درک روند قانونی در دولت ایالتی

هر دولتی در ایالات متحده دارای شاخه قانونی خود است، که معمولاً از یک مجلس سنا و مجلس نمایندگان تشکیل شده است (یا مجلس)، که مسئول ایجاد، اصلاح و لغو قوانین است، روند تصویب یک قانون دولتی، یک سفر چند مرحله ای است که تضمین می کند یک لایحه کامل بررسی، بحث و ورودی عمومی قبل از اینکه بتواند این روند را انجام دهد، حفظ و بررسی های ضروری برای دولت و تضمین قوانین انتخاب شده است.

در حالی که مراحل دقیق از حالت به حالت مختلف است، مراحل اساسی ثابت باقی می مانند: لایحه ای که پیش نویس شده، معرفی شده، بررسی شده توسط کمیته ها، بحث در کف، تصویب شده توسط هر دو اتاق، و در نهایت امضا شده و یا توسط فرماندار تأیید شده است، درک این روند برای شهروندان، حامیان، صاحبان کسب و کار و هر کسی که به دنبال نفوذ در سیاست عمومی در سطح دولتی است.

ریشه های یک لایحه: پیش نویس و مقدمه

چه کسی می تواند یک لایحه را پیش بینی کند؟

یک لایحه می تواند از منابع متعدد سرچشمه بگیرد، در حالی که تنها یک قانون گذار می تواند به طور رسمی یک لایحه را در اتاق قانون گذاری معرفی کند، ایده های پشت یک لایحه اغلب از اجزای تشکیل دهنده، گروه های حامی، سازمان های دولتی، سازمان های خصوصی یا حتی کارکنان قانون گذاری فرماندار، مشاوره های حقوقی یا پیش نویس های حرفه ای می آیند و سپس این مفاهیم را به زبان حقوقی دقیق تبدیل می کنند.

در اکثر ایالت ها، اداره خدمات حقوقی قانونی یا یک سازمان غیرحزبی مشابه، پیش نویس فنی را برای اطمینان از موافقت نامه با الزامات قانون اساسی و قوانین موجود، اداره می کند.این فرآیند شامل توجه دقیق به تعاریف، مکانیزم های اجرایی، منابع مالی و درگیری های بالقوه با قوانین دیگر است.

انواع بیل ها

همه قوانین پیشنهادی یکسان نیست، بلکه کشورها بین چندین نوع صورتحساب تمایز قائل هستند:

  • صورتحساب های تکراری - قوانین جدید یا اصلاحات در مقررات موجود را ارائه می دهند.
  • قطعنامه های Joint [FLT 1] - برای اصلاحات قانون اساسی، اصلاح فدرال، یا بیان هدف قانونی استفاده می شود.
  • قطعنامه های فعلی [FLT 1] - مسائل مربوط به هر دو اتاق، مانند ایجاد یک کمیته مطالعه مشترک.
  • قطعنامه های ساده - فقط به عملیات داخلی یک اتاق مانند اتخاذ قوانین.
  • پرداخت حق امتیاز [FLT 1] - به طور خاص با تخصیص بودجه دولتی معامله می شود.
  • [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] - فقط به یک شهر یا شهرستان خاص اعمال کنید.
Fiscal notes are often attached to bills that have a financial impact on the state, and they are prepared by nonpartisan fiscal analysts to estimate costs or savings.

معرفی لایحه

هنگامی که یک لایحه پیش نویس شد، به طور رسمی توسط یک قانونگذار حامی در مجلس یا مجلس سنا معرفی می شود، لایحه شماره ای را تعیین می کند (به عنوان مثال، HB 123 برای لایحه 123 مجلس 123، یا SB 456 برای مجلس سنا بیل 456)، برای اولین بار خوانده می شود و سپس به کمیته ای اشاره می کند که متخصص در روند معرفی لایحه است و عمدتا شامل این بحث و بحث نمی شود.

بسیاری از ایالت ها مهلتی برای معرفی لایحه در اوایل جلسه قانونگذاری دارند، اگرچه اقدامات فوری یا صورتحساب های معرفی شده توسط فرماندار ممکن است بعدا پذیرفته شوند.تعداد صورتحساب های معرفی شده در یک جلسه قانونی دولتی معمولی می تواند از چند صد ایالت کوچک تر تا هزاران نفر در ایالت های بزرگ تر مانند کالیفرنیا یا تگزاس باشد.

مرحله بازبینی: جایی که بیل ها در آن جا مورد استفاده قرار می گیرند

کمیته ارزیابی و هدف

کمیته ها جایی هستند که اکثریت کار قانونی اتفاق می افتد.آنها گروه های کوچکی از قانون گذاران با تخصص در زمینه های خاص مانند آموزش، بهداشت، حمل و نقل و یا مالیات هستند. سیستم کمیته اجازه می دهد تا بررسی دقیق صورتحساب، شهادت عمومی و ورودی متخصص بدون نیاز به کل اتاق برای صرف وقت در هر جزئیات.

تکالیف کمیته توسط افسر پیش تصمیم گیری (گفتگوی رئیس جمهور مجلس یا سنا) بر اساس موضوع لایحه انجام می شود، به عنوان مثال، لایحه بودجه مدرسه ممکن است به کمیته آموزش و پرورش ارسال شود، در حالی که لایحه انرژی تجدید پذیر ممکن است به کمیته انرژی و منابع طبیعی برود.

کمیته شنوایی

هنگامی که یک لایحه ذکر شد، کمیته یک جلسه عمومی را در طول این جلسه ارائه می دهد، حامی لایحه را ارائه می دهد و هر دو طرفدار و مخالفان فرصتی برای شهادت دادن به آزمون می دهند. Testimony ممکن است به صورت شخصی، در نوشتن یا تقریباً بسته به قوانین دولت ارائه شود.

مشارکت عمومی، سنگ بنای فرآیند قانونی شهروندان، گروه های حامی، نمایندگان صنعت و مقامات دولتی است که همه شانس دارند نظرات خود را بیان کنند. بسیاری از ایالت ها نیاز دارند که اطلاعیه های شنوایی حداقل 72 ساعت قبل ارسال شود و ضبط یا رونویسی اغلب به صورت آنلاین در دسترس قرار می گیرند.

مارک و اصلاحات

پس از شنیدن، کمیته دارای یک نشانگر جلسه که اعضای بحث در مورد تغییرات پیشنهادی به لایحه ارائه شده است، ممکن است برای اصلاح زبان، محدود یا گسترش دامنه، تنظیم سطح بودجه، یا نگرانی های آدرس مطرح شده در طول شهادت. کمیته در هر اصلاحیه، و سپس در نسخه نهایی لایحه اگر لایحه تصویب شده است، "و یا به عنوان "به عنوان یک اتاق گزارش شده است ".

اگر لایحه ای نتواند به اندازه کافی در کمیته رای بدهد، ممکن است برای باقی مانده جلسه «مهارت» یا «هارت» باشد، برخی از کشورها اجازه می دهند لایحه ای تجدید نظر شود، در حالی که برخی دیگر نیاز به تجدید آن در جلسه بعدی دارند.

انواع اقدامات کمیته

  • [در این باره] گزارش خوش طعم [FLT 1] - بیل به اتاق کامل با تصویب حرکت می کند.
  • [در این باره] [در این باره] گزارش خوش طعم و با اصلاحات [FLT 1] - لایحه تایید شده است، اما با تغییرات.
  • گزارش نامطلوب [FLT 1] - لایحه رد می شود؛ اکثر کشورها برای کشتن یک لایحه اکثریت رای می دهند.
  • [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱]] [۱]] [۱]] - بیل به کمیته دیگری برای بررسی بیشتر فرستاده می شود.
  • [در این باره] [و] [از این رو] [و [از این رو] [و] [و [از این رو]] [و [به]]]] [و [از این رو]]] [به] [و]]]] [و [به]]]]] [و [به]]]]] [و [که] [در قیامت [به [و [و [و [و [و]]]] [به [و [و [و [و [و [و]]]]]]] [به [و [و [و [و [به]]]]]]]]]]]]]]]]] [به [و [و [و [و [و [و [به [به [و [و [و [و [و [و [و [و [و [به [و]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] [به [به [به [و [و [و [و [به [به [به [به [به [به [که]]]]]]]]]

بحث طبقه و و رای دادن در اتاق اول

تقویم و Scheduling

هنگامی که یک لایحه از کمیته گزارش می شود، آن را بر روی calendar قرار داده شده است برای اتاق کامل در نظر گرفته شده است، تقویم برنامه روزانه صورتحساب مورد بحث قرار می گیرد، و آن را توسط کمیته قوانین و یا اکثریت مدیران بیل معمولا به منظور آنها در تقویم قرار داده شده است، اما اولویت - مانند اقدامات اضطراری - نقل شده است.

قوانین بحث

هر اتاق قانون گذاری ایالتی قوانین خود را بر این امر دارد که چگونه صورتحساب ها مورد بحث قرار می گیرند.این قوانین زمان اختصاص داده شده برای صحبت کردن، سفارش سخنرانان و انواع حرکت هایی را که می توان انجام داد، تعیین می کند.در بسیاری از کشورها بحث و گفتگو تحت یک سیستم مجاور انجام می شود که در آن حامیان لایحه برای عبور، و حزب اقلیت یا مخالفان اعتراض می کنند.

روش های رایج در بحث های کف شامل:

  • خواندن دوم - لایحه با صدای بلند خوانده می شود (اغلب به عنوان تنها) و توضیح داده شده توسط حمایت کننده ممکن است در این مرحله ارائه شود.
  • سومین خواندن - به طور معمول آخرین خواندن قبل از رای گیری در این مرحله، تنها اصلاحات خاصی مجاز است و بحث معمولا محدود است.
  • [[۱] [۱۰] رای گیری تماس بگیرید [۱۰] [۱۰] - هر رای گیری قانون گذار (یea, nay, and Present) ثبت شده و اکثریت برای عبور لازم است.
  • [FLT 1] رای گیری [FLT: 1] - یک روش ساده تر که افسر پیش فرض تعیین می کند نتیجه را با گوش دادن به پاسخ های صوتی استفاده شده برای صورتحساب های غیر قراردادی تعیین می کند.

برخی از کشورها همچنین نیاز به یک اکثریت (FLT:0) برای برخی از صورتحساب ها دارند، مانند افزایش مالیات یا اولویت بودجه، به جای اکثریت از آن ها.

اصلاحات در طول بحث طبقه

اعضا ممکن است اصلاحاتی را در طول بحث کف پیشنهاد دهند، این اصلاحات باید به موضوع لایحه مربوط شود. فرایند اصلاحات می تواند متفاوت باشد: برخی از کشورها نیاز به اصلاحات در نوشتن دارند، در حالی که دیگران اجازه می دهند تا آنها را پس از بحث، اتاق رای در هر اصلاحیه، و سپس در لایحه نهایی اصلاح شوند.

گذرگاه و Transmittal

اگر لایحه از اتاق اول عبور کند، به اتاق دوم (خانه مخالف یا سنا) منتقل می شود و سپس لایحه برای اولین بار در آن اتاق خوانده می شود و از طریق یک کمیته موازی و فرآیند کف می رود.اگر اتاق دوم بدون تغییر لایحه را تصویب کند، مستقیما به فرماندار ارسال می شود.

کمیته های دوم اتاق و کنفرانس

تفاوت بین اتاق ها

اتاق دوم ممکن است به طور قابل توجهی لایحه را اصلاح کند، زیرا هر اتاق دارای ساختار و اولویت های کمیته خود است، نسخه ای که از اتاق دوم ظاهر می شود اغلب با نسخه ای که توسط اتاق اول تصویب شده است متفاوت است.اگر اولین اتاق با تغییرات مواجه نشود، کمیته کنفرانس تشکیل شده است.

کمیته های کنفرانس

کمیته کنفرانس یک پانل موقت متشکل از اعضای هر دو اتاق است که معمولا توسط افسران پیش تعیین شده منصوب می شود، هدف کمیته این است که اختلافات را آشتی دهد و یک نسخه واحد، سازش کمیته های کنفرانس لایحه را ایجاد کند که پشت درهای بسته در بسیاری از ایالت ها قرار می گیرد، اگرچه برخی نیاز به جلسات باز دارند. لایحه سازش باید توسط اکثریت هر دو مجلس و مجلس سنا تصویب شود، سپس برای اصلاح نهایی ارسال شود.

اگر کمیته کنفرانس نتواند به توافق برسد، لایحه ممکن است بمیرد یا اتاق ها ممکن است کمیته جدیدی را منصوب کنند.در موارد نادر، فرماندار ممکن است جلسه ویژه ای برای رسیدگی به بن بست فراخوانی کند.

نقش فرماندار: تصویب، Veto یا قانون بدون امضا

محدودیت های زمانی و گزینه ها

هنگامی که یک لایحه هر دو اتاق را به شکل یکسان گذرانده است، ثبت نام شده و به فرماندار ارائه می شود. فرماندار تعداد مشخصی از روزها (معمولا 5 تا 30 ساله، بسته به دولت و اینکه آیا قوه مقننه در جلسه) برای انجام اقدامات لازم است.

  • لایحه را تصویب کنید، آن را به قانون در تاریخ موثر مشخص شده (اغلب 90 روز پس از اقامت موقت، مگر اینکه یک بند اضطراری شامل شود).
  • به لایحه بازگردانده می شود، لایحه با اعتراض به مجلس سنا بازگردانده می شود. A دو سوم یا سه پنجم اکثریت در هر دو اتاق معمولا برای لغو وتو لازم است.
  • لایحه را بدون امضا [FLT 1] - در برخی از ایالت ها، اگر فرماندار در زمان اختصاص داده شده اقدام نکند، لایحه به طور خودکار قانون می شود.
  • وتو در برخی از ایالت ها زمانی که مجلس نمایندگان قبل از مهلت فرماندار اقامت؛ لایحه بدون امضا می میرد.
  • - در بسیاری از ایالت ها، فرماندار می تواند خطوط یا اقلام خاصی را از صورتحساب های حق بیمه اعتصاب کند، در حالی که امضای بقیه لایحه به قانون ممکن است یک خط را نیز باطل کند.

فرآیند لغو وتو نیازمند رای اکثریتی است که می تواند برای دستیابی به آن دشوار باشد و تصویب فرماندار یک مانع مهم برای قوانین بحث برانگیز است.

پس از عمل: پیاده سازی و Codification

تاریخ های موثر و اضطراری

اکثر قوانین دولتی بر تاریخ یکنواختی مانند ۱ ژوئیه یا ۹۰ روز پس از پایان جلسه قانون گذاری اثر می گذارند، با این حال، یک لایحه می تواند شامل یک بند (FLT:0) اضطراری اضطراری باشد.[۱۰] که بلافاصله بر امضای فرماندار اثر می گذارد، مشروط بر اینکه این بند توسط یک رای دو سوم از مقررات اضطراری برای کاهش ایمنی فوری، یا کاهش مالیات در سال آینده تایید شده باشد.

Codification و انتشارات

هنگامی که یک قانون تصویب شد، آن را به شماره فصل اختصاص داده شده و به کد قانونی دولتی وابسته است. ادارات مشاوره دولتی مسئول به روز رسانی کد رسمی، که به صورت آنلاین منتشر شده و در چاپ شهروندان، متخصصان حقوقی و سازمان های دولتی وابسته به مقررات یکپارچه برای مرجع. بسیاری از ایالت ها همچنین یک لیست "قانون جلسه" که همه قوانین تصویب شده در طول یک جلسه خاص.

قانون گذاری تنظیم مقررات

بسیاری از قوانین نیاز به سازمان های دولتی برای نوشتن قوانین و مقررات دقیق برای اجرای این فرایند دارند که به عنوان قانون گذاری شناخته می شوند.[۱] شامل اطلاع عمومی، دوره های نظر و شنیدن است. قوانین نهایی در ثبت های اداری دولتی منتشر شده و نیروی قانون است. شاخه قانون ممکن است قوانین آژانس را از طریق فرایندی به نام نظارت قانونی یا "بررسی" بررسی کند.

به عنوان مثال، یک قانون ایالتی که استانداردهای کیفیت آب جدید را تعیین می کند، وزارت حفاظت از محیط زیست را با پیش نویس پروتکل های آزمایش خاص، الزامات گزارش و مهلت های انطباقی، اداره می کند.مردم می توانند در فرآیند قانون گذاری شرکت کنند تا چگونگی اجرای قانون در عمل را شکل دهند.

تاثیر کلیدی بر روند قانون گذاری

لابی و حمایت

گروه های ذی نفع، انجمن های تجاری، غیر انتفاعی و اتحادیه های کارگری همگی در لابی گری برای نفوذ بر نتیجه قانون مشارکت می کنند. لابی گران تخصص، پیش نویس قانون مدل، اجرای کمپین های مردمی و گاهی اوقات ارائه کمک های کمپینی است در حالی که لابی یک فعالیت اول محافظت شده است، دولت ها ثبت نام و گزارش الزامات برای اطمینان از شفافیت را اعمال می کنند.

دینامیک Partisan Dynamics

ترکیب سیاسی مجلس - که حزب کنترل مجلس، سنا و دفتر فرماندار [دفتر] را کنترل می کند - به طور قابل توجهی بر روی آنچه که صورتحساب ها پیش می روند، تأثیر می گذارد، در دولت های با دولت متحد (کنترل تک حزبی)، حزب اکثریت می تواند دستور کار خود را به راحتی تغییر دهد: تقسیم دولت اغلب منجر به مذاکره، سازش، یا شبکه سازی ابزار رهبری حزب استفاده از ابزارهایی مانند (FLT0) [Fmit] [F] [F] برنامه ریزی قانونی [F].

نظرات عمومی و رسانه ها

افکار عمومی می تواند یک نیروی قدرتمند باشد.ت.ت.ت.ت.ت.ت.ت.ت.اس.ت.اس.ت.اس.ی.اس.ی.، سالن های شهری، تماس های تلفنی و کمپین های رسانه های اجتماعی همگی احساسات رای دهندگان را به قانونگذاران می دهند.

تنوعات مشترک در سراسر ایالات متحده

در حالی که چارچوب عمومی سازگار است، تفاوت های قابل توجه وجود دارد:

  • مجلس قانونگذاری جهانی - نبراسکا تنها ایالت با یک مجلس قانونگذاری تک نفره است، حذف نیاز به صورتحساب برای عبور از دو اتاق جداگانه.
  • [در مقایسه با جلسات سالانه] - برخی از ایالت ها، مانند تگزاس، هر دو سال برای یک زمان محدود (140 روز) ملاقات می کنند.
  • [FLT: 1 ] [FLT: 1 ] - در حدود نیمی از ایالت ها، شهروندان می توانند از قوه مقننه دور شوند و قوانین را مستقیماً از طریق ابتکارات رای گیری تصویب کنند.
  • الزامات اکثریتی - برخی از ایالت ها نیاز به یک رای سه پنجم یا دو سوم برای تصویب افزایش مالیات، بندهای اضطراری یا صورتحساب بودجه خاص دارند.
  • [[۱] [۱۰] [[۱۰]] [۱۰] [۱۰]] [۱]] [۱۰] [۱]] - موضوعات متداول اغلب با موافقت با موافقت برای صرفه جویی در زمان تصویب می شوند، اما هر یک از قانونگذاران می توانند اعتراض کنند.

برای یک شیرجه عمیق تر به جزئیات، کنفرانس ملی Legislatures دولتی (NCSL) ارائه می دهد منابع جامع در روش های قانونی در سراسر ایالات علاوه بر این، Congress] وب سایت (هر چند فدرال) ارائه می دهد مقایسه مفید برای درک فرآیندهای دو دوربین.

نتیجه گیری: سفر یک قانون

فرآیند تصویب یک قانون دولتی به طور عمدی کامل است، شامل لایه های متعدد بررسی، بحث و مشارکت عمومی است.از ایده اولیه به امضای فرماندار، لایحه سفر از طریق کمیته ها، رای کف و اغلب یک کمیته کنفرانس، با فرصت های فراوان برای اصلاح و سازش، این سیستم تضمین می کند که قوانین به دقت در نظر گرفته شده قبل از تحمیل آنها بر شهروندان و کسب و کار.

درک این فرآیند به افراد و سازمان ها اجازه می دهد تا به طور موثر با دولت دولتی خود درگیر شوند، چه با تماس با قانون گذار، شهادت در جلسه دادرسی، و یا پس از پیشرفت لایحه آنلاین، هر شهروند آگاه می تواند نقشی در شکل دادن به قوانینی که جامعه آنها را اداره می کند، ایفا کند.

برای کسانی که علاقه مند به ردیابی یک لایحه خاص هستند، تقریبا هر قانونگذار دولتی یک وب سایت با ابزار جستجوی "موقعیت بی طرف" را حفظ می کند، به کاربران اجازه می دهد تا ببینند که یک لایحه کجا ایستاده است، متن آن را بخواند و با توجه به روند، شهروندان می توانند اطمینان حاصل کنند که قوانین دولتی آنها به خوبی عمومی خدمت می کنند.