Table of Contents
پاسخگویی به قانون یک ستون بنیادی از هر جامعه دموکراتیک است که به دنبال ارائه عدالت منصفانه است.در هسته خود، پاسخگویی به سیستم ها، سیاست ها و شیوه هایی است که اطمینان از افسران پلیس و سازمان های آنها برای اقدامات خود قابل پاسخ هستند - به ویژه هنگامی که این اقدامات نقض قانون، سیاست بخش، و یا حقوق افراد بدون مکانیسم های پاسخگویی قوی، حتی مهم ترین راه حل های اجرای عدالت عمومی است که می تواند اعتماد به سیستم نظارت عمومی را فراهم کند.
زمینه تاریخی مسئولیت پذیری پلیس
مفهوم مدرن پاسخگویی پلیس در یک خلاء ظهور نکرد، در قرن نوزدهم و اوایل قرن بیستم، پلیس آمریکا عمدتاً بی نظم بود، اغلب به منافع ماشین های سیاسی و نخبگان ثروتمند امروز خدمت می کرد - اولین بخش های حرفه ای پلیس، مانند پرونده های پلیس پلیس پلیس در نیویورک در سال 1845، بدون نظارت معنی دار، که تا زمان ظهور حقوق مدنی در سال 1960 به دست آورد، بررسی می شد.
اهمیت حیاتی پاسخگویی در سیاست مدرن
پاسخگویی صرفاً یک ایده آل اداری نیست؛ اثرات ملموسی بر ایمنی عمومی و اعتماد دارد، زمانی که سازمان های اجرای قانون از طریق فرآیندهای شفاف به استانداردهای بالایی پایبند هستند، کل مزایای جامعه می رسد.
حمایت از حقوق مدنی
در بنیادی ترین سطح، حفاظت از حقوق قانون اساسی قانون اساسی، حفاظت از چهارمین اصلاحیه در برابر جستجوهای غیر منطقی و تشنج، تضمین پنجمین اصلاحیه فرآیند حکم، و هشتمین اصلاحیه قانون مجازات بی رحمانه و غیر معمول همه بی معنی است اگر افسران پلیس که آنها را نقض می کنند بدون هیچ عواقب.
ایجاد و حفظ اعتماد عمومی
اعتماد، ارز مؤثر پلیس است که معتقد است افسران آنها به طور منصفانه ای با آنها رفتار می کنند، احتمال بیشتری دارد که جرایم را گزارش دهند، با تحقیقات همکاری کنند و به عنوان شاهد در سال 2020 توسط مرکز تحقیقات پیو دریافت کنند که تنها 38 درصد از آمریکایی های سیاه پوست و 56 درصد از آمریکایی ها اعتماد به پلیس محلی را ابراز می کنند، در مقایسه با 73 درصد از آمریکایی های سفیدپوست که این شکاف های اعتماد را بسته می کنند، نیاز به پاسخگویی مداوم دارند.
تخریب سوء رفتار
عواقب آشکار برای سوء رفتار – از آموزش مجدد و تعلیق تا پایان دادن به تعقیب و تعقیب کیفری – پیام قدرتمندی را که سوء استفاده تحمل نخواهد شد، ارائه می دهد. فقدان چنین عواقبی فرهنگی را پرورش می دهد که در آن افسران ممکن است احساس کنند که گوشه ها را قطع کنند یا از نیروی بیش از حد استفاده کنند.
بهبود مستمر تمرین های پلیس
سیستم های پاسخگویی، هنگامی که به خوبی طراحی شده اند، داده هایی را تولید می کنند که می توانند برای شناسایی الگوهای مشکل ساز تجزیه و تحلیل شوند – مانند نرخ بالای استفاده از حوادث یا اختلافات نژادی در ترافیک متوقف می شود.این اطلاعات منجر به اصلاحات آموزشی، به روز رسانی های سیاست و تخصیص منابع، امن تر و موثرتر بخش ها می شود.
موانع کلیدی برای پاسخگویی موثر
علی رغم شناخت گسترده از اهمیت آن، پاسخگویی معنادار همچنان غیر قابل قبول است.چندین موانع عمیق محکم مانع پیشرفت می شوند.
عدم شفافیت و جمع آوری داده ها
بسیاری از ادارات پلیس با نظارت عمومی حداقل کار می کنند، آنها ممکن است سوابق شکایت، گزارش های استفاده از نیروی، یا اقدامات انضباطی، با استناد به قوانین حریم خصوصی یا موافقت نامه های کارگری را حفظ کنند، حتی زمانی که داده ها جمع آوری می شوند، اغلب در حوزه قضایی متناقض است، و آن را دشوار می کند تا عملکرد را ارزیابی کند یا مشکلات سیستمیک را شناسایی کند. [F:0]
دیوار آبی سکوت
کد سکوت اغلب مانع از گزارش سوء رفتار توسط همکاران خود می شود، این هنجار غیررسمی، گاهی اوقات از طریق تهدیدات تلافی جویی اجتماعی یا حرفه ای اجرا می شود، از افراد نادرست و بخش های سپر محافظت می کند تا این فرهنگ نیازمند رهبری قوی، حفاظت از سوتبران و سیاست های گزارش اجباری باشد.
منابع ناکافی برای غلبه بر مرزها
هیئت مدیره نظارت غیرنظامی، بازرسان و واحدهای امور داخلی اغلب تحت حمایت و بودجه قرار می گیرند و ممکن است با هزاران شکایت مواجه شوند، که منجر به تحقیقات طولانی و یافته های پایدار شده است، با توجه به انجمن ملی برای نظارت غیرنظامی از اجرای قانون ، نظارت موثر، و نظارت بر قدرت فرماندهی پلیس.
حمایت قانونی و جمعی
اتحادیه های پلیس قراردادهایی را مذاکره کرده اند که می توانند از مقامات مسئول در برابر مقرراتی مانند «ضرضی باید در یک چارچوب زمانی کوتاه تحمیل شوند»، «افسران حق دارند پیش از آنکه مورد بازجویی قرار گیرند، اظهارات شکایتی را بررسی کنند»، و «محصاب های ناشناس مورد بررسی قرار نمی گیرند» علاوه بر این، دکترین ایمنی واجد شرایط می تواند تقریباً برای حفظ شخصاً افسران مسئول نقض قانون اساسی، حتی زمانی که به اعتقاد بد عمل می کنند، غیر ممکن باشد.
آموزش در زمینه اخلاق و کاهش تنش
بسیاری از آکادمی ها تنها چند ساعت آموزش در زمینه اخلاق، تعصب و تنش زدایی ارائه می دهند، در حالی که اختصاص صدها ساعت به سلاح گرم و تاکتیک های دفاعی، افسران وارد این زمینه می شوند که آماده نیستند بحران های سلامت روان، درگیر خشونت آمیز، یا حرکت به تفاوت های فرهنگی باشند.
مکانیسم های تقویت قابلیت پاسخگویی
هیچ اصلاحاتی کافی نیست، اما وقتی که ترکیب شود، مکانیسم های زیر می توانند چارچوب قوی برای پاسخگویی ایجاد کنند.
هیئت های نظارت مستقل غیرنظامی
هیئت های متشکل از اعضای جامعه بدون هیچ گونه ارتباطی با اجرای قانون می توانند شکایات، حوادث استفاده از نیروی حسابرسی را بررسی کنند و توصیه های سیاست را ارائه دهند. موثرترین هیئت مدیره دارای قدرت زیرپاه، مشاور حقوقی مستقل و اختیارات لازم برای مجبور کردن شهادت نمونه هایی مانند دفتر شکایات پلیس در واشنگتن، D.C. [F1] نشان داده اند که نظارت مستقل و شکایت های جامعه را کاهش می دهد.
دوربین های بدن و تکنولوژی شفافیت
دوربین های بدن، هنگامی که با سیاست های روشن در مورد زمان ضبط و چگونه فیلم ذخیره می شود، یک رکورد عینی از برخوردها را ارائه می دهند.مطالعات نشان داده اند که دوربین ها هر دو شکایت و حوادث استفاده از نیروی هوایی را کاهش می دهند، اما آنها یک پاناس نیستند: افسران ممکن است نتوانند دوربین ها را فعال کنند و فیلم ها را می توان نادیده گرفت یا ویرایش کرد.
سیستم های مداخله اولیه
افسران هشدار داده که سیستم های هشدار دهنده اولیه که الگوهای رفتار مشکل ساز را نشان می دهند، مانند شکایات متعدد، استفاده مکرر از زور یا تعداد زیادی از توقف ترافیک، این افسران می توانند دستورالعمل های مشاوره، آموزش مجدد یا نظارت نزدیک تر را قبل از افزایش رفتار خود ارائه دهند. Police Research Forum [F:1] دستورالعمل های مربوط به اجرای سیستم های کاربردی را به طور موثر منتشر کرده است.
دستورات احتمالی و نظارت فدرال
هنگامی که وزارت دادگستری آمریکا الگوی یا عمل بی ثبات سازی را پیدا می کند، می تواند به یک حکم رضایت وارد شود – یک توافق نامه دادگاهی که به بخش نیاز دارد اصلاحات خاص را اجرا کند، حکم های مربوطه در شهرهایی مانند Baltimore، نیواورلئان، و کلیولند [FLT 1] می تواند روند سوگیری را بهبود بخشد، هر چند که می تواند یک روند تعامل اجتماعی را بهبود بخشد، و یا نیروهای غیر قانونی را در یک دهه، و یا غیر قانونی را در اختیار کند.
تقویت حفاظت از ویمز
افسرانی که سوء رفتار داخلی را گزارش می دهند، اغلب تحت قوانین تلافی جویانه قرار می گیرند که از افشاگران در برابر آزار و اذیت، مانند لایحه اصلاحات حقوق افسر اجرای قانون در برخی از ایالت ها، برای شکستن فرهنگ سکوت ضروری است.
درس های واقعی جهانی از تلاش های اصلاحات
بررسی موارد خاص نشان دهنده پتانسیل و محدودیت های ابتکارات پاسخگویی است.
سیاتل، واشنگتن: نظارت جامعه در عمل
کمیسیون پلیس جامعه سیاتل، که پس از حکم رضایت DOJ تاسیس شد، شامل اعضای رای گیری از جوامع مختلف و مستقل از بخش پلیس عمل می کند، سیاست های بررسی کمیسیون، جلسات گوش دادن به جامعه را انجام می دهد و توصیه های الزام آور در مورد پاسخگویی A 2022 را ذکر کرد که 30٪ کاهش در حوادث استفاده از نیروی کار از کمیسیون شروع به کار خود.
کامدن، نیوجرسی: یک گروه متولد
در سال 2013، کامدن کل نیروی پلیس خود را پس از سالها فساد و بی اعتمادی به بخش جدید اداره شهری، یک مدل پلیسی جامعه را تصویب کرد، و به افسران نیاز داشت تا ضربه بزنند، در جلسات محله شرکت کنند و 40 ساعت آموزش کاهش تنش را دریافت کنند و شکایات در عرض پنج سال به طور قابل توجهی کاهش یافت.
لس آنجلس: فرمان موافق به عنوان یک کاتالیزور
پس از رسوایی رامپارت در اواخر دهه ۱۹۹۰، که در آن افسران به دنبال رسیدگی به آزار، برخورد مواد مخدر و تیراندازی بودند، LAPD تحت یک فرمان رضایت فدرال از سال ۲۰۰۱ تا ۲۰۱۳ عمل کرد، حکم وزارت را مجبور کرد تا ردیابی کامپیوتری از حوادث استفاده از نیروی انتظامی را اجرا کند، یک سیستم مداخله قوی ایجاد کند و یک بازرس عمومی مستقل ایجاد کند، در حالی که چالش های همچنان به عنوان یک رهبر شناخته می شود.
شیکاگو: مبارزه برای اصلاحات پایدار
اداره پلیس شیکاگو از سال 2019 تحت فرمان رضایت قرار گرفته است و پس از انتشار ویدئو نشان می دهد که کشتار 2014 از اصلاحات مک دونالد شامل سیاست های جدید استفاده از نیروی، آموزش مداخله بحران و هیئت نظارت غیر نظامی است، با این حال، پیشرفت نابرابر بوده است، با نظارت مستقل گزارش تأخیر و مقاومت از اتحادیه پلیس شیکاگو نشان می دهد که حتی با حکم قانونی، نیاز به پاسخگویی سیاسی و فشار پایدار جامعه.
نقش تکنولوژی در قابلیت پاسخگویی Advancing
فناوری ابزار قدرتمندی برای شفافیت ارائه می دهد، اما خطرات جدیدی را که باید مدیریت شود، معرفی می کند.
دوربین های بدن و Dash: A Mix Record
دوربین های بدن در حال حاضر در بسیاری از بخش ها استاندارد هستند.تحقیقات از ] [FLT: ] در بسیاری از بخش ها استاندارد هستند. [ نشان داد که دوربین ها میزان استفاده از نیروی را 37٪ کاهش داده و شکایت ها را تا 30٪ کاهش می دهند: بخش هایی که به افسران اجازه می دهند فیلم را قبل از نوشتن گزارش ها ببینند، ممکن است مزایای مورد نظر گرفته شده را نادیده بگیرند، زیرا بهترین شیوه های روایت آنها را برای همه ی خود نگه می دهد.
GPS و اتوماتیک ماشین محل (AVL) سیستم
ردیابی مکان های ماشین گشت و گذار به سرپرستان کمک می کند تا اطمینان حاصل کنند که افسران در حال پوشش دادن ضربان خود هستند و درگیر در جستجوی غیر ضروری نیستند. AVL داده ها همچنین می توانند برای بررسی شکایات رانندگی بی پروا یا سرعت بیش از حد استفاده شوند.
داشبورد داده ها برای گزارش عمومی
بسیاری از آژانس ها اکنون داشبوردهایی را منتشر می کنند که حوادث استفاده از نیروی هوایی، ترافیک متوقف کردن جمعیت شناسی و نتایج شکایت را نشان می دهند.این ابزارها به روزنامه نگاران، محققان و عموم مردم این امکان را می دهند که بخش ها را پاسخگو نگه دارند. مرکز برنان برای عدالت [FLT 1] توصیه می کند که تمام بخش ها این اطلاعات را در فرمت های قابل خواندن ماشین در دسترس قرار دهند.
خطرات پیش بینی پلیس و AI
الگوریتم های آموزش دیده در داده های بازداشت تاریخی می توانند تعصبات نژادی و اجتماعی اقتصادی را ادامه دهند، اگر سیستم های پاسخگویی تنها به امتیازات خطر تولید شده AI متکی باشند، ممکن است آن ها بسیار بی اهمیت هایی را که هدف آن ها اصلاح نظارت انسان، حسابرسی منظم و شفافیت در طراحی الگوریتم است، تشدید کنند.
آموزش و تغییر فرهنگی در اجرای قانون
پاسخگویی نه تنها در مورد مجازات سوء رفتار است بلکه جلوگیری از آن از طریق آموزش و تحول فرهنگی است.
آموزش مداخله بحران و تنش (CIT)
بیش از 2700 پلیس برنامه های CIT را تصویب کرده اند که به افسران آموزش می دهد که چگونه بیماری روانی را تشخیص دهند، به طور موثر ارتباط برقرار کنند و از تاکتیک های غیر خشونت آمیز برای حل اختلافات استفاده کنند.مطالعات نشان می دهد که CIT صدمات را به افسران و غیرنظامیان کاهش می دهد و میزان بازداشت افراد در بحران مانند تگزاس در حال حاضر نیازمند CIT برای همه افسران است.
درخواست بیاس و صلاحیت فرهنگی
تحقیقات نشان می دهد که سوگیری های ناخودآگاه می توانند بر تصمیم گیری در برخورد های دو جانبه تأثیر بگذارند و به افسران کمک کند تا این سوگیری ها را تشخیص دهند و کاهش دهند، اما آموزش به تنهایی کافی نیست؛ باید با سیاست هایی همراه باشد که شیوه های تعصبی را محدود می کند، مانند ممنوعیت توقف های بهانه ای.
اخلاق و صداقت به عنوان ارزش های هسته
چندین بخش پلیس تصمیم گیری اخلاقی را در برنامه درسی آکادمی خود یکپارچه کرده اند. استاندارد پلیس پولی تجربی مدل، که توسط اداره پلیس نیویورک استفاده می شود، از مطالعات موردی و آموزش مبتنی بر سناریو برای تقویت اهمیت یکپارچگی حتی تحت فشار استفاده می کند.
قابلیت پاسخگویی رهبری
اصلاحات اگر سرپرستان و رؤسای جمهورها برای شکست ها پاسخگو نباشند، اصلاحات باید به رکورد پیگیری فرمانده در کاهش شکایات، اجرای پلیس جامعه و اطمینان از رعایت افسر با سیاست های دوربین های بدن گره خورده گره خورده باشد. برخی از آژانس ها اکنون از "کارت های حساب" برای کارکنان فرماندهی استفاده می کنند.
مشارکت اجتماعی و تولید امنیت عمومی
پاسخگویی یک جوامع خیابانی دو طرفه است که باید در شکل دادن به سیاست ها و اولویت های پلیسی، صندلی داشته باشند.
پلیسی که درست انجام داد
پلیس جامعه تنها یک کمپین PR نیست، بلکه نیاز به تخصیص دائمی افسران به محله ها، جلسات منظم و حل مسئله مشترک با ساکنان دارد، هنگامی که به درستی انجام می شود، کنترل اجتماعی غیر رسمی را افزایش می دهد و نیاز به اجرای مجازات را کاهش می دهد. ایالات متحده وزارت دادگستری خدمات پلیس یا خدمات پلیسی (COPS) اداره [1]
بودجه بندی شرکت های سهامی برای امنیت عمومی
برخی شهرها با اجازه دادن به ساکنان تصمیم گرفته اند که چگونه بخشی از بودجه پلیس صرف می شود.برای مثال، نیویورک سیتی (FLT:0) پروژه بودجه بندی مشارکتی اجازه می دهد تا اعضای جامعه برای تامین برنامه های جوانان، خدمات بهداشت روان و نورپردازی خیابانی - بار در پلیس و پرداختن به علل ریشه جرم را کاهش دهند.
هیئت های نظارت بر جامعه با قدرت واقعی
بسیاری از هیئت مدیره بررسی غیر نظامی تنها مشاوره، فاقد اقتدار به افسران انضباطی یا مجبور کردن تغییرات در سیاست هستند. فعالان معتقدند که هیئت مدیره باید دارای قدرت زیرپاه، محققان مستقل و توانایی توصیه نتایج انضباطی باشد که رئیس جمهور باید در نوشتن آن را بپذیرد یا توضیح دهد.
عدالت و گفتگوی پلیس
هنگامی که سوء رفتار پلیس رخ می دهد، حلقه های عدالت ترمیمی می توانند قربانی، افسر و نمایندگان جامعه را برای بحث در مورد آسیب و موافقت در مورد درمان های شدید گرد هم آورند، در حالی که برای موارد شدید مناسب نیست، این رویکرد به طور موفقیت آمیزی در شهرهایی مانند (FLT:0 Longmont، کلرادو استفاده شده است.
نتیجه گیری: مسیر به جلو
پاسخگویی قانون یک مقصد نیست، بلکه یک فرایند مداوم است - نه تنها دوربین های بدن، نظارت غیر نظامی و یا فرمان های رضایت - می تواند عدالت را تضمین کند، بلکه تغییر پایدار نیاز به یک اکوسیستم اصلاحات بین سازمانی دارد: جمع آوری داده های شفاف، نظارت مستقل، استفاده هوشمندانه از تکنولوژی، آموزش مداوم و مشارکت واقعی جامعه است.چالش ها می تواند هر زمان را به طور یکسان کاهش دهد و به رهبران عدالت اعتماد کند، و فقط به شهروندان را کاهش دهد.