Table of Contents
درک قانون اداری
قانون اداری، بدن قانون است که فعالیت های سازمان های اداری دولت را اداره می کند.این سازمان ها توسط نهادهای قانون گذاری برای اجرای قوانین خاص و سیاست های عمومی ایجاد می شوند.این زمینه نگران این است که چگونه سازمان ها قدرت های نمایندگی خود را اعمال می کنند، از جمله قانون گذاری، قضاوت و اجرای قانون کیفری یا قراردادی، که در درجه اول تنظیم قوانین خصوصی، قانون اداری بر رابطه بین شهروندان و اقدامات قانونی آن تمرکز می کند.
قانون اداری مدرن ریشه های خود را به گسترش دولت نظارتی در اوایل قرن بیستم ردیابی می کند، زیرا آژانس های متعهد با نظارت بر مناطق پیچیده مانند اوراق بهادار، حفاظت از محیط زیست و ایمنی کار، نیاز به استانداردهای رویه ای ثابت و قانونی (APA) از الزامات اساسی یکپارچه برای سازمان عمل، از جمله اطلاع عمومی، دوره های قضایی، و بررسی قوانین اداری (به ویژه قوانین قانون تفکیک قانونی) روشن شد.
تنش مرکزی در قانون اداری تعادل تخصص آژانس و انعطاف پذیری با پاسخگویی و بررسی قدرت است.سازمان ها اغلب توسط متخصصان تخصصی - متخصصان، دانشمندان، مهندسان - که می توانند به سرعت مقررات را به تغییر شرایط سازگار کنند، با این حال، این هیئت از قانون گذاری، اجرایی و توابع قضایی برای مقامات غیر منتخب نگرانی در مورد مشروعیت را افزایش می دهد.
چارچوب حقوقی سازمان های اداری
آژانس های اداری با اجازه دادن به قوانینی که ماموریت، قدرت و محدودیت های خود را تعریف می کنند، ایجاد می شوند، این قوانین منبع اقتدار یک آژانس برای عمل هستند و سازمان ها نمی توانند از اعطای قدرت تجاوز کنند، به طور معمول سازمان ها سه نوع از عملکرد را اعمال می کنند: قانون گذاری، قضاوت و اجرای.
قانون گذاری
قانون گذاری فرایندی است که سازمان ها مقرراتی را ایجاد می کنند که تحت قانون قرار دارند.( تحت APA، اکثر قانون گذاری یک روش اطلاع رسانی و همکاری را دنبال می کند: آژانس اطلاع رسانی از قانون پیشنهادی در کمیسیون (FLT:0) ثبت نام اوراق بهادار را منتشر می کند [FLT 1، دعوت از نظر عمومی، ورودی، و سپس مسائل مربوط به یک بیانیه نهایی در مورد تنظیم مقررات گسترده (شکل مقررات عمومی و سازمان های مربوط به آن) و مقررات اضطراری را تضمین می کند.
قوانین قانون گذاری همان اثر الزام آور را به عنوان قوانین و بیانیه های سیاستی متقابل دارند، در مقابل، قوانین موجود را روشن یا اعلام نیت آژانس، اما همان وزن قانونی را حمل نکنید. دادگاه ها به طور کلی به تفسیر معقول آژانس از مقررات مبهم خود، دکترینی مبتنی بر توجه به تخصص آژانس منتقل می شوند.
داوری
داوری شامل حل اختلافات بین آژانس و احزاب خصوصی، یا بین احزاب خصوصی، از طریق یک جلسه اداری، بسیاری از سازمان ها دارای قضات قانون اداری خود (ALJs) هستند که پیش از شنیدن، دریافت شواهد و صدور تصمیم گیری اولیه دادگاه، این موارد کمتر رسمی از دادگاه فدرال است، اما هنوز نیاز به حفاظت از روند، مانند اطلاع، فرصت فعلی، و شواهد تصمیم گیری بی طرفانه، نمونه های نقض اجتماعی، و سازمان های امنیتی نهایی.
اجرای اجرای
سازمان ها از طریق بازرسی ها، تحقیقات، زیرپاگانها و مجازات های مدنی یا کیفری، انطباق با مقررات را اجرا می کنند، به عنوان مثال، اداره ایمنی و بهداشت شغلی (OSHA) بازرسی های محل کار را انجام می دهد و می تواند ارجاعات و جریمه های مربوط به نقض ایمنی را صادر کند. اداره غذا و دارو (FDA) بازرسی های تاسیسات را برای اطمینان از اقدامات خوب اجرای قانون باید با جستجوهای قانونی و یا الزامات غیر قابل قبول مطابقت داشته باشد؛
عملکرد های اصلی قانون اداری
قانون اداری چندین عملکرد ضروری را ارائه می دهد که از حاکمیت قانون حمایت می کند و از حقوق فردی در حالت قانونی محافظت می کند.
قابلیت پاسخگویی
قانون اداری سازمان ها را برای اقدامات خود پاسخگو می کند. APA نیاز به سازمان ها برای توضیح انتخاب های سیاست خود، پیگیری رویه های تجویز شده، و عمل در داخل اختیارات نمایندگی خود را. بررسی قضایی اجازه می دهد تا دادگاه ها به اقدامات آژانس که از اختیارات قانونی تجاوز می کنند، نقض روند قانونی، و یا خودسرانه هستند، آژانس ها از طریق شنیدن، کنترل بودجه و مکانیسم های حساب که از طریق تنظیم مقررات پاسخگو نیستند، نظارت می کنند.
شفافیت شفافیت
APA حکم می کند که سازمان ها به طور علنی کسب و کار خود را انجام می دهند.یادداشت های قانون پیشنهادی باید در ثبت فدرال منتشر شود و قوانین نهایی شامل بیانیه ای مختصر از اساس و هدف خود است.قانون اطلاعات آزادی (FOIA) دسترسی عمومی به سوابق آژانس را با استثنائات محدود، دولت در قانون آفتاب نیاز به جلسات چند عضو آژانس های باز برای ایجاد اعتماد عمومی و مشارکت شهروندان و اجازه دادن به نفوذ دولت و اجازه می دهد تا شهروندان را درک کنند.
حفاظت از حقوق
قانون اداری افراد را از اقدام دولت خودسرانه محافظت می کند.فرنس مشروط به پنجم و چهاردهمین اصلاحیه ها نیازمند روش های منصفانه ای است که یک آژانس کسی از زندگی، آزادی یا اموال را محروم می کند و در مواردی مانند Mathews v. Eldridge ، دادگاه عالی یک آزمون متعادل سازی برای تعیین اینکه چه مجوزی است، اجازه می دهد تا از طریق اقدامات قانونی، و نقض حقوق خصوصی، از طریق اقدامات نادرست دولت، محافظت کند.
کارایی کارایی
سازمان ها می توانند اختلافات را به طور موثر تر از دادگاه های سنتی حل کنند. تخصصی ALJ ها زمینه قانونی را درک می کنند و شنوایی ها اغلب سریعتر و ارزان تر از دادرسی فدرال هستند. آژانس همچنین می تواند ادعاهای متعدد را تقویت کند، از روش های ساده استفاده کند و تخصص خود را اعمال کند.برای مثال، اداره امنیت اجتماعی میلیون ها ادعای معلولیت را به طور سالانه از طریق یک سیستم قانونی اداری که سیستم بهره وری دادگاه را مختل می کند و کاهش می دهد.
بررسی قضایی: تضمین مسئولیت پذیری آژانس
بررسی قضایی سنگ بنای قانونی اداری است که تحت APA، هر فردی که توسط یک اقدام آژانس نهایی پذیرفته شده است، حق بررسی قضایی است مگر اینکه یک قانون مانع آن شود.
- تصویب اختیارات قانونی: یک آژانس باید در قدرت های اعطا شده توسط قانون توانمند سازی آن عمل کند اگر آن را تنظیم چیزی کنگره قصد ندارد، عمل فوق العاده و بی معنی است.
- خطاهای رویه ای را دنبال کنید؛ [به عنوان مثال] سازمان ها باید از روش های مقرر شده توسط APA یا مقررات خود پیروی کنند.
- داور و غشگری: دادگاه بررسی می کند که آیا آژانس عوامل مربوطه را در نظر گرفته است، استدلال آن را توضیح داده و به یک نتیجه منطقی رسیده است.
- اقدامات غیر قانونی: سازمان ها ممکن است حقوق قانونی مانند آزادی بیان، حفاظت برابر یا روند مقرر را نقض نکنند.
محدوده بررسی قضایی محدود اما معنی دار است.دادگاه ها به طور کلی به یافته های واقعی آژانس در صورت حمایت شواهد قابل توجه و به آژانس تفسیر قوانین مبهم تحت Chevron [FLT 1 دکترین (اگر چه تصمیمات دادگاه عالی اخیر محدود شده است که الزامات ایستاده اطمینان حاصل می کند که شاکیان یک سازمان قابل ردیابی دقیق برای بررسی محدودیت های قضایی دارند، با وجود این وضعیت حیاتی هنوز محدود است.
برنامه های کاربردی در دنیای واقعی قانون اداری
قانون اداری تقریباً در تمام بخش های زندگی مدرن عمل می کند. مثال های زیر نشان دهنده ی دسترسی و تاثیر آن است.
آژانس حفاظت از محیط زیست (EPA)
EPA مقررات عمده زیست محیطی را شامل می شود، از جمله قانون هوای پاک، قانون آب تمیز و پاسخ جامع محیط زیست، جبران و قانون مسئولیت گسترده (CERCLA) تنظیم استانداردهای کیفیت هوای محیط زیست، مجوز انتشار گازهای گلخانه ای، و اجرای تمیز کردن مواد مخدر خطرناک، مقررات تجزیه و تحلیل علمی و اقتصادی، با دوره های عمومی اظهار نظر که جذب ورودی از صنعت عالی، گروه های زیست محیطی، و دولت (به طور گسترده ای از قوانین محرمانه استفاده می کند، شامل تجزیه و تحلیل هزینه های آژانس اطلاعات).
ایمنی شغلی و مدیریت بهداشت (OSHA)
OSHA استانداردهای ایمنی محل کار را تحت قانون ایمنی و بهداشت شغلی تنظیم و اجرا می کند. آژانس استانداردهای مربوط به خطرات مانند آزبست، حفاظت از سقوط و بیماری های عفونی را مورد بررسی قرار می دهد. کارفرمایان باید با این استانداردها مطابقت داشته باشند و گزارش آسیب های جدی را صادر کنند. بازرسان OSHA می توانند بدون اطلاع از مجازات های محل کار (به استثنای محدودیت های چهارم) و اصلاحیه های مربوط به نقض های اداری قبل از شنیدن قوانین ایمنی و اقدامات ایمنی کارکنان برای اطمینان از اقدامات ایمنی شغلی، به اقدامات ایمنی و اقدامات ایمنی و اقدامات ایمنی کارکنان برای اطمینان از اجرای عدالت و اقدامات ایمنی کار، به کارفرمایان و اقدامات ایمنی و اقدامات ایمنی و اقدامات ایمنی کارکنان و اقدامات ایمنی و اقدامات ایمنی و اقدامات ایمنی و اقدامات ایمنی کار، مجازات های ایمنی را دنبال کنند.
اداره غذا و دارو (FDA)
FDA نظارت بر ایمنی و اثربخشی مواد مخدر، بیولوژیک، دستگاه های پزشکی و مواد غذایی. فرایند تنظیم آن نیاز به آزمایش های بالینی دقیق برای داروهای جدید، تایید پیش از بازار برای دستگاه های پرخطر بالا، و پایبندی به شیوه های تولید خوب، FDA همچنین نظارت بر گزارش های رویداد نامطلوب و دارای مجوز برای یادآوری محصولات خطرناک است.
کمیسیون اوراق بهادار و تبادل (SEC)
SEC تنظیم بازارهای سرمایه برای محافظت از سرمایه گذاران و حفظ بازارهای منصفانه (در قانون گذاری اوراق بهادار، مانند قانون اوراق بهادار 1933 و قانون مبادله 1934، SEC همچنین تحقیقات مربوط به تقلب بالقوه را انجام می دهد، اقدامات اجرای (یا در دادگاه فدرال یا قبل از قضات قانون اداری خود) را به ارمغان می آورد و مجازات می کند.
کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC)
FCC تنظیم ارتباطات بین دولتی و بین المللی توسط رادیو، تلویزیون، سیم، ماهواره و کابل. آن را مدیریت تخصیص طیف، قوانین بی طرفی خالص، محدودیت مالکیت رسانه ها و سیاست های حفاظت از مصرف کنندگان است که اغلب جذب مشارکت سنگین از شرکت های مخابراتی، گروه های منافع عمومی، و تصمیم گیری FCC در معرض بررسی قضایی در DC است که بسیاری از قوانین ارتباطات باند پهن مانند طبقه بندی دوم شکل می گیرد.
مشارکت عمومی و فرآیند با توجه
مشارکت عمومی یک شاخص از قانون اداری است. مقررات نظارتی و مدیریت APA به افراد و سازمان ها فرصتی معنادار برای تأثیرگذاری بر مقررات قبل از تبدیل شدن به نهایی می دهد.سازمان ها باید به نظرات قابل توجهی پاسخ دهند و گفتگو بین آژانس و به طور مشابه، سازمان ها اغلب شنوایی عمومی را به ویژه برای قوانین بحث برانگیز یا کسانی که بر جوامع محلی تأثیر می گذارند، ارائه می دهند و به عنوان قوانین دسترسی رسمی و سایر سازمان های اطلاع رسانی به آن ها، اطمینان می دهند.
در رسیدگی های داوری، فرآیند به تصمیم گیرنده خنثی، اطلاع از مسائل، و فرصت برای ارائه شواهد و شهود بررسی متقابل نیاز دارد. دادگاه های پیش از محاکمه و قانون آزمون تعادل مقررات خاص مورد نیاز را تعیین می کند.به عنوان مثال، در موارد معلولیت، دیوان عالی برگزار کرد که دادگاه قبل از محاکمه به اندازه کافی برای سازمان های نظارتی و سازمان های حفاظت از دادرسی، نیاز است.
چالش های در برابر قانون اداری
علی رغم نقاط قوت آن، قانون اداری با چالش های مداوم مواجه است که بر اثربخشی و مشروعیت آن تأثیر می گذارد.
پیچیدگی
سیستم نظارتی بسیار متراکم است. مقررات فدرال بیش از 800000 صفحه را در کد مقررات فدرال پر می کند و بسیاری از قوانین شامل استانداردهای فنی، مقررات متقابل و راهنمایی دقیق انطباق است. افراد و کسب و کارهای کوچک اغلب برای درک تعهدات خود تلاش می کنند، که منجر به نقض یا مشاوره پر هزینه می شود.
محدودیت های منابع
بسیاری از آژانس ها با بودجه و کارکنان کافی کار می کنند. EPA به عنوان مثال، شاهد کاهش کارکنان اجرای آن در طول دهه گذشته، کاهش بازرسی ها و مجازات های مدنی است.بازگشت اوراق قرضه در داوری، مانند اداره امنیت اجتماعی، تاخیر مزایای برای مدعیان آسیب پذیر. منابع همچنین می تواند منجر به تسریع قوانین یا تجزیه و تحلیل ناکافی شود، افزایش خطر قانونی سازمان ها در نظر گرفته شده است.
نفوذ سیاسی
آژانس ها بخشی از شاخه اجرایی هستند و در نتیجه تحت فشار سیاسی کاخ سفید، کنگره و گروه های ذی نفع قرار دارند. قرار ملاقات سران آژانس و نظارت سیاسی حکومت از طریق دفتر اطلاعات و امور نظارتی (OIRA) می تواند اولویت های سیاست را تغییر دهد. تهدید قطعنامه های قانون بازنگری کنگره، که می تواند قوانین اخیر رای اکثریت رای گیری را لغو کند، همچنین بر رفتار سازمان تأثیر می گذارد، در حالی که برخی از تخصص های سیاسی لازم می تواند نظارت مستمر و اجرای مستمر را تضعیف کند.
[در این باره] [[[ویرایش] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۱] [۱] [۲] [۱] [۲] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۱] [۲] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۲] [۱] [۱] [۲] [۱] [۲] [۱] [۱]
برای دهه ها، دادگاه ها به تفسیر آژانس منطقی از قوانین مبهم تحت ایالات متحده آمریکا تجزیه شدند. v. شورای دفاع منابع طبیعی (1984] این دکترین به آژانس های قابل توجه عرض جغرافیایی را داد، اما انتقاد از انتقال قدرت از دادگاه ها به سازمان ها و ایجاد عدم اطمینان در مورد نقش دقیق بررسی قضایی دیوان عالی [F3] ممکن است محدود باشد و به نظر گرفتن بخش قضایی.
آینده قانون اداری
قانون اداری ثابت نیست؛ با جامعه، تکنولوژی و پویایی سیاسی تکامل می یابد.چندین روند مسیر خود را شکل می دهد.
مدیریت دیجیتال و هوش مصنوعی
فناوری در حال تغییر است که چگونه سازمان ها عمل می کنند. بسیاری از رسیدگی های قانون گذاری در حال حاضر نظرات الکترونیکی را قبول می کنند و آژانس ها از تجزیه و تحلیل داده ها برای شناسایی عدم انطباق استفاده می کنند. هوش مصنوعی ممکن است برای توسعه استانداردهای جدید برای تجزیه و تحلیل الگوریتم ها، اطمینان از بررسی مزایا و پیش بینی مجدد توصیه های سازمان اطلاعات در مورد شفافیت، روند و سوگیری، نیاز باشد.
افزایش تقاضا برای شفافیت و پاسخگویی
اعتماد عمومی در دولت کاهش یافته است، که منجر به درخواست باز بودن بیشتر می شود.پیشنهادها شامل آژانس هایی برای انتشار تجزیه و تحلیل های هزینه-سود، افشای داده های پشت قوانین و افزایش توانایی عمومی برای شرکت در قانون گذاری از طریق سیستم عامل های آنلاین است.استفاده از Sandbox قانونی و برنامه های خلبان همچنین ممکن است افزایش یابد، به آژانس ها اجازه دهد تا قوانین با معافیت های کوچک قبل از اجرای کامل را آزمایش کنند.
جهانی سازی و هماهنگ سازی
توافقنامه های بین المللی، مانند توافق پاریس در مورد تغییرات آب و هوایی و پیمان های تجاری با فصل های همکاری نظارتی، نفوذ قوانین اداری داخلی.سازمان ها باید با همتایان خارجی هماهنگ شوند و اثرات اضافی را در نظر بگیرند.تخصوص استانداردهای - برای داروها، مواد شیمیایی و محصولات مالی - می توانند بار برای شرکت های جهانی را کاهش دهند اما همچنین ممکن است قانون ملی نظارتی را محدود کنند.
تنظیم مقررات و بودجه تنظیم مقررات
دولت های اخیر از طریق دستور های اجرایی که نیاز به لغو دو قانون برای هر یک جدید یا به منظور کاهش هزینه های قانونی دارند، مقررات را دنبال کرده اند، اما آنها همچنین سوالات قانونی در مورد روند لغو و استفاده از تجزیه و تحلیل هزینه ای را مطرح می کنند.قانون اداری همچنان با استاندارد مناسب برای قوانین بازگشتی رد می شود، که در آن دیده می شود (F).
نتیجه گیری
قانون اداری یک جزء پویا و بنیادی از سیستم حقوقی است.این ساختار را برای اقدام قانونی و موثر دولت فراهم می کند، اطمینان حاصل می کند که سازمان های اداری - شاخه چهارم دولت - با ترویج پاسخگویی، شفافیت و عدالت، قانون اداری از حقوق فردی محافظت می کنند در حالی که دولت را قادر می سازد تا به چالش های پیچیده اجتماعی به عنوان فن آوری، سیاست، و نیروهای جهانی بپردازد، بنابراین باید اصول اصلی آزادی را با عملکرد اداری سازگار کند: