سفر ایرلند شمالی از دهه ها درگیری خشونت آمیز به صلح شکننده، عمیقاً سیستم های پلیس و عدالت را شکل داده است، توافق جمعه خوب 1998 با ایجاد مجموعه ای از اصلاحات با هدف ایجاد نهادهایی که بی طرف، پاسخگو و قابل اعتماد همه جوامع هستند، با این وجود بیش از دو دهه بعد، چالش های مهم همچنان باقی مانده است.

نام فیلم: میراثی از Mistrust

ریشه های بحران پلیس در ایرلند شمالی در تقسیم ایرلند در سال 1921 و تشکیل فدراسیون سلطنتی اولستر (RUC) در 1922 دروغ می گوید، RUC به شدت مسلح بود، عمدتا نیروی پروتستان که تحت کنترل دولت اتحادیه ای در طوفانی اداره می شد، برای جامعه ملی گرایان کاتولیک، RUC به عنوان یک قانون بی طرف و غیر قانونی، بدون استفاده از قانون سرکوبگری، و تقویت شده توسط این قانون سرکوبگری، به عنوان یک قانون سرکوب دولتی، شناخته شده بود.

در طول درگیری، RUC در خط مقدم جنگ بین شبه نظامیان جمهوریخواه، گروه های وفادار و ارتش بریتانیا قرار داشت، بیش از ۳۰۰ افسر پلیس کشته شدند.وضعیت امنیتی را مجبور کرد تا در یک شیوه نظامی، گروه های محافظه کار و دیگر جوامع اصلاح طلب کار کند، اما توصیه می کند که تنها با وجود این که پلیس، وضعیت امنیتی به کار گرفته شده است، اما روند اصلاح ملی گرایی بیشتر، این است که تنها به این ترتیب، به طور ضروری است که پلیس حل و نه تنها به این روند صلح اختصاص داده شده است.

کمیسیون مستقل در مورد صدور مجوز برای ایرلند شمالی، که توسط کریس پوتن اداره می شود، گزارش برجسته خود را در سال 1999 منتشر کرد. گزارش بی توجهی توصیه کرد که یک اصلاح کامل: یک نام جدید (خدمات پلیس ایرلند شمالی - PSNI)، یک نماد جدید و یکنواخت، 50:50 سیاست استخدام برای دستیابی به یک نیروی نمایندگی بیشتر، و تاکید قوی بر حقوق بشر و جاه طلبی جامعه برای تبدیل یک مدل حرفه ای و پاسخگویی حرفه ای به یک مدل پاسخگویی حرفه ای و یک مدل تقسیم بندی حرفه ای بود.

چالش های کلیدی در اصلاحات پولی

بازسازی اعتماد جامعه

علی رغم پیشرفت قابل توجه - PSNI در حال حاضر حدود 30٪ نمایندگی کاتولیک در میان افسران خود را، در مقایسه با کمتر از 8٪ در RUC - اعتماد باقی مانده ناهموار است. A نظرسنجی توسط هیئت مدیره پلیس ایرلند شمالی [FLT 1] دریافت که در حالی که اعتماد کلی در PSNI بالا در میان پروتستان ها، آن را به طور قابل توجهی در میان کاتولیک ها، به ویژه کار در مناطق ملی گرای قوی و بدون شک در PSNI دیده می شود.

ابتکارات پلیسی جامعه برای مدل اصلاحات مرکزی بوده است، اما پیشرفت کند است. اعتماد ساختمان نه تنها نیاز به حضور قابل مشاهده دارد بلکه مشارکت واقعی با مردم محلی است.این به ویژه در مناطقی که شبه نظامیان - هم جمهوریخواهان و هم وفادار - همچنان به کنترل، عمل اشکال خود را از "عدالت" و ارعاب کسانی که با پلیس همکاری می کنند، دشوار است.

میراث خشونت و پاسخگویی

شاید هیچ مشکلی بیش از این که چگونه به گذشته رسیدگی کنیم، مطرح نشود.مشکلات بیش از 3600 کشته و ده ها هزار مجروح شده است، بسیاری از کشته شدگان در دست نیروهای امنیتی، از جمله ارتش روسیه و بریتانیا برای قربانیان و بازماندگان، پیش شرط برای آشتی هستند، اما دولت های پی در پی در پی آن تلاش کرده اند تا مکانیسمی پیدا کنند که همه طرف ها را راضی کند.

تیم ملی تاریخی (HET) که در سال 2005 برای بررسی مرگ و میر مربوط به مشکلات تاسیس شد، خود را مورد بحث قرار داد. A ] 2013 بررسی توسط بازرس اعلیحضرت از Constabulary دریافت که HET استانداردهای مختلف را برای موارد شامل نیروهای امنیتی در مقایسه با پاراتی، تضعیف اعتبار آن ادامه بررسی و ادامه داد.

در سال 2021، دولت بریتانیا مشکلات ایرلند شمالی (Legacy and Reconciliation) را منتشر کرد که لایحه ای از محدودیت های جرایم ارتکابی قبل از 1998 را پیشنهاد می کند و کمیسیون مستقل جدیدی برای بازیابی اطلاعات است.این لایحه به طور قوی توسط سازمان های حقوق بشر محکوم شده است ، گروه های قربانیان، و دولت ایرلند استدلال می کند که این قانون حق را برای خانواده های حقوق بشر و حقوق بشر انکار می کند.

بخش های سیاسی و موسسه های دولتی Hedles

اصلاحات در ایرلند شمالی نمی تواند از چارچوب سیاسی گسترده تر جدا شود. مؤسسات تقسیم قدرت در طوفان چندین بار معلق شده اند، که اخیرا از 2017 تا 2020 و دوباره از سال 2022 تا اوایل سال 2024، در طول این دوره های فلج سیاسی، تصمیمات استراتژیک در مورد پلیس - از جمله بودجه، نظارت و انتصاب افسران ارشد - در اندام باقی مانده است.

علاوه بر این، دو حزب بزرگ، حزب دموکرات (DUP) و Sinn Féin، دارای موقعیت های اساسا متفاوت در اصلاح قانون گذاری هستند، در حالی که Sinn Féin در حال حاضر از PSNI حمایت می کند و ملی گرایان را تشویق می کند تا به آن بپیوندند، حزب همچنان از سیاست های خاصی انتقاد می کند و خواستار پاسخگویی بیشتر شده است.

این خیانت سیاسی دستیابی به اجماع در مورد مسائل حساس مانند اجرای رژه ها، پرچم ها و مراسم های یادبود را دشوار می کند – که همه آنها توانایی ایجاد اختلال عمومی و بی طرفی پلیس را دارند.

تهدیدات امنیتی در گروه های مخالف

در حالی که آتش بس و تخریب IRA به کمپین اصلی جمهوری خواه پایان داد، گروه های کوچک تراری مانند نیو IRA، ⁇ glaigh na hÉireann و Continuity IRA فعال هستند، آنها یک تهدید مداوم اما پایین سطح، به ویژه در مناطق مرزی و در مناطق جمهوری خواهان حمله های بلفاست و دپید / لندن شامل خانواده های بمباران و هدف قرار دادن افسران پلیس و هدف قرار دادن پلیس و هدف قرار دادن پلیس.

طبق آمار خود PSNI ، 81 حادثه مرتبط با امنیت در سال به مارس 2024 وجود داشت، از جمله 13 تیراندازی شبه نظامی و 40 حمله شبه نظامی به سبک شبه نظامی، PSNI در حال حاضر سطح تهدید را از جمهوری های غیرمشروط در ایرلند شمالی به عنوان "هر زمان حمله" ارزیابی می کند، به این معنی است که احتمالا یک حمله به شدت است.

این محیط امنیتی خواسته های فوق العاده ای را در مورد افسران ایجاد می کند.آنها باید به طور منظم در حالی که هوشیار در برابر کمین هستند، فشار روانی قابل توجه است، با سطوح بالا استرس و اختلال استرس پس از سانحه گزارش شده در میان پرسنل استخدام و حفظ استخدام، مسائل جدی شده اند، با کاهش تعداد در سال های اخیر.

چالش های اصلاحات سیستم عدالت

مقابله با گذشته: محاکمه، تفتیش و بازیابی حقیقت

سیستم عدالت در ایرلند شمالی با رسیدگی به روند آهسته و دردناکی از مشکلات مربوط به پرونده های مربوط به مجازات مواجه است، برخی از این موارد شامل اتهامات علیه سربازان سابق، افسران پلیس و عوامل دولتی است که پیچیدگی تحقیق در مورد حوادث که دهه ها پیش اتفاق افتاده است، اغلب با شواهد قانونی محدود و محو خاطرات شاهد، بسیار نادر است.پروم ها نادر هستند و زمانی که آنها رخ می دهند، می توانند تنش های جامعه را تحمل کنند.

پرونده تفنگداران دریایی A (Alexander Blackman) و تعقیب سربازان برای مرگ و میر در یکشنبه خونین نمونه های قابل توجهی است، در همین حال، شعبه تحقیقات سرقتی در حال حاضر صدها مورد باز دارد ، که بسیاری از آنها برای سال ها در انتظار بوده اند.

بازیابی حقیقت یکی دیگر از عرصه های مورد مناقشه است.آژانس تاریخی و تحقیقات مادر و کودک در حال انجام مراحلی برای تصدیق اشتباهات گذشته است، اما یک کمیسیون حقیقت جامع برای مشکلات - همانطور که توسط بسیاری از گروه های جامعه مدنی توصیه می شود - هرگز تاسیس نشده است.کمیسیون جدید پیشنهادی دولت تحت قانون میراث به طور عمده پشت درهای بسته کار می کند، نگرانی ها و شفافیت در مورد یک جلسه دادرسی عادلانه.

آشتی در برابر عدالت

یکی از عمیق ترین تنش ها در جوامع پس از جنگ، تعادل بین عدالت بازگشت ناپذیر و نیاز به بهبود اجتماعی است: در ایرلند شمالی، انتخاب تنها بین تعقیب و عفو نیست؛ این است که چگونه آینده ای مشترک ایجاد کنیم در حالی که به قربانیان افتخار می کنیم. روند صلح بر سازش ساخته شده است: آزادی زودهنگام زندانیان سیاسی، ایجاد پلیس، کمیسیون حقوق بشر شمالی و کمیسیون حقوق بشر ایرلند.

با این حال، بسیاری از قربانیان احساس می کنند که عدالت برای ثبات قربانی شده است، آنها استدلال می کنند که دولت تمایلی به پیگرد نیروهای خود ندارد، در حالی که شبه نظامیان تنها با پاسخگویی محدود مواجه شده اند، عبارت "حقوق قربانیان" خود را سیاسی کرده اند، با جوامع مختلف تعریف اصطلاح در راه های متناقض، به معنای مشاهده مجرمان به دادگاه است؛ برای دیگران، و به معنای آن است که رنج و رنج آنها را به خودی خود تأیید کرده اند.

برنامه های آشتی، مانند برنامه هایی که توسط مرکز آسیب پذیری وان اجرا می شوند و گروه های متقابل-community محلی، در سطح توده کار می کنند، آنها قربانیان را از هر دو طرف جمع می کنند تا تجربیات و درک ارزشمند را به اشتراک بگذارند، در حالی که این تلاش ها در مقیاس کوچک در مقایسه با جذب آسیب هایی که وجود دارد، باقی می مانند.

استقلال و اثربخشی سازمانی

اصلاحات پس از 1998 نهادهای جدیدی را برای نظارت بر پلیس و عدالت ایجاد کرد: هیئت پلیس، Ombudsman، کمیسیون حقوق بشر ایرلند شمالی و کمیسیون برابری آنها بسیار مهم است، اما آنها اغلب با فشار سیاسی و محدودیت های بودجه مواجه شده اند.

سیستم قضایی همچنین با چالش های عملی مبارزه می کند.دادگاه های ایرلند شمالی هنوز بدون دادگاه هیئت منصفه برای برخی از جرایم جدی، معروف به "دادگاه های قفل"، میراث مشکلات هستند، در حالی که این برای جلوگیری از ارعاب هیئت منصفه طراحی شده اند، آنها برای برخی از پرونده های مربوط به شبه نظامی باقی می مانند، افزایش مسائل عدالت و اعتماد عمومی.

مسیر رو به جلو: حمایت بین المللی و آژانس محلی

سازمان های بین المللی همچنان در حمایت از تلاش های اصلاحی نقش دارند.برنامه PEACE اتحادیه اروپا که تا سال ۲۰۲۷ اجرا می شود، بودجه مرزی را برای پروژه هایی که موجب ایجاد آشتی، بازسازی اقتصادی و فضاهای مشترک می شوند، فراهم می کند.ایالات متحده، از طریق انوی ویژه برای ایرلند شمالی، همچنین یک پشتیبان سازگار از روند صلح بوده است، رهبران سیاسی را تشویق می کند تا اصول توافق نامه خوب را حفظ کنند.

با این حال، تغییر پایدار در نهایت بستگی به بازیگران محلی دارد. PSNI گام های واقعی در حرفه ای سازی، اتخاذ آموزش حقوق بشر و بهبود کار رابط جامعه خود را ایجاد کرده است.ایجاد مشارکت های پلیس منطقه ای و امنیت اجتماعی به شوراهای محلی و نمایندگان جامعه یک صدای رسمی در اولویت های پلیسی داده است.اما این ساختارها تنها می توانند به طور موثر عمل کنند اگر ثبات سیاسی و تمایل به سازش وجود داشته باشد.

یک منطقه که پیشرفت قابل مشاهده است تعداد فزاینده افسران کاتولیک در رتبه های ارشد است.در سال 2023، برای اولین بار، یک افسر کاتولیک - مارک مک اروان - به یکی از چهار موقعیت برتر فرمان نمادین منصوب شد، اما باید با تغییرات اساسی در چگونگی تحویل پلیس همراه باشد.

یکی دیگر از نشانه های امیدوار کننده تعداد فزاینده ای از طرح های عدالت ترمیمی مبتنی بر جامعه است که اغلب توسط سازمان های محلی با نظارت از PSNI اجرا می شود، جایگزین مجازات های شبه نظامی برای جرایم سطح پایین می شود.آنها به جوامع یک خطر در ایمنی خود می دهند و نفوذ گروه های هوشیار را کاهش می دهند، اما همچنان بحث برانگیز هستند، به ویژه در میان اتحادیه هایی که ادعا می کنند که آنها دخالت جامعه شبه نظامی را در زندگی اجتماعی قانونی می کنند.

نتیجه گیری

چالش های اصلاح و اصلاح عدالت در ایرلند شمالی صرفاً فنی یا اداری نیستند – آنها با هویت، حافظه و قدرت به طور عمیقی به طور عمیقی درگیر هستند. روند صلح در پایان دادن به خشونت سیاسی در مقیاس بزرگ موفق شده است، اما این امر مانع از ایجاد شکستگی های اساسی در جامعه نمی شود.

موانع کلیدی باقی مانده است: چگونه به میراث مشکلات به گونه ای که منصفانه و معتبر است، رسیدگی کنیم؛ چگونه با تهدید مداوم از جمهوری خواهان بی طرف و بدون توسل به پلیس نظامی، چگونه اجماع سیاسی را در یک مجمع اغلب حاشیه ای تضمین کنیم؛ و چگونه اطمینان حاصل کنیم که موسسات مانند هیئت پلیس و دادگاه مستقل و موثر هستند.

با این حال، پیشرفت 25 سال گذشته نباید دست کم گرفته شود، چشم انداز یک افسر PSNI از یک گشت پس زمینه کاتولیک، یا یک سیاستمدار Sinn Féin نشسته در هیئت پلیس ایرلند شمالی، در دهه 1980 غیرقابل تصور بوده است. اصلاحات ناقص، مورد بحث و ناقص بوده است - اما این مسیر واقعی است که نیاز به صبر سیاسی، و شجاعت ادامه دادن به اصول پاسخگویی و پاسخگویی خوب دارد.

برای ایرلند شمالی، پیگیری عدالت و امنیت یک اقدام متعادل کننده است – اقدامی که تعیین می کند آیا صلح به راستی دائمی خواهد شد یا برای همیشه مشروط باقی خواهد ماند.