برابری جنسیتی در مشارکت سیاسی یکی از چالش های حاکم بر قرن 21 است. علی رغم دهه های حمایت و پیشرفت تدریجی، زنان تنها حدود 26.5% از کرسی های پارلمانی در سراسر جهان را به عنوان 2023 حفظ می کنند، با توجه به داده های بین المللی اتحادیه بهداشت و پرورش، این رقم به طور تقریبی 30٪ در کشورهایی که سهمیه جنسیتی رسمی را تصویب کرده اند، اما به طور متوسط هنوز هم به طور گسترده ای از نظر می رسد که این شکاف مدیریتی محلی است، حتی در آن، سیاست های اجتماعی بیشتر و حتی در این شکاف های مدیریتی و دولت های اجتماعی بیشتر موثر است.

دولت ها، سازمان های بین المللی و جامعه مدنی با طیف وسیعی از استراتژی ها برای تسریع برابری جنسیتی در سیاست آزمایش کرده اند.این استراتژی ها می توانند به طور گسترده به سه ستون تقسیم شوند: چارچوب های حقوقی و سیاسی، اصلاحات نهادی و بسیج جامعه مدنی، هر رویکرد دارای مکانیسم های متمایز، نقاط قوت و محدودیت هایی است که درک چگونگی مقایسه این استراتژی ها در اثربخشی و چگونگی تعامل آنها - برای شناسایی مداخلات مبتنی بر شواهد و تحلیل های تجربی که به این موضوع می پردازد، و استراتژی های تحقیق و تجزیه و تحلیل تجربی، توضیح می دهد.

چارچوب های حقوقی و سیاسی

مستقیم ترین و به طور گسترده ای اتخاذ شده ترین استراتژی برای افزایش نمایندگی سیاسی زنان، اجرای چارچوب های حقوقی و سیاسی است که در حال حاضر برای سهمیه بندی جنسیتی اختصاص داده شده است.سه طرف سیاسی باید چندین فرم را به خود اختصاص دهند: صندلی های رزرو شده (به عنوان مثال، تعداد مشخصی از کرسی های مجلس در رواندا برای زنان تعیین شده است)، سهمیه بندی (به عنوان مثال احزاب سیاسی باید حداقل یک نامزد موفق باشند) و یا حداقل نمونه های حزب کارگر را در سال 1994 به تصویب رسانده اند.

اثربخشی انواع Quota

تحقیقات تجربی نشان می دهد که سهمیه بندی کاندید اجباری با تحریم های قوی تولید سریع ترین و قابل توجه ترین افزایش در نمایندگی زنان، به عنوان مثال، در آرژانتین، تصویب یک قانون سهمیه جنسیتی در 1991 (به این معنی که حداقل 30٪ از نامزدها در لیست های حزب زنان هستند، با قرار دادن مجوز) افزایش زنان را در کمتر از حد مجاز در زنان در هر یک گروه حقوقی، در حالی که می تواند حداقل 5٪ از حد مجاز به کاهش تعداد زنان در آن ها در پارلمان باشد، محدود شود.

با این حال، چالش عمده پیاده سازی [[FLT=1] [FLT=] در بسیاری از کشورها، سهمیه های حقوقی بر روی کاغذ وجود دارد، اما توسط ابزار ضعیف، عدم تخصیص و یا اخراج از طرف احزاب سیاسی، [2] به طور خودکار به نفوذ اساسی ترجمه نمی کنند؛ زنان منتخب ممکن است با فرهنگ های سازمانی خصمانه، یا کمیته آموزش محدود مواجه شوند [F] به سرعت اطلاعات واحد را مشاهده می کنند و یا به طور مستقیم با تجزیه و تجزیه و تحلیل می کنند.

اصلاحات نهادی

فراتر از سهمیه بندی، دسته دوم استراتژی ها بر طراحی مجدد نهادهای سیاسی و سیستم های انتخاباتی تمرکز می کنند تا به لحاظ جنسیتی حساس تر باشند. اصلاحات نهادی هدف ایجاد محیطی است که در آن کاندیدان زن و مقامات منتخب می توانند به طور موثر شرکت کنند و در آن تساوی جنسیتی در خود فرآیند سیاسی جاسازی می شود. اصلاحات کلیدی شامل سیستم های انتخاباتی حساس به جنسیت، برنامه های ظرفیت سازی برای زنان، بودجه پاسخگو و ایجاد برابری اختصاص یافته در کمیته های جنسیتی.

طراحی سیستم انتخاباتی

نوع سیستم انتخاباتی به شدت بر تاثیر سهمیه بندی جنسیتی تاثیر می گذارد.سیستم های نمایندگی ورزشی – به ویژه آنهایی که دارای لیست های حزبی بسته و مقیاس های منطقه ای بزرگ هستند – تمایل دارند به زنان به نفع نامزدهای زن باشند زیرا احزاب دارای صندلی های بیشتری برای تخصیص و می توانند بلیط های متناسب تر، منطقه واحد، سیستم های واحد، سیستم های اول پست اغلب زنان را محروم می کنند، زیرا آنها به انتخاب فردی و انتخاب در طراحی جنسیتی وابسته هستند، حتی می توانند به کشورهای نمایندگی رسمی در مقایسه با سیستم های نمایندگی جنسیتی منتقل شوند.

ظرفیت سازی ساختمان و Mentorship

برنامه های نظارت و ابتکارات مربیگری [FLT1] برای زنان نامزد در تجهیز آنها با مهارت در سخنرانی عمومی، امور مالی کمپین، مشارکت رسانه ها و تجزیه و تحلیل سیاست موثر است [به عنوان مثال، دانشکده کمپین زنان در دانشگاه ییل و برنامه های مشابه در کشورهای در حال توسعه کمک به بهبود کیفیت نامزدهای زن و رقابت انتخاباتی خود را، با این حال ارزیابی موفق است که محدودیت های حمایت از مردانسالارانه - اگر زنان و یا برنامه های سیاست های حمایت از راه حل و سیاست های سیاست های سیاست های سیاست های غیر قانونی است - اگر زنان است - به عنوان کمبود منابع انسانی است.

یکی دیگر از اصلاحات مهم نهادی (FLT:0) بودجه پاسخگو است که تضمین می کند بودجه ملی و محلی تخصیص منابع منصفانه به منظور پاسخگویی به نیازهای خاص زنان و مردان است. [۳] هنگامی که به نهادهای سیاسی اعمال می شود، می تواند امکانات مراقبت از کودکان در پارلمان را تامین کند، مرخصی زایمان برای مقامات منتخب و اختصاص وجوه برای ادارات برابری جنسیتی. [۳]

کمیته های برابری جنسیتی اختصاصی

ایجاد کمیته های پارلمانی به طور خاص بر برابری جنسیتی متمرکز شده است تا توجه به مسائل زنان و حفظ پاسخگویی دولت را افزایش دهد.به عنوان مثال، زنان و کمیته برابری بریتانیا به طور منظم گزارش می دهد که بر قوانین خشونت خانگی، پرداخت برابر و مرخصی والدین تأثیر می گذارد.این کمیته ها همچنین یک پلت فرم برای زنان قانون گذاران برای رهبری و توسعه تخصص، ارائه می دهند و در نتیجه، فراتر از نمایندگی از نفوذ عددی خود تقویت می شوند.

جنبش های مدنی و مردمی

سومین ستون اصلی برای ارتقاء برابری جنسیتی در سیاست، مشارکت فعال سازمان های جامعه مدنی (CSOs) و جنبش های مردمی است که این گروه ها در خارج از ساختارهای رسمی دولتی فعالیت می کنند، اما فشار قابل توجهی از طریق حمایت، کمپین های آگاهی عمومی، آموزش رای دهندگان و حمایت مستقیم از زنان نامزد می توانند به عنوان مراقبان عمل کنند، نظارت دولت با تعهدات برابری جنسیتی و به عنوان انکوباتورهای جدید برای رهبری و ایده های رهبری.

کمپین های حمایت و آگاهی

جنبش های گرا ریشه ها از لحاظ تاریخی نیروی محرکه تصویب سهمیه جنسیتی و سایر اصلاحات حقوقی بوده اند.در آمریکای لاتین، به عنوان مثال، شبکه های زنان و سازمان های فمینیستی با موفقیت برای قوانین سهمیه بندی در آرژانتین، برزیل و مکزیک در کشورهای جنوب صحرای آفریقا، CSO در کشورهایی مانند سیرالئون و مالاوی از کمپین های عمومی برای به چالش کشیدن هنجارهای فرهنگی تبعیض آمیز و تشویق زنان برای هدایت اجتماعی و زنان استفاده کرده اند.

علاوه بر این، جامعه مدنی نقش مهمی در آموزش و پرورش و در مبارزه با خشونت علیه زنان در سیاست ایفا می کند - یک مانع فراگیر و کم حمل و نقل از گزارش از بانک جهانی و توسعه جنسیتی به طور نامتناسب [F5: بخش کمک، به رهبران گروه های آزار و تجاوز به هدف، به ویژه کسانی که از حملات فیزیکی به طور جزئی، به طور خاص از حملات غیر قانونی، به طور خاص از آنها کمک می کنند.

اجرای استراتژی های رسمی

تلاش های جامعه مدنی زمانی موثر است که آنها اصلاحات قانونی و نهادی را تکمیل می کنند، به عنوان مثال، پس از تصویب قانون سهمیه رواندا، سازمان های محلی زنان آموزش و حمایت از نمایندگان مجلس زنان تازه انتخاب شده را ارائه دادند، و به آنها کمک می کند تا روند قانونی را هدایت کنند و ائتلاف های پایدار را ایجاد کنند، بال های زنان احزاب سیاسی در حفظ سهمیه های داوطلبانه و فشار مداوم جامعه بدون فشار مدنی، به نظر می رسد که اغلب به طور رسمی وجود دارد، اما به نظر می رسد بدون فشار غیر مؤثر است.

اثربخشی مقایسه

مقایسه اثربخشی این استراتژی های حکومتی نیازمند بررسی نتایج کمی (به عنوان مثال درصد زنان در پارلمان) و تأثیرات کیفی (به عنوان مثال، تاثیر بر سیاست، تغییر در هنجارهای جنسیتی) است.یک بدن در حال رشد از تحقیقات، از جمله مطالعات پانل های متقابل کشور و تجزیه و تحلیل های موردی، یک تصویر ظریف ارائه می دهد.

فوری در مقابل تاثیر بلند مدت

سهمیه های برابری تولید فوری ترین و قابل اندازه گیری ترین سود در نمایندگی از زنان، در کشورهایی که سهمیه های الزام آور بین 1990 تا 2020 را تصویب کردند، میانگین افزایش سهم پارلمان زنان 7 تا 10 درصد در دو انتخابات اول، با این حال، این سودها گاهی اوقات فلات یا حتی اگر سهمیه با حمایت نهادی و تغییر فرهنگی همراه نیست، هنوز هم به عنوان یک کمیته های وابسته به زنان، که در آن هستند، و همچنین به گزارش نهادهای فرهنگی، که در آن وجود دارند.

حمایت جامعه مدنی در عین حال در مقیاس زمانی دیگر عمل می کند: می تواند هنجارهای اجتماعی را طی چند دهه تغییر دهد اما به ندرت تغییر فوری قانونی را به تنهایی ایجاد می کند، با این حال، زمانی که بحران پنجره ای از فرصت را باز می کند - مانند بازسازی پس از جنگ در رواندا یا جنبش 2017 #MeToo در ایالات متحده - حرکت جامعه مدنی می تواند اصلاحات نهادی و قانونی را به سرعت تسریع کند.

موضوع: کدام استراتژی در کجا کار می کند؟

اثربخشی هر استراتژی به شدت وابسته به زمینه است.در کشورهایی که ظرفیت دولتی قوی دارند (به عنوان مثال کشورهای نوردیک، آرژانتین)، سهمیه های قانونی با اجرای اجرایی نتایج ثابتی را تولید می کنند، در حالت های شکننده یا کسانی که دارای قدرت حاکمیت ضعیف هستند (به عنوان مثال، هائیتی، یمن)، چارچوب های حقوقی ممکن است نادیده گرفته شود، بسیج جامعه مدنی به عنوان یک گام اول، به طور مشابه، نیاز به سیستم های فنی بسیار کارآمد است؛

تلاش های سولوین (Shine Solo)

قوی ترین شواهد نشان می دهد که ترکیب هر سه ستون - چارچوب های قانونی، اصلاحات نهادی و تعامل جامعه مدنی - بهترین نتایج را بهبود می بخشد کشورهایی که بیشترین پیشرفت را در جهت برابری جنسیتی در سیاست داشته اند، مانند رواندا، سوئد، نیوزیلند و کاستاریکا، همه استراتژی های ترکیبی از بال های ترکیب شده با فشار قانونی و پشتیبانی از حقوق بشری سوئد را به نظر می گیرند.

چالش ها و توصیه ها

علی رغم پیشرفت قابل توجه، چندین چالش همچنان ادامه دارد که اثربخشی استراتژی های حاکمیت برای برابری جنسیتی در سیاست را محدود می کند. درک این چالش ها برای طراحی مداخلات انعطاف پذیر ضروری است.

مقاومت اجتماعی و هنجار فرهنگی

هنجارهای پدرسالارانه عمیق اغلب حتی سیاست های بهترین طراحی را تضعیف می کنند.[۵] در بسیاری از جوامع، زنان در سیاست با کلیشه هایی مواجه هستند که کمتر قادر هستند یا سیاست یک "خرسند" برای زنان مناسب نیست - این هنجارها می توانند استخر نامزدهای زن را کاهش دهند و منجر به تبعیض رای شوند. [F:0 کمپین های آموزش عمومی و نمایندگی رسانه ها [FLT 1: 1]

واکنش سیاسی و خشونت

سهمیه جنسیتی و اقدام مثبت می تواند واکنش را از کسانی که آنها را ناعادلانه یا به عنوان تهدید به قدرت خود درک می کنند، تحریک کند، این واکنش اغلب به عنوان خشونت علیه زنان در سیاست 24/7 تحریک می شود [از جمله حملات فیزیکی، آزار آنلاین و ارعاب روانشناختی] نشان می دهد که بیش از 80٪ از زنان با تجربه مکانیسم های حفاظت از جامعه مدنی، و جلوگیری از خشونت های حیاتی، باید به دولت های رفتاری غیر فعال کمک کنند تا پاسخگو باشند.

جدایی و Inclusivity

اکثر استراتژی ها تنها بر جنسیت تمرکز می کنند، اما زنان یک گروه تک نفره نیستند (زنان رنگین پوست، زنان بومی، زنان معلول و افراد LGBTQ+ با موانع ترکیب شده مواجه هستند، Quotas که تنها جنسیت را می توان به طور ناخواسته به عنوان نخبگان، شهری، زنان برنامه ریزی شده، و دیگران پشت سر گذاشته شده است. رویکرد های مرجعی که به عنوان مثال ترکیب بهترین اصلاحات جنسیتی برای گروه های اقلیت های قومی (به عنوان اقلیت های خصوصی) برای اقلیت های خصوصی، به عنوان اقلیت های قومی، به عنوان محدودیت های خصوصی، به عنوان عوامل خاص، به عنوان افراد برجسته، و یا بخش های مستقل دیگر، و یا اشخاص اختصاص داده شده است.

ضعف سازمانی و پیاده سازی

حتی سیاست های به خوبی مورد توجه شکست می خورند اگر موسسات فاقد ظرفیت برای اجرای آنها باشند.قوانین Quota ممکن است فاقد الزامات قرار دادن (زنان قرار گرفته در پایین لیست های حزب)، برنامه های آموزشی ممکن است تحت بودجه قرار گیرند و بودجه جنسیتی ممکن است توسط وزارتخانه ها نادیده گرفته شود - از طریق کمک های بین المللی، کمک های فنی و مکانیسم های پاسخگویی بین المللی - پیش نیاز برای اثربخشی مستقل با اجرای پل های جنسیتی می تواند به کمک های بین المللی باشد.

توصیه های سیاست گذاران

  • سهمیه های قابل اجرا [FLT 1] با تخصیص، تحریم برای عدم انطباق و بررسی دوره ای، اطمینان حاصل کنید که سهمیه ها موقت یا همراه با اقدامات دیگر برای جلوگیری از رکود هستند.
  • سیستم های انتخاباتی اصلاح [FLT 1] برای نمایندگی متناسب یا سیستم های متناسب با هم، به ویژه در دموکراسی های جدید یا در طول انتقال قانون اساسی.
  • سرمایه گذاری در ظرفیت سازی و مربیگری برای زنان نامزد، با تمرکز بر امور مالی کمپین، مهارت های رسانه ای و آموزش لینک به منابع بتنی.
  • بودجه بندی پاسخگو به جنسیت [FLT 1] در تمام سطوح دولت، با تخصیص اختصاص داده شده برای مراقبت از کودکان، مرخصی والدین و محیط های امن پارلمانی.
  • مشارکت با سازمان های جامعه مدنی [FLT 1] برای تقویت حمایت، نظارت بر پیاده سازی و ارائه حمایت مردمی.
  • خشونت علیه زنان در سیاست [FLT 1] از طریق اصلاحات حقوقی، کمپین های آگاهی و سیاست های تحمل صفر نهادی. محافظت از قربانیان و پیگرد قانونی مجرمان.
  • سهمیه بندی و سیاست های متقابل [FLT 1] برای اطمینان از سود بیشتر از زنان حاشیه ای، نه فقط کسانی که در حال حاضر نزدیک به بالا.

Key Takeaways

  • سهمیه های حقوقی با اجرای قوی، سریع ترین افزایش در نمایندگی سیاسی زنان را ایجاد می کند، اما باید با تغییرات نهادی و فرهنگی همراه باشند.
  • اصلاحات نهادی، از جمله طراحی سیستم انتخاباتی، بودجه بندی جنسیتی و برنامه های آموزشی، ایجاد یک محیط توانمند تر برای برابری جنسیتی بلند مدت در سیاست.
  • جامعه مدنی و جنبش های مردمی برای تغییر هنجارهای، حمایت از تغییرات حقوقی و ارائه حمایت مداوم از رهبران زنان ضروری هستند.
  • یک استراتژی ترکیبی و چند منظوره که چارچوب های حقوقی، اصلاحات نهادی و تعامل جامعه مدنی را ادغام می کند، قوی ترین و پایدارترین نتایج را به دست می آورد، همانطور که توسط کشورهای پیشرو مانند رواندا، سوئد و نیوزیلند نشان داده شده است.
  • مسائل زمینه: استراتژی ها باید متناسب با شرایط سیاسی، فرهنگی و اقتصادی یک کشور باشد.آنچه در یک کشور رفاه نوردیک کار می کند ممکن است در یک کشور پس از جنگ کار نکند.
  • چالش های مداوم - از جمله مقاومت اجتماعی، خشونت سیاسی، محرومیت از تقاطع و شکاف های پیاده سازی - نیاز به سازگاری مداوم، بودجه و اراده سیاسی دارند.

دستیابی به برابری جنسیتی در سیاست یک هدف یک بار نیست بلکه یک فرایند مداوم است که نیاز به تلاش مداوم در سراسر استراتژی های متعدد حکومت دارد، با درک نقاط قوت نسبی و محدودیت های هر رویکرد، سیاست گذاران می توانند مداخلات موثر و حساس زمینه ای را طراحی کنند که یک چشم انداز سیاسی واقعا فراگیر ایجاد می کنند، اما با اقدام ترکیبی، قابل دستیابی است و برای دموکراسی ها برای تحقق بخشیدن به نمایندگی خود برای ارائه همه وعده های خود برای نمایندگی از نمایندگی از همه وعده های سیاسی.