سیاست عمومی در مدیریت بحران: درس هایی از حوادث اخیر

درک مدیریت بحران

مدیریت بحران در سیاست عمومی اشاره به فرآیندها، تصمیم ها و اقدامات اتخاذ شده توسط دولت ها و موسسات برای جلوگیری، کاهش، پاسخ دادن، و بازیابی از حوادث است که تهدید عملکرد طبیعی جامعه است، این رویدادها می تواند از بلایای طبیعی و همه گیران به تجزیه و تحلیل اقتصادی و تعارضات بحران موثر، نه تنها نیاز به پاسخ سریع، بلکه متعادل کردن اولویت های سیاست گذاران رقابتی باید به طور فوری در برابر ثبات تجاری و محدودیت های تجاری، به دلیل تغییر و امنیت تجاری، به طور منظم، به دلیل ثبات و سیستم های تجاری محدود، به طور مداوم، به طور مداوم، و هماهنگی و هماهنگی بیشتر، به طور مداوم، به طور مداوم، به طور منظم، و سیاست گذاری، به طور مداوم، به طور مداوم، به طور مداوم، و سیاست گذاری، به طور مداوم، به طور مداوم، به دلیل امنیت اطلاعات و سیاست گذاری اطلاعات و سیاست گذاری، به طور مداوم، به طور منظم، به طور مداوم، به طور مداوم، و سیاست گذاران.

بحران های اخیر نشان داده اند که هیچ رویکرد واحدی متناسب با همه سناریوها نیست، هر بحران ترکیبی منحصر به فرد از مقیاس، مدت زمان و تاثیر اجتماعی را ارائه می دهد، به عنوان مثال، COVID-19 اپیدمی نیاز به سلامت عمومی، مداخلات اقتصادی و اجتماعی همزمان دارد، در حالی که بلایای طبیعی اغلب خواستار پاسخ فوری لجستیکی به طور موازی با برنامه های بازسازی طولانی مدت هستند.

کلید تجارت در مدیریت بحران

در قلب مدیریت بحران چندین معامله گر مداوم وجود دارد که تصمیم گیرندگان را به چالش می کشد و درک این معاملات اولین گام برای تصمیم گیری آگاهانه است که ارزش های رقابتی را متعادل می کند.در زیر چهار معامله اولیه را بررسی می کنیم که در انواع مختلف بحران ها ظهور می کنند.

سرعت در مقابل دقت

در یک بحران، فشار برای انجام درگیری های سریع با نیاز به اطلاعات دقیق و تجزیه و تحلیل کامل می تواند زندگی را نجات دهد، اما آنها همچنین خطر اجرای اقدامات که به طور ضعیف هدف قرار گرفته یا ضد مولد سناریو، به عنوان مثال، در اوایل در COVID-19 همه گیر، بسیاری از کشورها تحمیل ممنوعیت سفر بدون شواهد روشن از اثربخشی خود، تنها به تنظیم سیاست های بعدی بر اساس داده های در حال ظهور، پاسخ به تأخیر انداختن سریع تر از آن را به کاهش می دهد.

کوتاه مدت در مقابل راه حل های بلند مدت

تلاش های فوری امداد، مانند توزیع مواد غذایی اضطراری، انتقال پول نقد یا مسکن موقت، رسیدگی به نیازهای فوری اما می تواند منابع و توجه از راه حل های پایدار را منحرف کند، به عنوان مثال، در طول سال 2020، بسیاری از دولت ها مزایای بیکاری سخاوتمندانه و یارانه های تجاری را فراهم می کنند که مانع فروپاشی فوری اقتصادی می شود، اما این برنامه ها همچنین چالش های مربوط به پایداری مالی و انگیزه های کار در فاز بهبودی را ایجاد می کنند.

امنیت عمومی در مقابل ثبات اقتصادی

شاید قابل مشاهده ترین معامله در بحران های اخیر بین حفاظت از سلامت عمومی یا امنیت فیزیکی و حفظ فعالیت اقتصادی باشد. Lockdowns، ماموریت های اجتماعی برای کاهش جمعیت و محدودیت های مسافرتی در کاهش سرعت انتقال ویروسی موثر بوده است، اما آنها با توجه به هزینه های اقتصادی قابل توجه، صندوق بین المللی پول (IMF) تخمین زده اند که تولید ناخالص داخلی جهانی در سال 2020 با کشورهای در حال توسعه به طور نامتناسبی، کاهش کامل، کاهش خطر اقتصادی و کاهش می یابد.

شفافیت در مقابل کنترل

ارتباط باز با عموم، سنگ بنای حکومت دموکراتیک است، اما در یک بحران، شفافیت بیش از حد می تواند منجر به اطلاعات غلط، وحشت یا استثمار شود.دولت ها باید یک خط خوب بین ارائه اطلاعات به موقع و دقیق و کنترل بر روایت برای جلوگیری از هرج و مرج، به عنوان مثال، به اشتراک گذاری سریع اعداد پرونده و ریسک کمک به بسیج پاسخ بین المللی، اما همچنین ترس از گسترش سریع تر از تشدید تنش های تجاری، در حالی که سیاست گذاران می توانند به آن اعتماد کنند، کمک کنند.

درس های اخیر

بحران های اخیر در حوزه های مختلف درس های ارزشمندی را ایجاد کرده اند که می توانند سیاست های آینده را به اطلاع رسانی کنند و در زیر سه دسته اصلی را تجزیه و تحلیل می کنیم – بیماری ها، بلایای طبیعی و بحران های اقتصادی – نمونه های خاصی برای نشان دادن معاملات و نتایج.

COVID-19 Pandemic

COVID-19 همه گیر یک آزمون استرس جهانی برای سیستم های بهداشت عمومی، شبکه های ایمنی اقتصادی و ساختارهای حکومتی بود.یکی از برجسته ترین معاملات بین شدت قفل شدن قفل و اثرات سلامت روان بود، در حالی که قفل شدید در کشورهایی مانند چین و ایتالیا در ابتدا کاهش تعداد موارد، آنها همچنین منجر به افزایش میزان اضطراب، افسردگی و خشونت خانگی دیگر درس های کلیدی در کاهش سرعت دسترسی به کشورهای جهان شد؛ و جلوگیری از کاهش سرعت دسترسی به این کشورها، و محدودیت های دسترسی به طور مداوم در سطح دسترسی به طور مستقیم، و محدودیت های دسترسی به اطلاعات مربوط به اطلاعات مربوط به اطلاعات مربوط به اطلاعات مربوط به اطلاعات مربوط به اطلاعات مربوط به اطلاعات مربوط به کاهش یافته است.

• سرمایه گذاری در زیرساخت های بهداشت عمومی قبل از بحران.[۱۰] کشورهای دارای نظارت قوی و ظرفیت آزمایشگاهی سریع تر و موثرتر پاسخ دادند.
• یک رویکرد مبتنی بر ریسک و ریسک را آغاز کنید.[۱۰] به جای اقدامات پتو، مداخلات را به شرایط محلی و جمعیت های آسیب پذیر اختصاص دهید.
• ابزار سیاست انعطاف پذیر را در نظر بگیرید.[۱۰] [FLT ۱] مقررات مربوط به دستور های ماسک، بستن کسب و کار و سفر باید به عنوان مدرک تکامل یابد.

بلایای طبیعی

طوفان ها، آتش سوزی ها، سیل ها و زلزله ها به طور مداوم نشان می دهد که تجارت بین واکنش های واکنشی و انعطاف پذیری فعال است. فصل طوفان اقیانوس اطلس 2017، از جمله طوفان هاروی، ایرما و ماریا، نشان داد که حتی کشورهای ثروتمند تلاش می کنند تا از زیرساخت های آب و هوایی محافظت کنند و کمک های سریع تری را از طوفان ماریا به دست آورند، تاخیر در بوروکراسی های پیش فرض، و جلوگیری از بازسازی سریع تر از آلودگی های آب و آلودگی آب و هوایی ژاپن، به دلیل مرگ و آلودگی هوا در مرگ و آلودگی هوا، جلوگیری می شود.

• ] برنامه ریزی پیش از فاجعه به طور چشمگیری هزینه های بهبودی را کاهش می دهد.[۱۰] آژانس مدیریت اضطراری فدرال ایالات متحده (FEMA) تخمین می زند که هر دلار صرف کاهش شش دلار در زیان های آینده می کند.
• مشارکت در ارتباط با کمونیسم بسیار حیاتی است.[۱۰] رهبران محلی و داوطلبان اغلب پاسخ اول را ارائه می دهند؛ توانمند سازی آنها با منابع و قدرت نتایج را بهبود می بخشد.
• ملاحظات مربوط به محیط زیست باید بازسازی را هدایت کنند.[۱۰] ساخت و ساز در مناطق پرخطر بدون حفاظت از محیط زیست آسیب مکرر را دعوت می کند.

بحران اقتصادی

بحران مالی جهانی 2008 و رکود اقتصادی ناشی از COVID-19 درس های متناقضی را ارائه می دهد.در سال 2008، سیاستگذاران با همکاری بین وثیقه موسسات مالی بزرگ مواجه شدند تا از فروپاشی سیستمیک جلوگیری کنند در مقابل اجازه دادن به نظم و انضباط بازار، برنامه امداد رسانی دارایی های خودکار (TARP) در ایالات متحده تثبیت بانک ها، اما خشم عمومی بیش از حد ناعادلانه درک شده در 2020، دولت های گسترده مالی را به عنوان کاهش فشار های حمایت از مالیات بر سرمایه گذاری ملی کمک می کنند.

• حمایت مالی به طور زمان می تواند اقتصاد را تثبیت کند اما باید با شرایط برای جلوگیری از خطر اخلاقی جفت شود.[۳] برای مثال، شرکت ها نیاز به حفظ حقوق و دستمزد به عنوان یک شرط برای کمک دارند.
• استراتژی های بلند مدت باید آسیب پذیری های ساختاری را حل کنند.[۱۰] بحران ۲۰۰۸ منجر به اصلاحات مقررات مالی شد؛ بهبود پس از زایمان باید سرمایه گذاری در انرژی سبز و زیرساخت های دیجیتال را شامل شود.
• همکاری عمومی-خصوصی می تواند سرعت بهبودی را افزایش دهد.[۱۰] هماهنگی بین بانک های مرکزی، خزانه ها و وام دهندگان بخش خصوصی می تواند به سرعت جریان های اعتباری را بازیابی کند.

چارچوب های تصمیم گیری-Making در بحران ها

با توجه به معاملات ذاتی، سیاستگذاران نیاز به چارچوب های ساختاری برای ارزیابی گزینه ها و تصمیم گیری های سازگار و غیر قابل دفاع دارند.[۵] چندین رویکرد از طریق مدیریت فاجعه و تجزیه و تحلیل ریسک مطرح شده است.یک مدل به طور گسترده مورد استفاده (FLT:۰) از ابزارهای دستور کار پایدار (FLT-1)، که یک سلسله مراتب استاندارد برای هماهنگ کردن پاسخ های چند معامله ای را فراهم می کند.[۳]

چارچوب های خارجی مانند استانداردهای بحران ملی آکادمی های مراقبت راهنمایی برای تخصیص منابع در شرایط اضطراری بهداشت عمومی، متعادل سازی عدالت و بهره وری، به طور مشابه، چشم انداز اقتصادی منطقه ای صندوق بین المللی پول ارائه بینش به سیاست مالی در طول ادغام چارچوب های استاندارد، و تصمیم گیری های حسابرسی دولت ها می تواند بهبود بخشد.

استراتژی های مدیریت بحران موثر

برای ترجمه درس ها در عمل، سیاستگذاران باید مجموعه ای از استراتژی ها را اتخاذ کنند که به چالش های ساختاری مدیریت بحران توجه می کنند، این استراتژی ها خسته کننده نیستند، بلکه مناطقی با آرامش بالا را بر اساس شواهد اخیر نشان می دهند.

توسعه برنامه های جامع

برنامه ریزی باید فراتر از سناریوهای نظری باشد؛ باید شامل ارزیابی های دقیق ریسک، پروتکل های زنجیره ای از فرمان، مخترعان منابع و طرح های ارتباطی باشد.برنامه ها باید از طریق مته های منظم و به روز شده بر اساس تمرینات و بازخوردهای جهانی واقعی، Federal Emergency Management Agency (FE) [FLT 1] انجام تمرینات سطح ملی در هماهنگی های دولتی و دولت ها.

همکاری متقابل پیشرفته

Crises rarely respect bureaucratic boundaries. Effective response requires seamless information sharing and joint operations among public health, economic development, defense, and social service agencies. Formal memoranda of understanding, joint training, and liaison officers can break down silos. The challenge is maintaining these relationships during non-crisis periods, when competing priorities emerge. Leadership continuity and cross-agency secondments can help.

سرمایه گذاری در آموزش و منابع

کارکنان باید نه تنها در مهارت های فنی بلکه در تصمیم گیری تحت استرس آموزش ببینند (برای مثال، منابع سه گانه، محدودیت های تعادل) ایجاد حافظه عضلانی به همان اندازه مهم است که اطمینان حاصل شود که ظرفیت افزایش وجود دارد - طرح های پزشکی، قراردادهای آماده برای مسکن اضطراری و رزرو وجوه برای تخلیه سریع.

استفاده از داده ها و تکنولوژی

پیشرفت در تجزیه و تحلیل داده ها، هوش مصنوعی و سنجش از راه دور می تواند آگاهی و تصمیم گیری را بهبود بخشد، در طول COVID-19 همه گیر، کشورهایی مانند کره جنوبی از داده های ردیابی تماس دیجیتال و تست سریع برای هدف گیری مداخلات استفاده می کنند، تکنولوژی با حریم خصوصی و خطرات عدالت می آید.سیاست گذاران باید چارچوب های حکومتی را ایجاد کنند که از آزادی های مدنی محافظت می کنند در حالی که داده های عمومی باز می تواند شفافیت عمومی را تقویت کند و شفافیت عمومی را تقویت کند.

پذیرش Adaptive Governance

برنامه های سخت در محیط های پویا شکست می خورند. حکمرانی تطبیقی شامل ایجاد مکانیسم هایی برای تنظیم سریع سیاست، مانند بند غروب خورشید در اقدامات اضطراری، چرخه های بررسی منظم و هیئت اقتدار به کارشناسان است، همچنین به معنی توانمندسازی تصمیم گیرندگان محلی است که زمینه را درک می کنند، در حالی که حفظ هماهنگی ملی ضروری است برای مدیریت مبادلات تجاری به عنوان شرایط تغییر.

نتیجه گیری

مبادلات سیاست عمومی در مدیریت بحران اجتناب ناپذیر و اغلب دردناک است.پاسخ به رویدادهای اخیر نشان می دهد که هیچ راه حل کامل وجود ندارد؛ هر انتخاب شامل ارائه چیزی ارزشمند است، با تجزیه و تحلیل سیستماتیک ابزار تجاری - سرعت در مقابل دقت، تسکین کوتاه مدت و راه حل های طولانی مدت، ایمنی عمومی در مقابل ثبات اقتصادی، در مقابل کنترل - سیاست گذاران می توانند به طور منظم آموزش های اقتصادی بیشتری را برای جلوگیری از هماهنگی اقتصادی و هماهنگی اقتصادی، ادامه دهند.