استرالیا مدت ها است که یک بازیگر مهم در ترویج صلح و ثبات در منطقه آسیا و اقیانوسیه است، جغرافیای استراتژیک آن، همراه با یک رکورد ثابت از مشارکت دیپلماتیک و مشارکت نظامی به عملیات ثبات، کانبرا به عنوان یک قدرت کلیدی در حل درگیری منطقه ای گسترش یافته است.از تشکیل نهادهای چندجانبه برای هدایت استقرار صلح، رویکرد استرالیا نشان دهنده تعهد به یک نظم مبتنی بر قوانین، امنیت تعاونی، و تجزیه و تحلیل استراتژیک است.

زمینه استراتژیک استرالیا در آسیا و اقیانوسیه

محل استرالیا بین اقیانوس های هند و اقیانوس آرام آن را در مرکز برخی از مناطق پویا و فرار جهان قرار می دهد، به عنوان یک قدرت متوسط با اقتصاد قوی، نظامی توانمند و دیپلماسی فعال، آن را قادر به اعمال نفوذ بسیار فراتر از جمعیت آن است. این کشور عضو موسس اتحادهای کلیدی مانند معاهده ANZUS و حفظ ابتکارات قوی دفاع با ایالات متحده، و جلوگیری از این مبارزه با این منطقه سخت و سخت است.

فرهنگ استراتژیک استرالیا به شدت توسط جغرافیای آن شکل گرفته است: یک قاره جزیره با خطوط دریایی ارتباطات حیاتی برای تجارت و نزدیکی به کشورهای جنوب شرقی آسیا و اقیانوس آرام، سیاست خارجی کشور به طور واضح هند-اقیانوس آرام را به عنوان منطقه اصلی خود از منافع امنیتی شناسایی می کند و تلاش های صلح و امنیتی آن بر تقویت نظم منطقه ای آزاد و باز متمرکز است.

بنیاد تاریخی مشارکت صلح استرالیا

مشارکت استرالیا در ایجاد صلح منطقه ریشه های عمیقی دارد پس از جنگ جهانی دوم، به عملیات صلح سازمان ملل متحد کمک کرد، اعزام ناظران نظامی به خاورمیانه و آسیا، 1960s و 1970 شاهد آتش بس کارکنان استرالیایی و حمایت از فرآیندهای فاسد در اقیانوس آرام و جنوب شرقی آسیا بود.

به طور مشابه، دهه ۲۰۰۰ ماموریت کمک منطقه ای را به جزایر سلیمان (RAMSI)، یک تلاش استرالیایی که پس از سالها درگیری قومی کشور را تثبیت کرد، به ارمغان آورد. رمSI ترکیبی از حمایت نظامی و کمک های توسعه، و آن را یک مدل برای عملیات صلح منطقه ای باقی می ماند. این تجارب تاریخی دانش نهادی استرالیا و تمایل آن برای گرفتن نقش های پیشرو در حل تعارض.

ابتکارات دیپلماتیک و انجمن های چندجانبه

تعامل دیپلماتیک، بستر رویکرد استرالیا به صلح منطقه ای است که از طریق سیستم عامل های چندجانبه ای که اجازه گفتگو، اعتماد به نفس و هشدار اولیه تنش ها را می دهد، عمل می کند.

انجمن منطقه ای آسه آن (ARF)

استرالیا عضو موسس ARF، گفتگوی امنیتی اولیه در آسیا و اقیانوسیه از طریق ARF، کانبرا از اقدامات اعتماد به نفس سازی مانند کارگاه های امنیتی دریایی، پاسخ فاجعه و جلوگیری از گسترش هسته ای، استرالیا نیز برای گفتگو در مورد چالش های نوظهور، از جمله امنیت سایبری و تاثیر انسانی تغییرات اقلیمی حمایت می کند.

اجلاس شرق آسیا (EAS)

به عنوان یک شرکت کننده در اجلاس شرق آسیا، استرالیا در بحث های سطح بالا در مورد معماری امنیتی منطقه ای شرکت می کند، از EAS برای تبدیل شدن به یک محل مرکزی برای مدیریت تنش در شبه جزیره کره و در دریای چین جنوبی حمایت می کند، استرالیا همچنین از ورود موضوعات جدید مانند امنیت آب و هوا و همه گیر و آمادگی، به رسمیت شناختن آنها به عنوان رانندگان از بی ثباتی است.

مجمع جزایر اقیانوس آرام

در اقیانوس آرام، نقش استرالیا به ویژه به عنوان بزرگترین عضو مجمع جزایر اقیانوس آرام، بودجه قابل توجهی و پشتیبانی فنی از ابتکارات منطقه ای را فراهم می کند. اعلامیه مجمع 2018 بوه یک چشم انداز اقیانوس آرام برای امنیت که شامل امنیت انسانی، تغییرات آب و هوا و تهدیدات سایبری است - مناطقی که استرالیا به شدت سرمایه گذاری کرده است، از هماهنگی برای پاسخ فاجعه و نظارت دریایی استفاده کرده است، و منابع امنیتی کمتری را به عنوان یک پلت فرم امنیتی جمعی کاهش می دهد.

ماموریت های صلح و ثبات

سهم استرالیا در حفظ صلح یکی از دقیق ترین عبارات تلاش های حل تعارض آن است.این نیرو پرسنل نظامی و غیرنظامی را در ماموریت های سازمان ملل در سراسر جهان مستقر کرده است، اما قابل توجه ترین مداخلات آن در همسایگی فوری آن بوده است.

East Timor: A Landmark Mission

بحران 1999 در East Timor یک پاسخ قاطع استرالیا را ایجاد کرد که منجر به نیروی بین المللی برای تیمور شرقی (INTERFET)، استرالیا بیش از 5000 نیرو را برای بازگرداندن نظم پس از شبه نظامیان طرفدار این کشور، استرالیا را به شدت به نقش های اداره انتقال سازمان ملل در تیم شرقی (UNTAET)، مسئولیت امنیت و کمک به ساخت نهادهای عدالت و اصلاحات اقتصادی استرالیا، تشویق کرد.

ماموریت کمک منطقه ای به جزایر سلیمان

رمSI که در سال ۲۰۰۳ راه اندازی شد، رویکرد متفاوتی را به جای یک نیروی سنتی حفظ صلح، رمSI یک ماموریت منطقه ای تحت مجمع جزایر اقیانوس آرام بود، اما رهبری استرالیا تعیین کننده بود، ماموریت پلیس، حمایت نظامی و کارگران توسعه برای بازگرداندن قانون و نظم در کشوری که توسط خشونت قومی فلج شده و فروپاشی دولتی رمSI تمرکز بر پلیس غیر قانونی و تقویت عملیات دولتی است، که به جای بازسازی یک مدل مالی نیروی نظامی فدرال، می تواند به عنوان یک سیستم امنیتی دولتی بازسازی شده و نیروی نظامی مستقل از نیروی دریایی، به عنوان یک سیستم تقویت کند.

فراتر از این ماموریت های پرچمدار، استرالیا به حفظ صلح در بوندویل، افغانستان، عراق و ماموریت های سازمان ملل در آفریقا و خاورمیانه کمک کرده است.در هر مورد، نیروهای استرالیایی بر اهمیت حفاظت از غیرنظامیان، حمایت از حکومت های محلی و امکان دسترسی بشردوستانه تاکید کرده اند.این عملیات ها یک مخزن عمیق از تخصص در داخل ارتش استرالیا و خدمات خارجی ایجاد کرده اند.

برنامه های حل تعارض و جلوگیری از دیپلماسی

استرالیا نه تنها به بحران ها واکنش نشان می دهد بلکه در جلوگیری از آن ها سرمایه گذاری می کند.برنامه های متعدد برای حل علل ریشه ای درگیری قبل از افزایش آن ها طراحی شده اند.

حمایت از میانجیگری و صلح

دولت استرالیا آموزش حل تعارض برای واسطه ها در جنوب شرقی آسیا و اقیانوس آرام را از طریق مرکز مدنی و نظامی استرالیا با سازمان هایی مانند مرکز گفتگوی بشردوستانه، استرالیا کمک های فنی برای مذاکرات صلح و آشتی پس از جنگ فراهم می کند. این کشور همچنین از ایجاد معماری صلح ملی در مکان هایی مانند میانمار (قبل از کودتای 2021) و پاپوآ تلاش های جدید برای ایجاد ظرفیت های داخلی به جای تحمیل راه حل های خارجی حمایت کرده است.

ظرفیت ساخت کشورهای جزیره اقیانوس آرام

با شناخت اینکه دولت های شکننده اغلب فاقد نهادهایی برای مدیریت صلح آمیز هستند، استرالیا برنامه های گسترده ظرفیت سازی را اجرا می کند.این شامل آموزش مقامات دولتی در بودجه حساس به درگیری، حمایت از اصلاحات پلیس و بودجه پروژه های گفتگوی اجتماعی است. پلیس فدرال استرالیا دارای یک شاخه اختصاصی اقیانوس آرام است که با کشورهای جزیره برای بهبود اجرای قانون و حل اختلاف کار می کند.

بودجه و مشارکت

استرالیا منابع قابل توجهی را از طریق وزارت امور خارجه و تجارت (DFAT) و مرکز تحقیقات کشاورزی بین المللی استرالیا (ACIAR) برای حمایت از پیشگیری از درگیری، به عنوان مثال، [۱] جلوگیری از همکاری و صلح [FLT ۱] برنامه های محلی کار بر حقوق زمین، مدیریت آب و مشارکت زنان در فرایندهای طولانی مدت صلح، نه تنها با برنامه های امنیتی سازمان ملل متحد برای اجرای برنامه های توسعه از راه دور از راه دور، و صلح، فراهم می کند.

دانلود آهنگ II Diplomacy and People-to-People

فراتر از کانال های دولتی رسمی، استرالیا به طور فعال از دیپلماسی پیگیری دوم حمایت می کند - گفتگوی غیررسمی بین دانشگاهیان، اندیشکده ها و گروه های جامعه مدنی، موسسات استرالیا مانند موسسه کمی، موسسه سیاست استراتژیک استرالیا (ASPI)، و کارگاه های میزبان دانشگاه ملی استرالیا و کنفرانس هایی که کارشناسان را از کشورهای رقیب گرد هم می آورد، به عنوان مثال، "1.5 گفتگو با چین و اجازه می دهد تا شرکت کنندگان در مورد مسائل حساس مانند مذاکرات رسمی اعتماد کنند.

استرالیا همچنین مبادلات دانشجویی، بورس تحصیلی و مشارکت رسانه ای را که ترویج درک متقابل برنامه جوایز استرالیا، که ده ها هزار نفر از دانشمندان از منطقه را به مطالعه در استرالیا، یک سرمایه گذاری طولانی مدت در صلح است، به ارمغان می آورد. فارغ التحصیلان برنامه اغلب تبدیل به رهبران در دولت و جامعه مدنی، حمل ارزش های گفتگو و همکاری در زمان خود را در استرالیا به تقویت قدرت درگیری های رسمی است که در حل و ارتباطات.

چالش های نوظهور: تعادل جغرافیایی و امنیت آب و هوا

علی رغم ابزار گسترده آن، استرالیا با موانع قابل توجهی در ترویج صلح منطقه ای مواجه است.بارترین آن تشدید رقابت استراتژیک بین ایالات متحده و چین است، به عنوان متحد ایالات متحده، استرالیا اغلب به اختلافات در دریای چین ظریف، وضعیت تایوان و محل پایگاه های نظامی این رقابت می تواند انسجام منطقه را تضعیف کند و آن را سخت تر کند تا اجماع چندجانبه در برخی از کشورهای همسایه حفظ کند.

تغییرات آب و هوایی یکی دیگر از چالش های قدرتمند است.افزایش سطح دریا، الگوهای آب و هوایی تغییر یافته و کمبود منابع در حال حاضر تشدید تنش در اقیانوس آرام است، با این حال، صادرات سوخت فسیلی خود را تحت اعتبار آن، رهبران اقیانوس آرام تلاش کرده اند تا با کمک هزینه پروژه های سازگاری آب و هوا پاسخ دهند و از کاهش گازهای گلخانه ای حمایت کنند.

علاوه بر این، محدودیت های سیاسی داخلی گاهی اوقات مشارکت صلح استرالیا را محدود می کند.نظر عمومی از استقرار های بلند مدت محتاط است و چرخه های بودجه می توانند بودجه را برای برنامه های توسعه کاهش دهند. بازنگری استراتژیک دفاعی 2023 که به عنوان تمرکز بیشتر بر بازدارندگی و انکار در پاسخ به مدرن سازی نظامی چین شناخته می شود، به طور بالقوه کاهش منابع موجود برای صلح و ماموریت های بشردوستانه، تعادل قدرت سخت و قدرت نرم همچنان یک چالش سیاست چند ساله است.

مسیرهای آینده برای مشارکت صلح استرالیا

استرالیا در حال تطبیق رویکرد خود برای منعکس کردن واقعیت استراتژیک جدید است. 2023 بازنگری استراتژیک توصیه می کند که یک تغییر به سمت یک رویکرد یکپارچه تر، کل دولت به پاسخ بحران است.این شامل همکاری های افزایش یافته بین دفاع، امور خارجی و آژانس های کمک به اطمینان از اینکه مداخله نظامی با پشتیبانی فوری و نظارت بر فناوری های جدید آتش بس، و همچنین جلوگیری از آتش بس است.

در اقیانوس آرام، استرالیا حمایت خود را از مشارکت انعطاف پذیری اقیانوس آرام و چارچوب منطقه ای اقیانوس آرام گسترش می دهد، این ابتکارات هدف آن است که به کشورهای جزیره مالکیت بیشتری نسبت به راه حل های صلح بدهد، در حالی که استرالیا بودجه و تخصص زنان را فراهم می کند، همچنین تاکید فزاینده ای بر نقش زنان در صلح سازی وجود دارد. استرالیا برنامه های صلح و امنیت و بودجه خاص را برای افزایش مشارکت زنان در درگیری های رسانه ها و پروژه های امنیتی استرالیا مورد نیاز است.

جهت دیگر آینده، تقویت همکاری با قدرت های میانه اقیانوس آرام مانند اندونزی، ژاپن، هند و کره جنوبی است.آموزش مشترک صلح، به اشتراک گذاری اطلاعات و پاسخ بحران هماهنگ در حال حاضر در حال انجام است. استرالیا همچنین در حال بررسی همکاری عمیق تر با مکانیسم های جدید آسه آن برای امنیت دریایی و مبارزه با تروریسم است. هدف ایجاد یک وب روابط است که می تواند به طور جمعی تنش ها را مدیریت کند و احتمال جنگ را کاهش دهد.

در نهایت، استرالیا نقش خود را در حفظ صلح چندجانبه ارزیابی می کند، در حالی که در سال های اخیر کمک های خود را به ماموریت های سازمان ملل کاهش داده است، دولت تشخیص می دهد که سازمان ملل متحد همچنان یک پلت فرم ضروری چندجانبه است.در حال حاضر تماس برای افزایش تعداد پرسنل استرالیایی در عملیات حفظ صلح سازمان ملل در آفریقا و خاورمیانه برای نشان دادن همبستگی جهانی و به دست آوردن تجربه عملیاتی است.

نتیجه گیری

مشارکت استرالیا در ترویج صلح و حل تعارض منطقه ای چند لایه و در حال تحول است، آن را بر پایه قوی از ابتکار دیپلماتیک، ظرفیت نظامی و کمک توسعه است.از ماموریت های پیشرو صلح در شرق تیمور و جزایر سلیمان برای تسهیل گفتگو از طریق انجمن های منطقه ای و پیگیری کانال های دوم، استرالیا کمک های ملموس به ثبات در آسیا- اقیانوسیه، با این حال، محیط استراتژیک در حال تغییر قدرت صلح داخلی و انعطاف پذیری است.