قانونگذاران دولتی قدرت فوق العاده ای در زندگی روزمره آمریکایی ها دارند - از کیفیت مدارس محلی و هزینه مسکن تا دسترسی به خدمات بهداشتی و شرایط جاده ها، با این حال نقش آنها در شکل دادن به سیاست های محلی اغلب توسط شهروندانی که بیشتر با شوراهای شهری و هیئت مدیره شهرستان آشنا هستند، نادیده گرفته می شود.

درک وضعیت Legislatures

قانونگذاران دولتی، نهادهای قانون گذاری 50 ایالت ایالات متحده هستند، به جز سیستم بی نظیر نبراسکا، هر ایالت دارای یک مجلس قانونگذاری دو نفره است که شامل یک خانه پایین تر (که اغلب به نام مجلس نمایندگان، مجلس یا مجلس نمایندگان، 60 ساله و یک خانه بالا (کنگر سنا) است، نمایندگان مجلس نمایندگان به طور چشمگیری از طریق مقررات مجلس نمایندگان آلاسکا و جمعیت فعلی 42 سال گذشته متفاوت است.

اکثر قانونگذاران دولتی بدن های پاره وقت هستند، ملاقات برای چند ماه هر دو بار یا سالانه، اگرچه تعداد فزاینده ای به سمت جلسات تمام وقت، حرفه ای شده است، کنفرانس ملی Legislatures دولتی (NCSL) طبقه بندی مجلس نمایندگان به عنوان "سبز"، " خاکستری"، یا "طلاع" بر اساس جلسات طولانی، منابع کارکنان، و جبران خسارت های کامل (قانون گذاران محلی، به نیویورک).

هر قانونگذار دولتی مسئول تصویب قوانینی است که نه تنها بر سازمان های دولتی بلکه دولت های محلی نیز تأثیر می گذارد، زیرا قانون اساسی ایالتی (بر خلاف قانون اساسی ایالات متحده) حاکمیت را به دولت های محلی اعطا نمی کند، بلکه اصل DLT2] قانون اساسی را نیز محدود می کند.[۳] در اکثر ایالت ها اعمال می شود: دولت های محلی، تنها دارای قدرت های قانونی هستند (F).

توابع اصلی Legislatures دولتی

قانونگذاران دولتی چندین عملکرد بحرانی را انجام می دهند که به طور مستقیم یا غیرمستقیم تعیین می کنند که دولت های محلی چه کارهایی می توانند و چه کارهایی نمی توانند انجام دهند:

  • قانون گذاری: [تعامل، اصلاح و لغو مقررات دولتی که مقررات محلی را پیش می گیرند یا چارچوب هایی برای مقررات محلی ایجاد می کنند، شامل قوانینی در مورد استفاده از زمین، بهداشت عمومی، آموزش، مالیات و انتخابات است.
  • تصویب بودجه: تایید بودجه دولتی، که تعیین جریان کمک های دولتی به محلی (به عنوان مثال، بودجه مدرسه، به اشتراک گذاری درآمد، کمک های زیربنایی) و اغلب شامل شرایطی است که محلی باید برای دریافت وجوه ملاقات کند.
  • بینش: آژانس های دولتی که با دولت های محلی تعامل دارند، مانند بخش های آموزش، حفاظت از محیط زیست و حمل و نقل، می توانند چگونگی تاثیر قوانین سطح دولتی بر پیاده سازی محلی را شکل دهند.
  • نمایندگی: کانال نگرانی از اجزای محلی - شهرداران، کمیسیونان شهرستان، اعضای هیئت مدیره مدرسه و شهروندان - به بحث های سیاست سطح دولتی است که قانونگذاران اغلب از صورتحساب به نمایندگی از جوامع محلی خود حمایت می کنند.
  • اصلاحات اساسی: ایجاد تغییرات در قانون اساسی دولت (در اکثر ایالت ها، یک رای دو سوم یا اکثریت ساده پس از رفراندوم رای دهندگان) که بیشتر قدرت ها و محدودیت های دولت محلی را تعریف می کند.

این توابع به هم پیوسته اند، به عنوان مثال، تصمیم مجلس قانونگذاری برای کاهش نرخ مالیات درآمد دولتی ممکن است به اشتراک گذاری درآمد با حساب ها کاهش یابد، دولت های محلی را مجبور به افزایش مالیات اموال یا خدمات برش به طور مشابه، قانونی که نیاز به استانداردهای برنامه درسی دولتی (قانون گذاری) دارد، اغلب با فرمول های مالی (تضر) و نظارت توسط هیئت مدیره آموزش و پرورش دولتی (بیش از حد بینی) جفت می شود.

تأثیر Legislatures دولتی در سیاست های محلی

قانونگذاران دولتی بر سیاست های محلی از طریق چندین مکانیسم نفوذ می کنند. مستقیم ترین آنها پیش فرض معافیت - استفاده از قانون ایالتی برای خنثی کردن یا محدود کردن مقررات اجاره محلی است، در سال های اخیر، معافیت دولتی تبدیل به یک نقطه فلش در مناطق مانند حداقل دستمزد، پرداخت، ممنوعیت کیسه های پلاستیکی، مقررات اجاره و نمونه ایمنی کوتاه مدت (حداقل راه حل های محلی برای حمایت از دولت محلی، حداقل دولت محلی).

یکی دیگر از نفوذ های کلیدی، اعطای اختیارات ، قانونگذاران ایالتی محدوده قانون خانه شهری را تعریف می کنند، از جمله قدرت مالیات های کیفی، تحمیل هزینه های تاثیر، ایجاد مناطق خاص، و تصویب قوانین منطقه ای، هر ابهام در اعطای قدرت در برابر این بدان معنی است که یک آزمایش شهری برای به دست آوردن مجوز قانونی یا مایل به اخذ مجوز قانونی است.

قانونگذاران دولتی همچنین سیاست محلی را از طریق - الزاماتی که دولت های محلی انجام وظایف خاص و یا مطابق با استانداردهای خاص. Mandates ممکن است بودجه (به عنوان مثال بازپرداخت دولتی برای خدمات سالن اجباری) و یا غیر بودجه (هزینه های انتقال برای مالیات دهندگان اموال محلی) نمونه های مشترک برای پلیس محلی برای اجرای قوانین مهاجرت دولتی، و اداره هزینه های دولتی برای نگهداری از این مناطق اقامت منظم و یا عدم حضور در مدارس.

در نهایت، قانونگذاران با تصمیم گیری در مورد اشکال دولت، ساختارهای حکومت محلی را تحت تاثیر قرار می دهند (به عنوان مثال، شهردار-کوuncil در مقابل نماینده شورای نگهبان)، اندازه و ترکیب کمیسیون های شهرستان و هیئت مدیره مدرسه، و روش های انتخابات محلی (به عنوان مثال، در مقابل نمایندگی منطقه، رأی گیری رتبه بندی شده) در سال 2020، ایالت واشنگتن لایحه ای را تصویب کرد که نیاز به انتقال مستقیم جمعیت دارد.

بررسی های موردی از اثرات قانونی دولت

سیاست آموزش و پرورش

برای دهه ها، قانونگذاران دولتی معماران اصلی سیاست آموزش K-12 بوده اند[۶] آنها فرمول های بودجه مدرسه (اغلب از طریق مکانیسم های تقسیم درآمد پیچیده)، استانداردهای برنامه درسی (از جمله تصویب استانداردهای مشترک هسته یا شاخص های خاص دولت) را تعیین می کنند، گواهی نامه معلم و سیستم های ارزیابی، و تصمیم گیری ساختار حاکمیت مدارس مدارس مانند California [CE1] که به طور پیوسته نیاز به کنترل بودجه محلی دارند، به عنوان سیستم های کنترل دولتی از جمله قوانین کنترل مدارس محلی دارند.

یک مثال بصری شامل مجوز مدرسه آموزشی در Michigan ، مجلس قانونگذاری دولتی ایجاد چندین نهاد مجوز - از جمله دانشگاه ها و مناطق مدرسه متوسط - که می تواند مدارس منشور را محدود کند، به طور موثر دور زدن تصویب هیئت مدیره مدارس محلی.

ابتکارات بهداشت عمومی

قانونگذاران دولتی دارای اختیارات گسترده ای برای تنظیم سیاست های بهداشت عمومی هستند که اقدام محلی را در طول COVID-19 اپیدمی متوقف می کنند، این یک عرصه با مشخصات بالا بود. چندین قانونگذار دولتی (به عنوان مثال فلوریدا، تگزاس، آیووا) قوانین محدود کردن توانایی بخش های بهداشت محلی و کمیسیون های شهرستان برای اعمال محدودیت های تجاری، بستن کسب و کار، یا الزامات واکسن فلوریدا (G22)، ممنوع است.

فراتر از همه گیر، قانونگذاران ایالتی سلامت عمومی محلی را از طریق تصمیم گیری در مورد برچسب گذاری (FLT:0) مقررات مرتبط با دخانیات تشکیل می دهند به عنوان مثال، بسیاری از ایالت ها از اختیارات محلی برای بالا بردن حداقل سن خرید مواد غذایی بالاتر از سن 26:2 فدرال در سال 2019، یک ائتلاف از شهرها در کالیفرنیا برای ممنوعیت فروش تنباکو استفاده کردند، تنها با مخالفت از قانون گذاران دولتی که در نهایت می توانند مالیات های استاندارد شده را ایجاد کنند یا کاهش دهند.

خانه و زمین استفاده از سیاست

شاید هیچ منطقه ای نفوذ قانونی دولتی را بر سیاست محلی به طور واضحی نسبت به مسکن نشان ندهد. [۱۰] بحران های مسکن در سراسر کشور، قانونگذاران دولتی به طور فزاینده ای در تصمیمات منطقه ای محلی مداخله می کنند - دامنه ای که از نظر تاریخی به شهرها و مناطق مسکونی باقی مانده است.[۱۰] HB ۲۰۰۱ به طور موثر به منطقه بندی تک خانواده در اکثر ایالت ها خاتمه داد و به جمعیت های کوتاه مدت بیش از ۲۵۰۰۰ و یا کمتر اجازه می دهد تا این مناطق مسکونی را اندازه گیری کنند.

مجلس مجلس مجلس مجلس مجلس یک سری از صورتحساب (SB 9، SB 10، AB 2011 و غیره) تصویب شده است که تصویب خط برای واحدهای مسکونی، راهروهای عبور منطقه ای و محدودیت های اختیاری محلی را پوشش می دهد، این قوانین به طور مستقیم توانایی شهرهای حومه را به حفظ جنگ های بزرگ و تک خانواده اختصاص داده اند [F3] به طور مشابه اجازه می دهد تا همه مناطق مختلف رشد کنند.

تعادل قدرت: استقلال در مقابل

رابطه بین قانونگذاران ایالتی و دولت های محلی پویا و اغلب پراهمیت است. مفهوم پیش فرض دولت مرکز این تعادل است. Prerailion زمانی رخ می دهد که یک قانون باند دولتی به طور صریح یا به طور ضمنی همه مقررات محلی را رد می کند (قانون ایالتی به طور کامل یک زمینه را اشغال می کند، ممنوع کردن هر مقررات محلی) یا محدودیت های پشتیبانی محلی (قانونی که در سال های اخیر در آن وجود دارد).

مسئولیت های پیش از خالی استدلال می کنند که یک محیط تنظیم کننده یکنواخت ایجاد می کند، آستین را در کسب و کار کاهش می دهد و از "patchwork" قوانین محلی که می تواند گیج کننده و پر هزینه باشد جلوگیری می کند، ادعا می کند که فرار از انزوای محلی، نوآوری تگزاس را تضعیف می کند و اجازه می دهد قانونگذاران دولتی - اغلب تحت سلطه منافع روستایی - برای جلوگیری از مقررات مبارزه شهری، به ویژه دولت های حاشیه دار، به ویژه دولت های فدرال، به عنوان مقررات قوی از قانون گذاران تگزاس، به ویژه در تگزاس، به عنوان مقررات مبارزه با مقررات منع شده است.

با این حال، یک مخالف برای تقویت استقلال محلی وجود دارد.[۱] برخی از ایالت های ایلینوی از حفاظت از "قانون خانه" عبور کرده اند که محدوده ی پیش خالی شدن از پیش بند را محدود می کند، به عنوان مثال، کلرادو [FLT:] قانون اساسی، قانون اساسی را منع می کند که قانونگذاران از تصویب قوانین محلی جلوگیری می کنند، مگر اینکه قانون جذب شده توسط دولت فدرال، به طور مشابه، قانون منع استفاده کنند.

چالش های مواجه با Legislatures دولتی در سیاست محلی Shaping

  • قطبیت سیاسی: افزایش تقسیم حزبی می تواند قانونگذاران را قفل کند، و عبور از صورتحساب های خالی یا حفاظت از خودمختاری محلی را دشوار می کند.
  • یک اندازه مناسب در برابر تنوع منطقه ای: یک قانون دولتی ممکن است به خوبی در مراکز شهری پرجمعیت کار کند اما در جوامع روستایی غیر قابل اجرا باشد.
  • اختیارات بودجه: هنگامی که قانونگذاران ایالتی الزامات سیاست را بر دولت های محلی تحمیل می کنند بدون ارائه بودجه کافی، بودجه محلی را فشار می دهند و موجب اخراج تجاری می شوند. [۱]
  • از دست دادن و منافع خاص: گروه های قدرتمند صنعت اغلب برای پیش فرض در سراسر کشور برای جلوگیری از پچ از مقررات محلی است. تنباکو، سوخت فسیلی و صنایع توسعه املاک و مستغلات شناخته شده است به لابی برای صورتحساب که خنثی کردن ممنوعیت های محلی و یا محدودیت های این می تواند روند دموکراتیک در هر دو سطح.
  • تغییر اجتماعی و تکنولوژیکی رپید: مسائل نوظهور مانند اجاره کوتاه مدت (Airbnb)، اشتراک گذاری (Uber، Lyft)، و e-scooters بسیاری از قانونگذاران را از گارد خارج می کند. A قانون ایالتی که به طور ناگهانی نوشته شده است برای پرداختن به یک فن آوری جدید می تواند به طور ناخواسته نوآوری محلی را محدود کند.

کنفرانس ملی Legislatures دولتی [FLT 1] منابع و تحقیقات در مورد این چالش ها، از جمله قوانین مدل برای متعادل کردن منافع ایالتی و محلی را فراهم می کند.

روندهای آینده در قانون گذاری دولتی

چندین روند شکل خواهد داد که چگونه قانونگذاران دولتی در سال های آینده با دولت های محلی تعامل دارند:

  • سیاست بی نظیر: به عنوان تغییرات آب و هوایی نیاز به اقدام، قانونگذاران ایالتی را از پیش خالی و یا تصویب سیاست های محلی در ساخت رای گیری، سقف سبز، مدیریت سیللین، و انرژی تجدید پذیر نشسته، در حال حاضر، مجلس قانونگذاری کالیفرنیا نیاز به شهرها برای اتخاذ "برنامه های اقدام اقلیمی"، و فلوریدا ممنوعیت محلی در گاز طبیعی.
  • مقررات فناوری: حریم خصوصی داده ها، تشخیص چهره و تنظیم اقتصاد گیگا پیش زمینه جنگ خواهد بود، در حالی که برخی از قانونگذاران ممنوعیت تشخیص چهره محلی را از پیش خالی کرده اند (به عنوان مثال، اورگان در سال 2020، که ممنوعیت پورتلند را لغو کرد)، در حالی که دیگران قدرت محلی را برای انتخاب تنش بین دولت و یکنواختی محلی تشدید می کند.
  • عدالت اجتماعی و عدالت: جنبش برای اصلاحات پلیس، عدالت نژادی و مسکن مقرون به صرفه باعث می شود قانونگذاران دولتی به گونه ای عمل کنند که هر دو از تلاش های محلی حمایت و نادیده بگیرند، برخی از دولت ها موظف شده اند که شهرداری ها اجازه می دهند واحدهای مسکن به عنوان یک راه برای افزایش مسکن مقرون به صرفه، در حالی که دیگران مقررات کنترل محلی را خالی کرده اند.
  • محدودیت های کالری: بودجه دولتی پس از حد و حد و حصر سفت می شود، به عنوان صندوق های محرک فدرال خشک، قانونگذاران ایالتی ممکن است به اشتراک گذاری درآمد کاهش یابد، و محلی را مجبور به افزایش مالیات یا خدمات برش کند.در عین حال، قانونگذاران ممکن است در مالیات اموال محلی تهاجمی تر شوند، همانطور که در میشیگان و کلرادو دیده می شود.
  • دموکراسی مستقیم در مقابل نمایندگی: ابتکارات و رفراندوم ها به رای دهندگان اجازه می دهد تا به طور مستقیم سیاست محلی را شکل دهند، اغلب با دور زدن قانونگذاران دولتی، برخی از قانونگذاران دولتی به محدود کردن روند ابتکار عمل حرکت کرده اند (به عنوان مثال، قانون اساسی فلوریدا 1030 نیاز به افزایش آستانه امضا دارد) یا از نتایج رای گیری محلی (به عنوان مثال، تنش های قانونی پاک).

قانونگذاران دولتی به طور منحصر به فرد برای میانجی بین منافع گسترده دولتی و نیازهای ظریف جوامع محلی قرار دارند - تصمیم گیری های آنها - چه برای پیش فرض، صندوق، یا قدرت - چشم انداز حکومت را برای دهه ها شکل خواهد داد، زیرا روزنامه نگار و محقق مایکل جی. ریچ، "قانونگذار دولتی، دقیق ترین سطح دولت است که اکثر آمریکایی ها هرگز به سیاست های آینده با نظارت قوی ادامه می دهند.

نتیجه گیری

قانونگذاران دولتی، خط مشی سیستم فدرال آمریکا هستند که به سیاست محلی می آید.از طریق قانون گذاری، بودجه، نظارت و اقدام قانون اساسی، آنها پارامترهایی را تعریف می کنند که شوراهای شهری، کمیسیون های شهرستان و هیئت مدیره مدرسه به طور موثر از منابع آموزشی، معافیت بهداشت عمومی، و مسکن نشان می دهد عمیق و اغلب به بحث برانگیز قدرت قانونی دولتی دسترسی دارند، زیرا رهبران جامعه سیاسی و سیاست های جامعه محلی را تقویت می کنند، حتی فشارهای جامعه مالی و سیاست های جامعه ای که سیاست های جامعه را تشدید می کنند.