رویکرد منحصر به فرد ژاپن به کمک توسعه رسمی

سیاست های کمک های خارجی ژاپن که به طور رسمی به عنوان کمک توسعه رسمی (ODA) شناخته می شود، پایه ای از سیاست خارجی پس از جنگ جهانی دوم است، بر خلاف بسیاری از اهداکنندگان غربی، برنامه کمک های ژاپن به شدت به منافع ژئوپلیتیک، رقابت اقتصادی و تکیه ایدئولوژیک احزاب سیاسی که کشور را اداره کرده اند، درک می کند که چگونه احزاب سیاسی ژاپن - و به تغییر دیدگاه حزب دموکراتیک (به طور خلاصه نقش دولت دموکراتیک کشور در حال تحول است.

بنیادهای تاریخی: از بازسازی پس از جنگ تا ابزار اقتصادی

برنامه ODA ژاپن در دهه 1950 به عنوان جبران جنگ به کشورهای جنوب شرقی آسیا آغاز شد. اقتصاد و اقتصاد و pacifist دیپلماسی در طول این دوره، LDP قدرت خود را تثبیت کرد و کمک ژاپن را به عنوان یک زیرساخت های اقتصادی برای بازسازی منابع حزب و اعتماد به طور خاص، و شرکت های باز در بازارهای حزب، و اعتماد به عنوان یک راه.

در دهه 1970، ژاپن به یک اهدا کننده بزرگ تبدیل شد، رتبه بندی در میان ارائه دهندگان ارشد ODA در سطح جهانی.دولت LDP از کمک برای حمایت از اهداف جنگ سرد ایالات متحده در آسیا استفاده کرد، در حالی که همزمان پیشبرد منافع اقتصادی ژاپن، سیاست در LLT بیان شد:0 "بر اساس پرسش" [FLT 1] [FLT 1]، که کشورهای گیرنده به طور جدی به آنها کمک می کردند و خدمات تدارکات ژاپنی را اجرا می کردند.

عصر طلایی LDP از کمک (1955-2009)

قانون تقریباً بدون نظارت LDP از سال 1955 تا 2009 اجازه داد تا فلسفه کمک های خارجی خود را به قانون و عمل نهادی تقسیم کند.

  • هم تراز با پیمان امنیت ایالات متحده و ژاپن: کمک برای تقویت متحدان در جنوب شرقی آسیا، مانند تایلند، اندونزی و فیلیپین، برای مقابله با نفوذ کمونیستی استفاده شد.
  • دیپلماسی اقتصادی: وزارت اقتصاد، تجارت و صنعت (METI) و وزارت امور خارجه (MOFA) همکاری کردند تا پروژه های ODA را تقویت کند پروژه های زیرساختی ژاپن مانند پورت، نیروگاه ها و جاده ها اغلب به ماشین آلات ژاپنی و قراردادهای مهندسی نیاز دارند.
  • مشروطه انسانی مشروطه: [FLT 1 ] بر خلاف اهداکنندگان نوردیک، LDP به طور کلی از پیوند کمک به حکومت یا عملکرد حقوق بشر اجتناب کرد، رژیم های پایدار و اقتدارگرا را ترجیح می دهد که با منافع امنیتی ژاپن هماهنگ شده اند.

یک مثال قابل توجه ODA ژاپن به میانمار (Burma) بود، علی رغم اعتراض بین المللی در مورد رکورد حقوق بشر ارتش، LDP جریان کمک های خود را ادامه داد و استدلال کرد که تعامل مؤثرتر از انزوای است، این موضع تنها پس از انتقال 2011 به حکومت غیرنظامی تحت ریاست جمهوری Sein تنظیم شده است، اما حتی پس از آن، رویکرد LDP محتاطانه باقی ماند.

DPJ Interregnum: یک تغییر کوتاه در مقابل اولویت های انسانی

حزب دموکراتیک پیروزی در زمین لرزه ژاپن در انتخابات عمومی 2009، یک شکاف تاریخی را نشان داد، برای اولین بار از سال 1955، LDP کنترل خانه پایین تر را از دست داد. DPJ، که از ادغام چندین گروه مخالف تشکیل شده بود، وعده یک سیاست خارجی مستقل تر و تمرکز بیشتر بر توسعه انسانی و [F:2.

در زیر DPJ نخست وزیر یوکیو هاتواما، Naoto Kan و یوشیهکو نودا، چندین اصلاحات ODA پیشنهاد شد:

  • کمک های غیر نظامی: DPJ فشار آورد تا الزاماتی را که پروژه های ODA با بودجه باید از پیمانکاران ژاپنی استفاده کنند، با هدف افزایش رقابت و کاهش هزینه ها، حذف کند.
  • رویکرد انسان محور: تاکید جدید بر سلامت، آموزش و حکومت، در راستای اهداف توسعه هزاره (MDGs) قرار گرفت.
  • مشارکت جامعه فعال: DPJ گفتگو با سازمان های غیر دولتی (NGOs) را باز کرد و آنها را تشویق به شرکت در برنامه ریزی سیاست - خروج از سبک بسته LDP، بوروکراسی.

با این حال، دوره تصدی DPJ کوتاه مدت بود. زلزله بزرگ شرق ژاپن و فاجعه هسته ای فوکوشیما پس از آن توجه و بودجه دولت را مصرف کرد، علاوه بر این، فقدان تجربه DPJJ در سیاست خارجی منجر به پیام رسانی متناقض شد، در حالی که DPJ برای بیش از حد زیر فشار به ایالات متحده، تلاش دولت Hayamato برای مذاکره مجدد به برخی از کشورهای عضو نظامی و یا اتحادیه اروپا به عنوان انتقال نیروهای نظامی و یا انتقال نیروهای نظامی به عنوان نیروی نظامی، مورد انتقاد قرار گرفت.

در سال 2012، LDP تحت Shinzo Abe به قدرت رسید و بسیاری از اصلاحات ODA DPJ به آرامی به هم پیوسته در حال تغییر بود.برنامه کمک به تاکید قوی بر زیرساخت های اقیانوس آرام و "ساختارهای کیفیت" همکاری با چشم انداز باز و چشم انداز باز است.

نیروهای سیاسی جدید و نوظهور

سیستم حزبی ژاپن در دهه های اخیر با چندین حزب کوچک تر که نفوذ خود را بر ODA به دست آورده اند، تقسیم شده است، اگرچه هیچ یک از آنها قادر به به به چالش کشیدن تسلط LDP بر کمک های خارجی نبوده است.

کومتو: شریک ائتلاف با یک بنت بشردوستانه

کومتو، حزبی با ریشه در سازمان فضایی بودایی سوکا Gakkai، شریک ائتلافی جوان LDP از سال 1999 بوده است.مائوتو تاکید می کند صلح سازی [FLT 1)، نقش کمک های کوچک UNLT 2: 2 را کاهش می دهد و علفزار [در حالی که امنیت انسان ها با موفقیت در زیرساخت های ساخت و ساز متمرکز شده است.

نیپون Ishin (حزب نوآوری ژاپن): Pragmatic و بهره وری

حزب نوآوری ژاپن (که قبلا هیچ کس کای نیست) یک حزب راستگرا است که طرفدار ناکارآمد و نیست داوری های ذهنی است، انتقاد از آنچه که آن را به عنوان هزینه ODA زباله، به ویژه در پروژه های بزرگ با بازده اقتصادی سوال برانگیز است، اما در تجزیه و تحلیل قدرت کمتر از سیستم عامل های قابل توجه است.

حزب کمونیست ژاپن (JCP) و سوسیال دموکرات ها: صدای ضد میلیتاریسم

احزاب چپ مانند JCP به طور مداوم با هر ODA که از اهداف نظامی یا استراتژیک پشتیبانی می کند مخالفت می کنند، اما آنها از کمک به طور انحصاری از طریق سازمان های سازمان ملل متحد حمایت می کنند و ژاپن برای اولویت بندی کشورهای حداقل توسعه یافته (LDCs) بدون هیچ گونه رشته های ژئوپولیتیک متصل به این احزاب به ندرت بر سیاست واقعی تاثیر می گذارند، انتقادات آنها یک نقطه ضدی را ارائه می دهد که MOFA و JICA باید در گزارش های عمومی برای انتقال اطلاعات رسمی بیشتر به آنها رسیدگی کنند.

مطالعات موردی: چگونه سیاست حزبی تصمیم های خاص کمک های مالی را شکل داد

فشار زیرساخت در آفریقا (LDP-Dominated، 2013-2020)

LDP تحت Abe یک ابتکار اصلی آفریقا را راه اندازی کرد، ] کنفرانس بین المللی توکیو در توسعه آفریقا (TICAD) که به یک پرچمدار از برنامه کمک های بدهی ژاپن تبدیل شد، TICAD V (2013) و TICAD VI 2016 تعهدات میلیاردها دلار برای جاده ها، پورت ها، و پروژه های انرژی استراتژیک را تضمین کرد: "مدیریت توسعه منابع بین المللی به عنوان توسعه فرصت های همکاری با استفاده از زیرساخت های توسعه پایدار چین و توسعه پایدار ".

میانمار: داستان دو دولت

میانمار یک مثال کامل از تغییرات کمک های حزبی را ارائه می دهد.در طول سالهای LDP تحت آب (2012-2021 ، ژاپن ODA قابل توجهی به میانمار ارائه داد ، از جمله 2 میلیارد دلار برای منطقه ویژه اقتصادی تیاویا - پروژه ای که برای افزایش حضور شرکت های ژاپنی طراحی شده و مقابله با نفوذ چینی در منطقه پس از کودتای نظامی 2021 ، با این حال جامعه بین المللی به طور کامل تحریم های انسانی را محکوم کرد (که در ابتدا منعکس کننده حقوق بشر بود)

COVID-19 و دیپلماسی واکسن (LDP-Komeito Coalition، 2020-2022)

در طول دوره بیماری همه گیر، ODA ژاپن یک چرخش انسانی تیز را به همراه تشویق قوی کومتو، اختصاص داده شده بیش از 3 میلیارد دلار برای سلامت جهانی، از جمله واکسن ها و زیرساخت های زنجیره سرد، این خروج از پایگاه های معمول LDP بود، تصمیم نیز توسط رقابت سیاسی با چین، که انجام "استراتژی پیش فرض دولت را درک کرد، تغییر می دهد، اما واکنش های انسانی حزب بشردوستانه را تقویت می کند.

روند اخیر و مسیرهای آینده (2020s و Beyond)

بازگشت ODA استراتژیک تحت کیشدا

نخست وزیر Fumio کیشida که در سال 2021 موفق به Abe شد، "Free and Open Indo-Pacific" (FOIP) را منتشر کرد به عنوان چارچوب مرکزی سیاست خارجی ژاپن ODLT در حال حاضر به طور صریح با امنیت و بازدارندگی ارتباط دارد.

نقش افکار عمومی و جامعه مدنی

نظر عمومی ژاپنی در ODA مخلوط است. Surveys نشان می دهد که بسیاری از مالیات دهندگان کمک را به عنوان زباله تلقی می کنند، به ویژه با توجه به بدهی عمومی بالا ژاپن، احزاب Populist، از جمله پرداخت مالیات دهندگان [FLT 1] در سمت چپ و برخی از مستقل ها، به وضوح سرمایه گذاری در این احساسات، برای کمک به کاهش و تغییر در برنامه های اجتماعی، و به طور کلی افزایش شاخص های امنیتی داخلی، و توسعه اجتماعی.

پتانسیل تغییرات آینده

اگر حزب DPJ یا حزب اصلاح طلب مشابه بازگشت به قدرت، ژاپن ممکن است یک فشار تجدید شده برای کمک های غیر نظامی و ادغام آن با اهداف توسعه پایدار (SDGs) را ببیند (ائتلاف چپ تر) می تواند کمک های نظامی را کاهش دهد و کمک های خود را به منابع چندجانبه افزایش دهد.از سوی دیگر، یک دولت محافظه کارانه تر - یا ائتلافی با جزایر راست (FLT: 1، بازسازی و کمک های جنوبی).

ماده 9 قانون اساسی ژاپن که از جنگ خارج می شود، از لحاظ تاریخی ODA را از استفاده برای اهداف صرفا نظامی محدود کرده است، با این حال، تفسیرهای اخیر تحت LDP خط بین توسعه و امنیت را که منجر به انتقاد از احزاب مخالف می شود، ریشه کن می کند.

نتیجه گیری: احزاب سیاسی به عنوان معماران چاپ جهانی ژاپن

سیاست های کمک های خارجی ژاپن صرفاً اسناد تکنوکراتیک نیستند؛ آنها محصول دهه های چانه زنی سیاسی، ایدئولوژی و حساب های انتخاباتی هستند.حزب لیبرال دموکرات، از طریق دوره طولانی مدت خود، ODA را به یک ابزار استراتژیک تبدیل کرده اند که منافع اقتصادی و امنیتی ژاپن را در حالی که حفظ یک دوره انسانی کوتاه DPJ.

از آنجایی که ژاپن با جمعیت سالخورده درگیر است، رقابت منطقه ای رو به رشد با چین و پس از COVID-19 اپیدمی، برنامه ODA یک ابزار حیاتی برای نفوذ پروژه است. دانش آموزان و ناظران سیاست ژاپنی باید ببینند که ایده های این احزاب در انتخابات آینده به دست می آورند. نقش کشور در توسعه جهانی همچنان با همکاری بین نیروهای سیاسی داخلی و درک فشارهای اساسی ژاپن در مطالعه این مکان حیاتی است.

برای مطالعه بیشتر در ODA ژاپن و تأثیرات سیاسی آن، را ببینید [FLT:Ministry of Foreign Affairs ODA] ، آژانس همکاری بین المللی ژاپن [JICA] [FLT3] و تجزیه و تحلیل از موسسه تحقیقات اقتصاد، و صنعت تجارت [FTI]