنندگان دولتی را به طور دقیق جزئیات مکانیزم های اولیه که جامعه مدنی از طریق آن پیشرفت می کند حکومت باز است.
نظارت مستقل و Oversight
یکی از مستقیم ترین کمک های جامعه مدنی نظارت سیستماتیک فعالیت های دولتی است.سازمان ها هزینه های عمومی، فرآیندهای تدارکات حسابرسی، ارزیابی اجرای قوانین و سیاست ها و اسناد مربوط به زباله ها یا فساد را دنبال می کنند.برای مثال، در بسیاری از کشورها، CSO ها طرح های "تحریم" را که بودجه های ملی یا محلی را تجزیه و تحلیل می کنند و هزینه های واقعی را با اختلاف های واقعی مقایسه می کنند، زمانی که این گروه ها ظهور می کنند و خواستار توضیح عمومی از مقامات دولتی هستند.
علاوه بر نظارت بر بودجه، گروه های جامعه مدنی اغلب انتخابات، جلسات قانونی و اقدامات نظارتی را مشاهده می کنند.محافظه های نظارت بر انتخابات توسط CSO های داخلی و بین المللی به اطمینان از اینکه فرایندهای انتخاباتی آزاد، منصفانه و شفاف باقی می مانند، سازمان های ناظر در جلسات عمومی شرکت می کنند و گزارش می دهند که آیا مقامات دولتی شهروندان را به طور منصفانه درمان می کنند یا پشت درهای بسته کار می کنند.
تحقیقات، تجزیه و تحلیل داده ها و کمپین های اطلاعات عمومی
سازمان های جامعه مدنی به عنوان مراکز دانش خدمت می کنند که داده های پیچیده دولتی را به اطلاعات قابل دسترس برای شهروندان تبدیل می کنند.از طریق تحقیقات دقیق و تجزیه و تحلیل داده ها، آنها الگوهای فساد، ناکارآمدی یا تبعیض را کشف می کنند که ممکن است در غیر این صورت پنهان باقی بمانند.آنها گزارش ها، اینفوگرافیک ها و وب سایت های تعاملی را تولید می کنند که به سادگی می دانند که چگونه دولت آنها کار می کند.
بسیاری از CSO ها همچنین به شدت در کمپین های آگاهی عمومی سرمایه گذاری می کنند، آنها از رسانه های سنتی، رسانه های اجتماعی، رویدادهای عمومی و کارگاه های اجتماعی برای آموزش شهروندان در مورد حق دسترسی به اطلاعات، اهمیت شفافیت و چگونگی درخواست پاسخگویی استفاده می کنند، به ویژه در زمینه هایی که سواد یا دسترسی دیجیتال محدود است، بسیار مهم هستند، زیرا آنها اطمینان حاصل می کنند که جوامع حاشیه ای از حرکت شفافیت خارج نمی شوند.
حمایت حقوقی و قوانین حق به اطلاعات
تعداد اندکی از دستاوردهای جامعه مدنی به عنوان گسترش جهانی آزادی اطلاعات (FOI) در کشور پس از کشور، گروه های جامعه مدنی مبارزه برای تصویب، تقویت و اجرای قانون FOI را رهبری کرده اند، آنها از تعاریف گسترده ای از "اطلاعات عمومی"، حداقل استثناها، و یا هیچ هزینه ای برای درخواست ها، و نظارت مستقل به اختلافات داوری، هنگامی که قوانین مربوط به انکار دادگاه، و نظارت بر چگونگی ادامه دادن به شهروندان استفاده می شود، حمایت می کنند.
آزادی قانون اطلاعات در ایالات متحده یک نمونه برجسته است، اما قوانین مشابه در حال حاضر در بیش از 120 کشور وجود دارد، هند حق قانون اطلاعات (2005) نتیجه مستقیم سال های فعالیت مردمی توسط سازمان هایی مانند مادرها Kisan Shakti Sangathan (MSS)، که از شنوایی عمومی و حسابرسی اجتماعی برای افشای تخصص های مدنی بدون طرح های فشار مدنی استفاده می کردند و بدون آن ها وجود دارد.
مشارکت شهروندان و مدیریت مشارکتی
شفافیت به خودی خود پایان نمی دهد؛ این وسیله ای است برای فعال کردن مشارکت عمومی معنادار است.جامعه مدنی پلتفرم هایی را ایجاد می کند که شهروندان می توانند مستقیماً با مقامات دولتی تعامل داشته باشند، سیاست ها را ارائه دهند و به شکل گیری تصمیماتی که بر زندگی آنها تأثیر می گذارد کمک می کنند، مثلاً در پورتو آلگ، برزیل، در اواخر دهه ۱۹۸۰ شروع به کار کردند و از آن زمان تاکنون صدها شهر در سراسر جهان گسترش یافته اند و این بخش فنی رای رای رای رای رای رای رای رای رای رای رای می دهند.
فراتر از بودجه بندی، جامعه مدنی مشاوره های عمومی، سالن های شهری و کمیته های نظارت شهروندان را سازماندهی می کند، این مکانیزم ها اطمینان حاصل می کنند که شفافیت منجر به پاسخگویی می شود، نه تنها مشاهده منفعلانه با درگیر کردن افراد عادی در حکومت، CSO به ایجاد فرهنگ شهروندی فعال که برای سلامت دموکراتیک ضروری است، کمک می کند.
ابزارهای دیجیتال و جنبش شفافیت مدرن
تکنولوژی به طور چشمگیری ابزار موجود در جامعه مدنی را گسترش داده است. پورتال های داده باز، برنامه های تلفن همراه، پلتفرم های گزارش دهی انبوه، و رسانه های اجتماعی اجازه می دهد CSO برای جمع آوری، تجزیه و تحلیل و انتشار اطلاعات در مقیاس بی سابقه.سازمان ها در حال حاضر وب سایت های دولتی برای تهیه داده ها، ساخت داشبورد زمان واقعی در هزینه های عمومی، و شهروندان را قادر می سازد تا فساد ناشناس را از طریق تلفن های همراه گزارش دهند.
به عنوان مثال، مشارکت دولت باز [OGP]، راه اندازی شده در سال 2011، یک ابتکار چندجانبه است که دولت ها و جامعه مدنی را گرد هم می آورد تا برنامه های اقدام ملی برای شفافیت، مشارکت و پاسخگویی سازمان های جامعه مدنی را با نظارت بر تعهدات دولت خود، فشار برای اصلاحات بلند پروازانه و اطمینان از اینکه شهروندان در مرحله مشارکت سیستمیک و سازمان های اجتماعی در حدود 70 کشور را به نمایش می گذارند، نقشی اساسی در OGP ایفا می کنند.
با این حال، ابزارهای دیجیتال نیز با خطراتی مواجه می شوند که دولت ها می توانند از تکنولوژی نظارت برای ردیابی فعالان، وب سایت های بلوکی یا انتشار اطلاعات غیر دولتی استفاده کنند.گروه های جامعه مدنی باید دائماً با تهدیدات در حال تکامل سازگار شوند و اطمینان حاصل کنند که زیرساخت های دیجیتال آنها امن باقی مانده و حمایت آنلاین آنها به صورت هماهنگ یا ساکت نشده است.
چالش های مواجهه با جامعه مدنی در مبارزه برای شفافیت
علی رغم نقش حیاتی آن، جامعه مدنی در محیط به طور فزاینده ای دشوار عمل می کند.چالش ها به هم پیوسته و هم اغلب مرتبط هستند و هم نیازمند انعطاف پذیری سازمانی و هم همبستگی بین المللی برای غلبه بر آن هستند.
منابع مالی و سرمایه گذاری Instability
اکثر سازمان های جامعه مدنی به کمک های مالی از پایه ها، اهدا کنندگان بین المللی یا کمک های فردی متکی هستند، این منابع مالی می توانند غیر قابل پیش بینی باشند، یا به الزامات برنامه نویسی محدود وابسته باشند، زمانی که منابع کمیاب هستند، CSO ها باید پروژه های کوتاه مدت را بر ساخت سازمانی بلند مدت اولویت دهند، که می تواند توانایی آنها برای انجام نظارت پایدار را تضعیف کند.
نقض قانونی و نظارتی
در ده ها کشور، دولت ها محدودیت های گسترده ای را بر جامعه مدنی اعمال کرده اند. [۱] این موارد شامل الزامات ثبت نام جسورانه، تعاریف گسترده از "فعالیت سیاسی" است که در حقوق بشر و کار شفافیت و مقررات شدید برای سازمان هایی که از اجرای آن خودداری می کنند، تبعیضات فردی، آزار، بازداشت خودسرانه و حتی خشونت فیزیکی. ترجمه بین المللی [۳]
اطلاعات عمومی و غلط
حتی در جوامع باز، بسیاری از شهروندان از حکومت داری جدا می شوند اعتماد کم به موسسات، حس بی قدرتی یا اضافه بار اطلاعات ساده می تواند منجر به بی تفاوتی شود.در عین حال گسترش اطلاعات غلط و اطلاعات غلط عمدا مردم را گیج می کند، ایمان به گزارش واقعی، و آن را سخت تر می کند تا جامعه مدنی برای ایجاد ائتلاف برای تغییر مبارزه با خلاقیت عمومی، و ادامه دادن به موضوعات پیام رسانی محلی، از جمله مشارکت های پیام رسانی و مشارکت های محلی، استفاده از جمله مشارکت های پیام رسانی، مشارکت های مرتبط با شهروندان و مشارکت های پیام رسانی.
خطرات امنیتی و ایمنی برای فعالان
روزنامه نگاران، مدافعان حقوق بشر و فعالان شفافیت اغلب با تهدیداتی مواجه هستند که به سادگی برای انجام کار خود در کشورهایی مانند مکزیک، فیلیپین و روسیه، فعالان ربوده شده، مورد ضرب و شتم قرار گرفته اند، یا به قتل رسیده اند؛ قلمرو دیجیتال امن نیست؛ هک دولتی، هک کردن و کمپین های نام تجاری رایج هستند.سازمان های جامعه مدنی باید در آموزش های امنیتی، ارتباطات رمزگذاری شده و حمایت روانی کارکنان از حفاظت از سازمان ملل متحد سرمایه گذاری کنند، اغلب به عنوان مدافع حقوق بشر، از جمله حمایت های سازمان ملل متحد، محافظت می کنند.
مطالعات موردی: جامعه مدنی در عمل
برای درک تاثیر واقعی جامعه مدنی بر شفافیت دولت، بررسی ابتکارات خاص که به نتایج قابل اندازه گیری دست یافته اند، مفید است. مثال های زیر استراتژی ها و زمینه های مختلف را نشان می دهد.
قانون آزادی اطلاعات در ایالات متحده
ایالات متحده، که در سال 1966 تصویب شد، نتیجه مستقیم دهه ها حمایت روزنامه نگاران، وکلا و گروه های دولتی خوب مانند اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا و جامعه روزنامه نگاران حرفه ای بود که این سازمان ها برای قانون هایی که دسترسی عمومی به پرونده های فدرال را تضمین می کنند، تلاش کردند تا پاسخگویی دموکراتیک را تضعیف کنند، در حالی که قانون اولیه دارای نقص های قابل توجهی بود، با این حال، جامعه به اصلاحات گسترده برای نظارت بر گروه های نظارت بر دولت در سراسر سال 1990 ادامه داد و همچنان به تحقیقات نظارت بر تحقیقات نظارت بر دولت ادامه می دهد.
کمپین های ضد فساد جهانی
در سال 1993 تاسیس شده است، شفافیت بین المللی (TI) تبدیل به جهان پیشرو سازمان جامعه مدنی ضد فساد و فساد آن است، از طریق شاخص درک فساد، فشار بر فساد جهانی و کار حمایت، TI فساد را به طور مربعی در دستور کار جهانی قرار داده است، آن را حمایت از فصل های ملی در بیش از 100 کشور که نظارت بر تمامیت دولت، فشار برای اصلاحات قانونی، و توانمندسازی شهروندان برای ضربه زدن به سوء استفاده از TI است که نشان داده های جامعه و فساد در سازمان ملل متحد در مقررات فساد و فساد در قوانین عمومی در سازمان ملل متحد در مورد تجزیه و فساد و فساد در مورد تجزیه و فساد و فساد در مورد تجزیه و فساد در مورد چگونگی نظارت بر اساس مقررات فساد در مورد تجزیه و تحلیل اطلاعات ثابت شده است.
مشارکت دولت باز: مدل جدید Co-Creation
مشارکت دولت باز نشان دهنده همکاری نوآورانه بین دولت ها و جامعه مدنی است که توسط هشت کشور در سال 2011 تاسیس شده است، OGP در حال حاضر شامل ده ها دولت ملی و محلی است که متعهد به توسعه برنامه های عملی در مشورت با سازمان های جامعه مدنی مستقل هستند، این برنامه ها مناطقی مانند شفافیت مالی، دسترسی به اطلاعات، مشارکت عمومی و استفاده از جامعه مدنی نقش دوگانه دارد: به عنوان همکاری هماهنگ کننده از تعهدات مستقل در دولت های دولتی، و نظارت بر اطلاعات داخلی، نشان می دهد.
هند حق دارد جنبش اطلاعات را اداره کند
شاید هیچ یک از موارد دیگر، قدرت جامعه مدنی توده ای را برای تبدیل حکومتداری نسبت به حق هند به اطلاعات (RTI) نشان ندهد، شروع در دهه 1990 در وضعیت خشک راجستان، فعالان سازمان یافته MKSS، جلسات عمومی را که روستاییان فقیر با مقامات در مورد از دست دادن دستمزد و ثبت نام های غیر فعال مواجه بودند، نشان می دهد که جنبش به کمپین ملی تبدیل شده است که خواستار اطلاعات قانونی برای افشای قوانین عمومی و محدودیت های دولتی است، از سوی شهروندان هندی، از طریق قانون اساسی، از طریق نظارت بر قانون عمومی، از سوی کاهش حقوق عمومی و RTSO، از سوی کاهش حقوق عمومی، از سوی شهروندان، از سوی کاهش حقوق عمومی، و کاهش حقوق عمومی، از سوی کاهش حقوق عمومی، از سوی مقامات مسئول است.
نتیجه گیری: نقش غیرقابل انکار جامعه مدنی
شفافیت دولت هدیه ای نیست که دولت اعطا می کند؛ حقی است که باید ادعا و دفاع شود.سازمان های جامعه مدنی عوامل اصلی این ادعا هستند.از طریق نظارت، تحقیق، حمایت، اقدام قانونی و مشارکت شهروندان، آنها درهای بسته را باز می کنند، سوء رفتار را افشا می کنند و شرایط را برای مشارکت عمومی معنادار ایجاد می کنند، زیرا این مقاله نشان داده است که پیروزی های جامعه مدنی - قوانین نفوذ، و آرمان های جامع دولت، و مشارکت های دولت، و مشارکت های غیر مستقیم، و مشارکت، و مشارکت دولت های غیر مستقیم، و مشارکت های دولت های غیر مستقیم، و مشارکت های ضمنی، و مشارکت های دولت، و مشارکت های ضمنی، و مشارکت های دولت، و مشارکت های ضمنی، و مشارکت های ضمنی، و مشارکت های ضمنی، و مشارکت های اجتماعی، و مشارکت های اجتماعی را بهبود می کند.
با این حال، مسیر پیش رو با چالش هایی است که فضای مدنی، محدودیت های منابع، تهدیدات دیجیتال و بی طرفی عمومی را تهدید می کند که همه جنبش شفافیت را تهدید می کند، برای پیشرفت، سازمان های جامعه مدنی باید اصلاحات را ایجاد کنند، و به نوبه خود در انعطاف پذیری خود سرمایه گذاری کنند، شهروندان باید تشخیص دهند که شفافیت کار دیگری نیست؛ این کار نیازمند حمایت فعال از CSO محلی است، با استفاده از قوانین باز و خواستار شفافیت می شود.
رابطه بین جامعه مدنی و شفافیت دولت هم زیستی است، زمانی که جامعه مدنی قوی است، دولت ها پاسخگوتر هستند و دموکراسی ها سالم تر هستند، زمانی که جامعه مدنی سرکوب می شود، مبهم و فساد شکوفا می شود.