Table of Contents
مقدمه مقدماتی
شاخه قانون گذاری دولت ایالات متحده که توسط ماده قانون اساسی تاسیس شده است، بدن قانون گذاری است که قوانین و سیاست های مربوط به هر آمریکایی را شکل می دهد.از مالیات هایی که به هوایی که تنفس می کنید، کنگره قدرت می دهد تا تصمیم بگیرد که کشور شما چگونه اداره می شود، اما بسیاری از شهروندان با درک ساختار، فرآیندها و نفوذ کنگره فقط یک ابزار آموزشی برای محافظت از دموکراسی شما در دفاع از حقوق عملی و دفاع از آن آشنا هستند.
این راهنما اصول قانونی را از بین می برد، توضیح می دهد که چگونه قوانین ساخته شده اند و دقیقا نشان می دهد که چگونه تصمیمات کنگره بر زندگی شما تأثیر می گذارد و چگونه می توانید در این فرآیند شرکت کنید.
بنیاد قانون اساسی شعب قانون گذاری
قانون اساسی ایالات متحده آمریکا کنگره ای با قدرت های گسترده ایجاد کرد – مقامات ویژه ای که به جای دولت ها یا مردم به آن اعطا شده اند، این شامل قدرت جمع آوری مالیات، پول سکه، اعلان جنگ، بالا بردن و حمایت از ارتش ها، تنظیم تجارت بین دولتی و ایجاد همه قوانین "ضرعاری و مناسب" برای اجرای این قدرت ها است.
در کنوانسیون قانون اساسی 1787، نمایندگان به شدت بر نمایندگی بحث کردند.مخلا بزرگ با ایجاد یک مجلس قانونگذاری دو نفره حل شد: مجلس نمایندگان، که نمایندگی بر اساس جمعیت و سنا است، که در آن هر ایالت دارای دو عضو است.
برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد ریشه های قانون اساسی کنگره، از قانون اساسی ایالات متحده در مورد ماده I بازدید کنید.
ساختار کنگره
کنگره دو مجلس است، به این معنی که شامل دو اتاق با نقش های متمایز، مسئولیت ها و قوانین رویه ای است که هر اتاق دیگری را بررسی می کند و از هر بدن منفردی که بر روند قانون گذاری تسلط دارد جلوگیری می کند.
مجلس نمایندگان
مجلس نمایندگان دارای 435 عضو رای گیری، در میان دولت ها با توجه به جمعیت که توسط سرشماری سالانه تعیین شده است، نمایندگان به دو دوره دو ساله خدمت می کنند، و آنها را به طور مستقیم به نمایندگان خود نسبت به سناتورها پاسخگو می کند.این نیروهای کوتاه مدت به نگرانی های عمومی فوری پاسخ می دهند، به همین دلیل قانون اساسی نیاز به تمام صورتحساب درآمد - این مالیات ها - از خانه سرچشمه می گیرد.
- Leadership: رئیس مجلس، افسر پیش داوری است که توسط حزب اکثریت انتخاب شده است.
- قدرت های غیرشخصی: خانه تنها قدرت برای استیضاح مقامات فدرال، از جمله رئیس جمهور، و برای شروع صورتحساب های مناسب است.
- نمایندگی: هر عضو نماینده منطقه ای از حدود ۷۶ هزار نفر (بر اساس سرشماری ۲۰۲۰) را نمایندگی می کند.
سنا
سنا متشکل از ۱۰۰ عضو است، دو نفر از هر ایالت، صرف نظر از جمعیت، سناتورها به شش سال خدمت می کنند، با انتخابات اغراق آمیز، به طوری که یک سوم سنا هر دو سال یک بار برای انتخابات آماده می شود.
- Leadership: معاون رئیس جمهور ایالات متحده به عنوان رئیس جمهور سنا خدمت می کند، اما تنها در صورت یک کراوات رای می دهد.رهبر اصلی سنا رهبر واقعی است، تنظیم دستور کار کف و مذاکره با اقلیت.
- قدرت های انحصاری: سنا باید انتصابات ریاست جمهوری (عضوین، قضات فدرال، سفیران) و معاهدات تصویب شده توسط یک رای دو سوم، مجلس سنا نیز محاکمه استیضاح پس از مجلس را انجام می دهد.
- {{FLT:1 یک سنت سنا که اجازه می دهد تا بحث نامحدود مگر 60 سناتور رای به لخته شدن آن را پایان دهد، این قدرت قابل توجهی برای بلوک کردن قانون به حزب اقلیت می دهد.
تفاوت های کلیدی بین مجلس و سنا
| Feature | House | Senate |
|---|---|---|
| Size | 435 members | 100 members |
| Term length | 2 years | 6 years |
| Constituency | Local districts | Entire state |
| Rules | More formal, limited debate | Less formal, unlimited debate |
| Treaty ratification | No role | Requires 2/3 supermajority |
| Appointment confirmation | No role | Advice and consent |
برای اطلاعات رسمی در مورد روش های خانه، از خانه (House.gov) بازدید کنید و برای سنا، ابزار تحقیقاتی را ببینید.
چگونه قوانین ساخته می شوند: فرآیند قانون گذاری
سفر یک لایحه از ایده به قانون طولانی، پیچیده و پر از موانع است.تنها حدود 2 تا 4 درصد از تمام صورتحساب های معرفی شده در کنگره به قانون تبدیل شده اند. درک گام ها به شهروندان کمک می کند تا ببینند که در آن می توانند بر روند تاثیر بگذارند.
مرحله 1: مقدمه
لایحه ای را می توان توسط هر عضو کنگره معرفی کرد، نماینده لایحه را به «امیدپر» در مجلس سنا، یک سناتور آن را در کف معرفی می کند. لایحه ها یک شماره (به عنوان مثال، H.R 1 یا S. 1) صورتحساب درآمد باید در خانه شروع شود؛ همه صورتحساب های دیگر می توانند در اتاق شروع کنند.
مرحله ۲: کمیته بازنگری
این لایحه به کمیته مناسب ایستاده ارجاع داده می شود که در آن کار واقعی اتفاق می افتد.
- با شاهدان و شهادت های عمومی آشنا شوید.
- «نشانه بالا» لایحه – اصلاح آن با خط
- رای دهید تا لایحه را به صورت مطلوب، بدون سود یا میز گزارش دهید (کشتن آن).
اکثر صورتحساب ها در کمیته می میرند: کمیته ها برای فیلتر کردن قوانین ضعیف طراحی شده اند.
مرحله 3: بحث طبقه و رای
اگر لایحه ای از کمیته عبور کند، به طبقه ی کل اتاق می رود.کمیته قوانین مجلس معمولاً پارامترهایی را برای بحث تعیین می کند (محدودیت های زمانی، تعداد اصلاحات) سنا، با سنت بحث نامحدود، اغلب نیاز به رأی گیری لخته شده برای پایان دادن به یک filibuster دارد – 60 نفر از 100 سناتور باید موافقت کنند تا 30 ساعت پس از بحث، اکثریت رای (2182) رای ساده در برخی از معاهده های قانون اساسی (2 / 3/73) بحث کنند.
مرحله 4: اتاق دیگر
سپس لایحه به اتاق دیگر می رود که روند را تکرار می کند: بررسی کمیته، بحث کف و رای گیری اگر اتاق دوم نسخه ای متفاوت را که تقریبا همیشه انجام می دهد، لایحه به کمیته کنفرانسی برای حل اختلافات می رود.
مرحله پنجم: کمیته کنفرانس
کمیته کنفرانس متشکل از اعضای هر دو اتاق است که آنها در مورد یک نسخه سازش مذاکره می کنند که پس از آن باید توسط مجلس و سنا تایید شود - هیچ اصلاحات دیگری مجاز نیست.
مرحله ششم: اقدام ریاست جمهوری
نسخه نهایی به رئیس جمهور ارسال می شود که ده روز (از یکشنبه) برای انجام این کار دارد:
- [در این باره] [و [از این رو] [و [در برابر قانون] [و [در این باره]] [و [در این باره] [و]]] [و [در برابر قانون] [و [در این باره]] [و [در این باره] [و [و]] [و [در این [و] [در این [مشرکانه] [و] [و [و] [و [و] [و] [در حق] [و [و [و [در برابر [و [و] [و [و [در حق] [در حق] [در حق] [در حق] [و [و [در حق] [و [در حق] [در حق] [و [در حق] [در حق] [در حق] [و [و [و [و [و [و [و [در حق] [در حق] [در حق] [در حق] [و [در حق] [در حق] [در حق] [و [در حق] [در حق] [در حق] [در برابر [در برابر [و [و [در حق] [و [و [در حق] [و [و [در
- [FLT: 1 ] [ [ [ [FLT: 1 ] [ [ ] [ [ [ ] [ [ ] [ ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] ] ] [ ] ] ] ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] [ ] [ ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ [ [ [ ] ] [ ] [ [ [ ] [ [ [ ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] [ ] ]
- هیچ کاری نکنید - اگر کنگره در جلسه باشد، لایحه پس از ده روز به قانون تبدیل می شود.
برای پیگیری قوانین زمان واقعی، از Congress.gov بازدید کنید.
سیستم کمیته: جایی که قانون زندگی یا مرگ
کنگره به یک سیستم کمیته پیچیده برای مدیریت کار خود متکی است.کمیته های تخصصی که زمینه های سیاست را به طور عمیق بررسی می کنند چهار نوع اصلی وجود دارد:
کمیته های دائمی
کمیته های دائمی با صلاحیت در زمینه های موضوعی خاص - به عنوان مثال، راه های خانه و معنی (مالیات)، روابط خارجی سنا، قوه قضاییه مجلس، اکثر کارهای قانونی در اینجا اتفاق می افتد.
Subcommitt
واحدهای کوچکتر در کمیته های ایستاده که بر موضوعات محدود تر تمرکز می کنند، مانند کمیته فرعی خانه در مورد سلامت (زیر انرژی و بازرگانی) Subcommittees قبل از انتقال آنها به کمیته کامل، جلسات و پیش نویس را در اختیار دارند.
انتخاب یا کمیته های ویژه
کمیته های موقت برای هدف خاصی مانند تحقیق در مورد حمله ی 6 ژانویه به کاپیتول ایجاد شده اند، معمولاً قانون را گزارش نمی دهند، اما گزارش ها و توصیه ها را تولید می کنند.
کمیته های مشترک
از جمله اعضای هر دو اتاق، کمیته های مشترک برای نظارت یا نگهداری خانه (به عنوان مثال کمیته مشترک مالیات، کمیته مشترک اقتصادی) وجود دارد.
کمیته های کنفرانس
همانطور که در بالا توضیح داده شد، این پانل های موقت تشکیل شده برای آشتی دادن نسخه های مجلس و سنا از یک لایحه است. مذاکرات آنها بسیار مهم است و اغلب متن نهایی را تولید می کند که قانون می شود.
کمیته ها همچنین نظارت بر ورزش - آنها سازمان های شاخه اجرایی را بررسی می کنند، شنوایی را در مورد زباله و سوء استفاده نگه می دارند و این بررسی تضمین می کند که قوانین به عنوان در نظر گرفته شده اجرا می شوند.
قدرت های سرمایه گذاری و بینش کنگره
کنگره فقط قوانینی را وضع نمی کند؛ همچنین نظارت بر چگونگی اداره این قوانین از طریق جلسات، زیردستان و گزارش ها، کمیته ها سازمان های اجرایی و اجرای برنامه های فدرال را نظارت می کنند. اداره پاسخگویی دولت (GAO) - بازوی تحقیقات کنگره - حسابرسی هزینه های فدرال و ارزیابی اثربخشی برنامه.
قدرت کیف پول قوی ترین ابزار نظارت کنگره است، بدون تخصیص بودجه توسط کنگره، هیچ پولی نمی تواند صرف شود.این به شاخه ی قانون گذاری اهرم های عظیمی بر اولویت های ریاست جمهوری می دهد.
فرآیند بودجه: جایی که پول سیاست را می بیند
بیشترین کار سالانه کنگره، انتقال بودجه فدرال است.این روند شامل چندین مرحله است:
- رئیس جمهور درخواست بودجه ای را تا دوشنبه اول فوریه به کنگره ارائه می دهد.
- کمیته های بودجه مجلس و سنا قطعنامه بودجه ای را تصویب می کنند – طرحی که هزینه ها و اهداف درآمد را تعیین می کند، این قطعنامه به قانون تبدیل نمی شود، بلکه قوانین بعدی را هدایت می کند.
- کنگره 12 لایحه را تصویب می کند که به آژانس های خاص کمک می کند اگر این صورتحساب ها تا 1 اکتبر تصویب نشود، یک تعطیلی دولتی رخ می دهد مگر اینکه قطعنامه ای ادامه دار (CR) برای افزایش بودجه تصویب شود.
- قوانین درآمد (تغییرات مالیاتی) از روش های جداگانه پیروی می کند که اغلب از طریق آشتی، که اجازه می دهد تا با اکثریت ساده در سنا عبور کند.
فرآیند بودجه اغلب به تأخیر افتاده است، که منجر به آخرین دقیقه CR ها و بسته های هزینه های همه جانبه می شود. درک اولویت ها بسیار مهم است زیرا کنگره از بودجه برای پیشبرد یا مسدود کردن اولویت های سیاست استفاده می کند - به عنوان مثال، منع استفاده از وجوه برای برنامه های نظامی خاص یا نیاز به بررسی های زیست محیطی.
چگونه کنگره بر زندگی روزمره شما تأثیر می گذارد
تصمیمات کنگره تقریباً هر جنبه ای از زندگی مدرن را لمس می کنند، در اینجا حوزه های کلیدی هستند که شما به طور مستقیم این تاثیر را احساس می کنید:
مراقبت های بهداشتی
کنگره قوانین مربوط به Medicare، Medicaid، قانون مراقبت مقرون به صرفه و برنامه بیمه سلامت کودکان را تنظیم می کند، همچنین قیمت گذاری مواد مخدر، بازارهای بیمه و بودجه تحقیقات پزشکی را از طریق آژانس هایی مانند موسسات ملی بهداشت تنظیم می کند.
آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش
وام های دانشجویی فدرال، Pell Grants، Head Start و عنوان من بودجه برای مدارس کم درآمد همه بستگی به برنامه های کنگره دارد. کنگره همچنین قانون آموزش عالی را به صورت دوره ای دوباره امضا می کند، که بر گزینه های بازپرداخت وام دانشجویی و مجوز رسمی کالج تأثیر می گذارد.
مالیات مالیات مالیات مالیات
کد درآمد داخلی ایجاد کنگره است.تغییرات در براکت های مالیاتی، کسرها، اعتبارات و نرخ های شرکت ها به طور مستقیم بر چک پرداخت، پس انداز بازنشستگی و مالکیت اصلی مالیات، مانند کاهش مالیات و کار قانون 2017، یک اقدام کنگره بود.
زیرساخت ها و حمل و نقل
بزرگراه ها، پل ها، فرودگاه ها، حمل و نقل عمومی و اینترنت پهن باند بودجه فدرال را از طریق چندین سال مجوز مانند سرمایه گذاری زیرساخت و قانون کار دریافت می کنند. کنگره همچنین استانداردهای ایمنی را از طریق آژانس هایی مانند اداره بزرگراه فدرال تعیین می کند.
حمایت مصرف کنندگان
قوانین ایمنی مواد غذایی (FDA)، یادآوری محصول (CPSC)، تقلب مالی (SEC، CFTC)، و حقوق حریم خصوصی (FTC) اساسا توسط کنگره شکل گرفته است.
محیط زیست و انرژی
کنگره استانداردهای انتشار گازهای گلخانه ای، تحقیقات انرژی تجدید پذیر، تایید اجاره نفت، و تخصیص بودجه برای آژانس حفاظت از محیط زیست.قانون آب و هوا به طور مستقیم بر کیفیت هوا، خلوص آب و تلاش های طولانی مدت پایداری تاثیر می گذارد.
امنیت ملی و کهنه سربازان
کنگره اعلام جنگ، بودجه نظامی و مزایای جانبازان از طریق وزارت امور کهنه سربازان را فراهم می کند، همچنین سازمان های اطلاعاتی، امنیت مرزی و سیاست مهاجرت را نظارت می کند - همه مسائلی که بر اتحاد خانواده، سفر و امنیت ملی تأثیر می گذارد.
مشارکت با نمایندگان خود
شما در فرآیند قانون گذاری ناتوان نیستید، بنیانگذاران کنگره را طوری طراحی کردند که به مردم پاسخگو باشند.در اینجا چگونگی تاثیر شما است:
با نماینده و سناتور خود تماس بگیرید
نوشتن، تماس یا ایمیل دفاتر خود را.کارگران مکاتبات تشکیل دهنده را پیگیری می کنند و آن را به عضو گزارش می دهند. تماس های تلفنی و نامه های شخصی تر از ایمیل های فرم وزن بیشتری دارند. :House.gov] و .govnate]
حضور در سالن های شهر و رویدادهای عمومی
بسیاری از اعضای انجمن های عمومی را در مناطق یا ایالت های خود نگه می دارند، به ویژه در دوره های استراحت، اجازه می دهد تا شما سوالات مستقیم، نگرانی های صوتی و شنیدن موقعیت های نمایندگی خود را در دست اول.
رای دادن در هر انتخابات
انتخابات اولیه اغلب تعیین می کند که چه کسی شما را نمایندگی خواهد کرد، به ویژه در مناطقی که یک حزب بر انتخابات میان دوره ای تسلط دارد – زمانی که همه صندلی های خانه 435 و یک سوم از صندلی های سنا در انتخابات هستند – شانس شما برای تغییر ترکیب کنگره است.
پیوستن به سازمان های حمایت
گروه هایی مانند رای دهندگان لیگ زنان، علل مشترک و سازمان های خاص مسئله (به عنوان مثال، اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا، AARP، Sierra Club) کنگره را به نمایندگی از منافع جمعی تقویت می کنند.
تست در شنوایی یا ارسال نظرات
کمیته ها اغلب شهادت عمومی یا نظرات کتبی در مورد قوانین پیشنهادی و قوانین را قبول می کنند، حتی شهروندان عادی می توانند در فرآیند تنظیم با ارسال نظرات به پورتال فدرال eRulemaking (Regulations.gov) شرکت کنند.
استفاده از رسانه های اجتماعی استراتژیک
پس از اعضای خود در X (ترتر) و سایر سیستم عامل ها می توانند شما را در رای گیری ها و اظهارات خود به روز کنند و آنها را با نقاط سیاست واضح و واقعی می توانند توجه به مسائل جلب کنند، به ویژه اگر شما اطلاعات را با یک شبکه گسترده تر به اشتراک بگذارید.
نتیجه گیری
شاخه قانون گذاری دولت آمریکا یک نهاد دور و بی نظیر نیست، بلکه بدنه ای از مقامات منتخب است که با طراحی، به معنای پاسخگویی توسط افرادی است که به آن خدمت می کنند، با درک اینکه چگونه کنگره کار می کند - ساختار آن، فرآیندها، کمیته های آن و بودجه آن - شما می توانید چشم انداز سیاسی را هدایت کنید و از قوانین صوتی خود محافظت کنید و بخش مهمی از پول را دریافت کنید و پول خود را دریافت کنید.
برای آموزش مداوم، کتابخانه گسترده منابع را در Congress.gov و غیرحزبی دایرکتوری مقامات منتخب بررسی کنید.