نقش افکار عمومی در سیاست های کمک های خارجی Shaping

در جوامع دموکراتیک، سیاست های کمک های خارجی به ندرت در خلاء ایجاد می شود در حالی که دیپلمات ها و کارشناسان توسعه استراتژی هایی را بر اساس منافع ژئوپلیتیک و تجزیه و تحلیل اقتصادی ایجاد می کنند، یک نیروی قدرتمند اغلب مرزهای آنچه را که از نظر سیاسی ممکن است، شکل می دهد: افکار عمومی عمومی، چه از طریق نظرسنجی، بیان شده در انتخابات، و یا تقویت شده توسط گروه های ذینفع، نقش قابل توجه و گاهی قاطع در تعیین اینکه چگونه به درک سیاست های عمومی و پویا در درک این سیاست های دولتی است که در درک سیاست های بین المللی است.

تعریف کمک های خارجی: فراتر از انتقال های ساده

کمک های خارجی، که به عنوان کمک توسعه رسمی (ODA) نیز شناخته می شود، شامل طیف گسترده ای از انتقال منابع از دولت های اهدا کننده به کشورهای دریافت کننده است، اهداف آن به همان اندازه متنوع هستند، شامل امداد بشردوستانه، توسعه اقتصادی، پروژه های زیربنایی، آموزش و بهداشت و حمایت از حکومت دموکراتیک است.

انواع کمک های خارجی

  • کمک سه جانبه: کمک مستقیم از یک کشور به کشور دیگر، اغلب به مشارکت استراتژیک یا روابط تاریخی گره خورده است.
  • کمک سه جانبه: کمک به سازمان های بین المللی مانند سازمان ملل متحد، بانک جهانی یا بانک های توسعه منطقه ای، که پس از آن توزیع وجوه بر اساس معیارهای خود را، این اجازه می دهد کشورهای اهدا کننده منابع و به اشتراک گذاری بار از چالش های جهانی.
  • کمک های بشردوستانه: امداد اضطراری ارائه شده در پاسخ به بلایای طبیعی، درگیری ها و یا قحطی، این دسته اغلب از گسترده ترین حمایت عمومی به دلیل طبیعت نجات بخش آن لذت می برد.
  • کمک های فنی و ظرفیت سازی ساختمان: تخصص، آموزش و انتقال تکنولوژی با هدف تقویت موسسات و سرمایه انسانی در کشورهای دریافت کننده.

مقیاس کمک های خارجی جهانی قابل توجه است.با توجه به سازمان همکاری اقتصادی و توسعه (OECD)، ODA از کشورهای عضو کمیته کمک توسعه (DAC) در سال 2022 به حدود 204 میلیارد دلار رسید، که به طور جزئی با افزایش حمایت از اوکراین و پاسخ های همه گیر ( OECD داده ODA به دست می آید، اما این نشان دهنده یک درصد تولید ناخالص داخلی است، و کمتر از درصد مصرف می شود.

مکانیسم های نفوذ: چگونه شهروندان سیاست کمک های کمک را شکل می دهند

رابطه بین افکار عمومی و سیاست کمک های خارجی ساده نیست، بلکه از طریق چندین کانال متصل، هر کدام با پویایی و محدودیت های خود عمل می کند.

فشار انتخاباتی و پاسخگویی

در دموکراسی ها، مقامات منتخب باید در نهایت با رای دهندگان مواجه شوند، زمانی که کمک های خارجی به یک مسئله انتخاباتی مهم تبدیل می شود، سیاستمداران انگیزه ای برای هماهنگ کردن سیاست های خود با احساسات عمومی غالب دارند، این امر به ویژه در کشورهایی که شک و تردید در مورد کمک های خارجی به طور معمول در ایالات متحده، که نظرسنجی ها نشان می دهند که شهروندان به طور گسترده ای بیش از درصد بودجه اختصاص یافته برای کمک به سیاست های داخلی اختصاص داده شده اند، و یا به طور معمول در مورد کاهش آن، در حدود 20 درصد بیشتر از حد موثر، در مورد کاهش یافته اند، در مورد سیاست های عمومی، در صورتی که در مورد آن تلاش هستند، و یا حدس زدن به کاهش می کنند، در مورد آن، در مورد آن، در مورد کاهش می کنند، در مورد آن، در مورد آن، در مورد کاهش فشار و یا حدس زدن به کاهش فشار و یا حدس زدن به سیاست های سیاسی، در مورد کاهش آن، در مورد کاهش می کنند.

رسانه های پیاده سازی و تنظیم دستور کار

پوشش رسانه نقش مهمی در شکل دادن به چگونگی درک کمک های خارجی ایفا می کند. [۶] هنگامی که رسانه های خبری پروژه های توسعه موفق یا داستان های جذاب انسان را برجسته می کنند، حمایت عمومی تمایل به افزایش، پوشش فساد، زباله یا کمک هایی دارد که به طور ناخواسته از رژیم های سرکوبگر حمایت می کند و به سرعت از آن حمایت می کند. [FLT: ۱] پدیده ای که پوشش شدید رسانه های بشردوستانه را در آن ایجاد می کند، و یا گزارش های سیاسی عمومی در سال ۱۹۹۱، می تواند به سرعت واکنش نشان دهد.

گروه های ذی نفع، سازمان های غیر دولتی و کمپین های حمایت

سازمان های غیر دولتی و گروه های حامی به عنوان واسطه بین سازمان های دولتی و سیاست گذاران مانند کمپین یک، آکسفام و پزشکان بدون مرز در آموزش عمومی و تلاش های بسیج طراحی شده برای ایجاد حمایت از ابتکارات خاص کمک می کنند، همچنین به طور مستقیم از مقامات دولتی حمایت می کنند، زمانی که این گروه ها با موفقیت کمک های خارجی را به عنوان یک ضرورت اخلاقی یا یک موضوع منافع ملی متوقف می کنند، می توانند هر دو سیاست عمومی و سیاست های عمومی را تغییر دهند، از جمله کمک های مالی، به عنوان کمک های مالی عمومی، به منظور تسهیل مالی، به عنوان کمک های مالی، به عنوان کمک های مالی، نشان دهند.

⁇ پایان و دموکراسی مستقیم

در برخی از کشورها، شهروندان صدای مستقیم تری در سیاست های کمک از طریق ارجاعات یا ابتکارات رای دارند، در حالی که نادر است، این مکانیسم ها می توانند سیگنال روشنی از ترجیحات عمومی ارائه دهند، به عنوان مثال در سوئیس، که دموکراسی مستقیم سنگ بنای سیستم سیاسی است، رای دهندگان در مسائل مربوط به کمک های خاص، مانند کمک به سازمان های بین المللی یا بودجه توسعه، این درگیری مستقیم بین مقامات و اولویت های سیاسی رای که گاهی اوقات منجر به تعجب دولت می شوند، ارائه می کنند.

اندازه گیری افکار عمومی در مورد کمک های خارجی: آنچه ما می دانیم

ارزیابی وضعیت افکار عمومی نیازمند جمع آوری داده های سیستماتیک است.تحقیق های متعدد و مطالعات علمی، عواملی را که نگرش شهروندان را نسبت به کمک های خارجی شکل می دهند، بررسی کرده اند.

  • آغاز مقیاس: در سراسر کشورهای OECD، شهروندان به طور سیستماتیک بیش از حد برآورد می کنند که دولت خود را صرف کمک های خارجی می کند.در ایالات متحده، برآورد متوسط 31٪ از بودجه فدرال است، در حالی که رقم واقعی حدود 1٪ است، این شکاف بین درک و ترجیحات سیاست واقعیت، به عنوان شهروندان که فکر می کنند هزینه های بیش از حد کاهش می کند.
  • تمرکز Domestic: [FLT 1 ] نظرسنجی ها به طور مداوم نشان می دهد که شهروندان اولویت بندی مسائل داخلی مانند مراقبت های بهداشتی، آموزش و زیرساخت بیش از کمک های خارجی.
  • حمایت از کمک های بشردوستانه: علی رغم شک و تردید در مورد کمک های توسعه طولانی مدت، امداد بشردوستانه برای بلایای طبیعی و اضطراری به طور معمول حمایت عمومی قوی در سراسر خطوط ایدئولوژیک.مردم بیشتر مایل به کمک در هنگام درک نیاز فوری و قربانیان روشن هستند.
  • ترجیحات داوری: عموم مردم اغلب از کمک هایی که به شرایط گره خورده است، مانند الزامات حکمرانی خوب، اقدامات ضد فساد یا همکاری در مسائل مربوط به کنترل مهاجرت حمایت می کنند.
  • تقسیم بندی تقسیم بندی: در بسیاری از کشورهای اهدا کننده، ایدئولوژی سیاسی پیش بینی قوی از نگرش های کمک است. افراد چپ گرا تمایل به حمایت بیشتر از کمک های خارجی دارند، در حالی که افراد راست گرا بیشتر شک و تردید دارند، مشاهده آن به عنوان زباله یا ضد مولد.

مطالعات موردی: افکار عمومی در عمل

بررسی کشورهای خاص نشان می دهد که چگونه مکانیسم های نفوذ عمومی در زمینه های مختلف سیاسی بازی می کنند.

ایالات متحده: رابطه ای شفاف با کمک

ایالات متحده بزرگترین اهدا کننده دو جانبه جهان است، اما رابطه آن با کمک های خارجی (Paptation) توسط دوگانگی عمومی عمیق شکل می گیرد، همانطور که اشاره شد، آمریکایی ها به طور گسترده ای بیش از حد هزینه های کمک هزینه کمک های کمک های مالی را نشان می دهند، با این حال، هنگامی که نظرسنجی ها اطلاعات دقیق در مورد سهم واقعی بودجه، حمایت از حفظ یا حتی افزایش کمک های فوری را ارائه می دهند (PFAR اغلب به عنوان یک دیدگاه های مطلوب از سوی رئیس جمهور و پاسخ می دهد.

انگلستان: تعهد 0.7٪ و تجدید نظر آن

انگلستان یک حامی پیشرو برای هدف بین المللی هزینه 0.7٪ درآمد ناخالص ملی (GNI) در کمک های خارجی بود، برای سال ها، یک اجماع متقابل حزبی از این هدف حمایت کرد و افکار عمومی، در حالی که عمیقا درگیر آن نبود، به طور فعال با کاهش نگرانی های مالی از بحران مالی 2008 و COVID-19 همه گیر دولت مخالف، تاکید کرد که چگونه کمک های مالی داخلی لازم را کاهش داد.

کشورهای شمال اروپا: حمایت عمومی

کشورهای نوردیک به طور مداوم در میان بخشنده ترین اهداکنندگان نسبت به GDP، سوئد، نروژ و دانمارک از نظر تاریخی با هدف 0.7٪ روبرو شده اند و یا از هدف عمومی فراتر رفته اند.در این کشورها تمایل به کمک خارجی نسبت به بسیاری از کشورهای اهدا کننده دیگر دارند؛ این امر به چندین فاکتور نسبت داده می شود: یک سنت قوی از همبستگی اجتماعی و بین المللی گرایی، کمپین های آموزش عمومی موثر توسط سازمان های توسعه و سازمان های غیر دولتی و نسبتا حمایت از هزینه های سرمایه گذاری عمومی.

چالش ها و محدودیت های تاثیر عمومی

در حالی که افکار عمومی بدون شک مهم است، نفوذ آن بر کمک های خارجی بدون مشکل است.

مشکل اطلاعات غلط و ترجیحات

افکار عمومی تنها به اندازه اطلاعاتی که بر اساس آن است، خوب است، همانطور که پرونده ایالات متحده نشان می دهد، سوء استفاده گسترده در مورد بودجه های کمک می تواند منجر به ترجیحات سیاسی شود که اغلب با اولویت های واقعی ناسازگار هستند، برای اکثر شهروندان، کمک های خارجی یک مسئله کم هزینه در مقایسه با مشاغل، مراقبت های بهداشتی یا آموزش و پرورش است، این بدان معنی است که نظرات اغلب به راحتی و به راحتی توسط رسانه های عمومی و یا به عنوان اهداف دولتی دیده می شود.

تنش بین اهداف اراده و استراتژیک

کمک های خارجی اغلب برای دستیابی به اهداف استراتژیک بلند مدت مانند اتحاد ساختمان، ترویج ثبات در مناطق فرار، و یا پرداختن به چالش های جهانی مانند تغییرات آب و هوایی و آمادگی همه گیر استفاده می شود، این اهداف ممکن است همیشه با اولویت های عمومی کوتاه مدت، که تمایل به دنبال تعادل فوری، قابل مشاهده است، هماهنگ شوند، به عنوان مثال، عموم مردم ممکن است از کمک برای تسکین فاجعه حمایت کنند، اما کمتر مشتاق پروژه های توسعه طولانی مدت هستند، حتی نیاز به تنش های استراتژیک بیشتر دارند، حتی زمانی که به ثبات دولت های مهم تر دارند.

خطر بازگشت پوپولیست

در سال های اخیر، جنبش های پوپولیستی در چندین کشور اهدا کننده ارزش کمک های خارجی را مورد سوال قرار داده اند، و آن را به عنوان یک وام از پول مالیات دهندگان به خارجی ها اختصاص داده اند، در حالی که نیازهای داخلی بی نظیر باقی مانده است، این لفاظی می تواند از نظر سیاسی قوی باشد، به ویژه در دوران رکود اقتصادی یا دوره های نابرابری بالا، زمانی که رهبران پوپولیست قدرت را به دست می آورند، آنها ممکن است بودجه یا کمک های جهت رسیدن به اهداف محدود تر، منافع طولانی مدت و یا امنیت تجاری ایجاد کنند.

تقویت لینک عمومی-Policy

با توجه به اهمیت افکار عمومی و محدودیت های آن، چگونه دولت ها و حامیان توسعه می توانند ارتباط بین ترجیحات شهروندان آگاه و سیاست های کمک های موثر را تقویت کنند؟

  • ارتباطات عمومی را تقویت می کند: سازمان های دونور باید در ارتباطات شفاف و شفاف در مورد چگونگی کمک هزینه شده و نتایج آن را به داستان های موفقیت ارائه شده در فرمت های قابل دسترس، می توانند اعتماد و مقابله با روایت های منفی ایجاد کنند.
  • سوء استفاده را از دست می دهد: اطلاعات ساده و واقعی در مورد مقیاس واقعی هزینه های کمک می تواند نگرش های عمومی را تغییر دهد. برخی از دولت ها با ارائه اطلاعات دقیق بودجه در نظرسنجی ها یا کمپین های عمومی، با اثرات مثبت بر حمایت.
  • ] کمک به عنوان یک منافع مشترک: [FLT 1] به جای تکیه بر جذابیت اخلاقی، طرفداران باید تاکید کنند که چگونه کمک های خارجی به منافع خود کشورهای اهدا کننده، از جمله فرصت های اقتصادی، امنیت بهداشت جهانی و کاهش فشار مهاجرت کمک می کند.
  • ] شهروندان مهندسی به طور مستقیم: مکانیسم های مشارکتی، مانند مشاوره عمومی، هیئت مدیره شهروندی، و یا سیستم عامل های آنلاین برای بازخورد بودجه، می تواند به مردم احساس مالکیت بر سیاست کمک و پرورش مشاوره آگاهانه تر.

نگاهی به Ahead: افکار عمومی در یک جهان سریع در حال تغییر

چشم انداز کمک های خارجی در حال تحول است. اهداکنندگان جدید، مانند چین و هند، روایت های سنتی در مورد خیریه و توسعه پیچیده است.چالش های جهانی مانند تغییرات آب و هوایی و همه گیر خواستار اقدام جمعی در مقیاس بی سابقه هستند، در عین حال، محیط اطلاعات متنوع است، با رسانه های اجتماعی تقویت اطلاعات دقیق و اطلاعات نادرست در مورد کمک های این زمینه، درک و درگیر کردن افکار عمومی مهم تر از همیشه خواهد بود.

دلیل خوش بینی محتاطانه داده های نظرسنجی از سال های اخیر نشان می دهد که نسل های جوان در بسیاری از کشورهای اهدا کننده در سطح جهانی بیشتر مورد توجه و حمایت از همکاری بین المللی قرار می گیرند. Ipsos مطالعه جهانی شهروندان [FLT 1] و گزارش ها از موسسه توسعه دریایی (FLT:2 بیش از حد دریایی) نشان می دهد که حمایت از کمک، در حالی که آرمان های یکنواخت برای حمایت از این مورد شهروندان است.

در نهایت، نقش افکار عمومی در شکل دادن به سیاست کمک های خارجی، داستانی از هر دو محدودیت و فرصت است.این محدودیت را با تنظیم مرزهایی که از نظر سیاسی امکان پذیر است، به ویژه در زمان سختی های داخلی، ایجاد می کند؛ اما همچنین فرصت هایی برای اقدام جسورانه ایجاد می کند که شهروندان درگیر و آگاه هستند.ساخت یک سیستم کمک های موثر و پایدار جهانی نه تنها نیازمند تخصص فنی و سیاسی است، بلکه تعهد پایدار برای برقراری ارتباط با آن است.

در یک جهان به هم پیوسته، که در آن پیامدهای نابرابری و بی ثباتی از مرزها عبور می کند، صدای عمومی یک عنصر ضروری در بحث های مداوم در مورد چگونگی اشتراک گذاری منابع و مسئولیت های آنها باقی خواهد ماند.