نقش مرکزی شعبه اجرایی در سیاست ایالات متحده

در سیستم فدرال ایالات متحده، شعبه اجرایی موتور حکومت است - نه تنها با اجرای قوانین بلکه با شکل گیری فعالانه سیاست و تصمیم گیری در خانه و خارج از کشور که توسط رئیس جمهور به رهبری می رسد، این شاخه شامل ترکیبی از اختیارات قانون اساسی، ماشین آلات اداری و نفوذ سیاسی است که آن را یک نیروی غالب در دستور کار ملی می کند.

ساختار شعب اجرایی

این شاخه اجرایی در ماده دوم قانون اساسی ایالات متحده مشخص شده است. اجزای اصلی آن شامل رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور، کابینه و شبکه گسترده ای از سازمان ها و ادارات فدرال است.با هم، این عناصر یک سیستم سلسله مراتبی را تشکیل می دهند که برای اجرای قوانین تصویب شده توسط کنگره و مدیریت عملیات روزانه دولت فدرال طراحی شده است.

رئیس جمهور

رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت و رئیس دولت عمل می کند و دفتر را در ترکیب خود از تشریفات و اختیارات اجرایی منحصر به فرد می کند.به عنوان فرمانده کل نیروهای مسلح، رئیس جمهور استراتژی نظامی را هدایت می کند، رئیس جمهور همچنین دارای قدرت برای قانون وتو است، قضات فدرال از جمله عدالت دیوان عالی، مذاکره معاهدات (موضوع به تصویب سنا)، و عفو، که این اختیارات قانون اساسی است، به عنوان نقش قانون اساسی حزب دوم به عنوان قانون گذاری شده است.

معاون رئیس جمهور

معاون رئیس جمهور دومین افسر عالی در شعبه اجرایی است در حالی که قانون اساسی معاون رئیس جمهور را به عنوان نقش قانون اساسی در درجه اول - به عنوان رئیس جمهور سنا و رای گیری های مخالف - معاون رئیس جمهور مدرن در نمونه های مهم سیاست گذاری، اغلب به عنوان مشاوران ارشد و رابط به کنگره عمل می کند. معاون رئیس جمهور اولین بار در خط ریاست جمهوری موفقیت و ممکن است به طور خاص توسط رئیس جمهور منصوب شده است.

کابینه

کابینه متشکل از رؤسای 15 بخش اجرایی (مانند دولت، خزانه داری، دفاع، عدالت و آموزش) و سایر مقامات است که رئیس جمهور طراحی می کند، اعضای کابینه توسط رئیس جمهور منصوب شده و توسط سنا تأیید شده است، آنها نظارت بر ادارات خود، پیاده سازی سیاست، و توصیه رئیس جمهور در مورد مسائل در تخصص خود. کابینه یک ارتباط حیاتی بین دیدگاه رئیس جمهور و برنامه های اعدام فدرال است.

دفتر اجرایی رئیس جمهور (EOP)

فراتر از کابینه، رئیس جمهور به دفتر اجرایی رئیس جمهور متکی است که شامل دفتر کاخ سفید، دفتر مدیریت و بودجه، شورای امنیت ملی و شورای مشاوران اقتصادی، در میان دیگر واحدها تجزیه و تحلیل، هماهنگی و جهت استراتژیک، کمک به رئیس جمهور مدیریت دستگاه گسترده فدرال.

سازمان های فدرال و بوروکراسی

این شعبه اجرایی همچنین صدها سازمان مستقل، کمیسیون ها و شرکت های دولتی را شامل می شود، مانند آژانس حفاظت از محیط زیست (EPA)، ناسا و فدرال رزرو، در حالی که این سازمان ها با درجات مختلف استقلال کار می کنند، رهبران آنها توسط رئیس جمهور منصوب می شوند و اختیارات قانونی آنها از هیئت اجرایی به دست می آید، این بوروکراسی جایی است که بسیاری از سیاست ها در واقع طراحی شده، اجرا و اجرا می شوند.

مکانیسم های نفوذ در سیاست گذاری

این شعبه اجرایی بر سیاست از طریق ترکیبی از قدرت های رسمی، ابزار رویه ای و استراتژی های سیاسی تأثیر می گذارد. توانایی رئیس جمهور برای تنظیم دستور کار قانون، دستورالعمل های مسئله و شکل دادن به نیروی کار فدرال، شاخه ای عظیم را بر هر دو ماده و جهت سیاست عمومی می دهد.

دستور های اجرایی

دستورات اجرایی از نظر قانونی الزام آور صادر شده توسط رئیس جمهور به سازمان های فدرال است.آنها اجازه می دهند که مدیر اجرایی عملیات دولت فدرال را بدون تصویب مستقیم کنگره مدیریت کند، در حالی که سفارشات اجرایی نمی توانند قوانین جدید یا وجوه مناسب ایجاد کنند، آنها می توانند به طور مستقیم به نحوه اجرای قوانین موجود در دستور العمل های اجرایی، رئیس جمهور اوباما از دستور های اجرایی برای ایجاد اقدام برای ورود به دوران کودکی (DACA) و ابزار اصلاح فوری سیاست های اجرایی و اصلاحات قضایی صادر شده توسط رئیس جمهور ترامپ، استفاده کنند.

سفارشات اجرایی اغلب بحث های سیاسی را ایجاد می کنند، زیرا آنها با دور زدن روند قانون گذاری، آنها به طور قانونی در وظیفه رئیس جمهور برای "مراقبت از اینکه قوانین به طور وفادار اجرا می شوند" مستقر هستند. سرویس تحقیقات کنگره خاطرنشان می کند که سفارشات اجرایی توسط هر رئیس جمهور از زمان جورج واشنگتن مورد استفاده قرار گرفته است.

بودجه پیشنهادی

رئیس جمهور پیشنهاد بودجه سالانه به کنگره ارائه می دهد، اولویت های خرج و پیش بینی های درآمد را بیان می کند، در حالی که کنگره در نهایت قدرت کیف پول را کنترل می کند، بودجه رئیس جمهور شرایط بحث و برنامه های سیاست گذاری سیگنال را تعیین می کند که قهرمانان رئیس جمهور - مانند هزینه های زیربنایی، افزایش دفاع یا اصلاحات بودجه درمانی - اغلب توجه بی نظیر در طول جلسات دادرسی، و اولویت های نظارتی (برج) کمک می کند.

انتصابات و پرسنل

رئیس جمهور حدود 4000 موقعیت سیاسی، از جمله محرمانه کابینه، سران آژانس، سفیران و قضات فدرال را تعیین می کند، این تصمیم های منصوب شده برای سال ها اجرای سیاست را شکل می دهند، به عنوان مثال، قرار ملاقات یک مدیر ارشد محیط زیست EPA می تواند منجر به مقررات آلودگی شدید تر شود، در حالی که یک منصوب کننده قضایی محافظه کار می تواند تفسیر قانون را برای دهه ها تحت تاثیر قرار دهد.

تنظیم مقررات و اداره قانون

سازمان های فدرال از طریق قانون گذاری، تحت قانون اجرایی، مقررات مربوط به قانون را اعمال می کنند که نیروی قانون را حمل می کنند. رئیس جمهور می تواند این فرآیند را از طریق سفارشات اجرایی که نیاز به تجزیه و تحلیل هزینه-سود دارند، از طریق بررسی OMB و با منصوب کردن سرهای آژانس که به اشتراک می گذارند فلسفه نظارتی دولت - مانند قوانین بی طرفی خالص یا استانداردهای انتشار - اغلب در داخل شعبه اجرایی سرچشمه می گیرد.

قرارداد های اجرایی و دیپلماسی

در حالی که معاهدات نیاز به تصویب سنا دارند، رئیس جمهور می تواند به توافق های اجرایی در مورد مسائل مانند تجارت، همکاری زیست محیطی یا حوضه نظامی بدون موافقت قانونی وارد شود، این توافقنامه ها تحت قوانین بین المللی الزام آور هستند و انعطاف پذیری رئیس جمهور در سیاست خارجی را ارائه می دهد. توافق هسته ای ایران (JCPOA) از سال 2015 اگرچه معاهده نیست، یک توافق اجرایی شکل داد که سیاست های منع گسترش بین المللی تا زمانی که ایالات متحده در سال 2018 عقب نشینی کرد.

تاثیر بر سیاست داخلی

سیاست داخلی شامل برخی از قابل مشاهده ترین مناطق نفوذ اجرایی است: مراقبت های بهداشتی، آموزش، مهاجرت، مقررات اقتصادی و رفاه اجتماعی.برنامه رئیس جمهور اغلب لحن بحث های ملی و تلاش های قانونی را تنظیم می کند.

سیاست های درمانی

شعبه اجرایی نقش مهمی در سیاست مراقبت های بهداشتی ایفا کرده است، به ویژه از زمان عبور از قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA) در سال 2010، وزارت بهداشت و خدمات انسانی (HHS) مقررات ACA را پیاده سازی می کند، مانند بازار بیمه درمانی و توسعه Medicaid، رئیس جمهورها می توانند چگونگی عملکرد قانون را از طریق راهنمایی نظارتی شکل دهند.

مراکز Medicare & خدمات Medicaid (CMS)، یک آژانس در HHS، پوشش بیش از 140 میلیون آمریکایی را اداره می کند.

سیاست آموزش و پرورش

وزارت آموزش و پرورش اداره کمک های دانشجویی فدرال، اجرای قوانین حقوق مدنی در مدارس، و نظارت بر برنامه های مانند عنوان I (پرداخت برای مدارس کم درآمد) رئیس جمهور تاثیر آموزش و پرورش از طریق سفارشات اجرایی - به عنوان مثال، اقدامات اجرایی اوباما در برنامه بازپرداخت وام دانشجویی. هر دانش آموز موفق (ESSA) از سال 2015 کاهش نظارت فدرال، اما هنوز هم سیاست اجرایی در مورد انتخاب های برنامه های آموزشی و برنامه های آموزشی اخیر.

سیاست مهاجرت

مهاجرت شاید منطقه سیاستی است که در آن اقدام اجرایی بحث برانگیزترین و بی طرفانه ترین است.رئیس جمهور دارای اختیارات گسترده ای نسبت به اولویت های اجرای، پذیرش پناهندگان و پردازش ویزا است.از طریق سفارشات اجرایی و راهنمایی آژانس، رئیس جمهورها اقدام گسترده یا محدود به مهاجرت کودکان (DACA)، روش های پناهندگی تغییر یافته و ممنوعیت سفر را تصویب کرده است.

سیاست زیست محیطی و انرژی

شاخه اجرایی مقررات زیست محیطی را از طریق EPA، وزارت کشور و وزارت انرژی تنظیم می کند، رئیس جمهورها استانداردهای انتشار گازهای گلخانه ای را برای وسایل نقلیه و نیروگاه های برق تنظیم می کنند، بناهای تاریخی ملی را تحت قانون ضدquities تعیین می کنند و تعیین می کنند که برای حفاری نفت و گاز در خاک فدرال، طرح برق پاک (Obama)، یک قانون انرژی پاک (ترامپ)، و توافق نامه انرژی پاریس) به طور گسترده ای از طریق گزینه های اجرایی و سیاست گذاری شده است.

تاثیر سیاست خارجی

قانون اساسی قدرت های سیاست خارجی را بین شاخه های اجرایی و قانونی تقسیم می کند، اما رئیس جمهور از نظر تاریخی رهبری دیپلماسی، اقدام نظامی و مذاکرات بین المللی را به عهده گرفته است.

روابط دیپلماتیک

رئیس جمهور، دیپلمات ارشد کشور است، اولویت های سیاست خارجی را تعیین می کند و نماینده ایالات متحده در خارج از کشور، از طریق وزارت امور خارجه، رئیس جمهور سفارت، مذاکرات را هدایت می کند و اتحادهای دیپلماتیک اجرایی کره شمالی را تشکیل می دهد، شامل نشست با رهبران خارجی، مشارکت در سازمان های بین المللی مانند سازمان ملل متحد و به رسمیت شناختن دولت های خارجی است.

سفیران، که توسط رئیس جمهور منصوب شده و توسط سنا تایید شده اند، سیاست را در کشورهای میزبان پیاده سازی می کنند و قرار ملاقات های آنها می تواند اولویت های دولت را نشان دهد – چه بر تجارت، امنیت و یا حقوق بشر تمرکز کند.

اقدامات نظامی و امنیت ملی

به عنوان فرمانده کل، رئیس جمهور دارای اختیارات لازم برای سفارش حملات نظامی، استقرار نیروها و اجرای عملیات مخفی است، در حالی که قطعنامه قدرت های جنگ نیاز به اطلاع رسانی به کنگره و محدود کردن مدت استقرار غیر مجاز دارد، رؤسای جمهور اغلب بدون تصویب قانون اساسی قبلی اقدام نظامی کرده اند - در لیبی (2017، 2018)، و علیه گروه های تروریستی در سومالی و یمن.

توافقنامه های بین المللی و سیاست های تجاری

در حالی که معاهدات نیاز به تایید سنا دارند، رئیس جمهور می تواند به توافق های اجرایی که همه چیز را از تجارت به همکاری های اجرای قانون پوشش می دهد، توافقنامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا (USMCA) به عنوان یک معاهده تصویب و امضا کند، اما بسیاری از موافقت نامه های کوچکتر در طبیعت اجرایی است، رئیس جمهور همچنین دارای اختیاراتی برای اعمال تعرفه های تحت قوانینی مانند قانون تجارت 1974 و قانون اضطراری بین المللی قدرت اقتصادی (EPA) است.

بررسی و تعادل در قدرت اجرایی

سیستم چک ها و تعادل قانون اساسی تضمین می کند که شعب اجرایی علی رغم نفوذ آن، نمی تواند بر دولت تسلط داشته باشد.

نظارت بر

کنگره بودجه را کنترل می کند، انتصاب ها را تأیید می کند و می تواند با دو سوم اکثریت کمیته ها، جلسات را نادیده بگیرد، اسناد زیرپونا و بررسی اجرای اجرایی، قدرت استیضاح - که در برابر رئیس جمهور اندرو جانسون، بیل کلینتون و دونالد ترامپ - مورد بررسی نهایی در مورد سوء رفتار اجرایی قرار می گیرد، همچنین می تواند قوانینی را تصویب کند که قدرت را محدود می کند، مانند قطعنامه های جنگ یا مقررات بازنگری در کنگره، که اجازه می دهد تا به سازمان کنگره بازنگری کند.

بررسی اجمالی

دادگاه های فدرال، که توسط دیوان عالی رهبری شده اند، دارای اختیاراتی برای بررسی اقدامات اجرایی برای قانون اساسی هستند. - پرونده های علامت گذاری مانند youngstown Sheet &؛ لوله Co. Sav به دنبال قدرت محدود ریاست جمهوری، در حالی که ایالات متحده v نیکسون] ] [قانون 3: ] [در این قانون اساسی] به قضات دستور کار گرفته اند که به دنبال مقررات قضایی طولانی تر هستند، و مقررات مهاجرت و مقررات قانونی خود هستند، نظارت می کنند.

عمومی و رسانه ای Scrutiny

فراتر از بررسی های رسمی، شعبه اجرایی تحت نظارت عمومی و رسانه ای شدید قرار دارد.آزادی قانون اطلاعات (FOIA) به شهروندان و روزنامه نگاران اجازه می دهد تا پرونده های دولتی را درخواست کنند و این مکانیسم پاسخگویی، خود انتخابات را به عنوان چک نهایی معرفی می کند: رای دهندگان می توانند سیاست های رئیس جمهور را با انتخاب یک کنگره جدید یا یک رئیس جمهور جدید رد کنند.

نتیجه گیری

شاخه اجرایی بسیار بیشتر از یک نهاد قانونمند است؛ این یک قدرت سیاسی سازی است، از طریق سفارشات اجرایی، پیشنهادات بودجه، قرار دادن، اختیارات نظارتی و رهبری دیپلماتیک، رؤسای جمهور و دولت های آنها زندگی آمریکایی ها و رفتار امور شاخه های مراقبت های بهداشتی را شکل می دهد، نفوذ شاخه ها رسمی و غیررسمی است، از قانون اساسی و از هر دوره سیاسی برای آموزش اجرایی تا درک قدرت های دولتی و نظارت بر امور جهانی، و نظارت بر دیگران.

[در این باره] [[[ویرایش]

  • [در این باره] کاخ سفید [و] [به جز] [و] [به] [و] [به] [و] [به]] [و] [به]] [و]] [و [به]]] [به کاخ سفید] [و] [و [به]]] [و [به]] [و [به]] [به [و [و]]] [و [به [و [و [و [به [و]]]]]]]]]]] [به [و [و [به [به [و [به [و [و [به [به [به [و [و [و]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] [و [به [به [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [به [به [و [به [به [به [به [به [و [و [به [به [به [به [به [به [و [به [به [و [و [و [به [به [به [به [به [به [به [به [به [به [به
  • بایگانی ملی - قانون اساسی ایالات متحده (مقاله دوم)
  • خدمات تحقیقاتی تهاجمی (Congressional Research) :
  • [[ویرایش] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲]] [۱] [۱] [۲]] [۱] [۲] [۱] [۲]] [۱] [۱] [۲] [۱] [۲] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۲] [۱] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۱] [۱] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۱] [۱] [۲] [۱] [۲] [۱] [۱] [۲] [۲] [۲] [۱] [۱] [۱] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۱] [۲] [۲] [۱]
  • موسسه اطلاعات حقوقی Cornell - بخش خلاصه اجرایی [FLT 1 ]