رابطه بین دولت های دولتی و سازمان های فدرال یک ستون بنیادی از حکومت آمریکا است که ریشه در قانون اساسی ایالات متحده دارد و توسط قرن ها ضرورت عملی شکل می گیرد، در حالی که قانون اساسی قدرت های گسترده ای را به دولت فدرال می دهد و باقی مانده را به دولت های ایالات متحده می دهد، واقعیت بسیار پیچیده تر است.

چارچوب قانون اساسی

قانون اساسی ایالات متحده طرح فدرالیسم را فراهم می کند ] ] (مقاله VI, , {\displaystyle 2)] قانون عالی زمین است، به این معنی که قوانین ایالتی نمی توانند با قوانین فدرال یا قانون اساسی تعارض داشته باشند، با این حال Ten] اصلاحیه [F3] برای تقویت قدرت های فدرال و یا سیستم های رقیب، که گاهی اوقات نمی توانند تنش های دولتی را به دولت برسانند.

سازمان های فدرال اقتدار خود را از اعمال کنگره و دستورات اجرایی به دست می آورند.آنها تحت شاخه اجرایی فعالیت می کنند و مسئول اجرای، اجرای و تنظیم برنامه های ملی هستند.دولت ها، از سوی دیگر، قدرت خود را از قانون اساسی ایالتی به دست می آورند و دارای قدرت های پلیس گسترده برای محافظت از سلامت، ایمنی، رفاه و اخلاقی شهروندان خود هستند.این تقسیم همیشه تمیز نیست؛ بسیاری از مناطق سیاست گذاری - مانند حفاظت از خدمات بهداشتی و حمل و نقل مشترک -

نقش ها و مسئولیت ها

دولت های دولتی

هر یک از 50 ایالت به عنوان یک آزمایشگاه نیمه خودمختار دموکراسی عمل می کند.دولت های دولتی دارای شعبه های اجرایی، قانونی و قضایی خود هستند.

  • آموزش: دولت مدیریت مدارس عمومی K-12، تنظیم استانداردهای برنامه درسی، و نظارت بر دانشگاه های عمومی و کالج های جامعه.دولت فدرال ارائه می دهد بودجه مکمل اما مدارس اجرا نمی شود.
  • انتقال: کشورها خود را دارند و اکثریت قریب به اتفاق جاده ها، پل ها و بزرگراه ها را حفظ می کنند.
  • مراقبت های بهداشتی: دولت ها برنامه های Medicaid را تحت دستورالعمل های فدرال اداره می کنند، بازارهای بیمه درمانی را تنظیم می کنند و متخصصان مراقبت های بهداشتی مجوز دارند.
  • امنیت عمومی: پلیس دولتی، اجرای قانون محلی و دادگاه های دولتی بیشتر موارد جنایی را اداره می کنند.
  • مقررات تجاری: ایالات قوانین شرکت، الزامات مجوز حرفه ای و بسیاری از حفاظت از مصرف کنندگان را تنظیم می کنند.
  • استفاده از زمین و منابع طبیعی: [FLT 1] ایالات کنترل استفاده از زمین برنامه ریزی، حقوق آب و بسیاری از مقررات زیست محیطی در داخل مرزهای خود.

سازمان های فدرال

سازمان های فدرال تحت شاخه اجرایی سازمان یافته اند و مسئول مسائل هستند که بر کل کشور تأثیر می گذارند و اختیارات آنها به طور معمول در سراسر خطوط دولتی گسترش می یابد یا شامل منابع مهم ملی می شود.

  • آژانس حفاظت از محیط زیست (EPA) تنظیم کیفیت هوا و آب، زباله های خطرناک و ایمنی شیمیایی در سراسر کشور. اطلاعات بیشتر در مورد EPA
  • مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری (CDC) - دستورالعمل های بهداشت عمومی، پیگیری شیوع بیماری و بودجه برنامه های بهداشت دولتی را تنظیم می کند.
  • تقسیم حمل و نقل (DOT) [FLT 1] - نظارت بر بزرگراه های بین دولتی، حمل و نقل هوایی، راه آهن و ایمنی دریایی.
  • تقسیم امنیت داخلی (DHS) [FLT 1] - مدیریت مهاجرت، امنیت مرزی و پاسخ فاجعه از طریق FEMA.
  • تقسیم آموزش و پرورش [FLT 1] - توزیع بودجه فدرال برای مدارس و اجرای حقوق مدنی در آموزش و پرورش اما برنامه درسی تنظیم نمی کند.
  • ] اداره غذا و داروی آمریکا - تنظیم ایمنی مواد غذایی، داروها و دستگاه های پزشکی.

آژانس های فدرال اغلب از طریق دفاتر منطقه ای و مشارکت با همتایان دولتی کار می کنند.برای مثال، دولت ها ممکن است برنامه های زیست محیطی تایید شده EPA را اجرا کنند یا استانداردهای کار فدرال را تحت وزارت کار اجرا کنند.

مدل های روابط بین دولتی

نحوه تعامل دولت های فدرال و ایالتی در طول زمان تکامل یافته است.دانشمندان چندین مدل را شناسایی می کنند که این روابط را توصیف می کنند:

فدرال دوگانه

اغلب در مقایسه با یک کیک لایه، فدرالیسم دوگانه فرض می کند که دولت های ایالتی و فدرال در زمینه های متمایز با حداقل همپوشانی عمل می کنند، این مدل در قرن نوزدهم غالب بود، زمانی که دولت فدرال عمدتا بر دفاع ملی، امور خارجی و تجارت بین دولتی متمرکز بود، در حالی که دولت ها بیشتر مسائل داخلی را اداره می کردند.

فدرالیسم

از دهه 1930، فدرالیسم تعاونی به عنوان یک مدل یکپارچه تر ظهور کرد، که اغلب به عنوان یک کیک مرمری توصیف می شود، در این رویکرد، هر دو سطح دولت در اهداف سیاست مشترک همکاری می کنند. اجازه می دهد تا دولت ها برنامه های مالی مشترک خود را به عنوان حداقل استانداردهای فدرال اجرا کنند.

فدرالیسم مالی

فدرالیسم مالی ارتباط مالی بین دولت ها و دولت فدرال را توصیف می کند.دولت فدرال اکثریت درآمد مالیاتی را جمع آوری می کند و وجوه را به دولت ها از طریق کمک های مالی، کمک های کاتالیزوری و کمک های مالی مسدود می کند.شرایط وابسته به بودجه فدرال می تواند بر اولویت های سیاست ایالتی تأثیر بگذارد.به عنوان مثال، دولت فدرال نیاز به افزایش سن قانونی نوشیدن برای 21 یا از دست دادن بودجه بزرگراه دارد.

فدرالیسم جدید

از دهه ۱۹۸۰، چندین رئیس جمهور از فدرالیسم جدید حمایت کرده اند، با هدف تخریب قدرت به دولت ها، ابتکاراتی مانند اصلاحات رفاه (قانون مسئولیت شخصی 1996 و فرصت کار) انعطاف پذیری بیشتری در طراحی برنامه های کمک به دولت ها داد.این مدل بر آزمایش ایالتی تأکید می کند و نظارت فدرال را کاهش می دهد، اگرچه همچنان در مناطق سیاست گذاری نامعقولی اعمال می شود.

مناطق کلیدی تعامل

سیاست آموزش و پرورش

آموزش و پرورش در درجه اول یک دولت و عملکرد محلی است، اما دولت فدرال نقش مهمی از طریق بودجه و پاسخگویی الزامات به دست می آورد. هر دانش آموز موفق به اجرای قانون پاسخگویی (ESSA) (2015) جایگزینی بدون فرزند چپ پشت و انتقال اختیارات قابل توجه به دولت ها در حالی که حفظ نظارت فدرال برای عدالت و استانداردها.

مقررات زیست محیطی

سیاست زیست محیطی نشان دهنده همکاری و تعارض دولت فدرال، از طریق EPA، تعیین استانداردهای ملی برای کیفیت هوا و آب است، با این حال، دولت ها اغلب اختیارات اجرای این استانداردها را تحت برنامه های اجرای دولتی تایید شده (SIPs) کالیفرنیا دارای یک موقعیت منحصر به فرد است: می تواند معافیت از EPA را درخواست کند تا استانداردهای دقیق انتشار خودرو را تحت قانون هوای پاک تنظیم کند.

مراقبت های بهداشتی

قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA) از سال 2010 گسترش دخالت فدرال در مراقبت های بهداشتی در حالی که حفظ نقش های دولتی اداره Medicaid با وجوه تطبیق فدرال، و ACA تشویق دولت به گسترش واجد شرایط پزشکی، از سال 2024، 40 ایالت و منطقه کلمبیا گسترش Medicaid، در حالی که 10 ایالت ها مجاز به انجام بیمه درمانی نیستند، اما پزشکان به طور مشابه این روش های درمانی را اجرا می کنند، اما مجوز های خود را به طور مشابه اعمال می کنند.

حمل و نقل و زیرساخت

دولت فدرال بودجه قابل توجهی برای بزرگراه های بین دولتی، پل ها و پروژه های حمل و نقل از طریق تقسیم حمل و نقل و مدیریت بزرگراه های باند پهن را به ایالات اختصاص داده و حفظ این جاده ها، اغلب با وجوه فدرال پوشش بخشی از هزینه های اجرای سیستم عامل حمل و نقل فدرال (به عنوان مثال مقررات سوخت، در حالی که سیستم عامل های سوخت فدرال، و مقررات حمل و مقررات حمل و نقل و نقل و نقل و نقل و انتقال ترافیک).

مدیریت اضطراری

پاسخ فاجعه یک نمونه کلاسیک از همکاری بین دولتی است. رابرت T. Stafford Disaster امداد و اضطراری امداد و امداد اضطراری آژانس مدیریت اضطراری فدرال (FEMA) را قادر می سازد تا کمک های فدرال را هماهنگ کند، زمانی که یک فرماندار ایالتی اعلام می کند یک سازمان مدیریت اضطراری خود را حفظ می کند (به عنوان مثال، OES کالیفرنیا) در پاسخ اولیه و کمک های آلوده به این طوفان کاترینا و دولت را نشان می دهد.

چالش های موجود در رابطه

علی رغم مکانیسم های همکاری، رابطه ی دولتی با چالش های مداوم مواجه است که می تواند منجر به ناکارآمدی، قفل شبکه ی حقوقی و سردرگمی عمومی شود.

تنظیم مقررات Overlap و تعارض

هنگامی که قوانین ایالتی و فدرال متفاوت است، رعایت برای کسب و کار و شهروندان دشوار می شود، ماری جوانا تحت قوانین فدرال غیرقانونی باقی می ماند، اما بیش از 20 ایالت دارای استفاده تفریحی قانونی هستند.این باعث ایجاد مناطق خاکستری قانونی برای بانک ها، کارفرمایان و اجرای قانون می شود.

بودجه بندی تفاوت ها و رشته ها

کمک های مالی فدرال اغلب با شرایطی که دولت ها باید بپذیرند، می توانند دولت ها را مجبور به خرج کردن منابع خود در اولویت های فدرال کنند، گاهی اوقات به هزینه نیازهای محلی ادامه می دهند. قانون اصلاحات انسانی که بودجه فدرال (به عنوان مثال توسعه منابع Medicaid) را برای ساکنان آن ها فراهم می کند، می تواند از منابع خود بهره مند شود، اما از سوی دیگر، آنها همچنان ادامه می دهند.

فرار و چالش های حقوقی

دولت فدرال می تواند قانون ایالتی را در مناطقی که کنگره در آن زمینه را اشغال کرده است، پیش ببرد. [۱] دیوان عالی در موارد متعدد محدودیت های قدرت فدرال را به چالش کشیده است، از اجرای مهاجرت (Arizona v. ایالات متحده) گرفته تا مراقبت های بهداشتی (NFIB v. Sebelius) این موارد اغلب به [F:۰ تجارت و اصلاحیه قدرت بالا، ایجاد تعادل با هر یک از سیستم ایمنی و عدم اطمینان، وابسته هستند.

قطبی شدن سیاسی

از آنجایی که سیاست ملی بیشتر قطبی شده است، تنش های دولتی تشدید شده است.دولت ها با مخالفت با اکثریت سیاسی ممکن است فعالانه در برابر سیاست های فدرال مقاومت کنند، همانطور که با "شهرهای آموزشی" در مورد مهاجرت یا دولت به چالش کشیدن قوانین زیست محیطی فدرال دیده می شود، این می تواند منجر به مخالفت قانونی شود که اجرای سیاست و اعتماد عمومی را کند.

ارتباطات و هماهنگی Gaps

بوروکراسی های بزرگ اغلب از ارتباطات ضعیف بین انعقادی رنج می برند.سازمان های فدرال ممکن است بدون مشورت کافی با پیاده سازی های دولتی، که منجر به جدول زمانی غیر واقعی یا اثرات محلی غیر قابل پیش بینی شده است، قوانین را به طور موثر گزارش دهند، مانع نظارت فدرال می شوند. COVID-19 همه گیر این شکاف ها را زمانی که دولت ها برای عرضه رقابت می کنند و هدایت فدرال به سرعت تکامل یافته اند، خالی می کند.

مطالعات موردی

مطالعه موردی 1: پاسخ COVID-19 Pandemic

روابط بین دولتی مانند هیچ رویداد از زمان جنگ جهانی دوم (دولت فدرال) از طریق CDC و پیچیدگی بهداشت و خدمات انسانی ، دستورالعمل های مربوط به آزمایش، ماسک و واکسیناسیون را نشان می دهد، با این حال، اختیارات اولیه بر اقدامات بهداشت عمومی: آنها سفارش های اقامت-at-home را صادر کردند، و همچنین اجازه دادند تا از طریق برخی از دولت های فدرال، به طور دقیق، کمک کنند.

مطالعه موردی 2: مقررات زیست محیطی - استانداردهای مالی براینیا

کالیفرنیا مدت ها است که رهبر در تنظیم محیط زیست، به ویژه در مورد انتشار خودرو در قانون هوای پاک، EPA می تواند به کالیفرنیا معافیت دهد تا استانداردهای سختگیرانه تر از پایه فدرال تنظیم کند، دیگر دولت ها می توانند انتخاب کنند تا استانداردهای کالیفرنیا را تصویب کنند، در طول دولت ترامپ، EPA معافیت کالیفرنیا را لغو کرد تا اقتدار خود را برای تنظیم قوانین اقتصاد سوخت خود، که منجر به یک پرونده قضایی شده است، و اجازه می دهد تا به این روند پویایی دولت فدرال، ادامه دهد.

آینده روابط دولتی و فدرال

با نگاهی به آینده، چندین روند شکل خواهد داد که چگونه دولت های دولتی و سازمان های فدرال تعامل می کنند، این تحولات نیازمند حکومت سازگار و تمایل به مذاکره مجدد از شرایط فدرالیسم است.

افزایش استقلال دولتی در سیاست های دیجیتال و فناوری

ایالات به طور فزاینده ای به مناطقی که دولت فدرال به طور کامل به آن اشاره نکرده است، مانند حریم خصوصی داده ها (California’s CCPA)، مقررات هوش مصنوعی و بی طرفی خالص، به عنوان تکنولوژی قوانین فدرال را رد می کند، دولت ها به یک چشم انداز نظارتی تقسیم شده منجر می شوند، اما همچنین به یک گفتگوی ملی که در نهایت استانداردهای فدرال را تولید می کند.

تغییرات آب و هوا و انتقال انرژی

با دولت فدرال متعهد به اهداف بلند پروازانه آب و هوایی، دولت ها در اجرای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای، پروژه های انرژی تجدید پذیر و ارتقاء زیرساخت ها، بسیار مهم خواهند بود. معامله سبز نیو دیلن [1] ابتکارات سبک در سطح دولتی (به عنوان مثال، کالیفرنیا، نیویورک، واشنگتن) ممکن است به عنوان مدل ها یا ایجاد اصطکاک عمل کند اگر سیاست های فدرال به عنوان چارچوب همکاری پیش از پیش تعریف شده، کمک های سرمایه گذاری، و اجازه می شود.

اصلاحات بهداشت و درمان و زیرساخت های بهداشت عمومی

بیماری همه گیر در معرض نیاز به سیستم های بهداشت عمومی قوی تر در تمام سطوح سرمایه گذاری فدرال در بخش های بهداشت دولتی و مدرن سازی داده ها احتمالاً است، بحث در مورد آینده ACA، قیمت گذاری مواد مخدر و الزامات کار Medicaid همچنان به آزمایش مشارکت ادامه خواهد داد.

اداره مهاجرت

مهاجرت همچنان یک نقطه عطف است.مقام فدرال در مورد مهاجرت روشن است، اما دولت ها تلاش کرده اند تا اجرای اجرای قوانینی مانند قانون 1070 آریزونا یا از طریق سیاست های "سانت" را شکل دهند. دیوان عالی همچنان مرزهای خود را از بین می برد و اولویت های اجرایی به طور مستقیم بر بودجه های دولتی و ارتباطات اجرای قانون تأثیر می گذارد.

تفسیر عالی دادگاه

دیوان عالی فعلی، با اکثریت محافظه کار خود، تمایل به محدود کردن قدرت فدرال در برخی از مناطق (به عنوان مثال، ویرجینیا غربی v. EPA و حمایت از حاکمیت دولت در برخی از مناطق حاکم بر عمده دکترین و دولت اداری می تواند به طور قابل توجهی کاهش نوآوری های فدرال، و یا محدودیت های حاکم بر مناطق [FLT2].

نتیجه گیری

رابطه بین دولت های دولتی و سازمان های فدرال ثابت نیست؛ این یک سیستم زنده، تنفس است که با تغییرات سیاسی، اجتماعی و تکنولوژیکی سازگار است، در حالی که قانون اساسی چارچوبی فراهم می کند، واقعیت روزانه شامل مذاکره مداوم، همکاری و گاه به دولت ها بستگی دارد به عنوان آزمایشگاه برای نوآوری سیاست، در حالی که سازمان های فدرال تضمین می کنند استانداردهای ملی و منابع موثرترین دولت ها زمانی که به طور موثر به درک سیستم های ارتباطی خود احترام می گذارند، به این بستگی دارد که چگونه با هویت های ارتباطی عمومی خود را باز می کنند، به عنوان سازمان های ارتباطی عمومی و به عنوان آژانس های ارتباطی عمومی را به عنوان عوامل مرتبط با استفاده می کنند.