Table of Contents
مقدمه: چشم انداز مالی کمپین
انتخابات آمریکا از طریق یک وب پیچیده از مشارکت ها، هزینه ها و سازمان های سیاسی تامین می شود، کمیته های اقدام سیاسی (PAC) مدت ها یک مکانیسم مرکزی برای کانال کردن پول به کمپین ها بوده اند. PAC ها به طور گسترده به دو دسته تقسیم می شوند: PAC های متصل، که به شرکت ها، اتحادیه های کارگری، یا انجمن های کارگری، و غیر وابسته هستند، که به طور مستقل توانایی های قانونی خود را افزایش می دهند و به طور خاص ساختار برجسته ای که در گذشته آنها وابسته است.
PAC های غیر متصل چه هستند؟
کمیته های غیر متصل کمیته های سیاسی ثبت شده با کمیسیون انتخابات فدرال (FEC) که وابسته به هر شرکت، اتحادیه کارگری، سازمان عضویت، انجمن تجارت یا سایر نهادهای ثبت شده نیست، بر خلاف یک PAC متصل - مانند یک PAC شرکت که توسط مدیران و سهامداران شرکت تامین می شود - یک PAC غیر متصل هیچ سازمان والدین ندارد.
این PAC ها اغلب در طبیعت ایدئولوژیک هستند، حول مجموعه ای از اصول، یک مسئله واحد (به عنوان مثال، سیاست زیست محیطی، حقوق اسلحه، سقط جنین)، یا یک فلسفه سیاسی گسترده تشکیل شده اند، آنها همچنین ممکن است حول رهبری یک نامزد خاص یا یک شبکه از فعالان تشکیل شوند، زیرا آنها به یک شرکت یا اتحادیه وابسته نیستند، غیر وابسته PAC می تواند چابکتر و محدود کننده پیام رسانی باشد (به طور دقیق تر از Pra1).
تفاوت های کلیدی: اتصال در مقابل غیر اتصالی در مقابل Super PACs
این امر برای ترسیم خط روشنی بین انواع اصلی کمیته های سیاسی مفید است:
- PACs متصل: [FLT 1] حمایت شده توسط یک شرکت، اتحادیه کارگری، یا انجمن تجارت، آنها می توانند مشارکت تنها از کلاس محدود حامی (به عنوان مثال، مدیران، سهامداران، و یا اعضای اتحادیه) درخواست محدودیت های کمک به اهدا کنندگان و هزینه مستقیم PAC به نامزدها.
- PAC های غیر متصل: کمیته های مستقل بدون حمایت شرکت یا اتحادیه می توانند مشارکت از عمومی را درخواست کنند، اما مشارکت های فردی در هر سال 5000 دلار کاهش می یابد.
- سوپر PACs: [[۱]] [[۱]] [FLT-1] به طور رسمی به عنوان کمیته های مستقل و تنها (IEOC) شناخته می شود، آنها ممکن است وجوه نامحدود از افراد، شرکت ها و اتحادیه ها را افزایش دهند، اما نمی توانند مستقیما به نامزدها کمک کنند یا هماهنگ با کمپین ها. سوپر PACs پس از سال ۲۰۱۰ پدیدار شد [F:2222]
PAC های غیر متصل بین PAC های متصل و Super PACs از نظر محدودیت های نظارتی نشسته اند، آنها باید به محدودیت های مشارکت و الزامات افشای پایبند باشند، اما آنها از آزادی برای صرف مبالغ نامحدود در حمایت مستقل لذت می برند.
بنیادهای تاریخی و حقوقی
ساختار مدرن PAC در دهه 1970 میلادی پس از تصویب قانون انتخابات فدرال (FECA) و ایجاد TA.F محدودیت های مشارکت تثبیت شده و الزامات افشای کمیته های سیاسی را در طول سال ها افزایش داد، دیوان عالی و دادگاه های پایین تر قوانین مربوط به هزینه های مستقل را روشن کردند.
علی رغم گسترش سوپر PACs، PAC های غیر متصل به آن ها به دلیل یک مسیر متمایز باقی می مانند: آنها می توانند به طور مستقیم به نامزدها (تا حد SVG) کمک کنند و هزینه های مستقل را ایجاد کنند، این ظرفیت دوگانه آنها را جذاب می کند تا اهدا کنندگانی که می خواهند از نامزدها خاص حمایت کنند، در حالی که بودجه کمپین های پیام رسانی گسترده تر را فراهم می کند.
چگونه PAC های غیر متصل عمل می کنند
PAC های غیر متصل پول را در درجه اول از طریق ایمیل مستقیم، کمپین های ایمیل، تبلیغات دیجیتال و رویدادها افزایش می دهند، زیرا آنها می توانند عمومی را درخواست کنند، اغلب لیست جمع آوری پول از افراد مانند افراد فکر می کنند، بسیاری از این PAC ها در اطراف یک علت واحد سازماندهی می شوند - به عنوان مثال صندوق پیروزی سیاسی انجمن ملی (هر چند NRA یک سازمان عضو است که از نظر فنی به گروه های توسعه متصل است) پشتیبانی می کند.
هنگامی که وجوه جمع آوری می شود، PAC های غیر متصل آنها را به دو روش اصلی قرار می دهند:
- مشارکت مستقیم: این به کمیته های نامزد یا کمیته های حزب می رود، به عنوان مثال، یک PAC غیر متصل ممکن است 5000 دلار به یک نامزد مجلس در هر انتخابات (اول و ژنرال) بدهد.
- هزینه های وابسته: این ها بر تبلیغات، مشارکت رای دهندگان، نظرسنجی و سایر فعالیت هایی که به طور صریح طرفدار انتخابات یا شکست یک نامزد هستند، هزینه های مستقل هیچ یک از نامزدها را هماهنگ نمی کنند، بنابراین یک PAC غیر مرتبط با بودجه میلیون ها نفر می تواند به یک نژاد واحد تبدیل شود.
بسیاری از PAC های غیر متصل نیز در حمایت از مسئله مشارکت می کنند - ارتباطاتی که یک موقعیت سیاست خاص را بدون بیان صریح خواستار انتخابات یا شکست یک نامزد می کنند، ارتباطات انتخاباتی را در نظر نمی گیرند اگر از کلمات جادویی خاصی اجتناب کنند (مانند "بازسازی" یا "شکست") این منطقه خاکستری اجازه می دهد تا PAC ها بدون ایجاد اطلاعات کامل و گزارش های مربوط به بیان، به افکار عمومی نفوذ کنند.
افزایش چالش ها و استراتژی ها
از آنجا که PAC های غیر متصل نمی توانند به یک پایگاه اهدا کننده اسیر مانند PAC شرکت تکیه کنند، آنها باید دائماً یک شبکه اهدا کننده را بسازند و حفظ کنند. جمع آوری پول آنلاین به ویژه مهم شده است. اهدا کنندگان کوچک می توانند از طریق لیست های ایمیل و رسانه های اجتماعی استفاده کنند، اما کمک های بزرگتر (تا 5000 دلار در سال) اغلب از یک پایگاه اختصاصی از افراد غیر وابسته به PAC نیز دریافت می کنند.
نفوذ در انتخابات و سیاست
PAC های غیر متصل تاثیر ملموسی بر انتخابات آمریکا دارند و با صرف میلیون ها دلار در هزینه های مستقل، می توانند تصویر کاندیدا، مخالفان حمله را تعریف کنند و روایت را در یک مسابقه تغییر دهند. تحقیقات مرکز سیاست های پاسخگو و مطالعات علمی نشان داده است که هزینه های مستقل - به ویژه از گروه های خارجی - می تواند ادراک رای رای دهندگان را شکل دهد، به ویژه در نژادهای کم اطلاعات یا در طول مسابقه های اولیه که وابستگی به حزب های مختلف نیست.
PAC های غیر متصل به ویژه در انتخابات اولیه تأثیر می گذارند، زیرا اولویت های حزب اغلب نامزدها را با موقعیت های سیاست مشابه، تایید و هزینه های مستقل از لحاظ ایدئولوژیکی تراز اول PACs می توانند تعادل را به آنها بدهند. باشگاه برای رشد، به عنوان مثال، به شدت به چالش های محافظه کارانه علیه متقاضیان غیر محافظه کار کمک می کند، به طور مشابه پول های دموکراتیک را فراهم می کند و پشتیبانی از پول سازمانی.
در انتخابات عمومی، PAC های غیر متصل اغلب فعالیت های کمپین های کاندید و سوپر PACs را تکمیل می کنند، آنها ممکن است بر مسائل خاص طاقچه تمرکز کنند - مانند سیاست انرژی یا اصلاحیه حقوق دوم - و تبلیغات هدفمند را برای نوسان رای دهندگان که در مورد این موضوعات اهمیت دارند، اجرا می کنند، زیرا آنها محدود به قوانین هماهنگی نیستند (تا زمانی که مستقل باقی بمانند)، می توانند در سخنرانی های خود و کاندید خود، تهاجمی تر از آن ها قرار بگیرند.
نمونه های غیر مرتبط با PACs
برای درک عملکرد عملی PAC های غیر متصل، چندین نمونه برجسته را در نظر بگیرید:
- Club برای رشد PAC: PAC غیر متصل که از بازار آزاد، نامزدهای محدود دولتی پشتیبانی می کند، وجوه را از اهدا کنندگان فردی افزایش می دهد و هر دو کمک مستقیم و هزینه های مستقل را در چرخه های اخیر، آن را یک بازیکن اصلی در اولویت های جمهوری خواه بوده است.
- ] [در فهرست در سال 1985 تشکیل شده است، فهرست EMILY یک PAC متمرکز بر انتخاب زنان دموکراتیک است که از حقوق سقط جنین حمایت می کنند و این کار کمک می کند تا صدها زن را به دولت و دفتر فدرال انتخاب کند.
- حق ملی زندگی PAC: یک PAC غیر متصل (هر چند وابسته به کمیته زندگی) که مشارکت مستقیم و هزینه های مستقل برای مقابله با حقوق سقط جنین را درگیر می کند، به عنوان یک PAC مستقل عمل می کند، نه به یک شرکت یا اتحادیه گره خورده است.
- اکثریت اکثریت PAC (SMP): در حالی که اغلب به عنوان یک PAC غیر متصل طبقه بندی شده، SMP در درجه اول هزینه های مستقل را به نمایندگی از نامزدهای مجلس سنا دموکرات عمل می کند در کنار گروه های دیگر اما به عنوان یک کمیته مستقل تحت قوانین TA.
این گروه ها نشان می دهند که طیف وسیعی از فعالیت های غیر متصل به PAC ها می توانند توانایی آنها برای جمع آوری وجوه از افراد را به صورت انعطاف پذیر و آنها را به طور انعطاف پذیر تبدیل کنند، آنها را به ابزارهای قدرتمند برای بسیج سیاسی تبدیل می کند.
قوانین و مقررات
PAC های غیر متصل باید در چارچوب قانونی اداره شده توسط محدودیت های کلیدی SVG عمل کنند:
- محدودیت های اتصال: افراد ممکن است تا 5000 دلار در سال به یک PAC غیر متصل، PACs همچنین ممکن است تا 5000 دلار در سال از دیگر PACs (به طور کلی محدودیت) دریافت کنید هیچ محدودیتی در تعداد افرادی که می توانند کمک کنند وجود ندارد، بنابراین PAC می تواند از یک پایگاه بزرگ بالا ببرد.
- محدودیت مشارکت مستقیم به نامزدها: یک PAC غیر متصل ممکن است تا 5000 دلار در هر انتخابات به یک کمیته نامزد تسلیم.این همچنین ممکن است تا $ 15،000 در سال به یک کمیته ملی حزب و تا 5000 دلار در سال به یک کمیته ایالتی یا محلی.
- هزینه های وابسته: هیچ محدودیتی در مقدار PAC غیر متصل می تواند هزینه های مستقل را صرف کند، با این حال PAC باید هر هزینه را به SVG گزارش دهد و شامل یک عدم مسئولیت در شناسایی ارتباطات PAC به عنوان پرداخت کننده.
- نظارت بر هماهنگی: PAC های غیر متصل نباید هزینه های مستقل خود را با نامزدها یا کمپین های خود هماهنگ کنند. ⁇ دارای مقررات دقیق تعریف هماهنگی، از جمله ارتباطات با نامزد، استفاده از یک فروشنده مشترک، یا به اشتراک گذاری اطلاعات استراتژیک است.
- ] گزارش الزامات: PAC های غیر متصل باید گزارش های منظم فصلی (یا ماهانه در برخی موارد) لیست اهداکنندگان که بیش از 200 دلار، اخراج اقلام و هدف از هر هزینه ارائه می دهند، عمومی و در وب سایت SVG در دسترس هستند.
این قوانین هدف تعادل منافع آزادی بیان با شفافیت و جلوگیری از فساد است، اجرای آن می تواند ناهموار باشد و برخی منتقدان استدلال می کنند که بن بست فد اغلب از نظارت شدید جلوگیری می کند، با این وجود، PAC های غیر متصل تحت قوانین واضح تر از آن عمل می کنند، 501 (c) سازمان های رفاه اجتماعی، که می توانند در فعالیت سیاسی بدون افشای اهدا کنندگان مشارکت کنند.
موانع و نگرانی های پول تاریک
در حالی که PAC های غیر متصل به طور کلی شفاف هستند، برخی از گروه ها از شکاف های قانون بهره برداری می کنند.به عنوان مثال، PAC غیر متصل می تواند از 501 (c) (4) یا (c) (4) مشارکت داشته باشد، که خود را مجبور به افشای اهدا کنندگان آن نمی کند، این اجازه می دهد تا پول از منابع ناشناخته به هزینه های مستقل منتقل شود.
ظهور سوپر PACs پس از سال 2010 کاهش برخی از اهمیت PAC های غیر متصل به عنوان وسیله نقلیه اصلی برای هزینه های مستقل نامحدود، با این حال، PAC های غیر متصل تنها نوع PAC است که می تواند به طور مستقیم به نامزدها کمک کند و هزینه های مستقل، به آنها یک پا منحصر به فرد در امور مالی کمپین.
تاثیر بر رفتار سیاسی و رأی دهندگان
گسترش PAC های غیر متصل چشم انداز سیاسی را به روش های مختلف تغییر داده است، اول، پیام کمپین غیر متمرکز است، به جای کمپین ها و احزاب کنترل روایت، گروه های مستقل می توانند تبلیغات خود، پست کنندگان و محتوای دیجیتال را تزریق کنند.این می تواند منجر به یک محیط اطلاعات آشفته تر، اما همچنین به طیف گسترده ای از صداها شنیده می شود - حداقل در میان کسانی که بودجه کافی دارند.
دوم، PAC های غیر متصل اغلب در تبلیغات منفی تخصص دارند، زیرا آنها مستقیماً با کاندید مرتبط نیستند، ممکن است احساس آزاد بودن کنند تا به طور تهاجمی به مخالفان حمله کنند.این پوشش هوایی به کاندیداها اجازه می دهد تا تصویر مثبت را حفظ کنند در حالی که متحدان آنها تبلیغات سخت را اجرا می کنند، همچنین ممکن است رأی دهندگان رای دهندگان را گیج کنند، که نمی دانند که پشت یک حمله یا منافعی که در خدمت آن است.
سوم، PAC های غیر متصل می توانند به کاندیدانی که فاقد ساختارهای پشتیبانی سنتی هستند کمک کنند، به عنوان مثال، یک کاندیدای مردمی با شناخت نام پایین ممکن است از تأیید اولیه PAC و هزینه های مستقل بهره مند شوند که می تواند اعتبار را به سایر اهدا کنندگان و رسانه ها نشان دهد.در نزولی، پول PAC همچنین می تواند متقاضیان را تثبیت کند و نفوذ اهدا کنندگان کوچک را رقیق کند، زیرا چک های بزرگ از برخی از افراد می توانند از تبلیغات مالی استفاده کنند.
نتیجه گیری: نقش نهایی PAC های غیر متصل
PAC های غیر متصل شده دارای ویژگی پایدار از بودجه کمپین آمریکایی برای دهه ها بوده اند، و شکاف بین PAC های متصل به شدت تنظیم شده و تقریبا نامحدود سوپر PACs توانایی آنها برای کمک به طور مستقیم به نامزدها و صرف آنها را به طور مستقل ابزار همه کاره برای نفوذ سیاسی.در حالی که آنها با محدودیت ها و الزامات افشای مواجه هستند، آنها اثبات شده اند که در افزایش پول ایدئولوژیک از راه های انتخاباتی و ایجاد سیاست عمومی انگیزه و ایجاد سیاست های عمومی.
درک این سازمان ها صرفا یک تمرین آکادمیک نیست، برای رای دهندگان، آگاهی از اینکه چه کسی یک PAC غیر متصل را تامین می کند و چه اهداف آن می تواند به چگونگی تفسیر تبلیغات کمپین و تاییدیه های کاندید اطلاع دهد، قوانین حاکم بر PAC های غیر متصل به آن ها همچنان موضوعی از بحث باقی مانده است - آیا باید محدودیت های مشارکت را افزایش دهند؟ افشای باید زمان واقعی تر باشد؟ زیرا سیستم مالی کمپین، توسعه می یابد، در حالی که سیستم مالی، در حال گسترش قدرت سیاسی دست کم گرفته است، در حالی که گاهی اوقات به طور مستقیم به کار می کند، در نقش اصلی آنها را در نقش قدرت سیاسی را در آن ها ادامه خواهد داد و گاهی اوقات PAC در نقش آنها را در نقش اصلی آنها را در نقش آنها را در نقش اصلی آنها را در بخش است.