Table of Contents
مقدمه مقدماتی
نظارت بر انتخابات به یک سنگ بنای حکومت دموکراتیک در سراسر جهان تبدیل شده است، در دوره ای که در آن اطلاعات غلط، قطبی شدن سیاسی و دستکاری انتخاباتی مشروعیت فرآیندهای رای گیری را تهدید می کند، مشاهده مستقل یک حفاظت حیاتی از دموکراسی های تثبیت شده تا کشورهای در حال ظهور، حضور مانیتورهای آموزش دیده کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که انتخابات منعکس کننده اراده واقعی مردم است.این مقاله نقش چندجانبه انتخابات نظارت بر عدالت، شفافیت و بررسی چالش های پاسخگویی در حال ظهور، و بررسی پیشرفت فناوری را بررسی می کند.
نظارت بر انتخابات چیست؟
نظارت بر انتخابات اشاره به مشاهده سیستماتیک یک فرایند انتخاباتی توسط احزاب مستقل دارد.این ناظران ارزیابی می کنند که آیا انتخابات مطابق با قوانین ملی، استانداردهای بین المللی و اصول دموکراتیک انجام می شود. دامنه نظارت فراتر از روز رای گیری گسترش می یابد تا کل چرخه انتخاباتی را شامل شود: چارچوب های قانونی، ثبت نام رای دهندگان، فعالیت های انتخاباتی، رای گیری، شمارش و حل اختلافات پس از انتخابات.
ناظران می توانند داخلی یا بین المللی باشند، هر کدام مزایای متمایزی را به همراه دارند.[۵] مانیتورهای داخلی اغلب درک عمیق تر فرهنگی و زبانی دارند، در حالی که ناظران بین المللی ممکن است اعتبار و سازمان های اهرم دیپلماتیک مانند دفتر نظارت بر نهادهای دموکراتیک و حقوق بشر (ODIHR) را فراهم کنند.[۳] و car Center [F3] دارای اعتماد دقیق در سراسر جهان است.
اهمیت نظارت بر انتخابات
نظارت بر چندین تابع متصل است که به طور جمعی یکپارچگی انتخاباتی را تقویت می کند. زیر بخش ها مزایای اصلی را به طور دقیق بررسی می کنند.
ارتقاء شفافیت
شفافیت، بستر انتخابات معتبر است، زمانی که ناظران مستقل دسترسی نامحدود به ایستگاه های رأی گیری، شمارش رای و جلسات کمیسیون انتخاباتی دارند، می توانند تأیید کنند که این روند ها به دنبال آن هستند، این دید مانع تقلب می شود، مانند رای گیری یا ارعاب رای دهندگان، و افشای شکست های رویه ای در انتخابات 2020 غنا، بیش از 200 گروه ناظر داخلی، هر گونه حوزه ای را پوشش می دهد که گزارش های واقعی و مطمئن هستند.
ایجاد اعتماد عمومی
اعتماد به نتایج انتخاباتی برای ثبات سیاسی ضروری است.[۵] نظارت بر این امر به پل شکاف بین رای دهندگان و موسسات با ارائه اعتبار شخص ثالث بی طرف کمک می کند.در جوامع عمیقاً تقسیم شده، حضور ناظران محترم می تواند احتمال خشونت پس از انتخابات را کاهش دهد و مطالعه سال ۲۰۱۹ توسط ملی دموکراتیک (NDI) نشان داد که ناآرامی های معتبر توسط نظارت بر انتخابات طولانی مدت و نرخ های قانونی رای که اغلب از سوی کاهش یافته اند، و کاهش می یابد.
شناسایی بی نظمی ها
مانیتورها آموزش دیده اند تا بی نظمی های اداری را از خطاهای اداری تا دستکاری سیستماتیک نشان دهند.مسائل مشترک شامل اسامی رای دهندگان مفقود در رولها، شناسایی نادرست رای دهندگان، پوشش رسانه های تعصبی و آزار کاندیداهای مخالف می شود. تشخیص زودهنگام اجازه می دهد تا اقدامات اصلاحی را انجام دهد - مانند باز کردن ایستگاه های رأی گیری یا تجدید نظر - قبل از اینکه نتایج نهایی شود.
قابلیت پاسخگویی
با مستندسازی سوء رفتار و یافته های انتشار، ناظران انتخاباتی مقامات و احزاب سیاسی را پاسخگو می کنند.[۱] گزارش های آنها اغلب شامل توصیه های اصلاحات حقوقی، آموزش کارکنان انتخاباتی، اقدامات قوی تر ضد فساد و آموزش رای دهندگان بهتر است. نقد و بررسی های پس از انتخابات توسط بدن هایی مانند بنیاد بین المللی برای سیستم های انتخاباتی (IFES) [FLT ۱] منجر به بهبود مستمر در کمیسیون مستقل ثبت نام در بنگلادش و ثبت نام در کشورهای بنگلادش شده است.
انواع نظارت بر انتخابات
فرآیند نظارت محدود به روز انتخابات نیست. مشاهده جامع سه مرحله متمایز را پوشش می دهد که هر کدام یک به یک هدف منحصر به فرد خدمت می کنند.
نظارت بر پیش بینی
قبل از شروع رای گیری، مانیتورها محیط حقوقی و سیاسی را ارزیابی می کنند.این شامل بررسی قوانین انتخاباتی برای عدالت، بررسی فرآیندهای ثبت نام رای دهندگان، ارزیابی مقررات مالی کمپین و تجزیه و تحلیل استقلال نهادهای مدیریت انتخاباتی می شود.پیش از انتخابات نیز ممکن است تظاهرات حزبی و پوشش رسانه ای را برای تشخیص هر گونه سوگیری یا ارعاب سیستماتیک مشاهده کند.
روز انتخابات
در روز انتخابات، ناظران برای ورود به ایستگاه های رأی گیری از باز شدن و شمارش، بررسی می کنند که روش های شناسایی رای دهندگان، امنیت رای گیری، محرمانه بودن و صف ها دنبال می شوند، آنها همچنین هر گونه ارعاب، خرید رای یا شکست های فنی را در کشورهایی که دارای مناطق بزرگ یا دور هستند، برخی از مانیتورها همراه با صندوق های رای تلفن همراه یا تنظیم های ویژه رای برای سالمندان و مشاهدات معلول از طریق برنامه های پاسخ سریع، اجازه می دهند.
نظارت بر انتخابات
پس از نزدیک شدن نظرسنجی ها، مانیتورها از بلند مدت، حسابرسی و انتقال نتایج پیروی می کنند.آنها ممکن است در مراکز تب و شاهد آشتی رای گیری علیه رای گیری های صادر شده باشند. مشاهده پس از انتخابات همچنین شامل نظارت بر مکانیسم های حل اختلاف مانند دادگاه های انتخاباتی یا تجدید نظرها می شود تا اطمینان حاصل شود که آنها به طور شفاف عمل می کنند. ناظران بلند مدت اغلب هفته ها پس از انتخابات برای گزارش نهایی با توصیه های جامع اتحادیه اروپا برای پیگیری چرخه نظارت کامل اتحادیه اروپا در ماه های مختلف ماموریت در طول ماه های کشور در مسیر انتخابات باقی می مانند پیگیری می مانند پیگیری چندین ماه انتخابات، به عنوان یک کشور در طول ماه انتخابات، باقی می مانند پیگیری کامل.
مدت طولانی در مقابل نظارت کوتاه مدت
اکثر ماموریت ها دو نوع ناظر را ترکیب می کنند. ناظران بلند مدت هفته ها یا ماه ها قبل از روز انتخابات مستقر می شوند و حضور مداوم را حفظ می کنند، روابط را با ذینفعان و نظارت بر محیط کمپین، ناظران کوتاه مدت تنها در اطراف روز انتخابات مستقر می شوند تا بتوانند افزایش ایستگاه های گرده را کنترل کنند.این دو عمق و وسعت را تضمین می کند.
نقش ناظران بین المللی و داخلی
مشاهدات بین المللی انتخابات در دهه ۱۹۹۰ به دست آمد و اکنون برای بسیاری از سازمان های منطقه ای، اتحادیه آفریقا، سازمان کشورهای آمریکایی، اتحادیه اروپا و سازمان جهانی بهداشت و توسعه همه برنامه های ناظر قوی را حفظ می کند و اغلب به جلسات سطح بالا دسترسی دارند که گروه های داخلی فاقد محدودیت هستند: موانع زبانی کوتاه، و گاهی اوقات تمایل به انتقاد از دولت های میزبان دارند.
ناظران داخلی از سوی دیگر، برای پایداری و مالکیت محلی حیاتی هستند.آنها می توانند به طور جامع تر نظارت کنند زیرا آنها در جوامع جاسازی شده اند و می توانند مسائل را در طول مدت طولانی پیگیری کنند، گروه هایی مانند مرکز نظارت انتخابات و حمایت از دموکراسی در نیجریه یا Siyani در بنگلادش، با وجود خطرات امنیتی بیشتر و بودجه کمتر از همتایان بین المللی، مانیتورهای داخلی اغلب اطلاعات مدرن را در اختیار گروه های پشتیبانی فنی و پشتیبانی بین المللی قرار می دهند.
چالش های مواجهه با داوران انتخابات
با وجود اهمیت آنها، مانیتورهای انتخاباتی در یک محیط اغلب خصمانه عمل می کنند.چالش های زیر یکی از مهم ترین چالش ها هستند.
- دولت ها گاهی اوقات اعتبار، محدود کردن حرکت یا نظارت بر نوار از مناطق حساس مانند مناطق تحت کنترل نظامی یا خارج از روستاها را انکار می کنند.در 2018، کامبوج به صراحت از پذیرش ناظران بین المللی برای انتخابات عمومی خود امتناع کرد، و حتی هنگامی که مجوز داده می شود، تاخیر در صدور ویزا یا نشان می تواند مانع از استقرار شود.
- تهدیدات امنیتی: نظارت در مناطق آسیب دیده با خطرات واقعی مواجه است. Kidnappings، حملات فیزیکی و تهدید به مرگ در کشورهایی مانند افغانستان، سومالی و بخش هایی از آمریکای لاتین گزارش شده است. ترور یک ناظر انتخابات محلی در میانمار خطرات شدید را برجسته کرد.
- محدودیت های منبع: نظارت جامع گران است. ناظران بلند مدت، حمل و نقل، محل اقامت، تجهیزات ارتباطات و ابزار تجزیه و تحلیل داده نیاز به بودجه قابل توجهی دارند. بسیاری از گروه های داخلی به کمک های کوچک از اهدا کنندگان بین المللی متکی هستند، که ممکن است متناقض باشد.
- فشار سیاسی و اضطراب: دولت ها و احزاب حاکم اغلب ناظران را به عنوان تهدید به نفع انتخاباتی خود می بینند. مانیتورها ممکن است با آزار و اذیت، اخراج یا کمپین های اسمیر در رسانه های تحت کنترل دولت مواجه شوند.در برخی موارد، گزارش های ناظر به عنوان تعصب یا مداخله نئواستعماری رد می شوند در حالی که چنین فشارهایی مستلزم حمایت از قوانین اخلاقی قوی و ساختارهای سازمانی است.
- [FLT: 1] مجتمع فنی: [FLT 1] به عنوان انتخابات شامل ابزارهای دیجیتال برای ثبت نام رای دهندگان، ماشین های رای گیری و انتقال نتیجه، مانیتور باید مهارت های جدیدی برای تأیید یکپارچگی نرم افزار، بررسی آسیب پذیری های سایبری، و شناسایی هک و یا دستکاری، همه سازمان ها تخصص فنی برای ارزیابی سیستم های رای گیری الکترونیکی به طور کامل دارند.
نقش تکنولوژی در نظارت بر انتخابات
تکنولوژی در حال تبدیل شدن به چگونگی جمع آوری، تجزیه و تحلیل و ارتباط داده ها است.این ابزارها به طور قابل توجهی سرعت و دقت تلاش های نظارت را افزایش داده اند.
- جمع آوری داده های زمان واقعی: برنامه های تلفن همراه مانند "روز انتخاب" توسط NDI اجازه می دهد تا ناظران گزارش های ساختاری را از طریق تلفن های هوشمند، از جمله عکس ها و مختصات GPS ارائه دهند، این امر به هاب های مرکزی اجازه می دهد تا حوادث جغرافیایی و ارسال سریع تیم های پاسخ را در انتخابات ریاست جمهوری اندونزی 2019، بیش از 300000 داوطلب برای گزارش مشکلات نظرسنجی در مورد تأخیر سیستماتیک، گزارش دهند.
- نظارت بر راه دور: فیدهای ویدئویی زنده از ایستگاه های نظرسنجی انتخاب شده نظارت از راه دور را فعال می کند، که به ویژه در طول انتخابات همه گیر ارزشمند بود.The OSCE این رویکرد را در برخی از مناطق ایالات متحده در طول انتخابات 2020 استفاده کرد.
- تجزیه و تحلیل داده و آنژومای: ابزار آماری می تواند الگوهای رأی گیری غیر معمول، مانند نرخ های بازگشت غیر محتمل، نوسانات آخرین دقیقه، یا الگوهای عددی پیشنهاد تقلب در انتخابات 2013 کنیا، تحلیلگران تشخیص داده شده است که جهش های عجیب و غریب در رای یک کاندیدای واحد در مناطق خاص، باعث سیستم های حسابرسی مبتنی بر بلاک چین، اگر چه برای انتقال امن است.
- نظارت رسانه های اجتماعی: اطلاعات غلط و نفرت بیان می تواند محیط انتخاباتی را تحریف کند. مانیتورها در حال حاضر از ابزار گوش دادن رسانه های اجتماعی برای ردیابی روایت های دروغین، رفتار هماهنگ شده در رفتار و ارعاب آنلاین استفاده می کنند.
بررسی های موردی نظارت بر انتخابات موفق
مثال های دنیای واقعی نشان می دهند که چگونه نظارت به یکپارچگی انتخاباتی، حتی در زمینه های چالش برانگیز کمک می کند.
- آفریقای جنوبی: اولین انتخابات دموکراتیک پس از آپارتاید توسط بیش از ۱۰۰۰۰ ناظر داخلی بین المللی و ۱۲۰ هزار نفر تحت نظارت قرار گرفت.
- اوکراین: پس از اعتراضات یوروmaidan و ضمیمه کریمه، ناظران بین المللی از OSCE و دیگر نهادهای نظارت بر انتخابات ریاست جمهوری فوری، علی رغم درگیری مداوم در شرق، مانیتور به تمام مناطق به جز کریمه اعمال شد.
- Kenya (2017): پس از دیوان عالی نتایج ریاست جمهوری آگوست را به دلیل بی نظمی، ناظران نقش مهمی در بازسازی اکتبر ایفا کردند، آنها درس هایی از دور اول، از جمله پروتکل های زنجیره ای بهتر ازcustody برای رای گیری و انتقال الکترونیکی شفاف تر اعمال کردند، در حالی که خود دوباره به وسیله یک توصیه دقیق تحریم شده بود، به اصلاحات انتخاباتی منجر شد.
- ] Ghana (2020: ملت غرب آفریقا به دلیل نظارت قوی داخلی، اعتبارهای دموکراتیک قوی را حفظ کرده است. ائتلاف ناظران انتخابات داخلی (CODEO) تقریبا در هر ایستگاه نظرسنجی حضور داشت، با استفاده از یک برگه رأی موازی (PVT) به طور مستقل نتایج رسمی آنها را تأیید کرد.
- ] ایالات متحده (2020): [ [با وجود محیط قطبی، مقامات انتخاباتی و گروه های غیر حزبی مانند .2) بنیاد وانحشتۀ وانۀ وانۀ با وجود این تقلب، هزاران ناظر رای را در کشورهای کلیدی به کار خود اختصاص دادند.
آینده نظارت بر انتخابات
با پیشرفت تهدیدات انتخاباتی، نظارت باید انطباق داشته باشد.چندین روند در حال شکل دادن به آینده این زمینه هستند.
- ] هوش مصنوعی و یادگیری ماشین: ابزار AI می تواند مجموعه داده های بزرگ را از فرم های نظارت، رسانه های اجتماعی و رول های رای دهندگان تجزیه و تحلیل کند تا الگوهای دستکاری را سریع تر از بررسی کنندگان انسانی تشخیص دهند.
- [FLT: 1 ] روزنامه نگاری و منابع جمعیت: رای دهندگان معمولی اکنون می توانند از طریق برنامه های اختصاصی یا هشتگ های رسانه های اجتماعی مشکلات را گزارش دهند، ایجاد یک عظیم، اگر غیر قابل ستایش، جریان مشاهدات حرفه ای در حال یادگیری برای سه برابر کردن این گزارش ها برای شناسایی نقاط عطف نیاز به توجه است.
- ] ارزیابی امنیت سایبری: ماموریت های آینده باید شامل کارشناسان امنیت سایبری که می توانند ماشین های رای گیری، وب سایت ها و انتقال داده ها را برای آسیب پذیری ها ممیزی کنند، حفاظت از پایگاه های داده رای دهندگان در برابر هک شدن، به یک تمرکز اصلی تبدیل می شود.
- بهره برداری از قوانین تمامیت انتخابات: در برخی از کشورها، قوانین جدید نظارت را محدود می کند - به عنوان مثال، نیاز به نظارت بر این است که گزارش های خود را به بایگانی های دولتی یا محدود کردن تعداد آنها.
- انعطاف پذیری بهداشت و سلامت: Pandemics، آب و هوا شدید و بلایای طبیعی سازمان های نظارت را مجبور به توسعه برنامه های استقرار انعطاف پذیر، از جمله مدل های از راه دور و یا پروتکل های سازگاری برای بستن نظرسنجی.
نتیجه گیری
نظارت بر انتخابات همچنان یک عنصر ضروری برای انعطاف پذیری دموکراتیک است.با ترویج شفافیت، ایجاد اعتماد عمومی، شناسایی بی نظمی ها و افزایش پاسخگویی، مشاهده مستقل کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که انتخابات منعکس کننده اراده واقعی رای دهندگان است، در حالی که چالش هایی مانند محدودیت های دسترسی، تهدیدات امنیتی، محدودیت های منابع و پیچیدگی های تکنولوژیکی همچنان به تکامل با ابزار جدید و مشارکت ها ادامه می دهد.