Table of Contents
بحران رو به رشد کیفیت هوا شهری
آلودگی هوا شهری به یکی از چالش های بهداشتی زیست محیطی با شهرها در سراسر انگلستان تبدیل شده است (با وجود پیشرفت قابل توجهی از زمان اعمال هوای پاک در اواسط قرن بیستم، منابع آلودگی مدرن و فراموشی؛ عمدتا ترافیک جاده ای، گرمایش داخلی و انتشار گازهای گلخانه ای؛ با افشای میلیون ها نفر از ساکنان به سطوح مضر دی اکسید نیتروژن (NO2) و ذرات دیرهنگام (F2.5) کمک می کند.
نقش یک شهردار در مقابله با آلودگی هوا شهری بسیار فراتر از وظایف تشریفاتی است، زیرا رهبر منتخب دموکراتیک یک اقتدار ترکیبی یا منطقه شهری، شهردار دارای یک موقعیت منحصر به فرد برای هماهنگ کردن سیاست حمل و نقل، برنامه ریزی زمینی، ابتکارات بهداشت عمومی و توسعه اقتصادی است.این مقاله استراتژی های مستقر شده توسط شهرداران انگلستان، نتایج قابل اندازه گیری، و چالش های مداوم است که باقی مانده است.
نقش استراتژیک شهرداران در مدیریت کیفیت هوا
شهرداران در انگلستان در چارچوب قدرت های ویران شده ای که در منطقه متفاوت است عمل می کنند، اما آنها به طور مداوم به عنوان مقامات هماهنگ عمل می کنند، شوراهای محلی، آژانس های حمل و نقل، کسب و کارها و گروه های جامعه را گرد هم می آورند، به عنوان مثال شهردار لندن، کنترل مستقیم بر حمل و نقل برای لندن (TfL) و می تواند وسایل نقلیه را در سراسر پایتخت تنظیم کند، در کنار شهردار بزرگ، به تنهایی از طریق هماهنگی شهر و یا این اجازه می دهد تا به اشتراک گذاری شهرداری.
شهردار و نقل قول؛ اختیاراتی برای اعلام وضعیت اضطراری آب و هوا یا تنظیم اهداف کیفیت هوا محلی یک حکم سیاسی قدرتمند فراهم می کند. بسیاری از شهرداران از این دستور برای جاسازی کیفیت هوا به استراتژی های گسترده تر برای رشد پایدار، بهداشت عمومی و عدالت اجتماعی استفاده کرده اند.
قدرت ها و محدودیت ها
در حالی که شهرداران می توانند بر حمل و نقل و برنامه ریزی تأثیر بگذارند، آنها مالیات بر وسایل نقلیه، استانداردهای سوخت یا مقررات انتشار گازهای گلخانه ای را کنترل نمی کنند؛ این موارد با وست مینستر باقی می مانند، این بخش از مسئولیت ها به این معنی است که شهرداران باید اغلب با دولت مرکزی برای تامین مالی و انعطاف پذیری شهری (FLT:0 Mayor لندن وrsquo؛ دفتر به طور مداوم برای اقدامات فعال تر در این محدودیت های عملیاتی و قانونی استفاده می کنند.
استراتژی های اصلی که توسط شهرداران انگلستان اجرا شده است
شهرداران سراسر انگلستان رویکرد چند جانبه ای برای کاهش آلودگی هوا شهری اتخاذ کرده اند، در حالی که اقدامات خاص توسط شهر متفاوت است، استراتژی های زیر رایج ترین و موثرترین مداخلات را نشان می دهند.
کاهش و مناطق هوای پاک
قابل مشاهده ترین ابزار در یک شهردار وانژ؛ زرادخانه، استقرار یک منطقه امن (FLT:0) منطقه حذف پایین (LEZ) یا واگن های منطقه هوایی تمیز (CAZ) را اعمال می کند؛ این مناطق محدود یا حمل و نقل بالا حمل و نقل منطقه ای از ورود به یک منطقه مشخص شده، در ارتقاء وسایل نقلیه جایگزین یا حمل و نقل عمومی (Furoprer)
اثربخشی محدودیت های زودی
داده های Mayor of London andrsquo;s office نشان می دهد که غلظت دی اکسید نیتروژن در منطقه مرکزی تقریبا 50٪ در سال اول عملیات ULEZ کاهش یافته است.در بیرمنگام، نظارت اولیه نشان می دهد کاهش در جاده های سطح NO2 از 13 &ndash؛ 20٪ بسته به محل این مناطق همچنین گردش خودرو را تسریع کرده است، و با هزاران کامیون قدیمی تر، و بیشتر جایگزین شده است.
تبدیل حمل و نقل عمومی و سفر فعال
کاهش تعداد سفرهای اتومبیل خصوصی به هر استراتژی کیفیت هوا متمرکز است. [۱] شهرداران به شدت در ارتقاء شبکه اتوبوس، افزونه های تراموا و زیرساخت های چرخه سرمایه گذاری کرده اند. لندن وrsquo؛ توسعه هاپر به طور گسترده اجازه می دهد تا سفرهای نامحدود مترو و تراموا در یک ساعت برای قیمت یک کرایه، تشویق تغییر رویه تعدیلی.
دوچرخه سواری و پیاده روی زیرساخت
شهرداران همچنین سفر فعال را از طریق خطوط چرخه اختصاصی، طرح های تقسیم دوچرخه و مناطق پیاده سازی شده لندن وrsquo اولویت بندی کرده اند؛ جاده های سوپربالا و آرام جاده ها شاهد افزایش بیش از 80٪ از منچستر وrsquo؛ 1.5 میلیارد دوچرخه سواری و برنامه راه رفتن شامل 1،800 مایل از این راه ها نه تنها کاهش انتشار گازهای گلخانه ای، بلکه بهبود سلامت فیزیکی و احتقان است.
زیرساخت سبز و جنگل شهری
ویت می تواند آلاینده ها را جذب کند، سایه را فراهم کند و گردش هوا را بهبود بخشد.[۱] شهرداران زیرساخت سبز را به استراتژی های کیفیت هوا خود با ایجاد پارک های جدید، کاشت درختان در امتداد راهروهای حمل و نقل و نصب دیوارهای سبز در ساختمان ها، [FLT: ۰.۳] با هدف افزایش خط لوله های مستقیم به سبز [FLT: ۱] طرح شفیلد، توسط شورای شهر هماهنگ با شهردار منطقه ای، به یک پارک دودویی و باغ های جنگل تبدیل شده است.
حمایت مالی و پشتیبانی از وسایل نقلیه پاک کننده
برای تسریع انتقال به وسایل نقلیه صفر، شهرداران کمک های مالی برای تاکسی های برقی، پشتیبانی از زیرساخت های شارژ، و طرح های صفحه ای برای ماشین های قدیمی تر، با آلودگی بالا، شهردار لندن و نقل قول؛ طرح ترکیبی از سیستم حمل و نقل هوایی و تجهیزات هوایی (FLT 1) ارائه می دهد تا & £؛ 2000 برای خانواده های کم درآمد و کسب و کار کوچک به بانک های سازگار با پول و تجهیزات خارجی، کمک می کند.
نظارت و سیاست های مبتنی بر داده
استراتژی موثر نیاز به نظارت دقیق دارد. شهردارها شبکه های سنسور کیفیت هوا را گسترش داده اند تا داده های زمان واقعی را به طور عمومی ارائه دهند و اثربخشی سیاست را ارزیابی کنند. لندن و / Iquoquo؛ این داده ها به طور عمومی از طریق لوله های خوراک آنلاین (Breathe London) قابل دسترسی است. شبکه شامل بیش از 100 مانیتور مرجع و صدها سنسور ارزان قیمت است.
نتایج قابل اندازه گیری: موفقیت در سراسر انگلستان
در حالی که چالش ها باقی مانده است، تاثیر تجمعی استراتژی های احتمالی در بهبود آمار کیفیت هوا در سراسر کشور قابل مشاهده است.
لندن: اثر ULEZ
لندن وrsquo; ULEZ به طور گسترده به عنوان بلند پروازانه ترین و موثر ترین مداخله کیفیت هوا محلی در انگلستان در بین 2017 و 2023، غلظت NO2 در مرکز لندن توسط 46٪ کاهش یافته است و PM2.5 کاهش یافته توسط 15٪. نسبت وسایل نقلیه ملاقات با استانداردهای ULEZ از 39٪ به بیش از 95٪ در منطقه افزایش یافته است. فراتر از داده ها، طرح گربه دارای یک وسیله نقلیه الکتریکی و یا افزایش کامل در تاکسی های خصوصی لندن است.
بیرمنگام: دستاوردهای اولیه از CAZ
بیرمنگام وrsquo; منطقه هوای پاک, معرفی شده در ژوئن 2021, کاهش 20٪ در غلظت NO2 در مانیتورهای جاده ای در داخل منطقه تحویل داده شده است.این شهر همچنین گزارش کاهش 27٪ در تعداد وسایل نقلیه غیر سازگار وارد منطقه در سال اول. طرح انتظار می رود به بیرمنگام را به انطباق با محدودیت های قانونی NO2 توسط 2025، یک دهه قبل از مداخله بدون پیش بینی شده است.
منچستر: یک رویکرد فازd
منچستر ’s Clean Air Zone, راه اندازی شده در ماه مه 2022 برای وسایل نقلیه سنگین, منجر به نرخ انطباق 37٪ در میان HGVs و مربیان, تا 20٪ قبل از منطقه شروع شده است. Bee شبکه در حال حاضر افزایش حمایت اتوبوس توسط 11٪ در سال اول خود، کاهش اتومبیل و تاخیر در برابر اتومبیل های خصوصی.
چالش های مداوم و انتقادات
با وجود پیشرفت های روشن، شهرداران با موانع قابل توجهی در تلاش های خود برای تمیز کردن هوای شهری مواجه هستند.
صندوق و پایداری مالی
بسیاری از مناطق هوای تمیز از طریق کمک های مالی از دولت مرکزی تامین می شوند، اما این ها اغلب اوقات محدود هستند. منچستر بزرگ CAZ، به عنوان مثال، متکی به یک وله است؛ 120 میلیون بسته پشتیبانی از وزارت محیط زیست، غذا و امور روستایی، هنگامی که بودجه اجرا می شود، هزینه اجرای، نظارت، و ارتباطات عمومی به مقامات محلی می رود.
مقاومت عمومی و نگرانی های عدالت
مناطق کم انتشار می توانند به طور نامتناسبی بر رانندگان با درآمد پایین تر که وسایل نقلیه قدیمی تر و غیر سازگار دارند و نمی توانند به ارتقاء برسند، گسترش ULEZ به خارج از لندن در سال 2023 با مخالفت شدید برخی از ساکنان و شوراهای محلی مواجه شد، با ادعاهای مبنی بر اینکه این خودرو یک ورد است؛ مالیات بر فقرا و سوم؛ شهرداران با طرح های هدفمند و معافیت برای کارگران کلیدی و مقاومت اجتماعی، پاسخ داده اند، اما یک چالش اجتماعی تکراری است.
قوانین و سیاست های مشترک
شهرداران نمی توانند به صورت یکجانبه مالیات های جدید را تحمیل کنند یا بدون تایید وزیر امور خارجه برای حمل و نقل، قیمت های تاخیری منچستر &rsquo را معرفی کنند؛ هزینه های خصوصی خودرو در CAZ به دلیل دولت مرکزی است که بر بررسی شواهد و مالیات های ملی انتشار گازهای گلخانه ای در لندن قرار دارد، به این معنی که شهرداران باید در محدودیت هایی که سرعت و مقیاس تغییر را محدود می کنند، کار کنند.
کیفیت هوا و منابع غیر ترجمه
اکثر استراتژی های ممکن است بر حمل و نقل تمرکز کنند، اما گرمایش داخلی (به ویژه سوزاندن چوب) و انتشار گازهای گلخانه ای نیز به طور قابل توجهی به سطوح PM2.5 کمک می کند، شهرداران قدرت محدودی در ساخت مقررات و استانداردهای سوخت برای گرمایش خانگی دارند.برخی از شهرها، از جمله لندن و ادینبورگ، محدودیت هایی را در اجاق های چوب سوز در تحولات جدید معرفی کرده اند، اما اجرای ضعیف است.
مطالعات موردی مقایسه: رویکردهای متنوع در سراسر شهرها
بررسی ابتکارات شهری فردی نشان دهنده تنوع استراتژی های احتمالی و اهمیت زمینه محلی است.
لندن: یک دهه اقدام اجباری
در زیر شهرداران بوریس جانسون، صادق خان و ادامه تحت شهردار فعلی، لندن یک رویکرد لایه ای را اجرا کرده است: LEZ (2008)، ULEZ (2019، 2021 و 2023)، هزینه حمل و نقل (2003، با ارتقاء بحث برانگیز)، و T-Charge (2017) هر لایه بر روی یک لایه قبلی ساخته شده است.
منچستر بزرگ: مشارکت و مشارکت
اندی برنهام وrsquo؛ رویکرد بر مشارکت اجتماعی و پیاده سازی فاز شده تاکید کرده است.منطقه هوای پاک برای وسایل نقلیه سنگین پس از مشاوره گسترده معرفی شد، با تمرکز بر ارائه پشتیبانی مالی برای محافظت از مشاغل و کسب و کارهای کوچک، تصمیم به تأخیر انداختن شارژ ماشین خصوصی به عنوان یک شناخت از بحران هزینه زندگی بیرمنگام طراحی شده است.این روش پشتیبانی عمومی گسترده ای را حفظ کرده است اما سرعت بهبود هوا را کاهش داده است.
بیرمنگام: استقرار سریع با Synergy
بیرمنگام وrsquo;s CAZ نسبتا سریع پس از یک چالش قانونی از مشتری زمین مجبور دولت عمل دولت معرفی شد. شهردار اندی استریت نزدیک به شورای شهر کار کرد تا منطقه ای را طراحی کند که مرکز شهر و مسیرهای هنری عمده را پوشش می دهد. CAZ موثر بوده است، اما شهر وrsquo; جغرافیا و موم شده؛ با بسیاری از ساکنان زندگی نزدیک A38 و A40mash و انتظار می رود تعداد زیادی از مسافران کاهش یافته است.
استراتژی های آینده و نوظهور
شهرداران در حال بررسی اهرم های جدید برای عمیق تر کردن تاثیر سیاست های کیفیت هوا هستند.
پارکینگ خانه Levies
ناتینگهام از سال 2012 یک پارک موفق را اداره کرده است و بودجه ای برای توسعه تراموا و پیشرفت اتوبوس ها را افزایش داده است، شهرداران دیگر، از جمله کسانی از لیدز و لیورپول، در حال بررسی طرح های مشابه هستند. A levy در فضاهای پارکینگ ارائه شده توسط کارفرما می تواند سفرهای اتومبیل را کاهش دهد و درآمد برای حمل و نقل پایدار را تولید کند.
مداخلات هدفمند برای مدارس و بیمارستان ها
بسیاری از شهرداران در حال خلبانی (FLT:0) خیابان های مدرسه هستند که ترافیک خارج از مدارس را در زمان ترک و زمان های انتخاب محدود می کنند، لندن بیش از 400 طرح دارد و منچستر متعهد به معرفی 100 تا 2025 بیمارستان تمیز مناطق هوای پاک شده ایده دیگری است، با هدف حفاظت از بیماران آسیب پذیر و کارکنان.
ادغام با برنامه های اقدام آب و هوایی
شهرداران به طور فزاینده ای اهداف کیفیت هوا را با اهداف خالص کربن صفر هماهنگ می کنند. لندن وrsquo؛ SLT:0 [FLT-1] Pathway نیاز به کاهش ۷۰٪ در انتشار گازهای گلخانه ای جاده ای دارد که به طور همزمان کیفیت هوا را بهبود می بخشد.
نتیجه گیری: رهبری مستمر شهرداران
شهرداران بریتانیا نشان داده اند که رهبری محلی می تواند پیشرفت های معنی دار در کیفیت هوای شهری را حتی در محدودیت های یک سیستم حکمرانی متمرکز، از طریق مناطق کم انتشار، سرمایه گذاری حمل و نقل عمومی، زیرساخت سبز و انگیزه های رفتاری، شهرهایی مانند لندن، بیرمنگام و منچستر به کاهش ملموس در آلودگی های مضر دست یافته اند، با این وجود این مبارزه بسیار از شکاف های صندوق، مقاومت عمومی و مکانیسم های طولانی مدت است که می توانند از طریق محدودیت های ارتباطی پایدارتر، اطمینان بیشتری داشته باشند.