پاسخ فاجعه یک ستون حیاتی مدیریت اضطراری است و درک اینکه چگونه سطوح مختلف هماهنگی دولت در طول بحران درس های ضروری برای بهبود انعطاف پذیری را فراهم می کند، این مقاله بررسی مطالعات موردی متعدد در مورد پاسخ فاجعه در سراسر ایالات، تجزیه و تحلیل نقش های متمایز از سازمان های محلی، ایالتی و فدرال، چالش هایی که آنها با آن مواجه هستند، و بهترین شیوه های در حال تحول که از هر رویداد ظهور می کنند.

درک سطح واکنش فاجعه

پاسخ فاجعه در ایالات متحده در چارچوب چند لایه ای که بر اساس اصل یارانه ساخته شده است عمل می کند: پایین ترین سطح دولت تا زمانی که منابع آن غرق شود، سه سطح اولیه - محلی، ایالتی و فدرال - هر کدام مقامات، ظرفیت ها و محدودیت های پاسخ اضطراری را به یک پاسخ موثر بستگی دارد هماهنگی یکپارچه و خطوط ارتباطی بین این دو طرف.

سطح محلی: خط مقدم پاسخ

آژانس های محلی، از جمله پلیس، ادارات آتش نشانی، خدمات پزشکی اضطراری (EMS)، و ادارات بهداشت عمومی محلی، همیشه اولین کسانی هستند که به یک صحنه فاجعه می رسند، جستجو و نجات اولیه را انجام می دهند، مراقبت های پزشکی اضطراری را ارائه می دهند، فرمان حادثه را تعیین می کنند و تخلیه سیستم عامل را آغاز می کنند؛ زیرا آنها در داخل جغرافیا و شبکه های اجتماعی آشنا فعالیت می کنند، پاسخ های محلی می توانند به سرعت عمل کنند، اما آسیب پذیرترین تجهیزات انتقال حوادث (F) هستند.

سطح دولتی: هماهنگی و بسیج منابع

دولت های دولتی به عنوان پل ضروری بین تلاش های محلی و فدرال خدمت می کنند، هنگامی که یک فاجعه توانایی های محلی را به خود می گیرد، فرماندار ممکن است وضعیت اضطراری را اعلام کند، که اجازه می دهد استفاده از وجوه دولتی را فعال کند، مرکز عملیات اضطراری دولتی (EOC)، و سازمان های دولتی مانند گارد ملی، پلیس ایالتی، و بخش های حمل و نقل و سلامت، همچنین می تواند از طریق هماهنگی های کمک های مالی اولیه (FLT) جلوگیری کند.

سطح فدرال: نیروی عقب و عقب نشینی

دولت فدرال، عمدتا از طریق [FLT] آژانس مدیریت اضطراری (FELTMA) ، وارد می شود که یک فاجعه از ظرفیت حمل و نقل دولتی و محلی تجاوز می کند.[۳] بیانیه قانون کارکنان از طرف رئیس جمهور باز می کند کمک فدرال، از جمله کمک مستقیم فدرال، بازپرداخت هزینه های پاسخ، و استقرار دارایی های فدرال مانند جستجوی شهری و عملیات دریایی (NOF)

مطالعه موردی 1: طوفان کاترینا (2005) - یک شکست زمینی

طوفان کاترینا همچنان به عنوان یک طوفان سه گانه ترین شکست پاسخ فاجعه آمیز در تاریخ ایالات متحده است که زمین را در 29 اوت 2005 به عنوان یک طوفان دسته 3، کاترینا باعث افزایش طوفان فاجعه بار و شکست های ناگهانی در نیواورلئان شد، و صدها هزار نفر را از مردم را جدا کرد و در نتیجه بیش از 1،800 مرگ و میر سیستمیک در هر سطح در معرض نقص های سیستمیک عمیق قرار گرفت.

پاسخ محلی

شهر نیواورلئان و محله های اطراف به سرعت غرق شد. اداره پلیس نیواورلئان سیستم های ارتباطی را از دست داد و بسیاری از افسران پست های خود را رها کردند، برنامه تخلیه شهر به شدت به وسایل نقلیه خصوصی متکی بود، و جمعیت بی نظیر را ترک کردند، تلاش های نجات توسط گروه های پراکنده غیرنظامیان و اولین پاسخ دهندگان با استفاده از قایق های خصوصی انجام شد، اما هماهنگی وجود نداشت دفتر محلی بهداشت اضطراری آماده شده بود، به عنوان یک منطقه آب مسکن، به عنوان یک فاجعه آب کمیاب، به عنوان یک منطقه آب مسکن، به عنوان یک فاجعه آب های آب و به عنوان یک منطقه آب کمیاب، به عنوان یک منطقه آب کمیاب، به عنوان یک منطقه آب های آب های آب های آب های آب های آب های آب های آب کمیاب، به عنوان یک منطقه ای که از آن ها منتقل شد.

پاسخ دولت

فرماندار لوئیزیانا Kathleen Blanco قبل از سقوط زمین وضعیت اضطراری را اعلام کرد، اما دولت با مشکلات هماهنگی شدید مواجه شد. گارد ملی لوئیزیانا مستقر شد، اما بسیاری از واحدها در عراق بودند، کاهش قدرت ارتباط بین EOC و سازمان های محلی به تأخیر انداختن تحویل منابع. درخواست دولت برای کمک فدرال به سرعت انجام شد و شکست در دسترس برای تخلیه کامل دولت فدرال تلاش کرد.

پاسخ فدرال

پاسخ فدرال تحت FEpostMA به طور گسترده ای به عنوان آهسته، بی طرف و بوروکراسی (3) مدیر FEMA مایکل براون به نماد بی کفایتی پس از گفتن خبرنگاران که آژانس فقط در مورد شرایط مرکز کنوانسیون 1 به رهبری قانون امنیت داخلی، تازه پس از 11 سپتامبر، به ادغام آژانس های جزء آن به طور موثر شکست خورد. [FLT]

] درس کلیدی: کانال های ارتباطی روشن، پیش از استخدام دارایی های فدرال و ساختار فرماندهی یکپارچه ضروری است.

مطالعه موردی 2: آتش سوزی های وحشی کالیفرنیا (2018) - هماهنگ کردن متجاوز

در سال 2018، کالیفرنیا مرگبارترین و مخرب ترین فصل آتش سوزی خود را در آن زمان تجربه کرد و در آتش کمپ (نوامبر) که شهر بهشت را ویران کرد و 85 نفر را کشت، پاسخ نشان داد که هر دو اثر هماهنگی بین المللی و آسیب پذیری جوامع در رابط وحشی شهری را نشان می دهد.

پاسخ محلی

بخش های آتش نشانی محلی، از جمله آتش سوزی Cal (سازمان آتش نشانی دولتی)، ابتدا در صحنه بودند.آتش کمپ به دلیل خشکسالی، باد بالا و سوخت های خشک، اجرای قانون محلی و مدیران اضطراری که سفارشات تخلیه غیر عادی را اجرا کردند، اما سرعت آتش سوزی سیستم های هشدار دهنده را نشان داد، برخی از ساکنان هیچ اطلاع رسمی دریافت نکردند و مجبور به فرار از پا شدند، اما کلانتر شهرستان از این حملات استفاده کرد، با وجود این حملات سلول های محلی، بسیاری از آنها جلوگیری کردند.

پاسخ دولت

جری براون، یک وضعیت اضطراری را اعلام کرد و گارد ملی را فعال کرد که حمایت هوایی، تیم های جستجو و نجات را فراهم کرد و تدارکات را اداره خدمات اضطراری کالیفرنیا (Cal OES) کمک های متقابل از بخش های آتش نشانی در سراسر دولت و منابع مستقر از California و سیستم کمک های متقابل [FLT: 1] نشان داد که منابع آتش نشانی دولتی را به خوبی تنظیم می کند.

پاسخ فدرال

FEMA در عرض چند ساعت، 75 درصد از هزینه های آتش نشانی واجد شرایط را پوشش می دهد. خدمات جنگل ایالات متحده تانکرهای هوایی اضافی و خدمه دستی را مستقر کرد، و خدمات آب و هوا ملی پیش بینی آتش سوزی بحرانی را ارائه داد.

] درس کلیدی: سیستم های کمک های متقابل و قابلیت پیش بینی آب و هوا، پاسخ را افزایش می دهند، اما آمادگی جامعه و برنامه های تخلیه قوی به همان اندازه حیاتی هستند.

مطالعه موردی 3: COVID-19 Pandemic (2020-۲۰۲۲) - آزمون استرس در سراسر کشور

COVID-19 همه گیر بر خلاف هر فاجعه در تاریخ مدرن بود، که بر هر سطح از دولت به طور همزمان و برای سال ها ادامه می داد، پاسخ محدودیت های چارچوب پاسخ فاجعه طراحی شده برای حوادث حاد و جغرافیایی در هنگام مواجهه با بحران بهداشت عمومی پراکنده و طولانی مدت را آشکار کرد.

پاسخ محلی

بخش های بهداشت محلی تبدیل به پیاده سازی خط مقدم تست، ردیابی تماس و کمپین های واکسیناسیون شد.شهرها و جزایر حکم های ماسک صادر کردند، مدارس بسته و کسب و کار، و تنظیم بیمارستان های موقت به طور گسترده ای متنوع: ادارات به خوبی منبع شده در مناطق شهری موفق شدند، در حالی که بخش های روستایی و تحت بودجه تلاش برای وابستگی به عمل محلی منجر به پچ کردن محدودیت های پیچیده و تشدید تنش های اجتماعی و همچنین بسیاری از تهدیدات سیاسی و تشدید شده است.

پاسخ دولت

فرمانداران دولتی از اختیارات قابل توجهی برخوردار بودند، دستور اقامت در خانه، مدیریت ظرفیت بیمارستان و توزیع تجهیزات محافظ شخصی (PPE) و واکسن ها، برخی از ایالت ها، مانند نیویورک و کالیفرنیا، به شدت زود عمل کردند؛ دیگران به تأخیر افتاد، منجر به نتایج متفاوت شدند. گارد ملی برای حمایت از سایت های تست، بیمارستان ها و خدمات ملی برای هر یک از دولت های دولتی که در معرض ضعف های دولتی قرار داشتند، و همچنین با استفاده از آن ها در معرض خطر قرار گرفتند.

پاسخ فدرال

پاسخ فدرال در ابتدا توسعه تست همه گیر بود و کیت های اولیه آزمایش CDC معیوب بودند. دولت ترامپ در سراسر کشور به تأخیر افتاد و قانون تولید ضروری FDA [FLT3] برای سرعت بخشیدن به تولید تهویه کنندگان و PPE، اما توزیع به عنوان عملیات سیاسی تحت تاثیر قرار گرفت [F4]

] درس کلیدی: شرایط اضطراری بهداشت عمومی نیاز به مقامات اختصاص داده شده، ظرفیت افزایش در مراقبت های بهداشتی و یک استراتژی ملی منسجم است که به استقلال محلی احترام می گذارد در حالی که اطمینان از سازگاری دارد.[۵]

مطالعه موردی: طوفان هاروی (2017) - قدرت کمک متقابل و داوطلبانه

طوفان هاروی در اوت 2017 بیش از 40 اینچ باران را در برخی مناطق و سیل فاجعه بار در هوستون و جوامع اطراف متوقف کرد و خسارت بیش از 25 میلیارد دلار است.این پاسخ اغلب به عنوان موفقیت همکاری متقابل و داوطلبانه عمومی ذکر شده است.

پاسخ محلی

اولین پاسخ دهندگان هوستون هزاران نجات آب را انجام دادند، اغلب با استفاده از وسایل نقلیه و قایق های آب بالا که توسط شهروندان خصوصی غیر رسمی اهدا شده اند، شهر مرکز عملیات اضطراری خود را فعال کرد، اما سیستم های زهکشی سریع سیل زده و بسیاری از مناطق محلی مدارس و کلیساها پناهگاه ها را باز کردند و "Cjun Marine" داوطلب - نماد انعطاف پذیری محلی را پر کردند، که می تواند شبکه های واکنش محلی را نشان دهد.

پاسخ دولت

فرماندار تگزاس، گرگ ابوت کل گارد ملی تگزاس را بسیج کرد، تیم های امداد سریع آب را مستقر کرد و با اداره مدیریت اضطراری تگزاس هماهنگ شد. دولت از ظرفیت پناهگاه استفاده کرد و مرکز عملیات دولتی در آستین سیستم کمک های متقابل دولت آستین را مدیریت کرد.[۱۰]

پاسخ فدرال

تدارکات و پرسنل پیش از استقرار FEMA قبل از سقوط زمین، یادگیری از شکست کاترینا.این آژانس نزدیک به دولت کار کرد و رئیس جمهور ترامپ چندین اعلامیه فاجعه را به سرعت امضا کرد. سپاه مهندسان ارتش ایالات متحده کنترل سیل را مدیریت کرد و بعدا با حذف زباله ها کمک کرد.

] درس کلیدی: موقعیت منابع پیش از فاجعه و پذیرش شبکه های داوطلبانه می تواند به طور چشمگیری نتایج را بهبود بخشد، اما بهبودی نیاز به تعهد فدرال پایدار دارد.

درس هایی که از مطالعات موردی واکنش فاجعه آموخته شده است

در این چهار مطالعه موردی، چندین موضوع تکراری ظهور می کند که می تواند سیاست، آموزش و سرمایه گذاری آینده را هدایت کند:

  • پیش بینی یک فرایند مداوم است، نه یک رویداد هر سطح از دولت باید به طور منظم تمرین، برنامه های به روز رسانی و سرمایه گذاری در انعطاف پذیری زیرساخت قبل از وقوع فاجعه. کاترینا و هاروی هر دو نشان می دهد که دارایی های پیش فرض صرفه جویی در زندگی.
  • ارتباطات و هماهنگی ستون فقرات پاسخ هستند.[۱۰] شکست کاترینا و پاسخ اولیه COVID-19 ناشی از آژانس های سیلو و پیام های متناقض است.
  • قابلیت و غیر محتمل بودن ضروری است.[۱۰] تشدید سریع آتش کمپ و مدت طولانی بیماری زا و همه گیر - هر دو خواستار آن بودند که پاسخ دهندگان برنامه ها را در زمان واقعی تطبیق دهند.
  • ارزش باید در پاسخ و بهبودی ساخته شود.[۱۰] جوامع کم درآمد، مردم رنگ، و سالمندان به طور غیر رسمی تحت تاثیر قرار می گیرند و با موانع بیشتری برای دسترسی به کمک های هدفمند و فرآیندهای کمک ساده ضروری هستند.
  • کمک های موهوم و مشارکت های عمومی و خصوصی منابع را تقویت می کند.[۱۰] ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • تغییر کلیت فاجعه بار است.[۱۰] آتش سوزی های وحشی، طوفان ها و همه گیرها باید به طور مکرر و شدید تر تکامل یابند.

نتیجه گیری

پاسخ فاجعه در سراسر ایالات یک نوار پیچیده از تلاش انسان، ساختار نهادی و اراده سیاسی است.مطالعات موردی طوفان کاترینا، آتش سوزی کالیفرنیا، COVID-19 همه گیر، و طوفان هاروی نشان می دهد هر دو پتانسیل برای همکاری فوق العاده و خطر آمادگی در سطح محلی، قهرمانان ظهور اما منابع نازک در سطح دولت، هماهنگی ماشین آلات باید به خوبی و سرعت دولت نیاز به توسعه و در برابر این عوامل دولت، و شهروندان، و در مقیاس امن تر.

برای خواندن بیشتر، مرکز آمادگی و پاسخ FEMA [FLT3] را بررسی کنید راهنمایان آمادگی، مرکز آمادگی و پاسخ و منابع ایمنی NOAA [FLT5: درس های این طرح تاریخی نیست - بلکه صرفاً در معرض خطر افزایش است.