نشانه گذاری ارزیابی های تاثیر نظارتی در قانون گذاری

اندازه گیری این اثرات اغلب چالش برانگیز است، اما حتی ارزیابی های کیفی ارزشمند هستند. بسیاری از RIA های پیشرفته از تجزیه و تحلیل هزینه های مناسب (CBA) برای مقایسه گزینه ها با بهره برداری از مزایا و هزینه ها استفاده می کنند، با این حال، CBA محدودیت هایی دارد، به ویژه برای کالاهای غیر بازار مانند زندگی انسان یا خدمات اکوسیستم و قضاوت های اخلاقی ضروری است.

مشاوره های ذینفعان و مشارکت عمومی

مشارکت با ذینفعان - از جمله کسب و کارها، جامعه مدنی، کارشناسان و شهروندان - یک جزء حیاتی از فرایند RIA است. مشاوره کمک می کند تا مشکلات و اثرات ناخواسته که تحلیلگران ممکن است نادیده بگیرند، داده ها و تخصص را فراهم می کند و مشروعیت برای تنظیم نهایی را ایجاد می کند. بهترین شیوه ها شامل دوره های تنظیم عمومی باز، هدف قرار دادن به گروه های آسیب دیده و پاسخ های مشاوره.

نظارت، ارزیابی و بررسی

یک RIA همچنین باید توضیح دهد که چگونه اثربخشی مقررات پس از پیاده سازی اندازه گیری می شود، این شامل تعیین شاخص های عملکرد کلیدی، روش جمع آوری داده ها و یک جدول زمانی برای بررسی است. ارزیابی پست سابق به سیاستگذاران اجازه می دهد تا از نتایج واقعی یاد بگیرند، تنظیم مقررات در صورت لزوم و بهبود آینده برخی از حوزه های قضایی نیاز به بررسی قانونی پس از یک دوره تنظیم (به عنوان مثال، پنج سال) برای اطمینان از تنظیم دقیق و تنظیم دقیق و همچنان کارآمد است.

اهمیت ریا در قانون مدرن

ارزیابی های تاثیر تنظیمی، چندین عملکرد حیاتی در فرآیند قانون گذاری را ارائه می دهند. فراتر از صرفاً تصمیم گیری، آنها به اهداف گسترده تر حکومت مانند شفافیت، پاسخگویی و سیاست گذاری مبتنی بر شواهد کمک می کنند.

افزایش شفافیت و اعتماد عمومی

با افشای عمومی تجزیه و تحلیل پشت یک مقررات پیشنهادی، RIA ها به شهروندان و ذینفعان اجازه می دهند تا منطق عمل دولت را درک کنند، آنها نشان می دهند که تصمیمات خودسرانه نیستند، بلکه بر اساس وزن دقیق شواهد است که این شفافیت به ایجاد اعتماد در نهادهای دولتی کمک می کند، حتی در میان کسانی که ممکن است با یک انتخاب قانونی خاص مخالف باشند.

ارتقاء قابلیت پاسخگویی تنظیم کنندگان

RIAs ایجاد یک مسیر کاغذی که تنظیم کنندگان را پاسخگو می کند، اگر یک تنظیم هزینه های سنگین را با حداقل مزایا اعمال کند، شکست در نظر گرفتن جایگزین ها یا پیش بینی دقیق اثرات قابل مشاهده است.کمیته های قانونی، حسابرسان و جامعه مدنی می توانند از RIA برای سوال از انتخاب های تنظیم کننده استفاده کنند.این فشار پاسخگویی تشویق می کند تا بیشتر صریح و دقیق تر باشد و پیشنهادات خود را بر شواهد صوتی به جای شواهد سیاسی صادر کند.

حمایت از سیاست مبتنی بر شواهد

در یک جهان ایده آل، همه تصمیمات سیاست بر اساس شواهد دقیق است. [۵] RIAs یک مکانیسم عملی برای حرکت به سمت آن ایده آل است.آنها نیاز به سیاست گذاران برای جمع آوری و ارزیابی داده ها در مورد هزینه ها، مزایا و عوارض جانبی دارند.این رویکرد مبتنی بر شواهد، نفوذ از خطوط حاکمیت، ایدئولوژی و لابی (هر چند این عوامل هنوز نقش دارند) مطالعه با اطمینان بیشتر است.

بهبود هماهنگی و کاهش نوار قرمز

بسیاری از مقررات با یکدیگر ارتباط برقرار می کنند؛ یک تنظیم جدید می تواند به طور ناخواسته با قوانین موجود تعارض برقرار کند، ایجاد سردرگمی و تکرار، تجزیه و تحلیل گزینه ها در یک RIA می تواند به شناسایی چنین درگیری ها و پیشنهاد آسیب پذیری کمک کند، علاوه بر این، با برآورد هزینه های انطباق، RIA می تواند ایجاد بار غیر ضروری در کسب و کار و شهروندان را دلسرد کند. "کاهش نوار قرمز" یک انگیزه کلیدی برای ارزیابی اجرایی است که انگلستان اختصاص داده است.

چالش های در اجرای مؤثر RIA

علی رغم مزایای روشن، اجرای ریاهای با کیفیت بالا بسیار ساده است.دولتها با طیف وسیعی از موانع عملی، سیاسی و فنی مواجه هستند که می توانند اثربخشی این فرآیند را تضعیف کنند.

منابع و ظرفیت Constraints

انجام یک RIA کامل نیازمند زمان، پول و تخصص قابل توجهی است. بسیاری از سازمان های نظارتی، به ویژه در کشورهای در حال توسعه، فاقد دسترسی به اقتصاددانان آموزش دیده، تحلیلگران داده و متخصصان دیگر هستند که می توانند منجر به ریا هایی شوند که سطحی، پر از شکاف هستند، یا به سادگی یک ورزش جعبه ای هستند.

مقاومت سیاسی و نهادی

RIA ها را می توان به عنوان مانعی توسط بازیگران سیاسی که می خواهند به سرعت از طریق یک مقررات عبور کنند، مشاهده کرد که تجزیه و تحلیل ممکن است نشان دهد که گزینه ترجیحی (که اغلب توسط گروه های قدرتمند علاقه مند) کارآمدترین نیست، سیاستمداران ممکن است یافته های RIA را نادیده بگیرند، تکمیل آن را به تعویق بیندازند، یا تحلیلگران فشار برای تولید نتایج مطلوب فرهنگ سازمانی نیز مهم است؛ اگر هیچ رهبری قوی از وزارتخانه های مرکزی وجود ندارد، ممکن است به عنوان یک دولت رسمی، درمان کند.

اندازه گیری و ارزیابی سختی

حتی با منابع فراوان، اندازه گیری و ارزیابی برخی از اثرات نظارتی به طور ذاتی دشوار است.برای مثال، چگونه شما یک ارزش پولی را در زندگی ذخیره شده از یک تنظیم بهداشت و ایمنی جدید قرار می دهید؟ چگونه مزایای حفظ یک چشم انداز منظره را تعیین می کنید؟ در حالی که روش هایی مانند " تمایل به پرداخت" وجود دارد، آنها بحث برانگیز و نامشخص هستند، به طور مشابه، پیش بینی می کنند که نوآوری طولانی مدت یا عدم اطمینان اقتصادی (به اندازه گیری هزینه های مستقیم).

مشارکت محدود در تمرین

در حالی که اغلب دستورالعمل های RIA برای مشاوره سهامداران تماس می گیرند، واقعیت اغلب کمتر فراگیر است. مشاوره ممکن است به گروه های ذینفع (شرکت های بزرگ، انجمن های تجاری) محدود باشد، در حالی که صدای افراد مبتلا، کسب و کارهای کوچک و جوامع حاشیه ای کمتر نمایان می شود. زمان مشاوره نیز می تواند مشکل ساز باشد؛ اگر ذینفعان تنها دیر در روند مشورت می کنند، بازخورد آنها ممکن است به معنای تلاش و کمبود منابع فعال باشد.

بهترین تمرین ها برای تقویت ریا: درس هایی از سراسر جهان

با وجود چالش ها، بسیاری از کشورها شیوه های موفقیت آمیز را توسعه داده اند که می توانند به عنوان مدل برای دیگران عمل کنند.با توجه به تجربه اعضای OECD و فراتر از آن، مجموعه ای از بهترین شیوه ها پدیدار شده است.

زود هنگام در چرخه سیاست

موثرترین RIA ها یک تفکر پس از آن نیستند، بلکه از ابتدای فرآیند طراحی تنظیمی یکپارچه شده اند. شروع تجزیه و تحلیل در اوایل اجازه می دهد تا تعریف مسئله و توسعه گزینه ای را به عنوان مثال، بهترین دستورالعمل تنظیم مقررات دولت استرالیا * نیاز به آژانس ها برای انتشار یک مقاله مشاوره اولیه و تجزیه و تحلیل گزینه ها در اوایل فرآیند، به خوبی قبل از تنظیم نهایی است.

استفاده از یک رویکرد Tiered یا Proportional

هر تنظیمی نیاز به همان سطح تجزیه و تحلیل ندارد.یک سیستم خوب RIA از یک رویکرد کراوات استفاده می کند، جایی که عمق و پیچیدگی ارزیابی متناسب با اهمیت مورد انتظار اثرات است.برای مقررات کم تاثیر، یک چک لیست کیفی ساده ممکن است برای مقررات عمده با عواقب اقتصادی یا اجتماعی بزرگ، تجزیه و تحلیل کامل هزینه با مدل سازی و مشاوره گسترده است که به درستی تضمین می شود.

کنترل مستقل و کیفیت

نهادهای نظارت مرکزی می توانند کیفیت ریاها را به طور قابل توجهی بهبود بخشند (به عنوان مثال، دفتر اطلاعات و مقررات در ایالات متحده، کمیته سیاست تنظیم مقررات در انگلستان، دفتر مقررات بهتر در آلمان) بررسی ریا های فردی برای صدا و سازگاری روش شناختی، و صداقت آنها می توانند برای ارزیابی های تجدید نظر و اظهار نظر عمومی در مورد کیفیت آنها ارسال کنند.

سرمایه گذاری در آموزش و فرهنگ شواهد

ایجاد یک کادر از تحلیلگران ماهر ضروری است.این نه تنها شامل آموزش های اولیه در روش RIA است، بلکه توسعه حرفه ای، مربیگری و اشتراک دانش در سراسر سازمان ها نیز مهم است که پرورش فرهنگ است که ارزش شواهد و تفکر انتقادی رهبران ارشد باید به طور مداوم تقاضا و استفاده از RIA در تصمیم گیری، ارسال یک تجزیه و تحلیل سیگنال روشن است که مهم است.

ادغام ارزیابی Ex-post با تجزیه و تحلیل Ex-Ante

حلقه بین ex-ante (قبل از تنظیم) و ارزیابی پست سابق (بعد از تنظیم) اغلب شکسته است.بهترین عمل نیاز دارد که نظارت و ارزیابی چارچوب ذکر شده در RIA در واقع اجرا می شود.نتایج از ارزیابی های پست سابق باید به چرخه بعدی طراحی نظارتی، ایجاد یک سیستم یادگیری. "Fit Checkness قابل توجه" کمیسیون اروپا نمونه ای از بررسی ساختار تنظیم کننده برای بررسی کل سیستم های عملکرد و ساده آنها است.

اطمینان از دسترسی عمومی و شفافیت از ابتدا تا انتها

شفافیت فقط در مورد انتشار RIA نهایی نیست؛ شامل باز کردن روند در سراسر است.این شامل پیش نویس انتشار برای نظر، افشای داده ها و مفروضات اساسی و پاسخ به بازخورد سهامداران است، بسیاری از حوزه های قضایی در حال حاضر میزبان پورتال های آنلاین (به عنوان مثال، *Regulations.gov.) در ایالات متحده است که در آن هر کسی می تواند اسناد را بخواند و نظرات را ارائه دهد تا تجزیه و تحلیل گسترده تر از کیفیت بازی کند.

نتیجه گیری: نقش توسعه یافته RIA ها در حکمرانی موثر

ارزیابی های تاثیر تنظیمی از یک ابزار فنی طاقچه به یک ستون مرکزی از عمل تنظیم کننده خوب تکامل یافته است.با ارائه یک چارچوب دقیق برای تعریف مسئله، تجزیه و تحلیل گزینه ها، ارزیابی تاثیر و مشارکت سهامداران، کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که قوانین نه تنها به خوبی مورد توجه، بلکه موثر، کارآمد، و فقط روشن کردن نور در تجارت، افشای مفروضات پنهان، و تقویت پاسخگویی دموکراتیک است که تقویت پاسخگویی به طور دموکراتیک است.

با این حال، یک RIA تنها به عنوان فرایندی است که آن را تولید می کند بدون منابع کافی، اراده سیاسی، نظارت مستقل و تعهد به شفافیت، یک RIA می تواند تبدیل به یک تمرین اداری توخالی شود - یا بدتر، یک ابزار برای مشروعیت بخشیدن به نتایج از پیش تعیین شده است، چالش مداوم برای دولت ها این است که فراتر از ذهنیت " چک" حرکت کنند و یک شواهد واقعی فرهنگ مبتنی بر مقررات دقیق تر را به عنوان یک چالش های تنظیم کننده پایدار تر تبدیل کند.