تصمیمات سیاست عمومی به ندرت از خلاء ظاهر می شوند، آنها محصول مذاکره، رقابت و همکاری بین مجموعه ای متنوع از بازیگران هستند، هر کدام منافع متمایز، تخصص و ارزش ها را به میز می رسانند. زمینه سیاست عمومی ذاتا پیچیده است و تحلیلگران تجاری که با آن مواجه هستند - بین بهره وری و عدالت، رشد و حفاظت، آزادی فردی و رفاه جمعی - نمی توانند به درستی درک کنند که چگونه ذینفعان را در درک سیاست های شناسایی پایدار قرار می دهند و درک می کنند.

درک Stracholder: تعاریف و چارچوب ها

در هسته آن، یک سهامدار هر فرد، گروه یا سازمان است که علاقه ای به نتیجه تصمیم گیری سیاست دارد، این علاقه می تواند مستقیم باشد – مانند اینکه از نظر مالی تحت تاثیر مقررات جدید قرار می گیرد – یا غیرمستقیم، ناشی از مسائل اخلاقی، اخلاقی یا نگرانی های اجتماعی بلند مدت است. Stracholder می تواند داخلی به روند سیاست گذاری (به عنوان مثال، مقامات منتخب، یا گروه های خارجی) باشد.

یک چارچوب مفید برای شناسایی و طبقه بندی ذینفعان (FLT:0) شبکه منافع قدرت ، که معمولا در مدیریت پروژه و تجزیه و تحلیل سیاست استفاده می شود، این ماتریس ذینفعان را بر اساس سطح قدرت خود برای نفوذ در تصمیم گیری و درجه منافع خود را در نتیجه چهار دسته:

  • بازیکنان کلیدی [FLT 1 ] (قدرت بالا، منافع بالا: این ذینفعان باید به طور کامل درگیر شوند زیرا آنها می توانند سیاست را ایجاد یا شکستن کنند.
  • [در این باره] از [FLT1] راضی باشید [و [قدرت بالا] بهره پایین تر است]: حمایت خود را با پرداختن به نگرانی های بزرگ حفظ کنید، اما از آن ها اجتناب کنید.
  • آگاه باشید (قدرت کم، منافع بالا: ارائه ارتباطات کافی؛ آنها ممکن است از طریق اتحاد یا افکار عمومی نفوذ کنند.
  • [FLT 1 ] [قدرت کم، بهره کم: تلاش کم نیاز، اما نظارت بر تغییرات در موقعیت.

فراتر از این طبقه بندی، ذینفعان می توانند با رابطه خود با سیاست متمایز شوند.[۱۰] ذینفعان ثانویه کسانی هستند که به طور مستقیم تحت تاثیر قرار می گیرند - به عنوان مثال، بیماران و ارائه دهندگان مراقبت های بهداشتی در اصلاح سیاست های بهداشتی گسترده تر ذینفعان ثانویه شامل کسانی که به طور غیرمستقیم تحت تاثیر قرار می گیرند، مانند تولید کنندگان دستگاه های پزشکی یا بیمه گران [F4] ممکن است بلافاصله این ذینفعان حقوق اجتماعی را پیش بینی کنند.

گروه های ذینفع در سیاست عمومی شامل:

  • سازمان های دولتی در تمام سطوح (فدرال، ایالتی، محلی)
  • سازمان های غیر انتفاعی و گروه های حمایت
  • شرکت ها و انجمن های صنعت
  • اعضای جامعه و ساکنان
  • دانشگاهیان، محققان و اندیشکده ها
  • رسانه ها و نهادهای روابط عمومی
  • سازمان های بین المللی (به عنوان مثال بانک جهانی، سازمان ملل)

برای مطالعه عمیق تر در مورد تایپ های سهامداران، چارچوب سیاست نظارتی راهنمایی گسترده ای در مورد تعامل سهامداران در قانون گذاری فراهم می کند.

اهمیت مشارکت ذینفعان

مشارکت ذینفعان صرفا یک رسمی رویه ای نیست؛ این سنگ بنای حکومت دموکراتیک و اثربخشی سیاست است.هنگامی که به درستی انجام شود، تعامل سهامداران چندین مزیت حیاتی را به دست می آورد که به طور مستقیم بر کیفیت تجزیه و تحلیل تجاری تأثیر می گذارد.

اعتبار و اعتماد به نفس

سیاست های توسعه یافته در انزوا اغلب با سوء ظن و مقاومت مواجه می شوند، به عنوان مثال، سیاست گذاران در اوایل و شفاف، اعتماد ایجاد می کنند و احترام به کسانی که تحت تاثیر قرار گرفته اند را نشان می دهند، این مشروعیت برای انطباق طولانی مدت و انسجام اجتماعی ضروری است.

بهبود اطلاعات و نوآوری

هیچ آژانس واحدی دارای تمام دانش مورد نیاز برای ارزیابی معامله گران به طور جامع نیست. Stracholders در زمین اغلب بینش های دقیقی در مورد شرایط محلی، محدودیت های فنی یا عواقب ناخواسته دارند.به عنوان مثال، صاحبان کسب و کار کوچک می توانند بازخورد عملی در مورد بار اداری مقررات محیط زیست پیشنهادی ارائه دهند، و تنظیم کنندگان را قادر می سازد تا آستانه هایی را تنظیم کنند که هزینه ها را بدون به خطر انداختن اهداف زیست محیطی کاهش می دهند.

پیشگیری و مدیریت تعارض

معامله تقریبا همیشه برنده و بازنده ایجاد می کند و کسانی را که در حال از دست دادن هستند، مانند کارگران در یک صنعت در حال کاهش در طی یک انتقال سبز - به سیاستگذاران اجازه می دهد تا مکانیسم های جبران خسارت، برنامه های آموزش مجدد یا دوره های فاز که آسیب را بدون چنین تعامل کاهش می دهد، درگیری می تواند به دادرسی، اعتراضات، یا واکنش سیاسی که کل سیاست را از بین می برد، افزایش دهد.

تضمین اجرای موثر

سهامداران که در طراحی سیاست شرکت می کنند، بیشتر احتمال دارد در طول پیاده سازی همکاری کنند. [۱] این به ویژه در مشارکت های عمومی-خصوصی یا برنامه های تحویل خدمات صادق است.به عنوان مثال، در ایالات متحده آمریکا یک قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA) رول، مشارکت شدید شرکت های بیمه، بیمارستان ها و گروه های حمایت از بیمار در شکل دادن به بازار بیمه و توسعه Medicaid، که منجر به بیمه (۰.

انواع نقش های ذینفعان در فرآیند سیاست

ذینفعان نقش های مختلفی را در طول چرخه سیاست می پذیرند – از تنظیم دستور کار تا ارزیابی این نقش ها به تحلیلگران کمک می کند تا درک کنند که چگونه بازیگران مختلف بر مبادلات تجاری در هر مرحله تاثیر می گذارند.

  • Advocates و فعالان: این ذینفعان منافع خاص یا مسائل را ترویج می دهند، اغلب بسیج افکار عمومی و تصمیم گیرندگان لابی نقش آنها این است که اطمینان حاصل شود که معاملات خاص (به عنوان مثال، عدالت نژادی، اقدامات آب و هوایی) در دستور کار باقی می ماند.
  • مشاوران و کارشناسان: [FLT 1] دانشگاهیان، اندیشکده ها، و نهادهای حرفه ای ارائه شواهد و توصیه های فنی.آنها کمک می کند تا هزینه ها و مزایای طرح های سیاست جایگزین را روشن تر کنند، و تجارت شفاف تر می شود.
  • مخالفان و بازیگران Veto: برخی از ذینفعان به طور فعال در برابر سیاست ها مقاومت می کنند، در سیستم های سیاسی با نقاط وتو نهادی (به عنوان مثال، دو دوربین، فدرالیسم)، این بازیکنان می توانند تغییرات را مسدود کنند.
  • حامیان و سازندگان ائتلاف: این ذینفعان به سیاست و کار برای ساخت ائتلاف های گسترده تر، هزینه سیاسی مبادلات را با نشان دادن این که سیاست حمایت مردمی یا نخبگان دارد، کاهش می دهند.
  • Implementers و Administrators: Bureauکرات ها و کارگران خط مقدم سیاست را به عمل ترجمه می کنند.
  • سرورهای و Watchdogs: رسانه ها، موسسات حسابرسی و گروه های Watchdog نتایج سیاست را با برجسته کردن شکست ها یا ناکارآمدی ها نظارت می کنند، آنها می توانند تنظیمات و دور های جدید مذاکره را تحریک کنند.

این نقش ها یک محیط پویا ایجاد می کند که هیچ سهامدار منفرد به طور کامل بر آن تسلط ندارد، برای تجزیه و تحلیل کلاسیک از چگونگی نفوذ گروه ها، در نظر بگیرید کار نیمه داخلی دیوید ترومن بر نظریه گروه در دولت [FLT 1].

نفوذ ذینفعان در تجارت سیاست: مکانیسم ها و عواقب

سهامداران معاملات را از طریق سه مکانیسم اصلی شکل می دهند: تنظیم دستور کار، شکل گیری اولویت و چانه زنی قدرت، درک این مکانیسم ها نشان می دهد که چرا برخی از معاملات بر دیگران اولویت دارند.

دستور کار

قبل از اینکه یک معامله گر بتواند مورد توجه قرار گیرد، باید به عنوان یک مسئله شناخته شود.اسکران با دسترسی رسانه ها یا ارتباطات سیاسی می توانند مشکلات خاصی را افزایش دهند – مانند نابرابری درآمد یا تغییرات آب و هوایی – در حالی که این چارچوب به طور مستقیم بر هزینه ها و مزایای آن تأثیر می گذارد.

دانلود فیلم Reference Shaping

همچنین سهامداران سعی می کنند بر چگونگی درک منافع دیگر و عموم مردم از طریق کمپین ها، تحقیقات و لابی کردن، آنها می توانند برخی از معاملات را به نظر می رسد قابل قبول تر یا حتی لازم است، به عنوان مثال، گروه های صنعت ممکن است استانداردهای دقیق سوخت را به عنوان یک تهدید برای مشاغل و انتخاب مصرف کننده تنظیم کنند، در حالی که گروه های زیست محیطی آنها را به عنوان یک گام ضروری برای جلوگیری از تغییر فاجعه بار در آب و هوا تعریف می کنند.

قدرت بار در حال دست گرفتن

در نهایت، معاملات از طریق چانه زنی در میان بازیگران با قدرت نابرابر تعیین می شوند. [برای مثال، شرکت های بزرگ] ممکن است دسترسی و منابع بیشتری برای فشار بر شرایط مطلوب داشته باشند، جوامع حاشیه ای ممکن است فاقد نمایندگی باشند، که منجر به معامله گری است که هزینه های خارجی بر روی آنها است.این قدرت یک چالش مرکزی را ایجاد می کند: چگونه برای اطمینان از تجارت به طور سیستماتیک [گروه های زیان بار] چارچوب بحث و بحث در مورد قدرت جهانی ارائه می دهد.

عواقب تحلیل تجاری

تاثیر خالص نفوذ سهامداران این است که معامله به ندرت صرفا فنی یا اقتصادی است، آنها عمیقا سیاسی هستند. تجزیه و تحلیل هزینه سود می تواند مختل شود اگر آنها نمی توانند اثرات توزیع کننده که ذینفعان در مورد مراقبت از آن، به عنوان مثال، سیاست حمل و نقل که ساخت یک بزرگراه جدید ممکن است سود خالص بالا در، اما اگر آن را از درآمد پایین، و محله های تجاری مخفی شده است.

چالش های مشارکت در Stracholder

علی رغم اهمیت آن، تعامل سهامداران با مشکلات عملی و اخلاقی است که می تواند تجزیه و تحلیل تجاری را تحریف کند اگر به دقت مدیریت نشود.

  • منافع اختلاف و تعارض: Stracholders اغلب اهداف مخالف به طور غیر قابل سنجشی دارند، کشاورزان قیمت آب پایین را می خواهند؛ زیست محیطی خواهان حفاظت از چنین درگیری هایی بدون فلج هستند، یک چالش بزرگ است.
  • محدودیت های منبع: مشارکت واقعی زمان بر و گران است.سیاست گذاران با بودجه های تنگ ممکن است به مشاوره توکنی (به عنوان مثال، یک جلسه عمومی) که نمی تواند دیدگاه های مختلف را ثبت کند.
  • تعادل قدرت و نخبگان جذب: ذینفعان بهتر منبع می توانند بر فرآیندهای تسلط داشته باشند، به حاشیه نشینی گروه های کمتر سازمان یافته، این خطر در هر فرایند مشارکتی، از منطقه بندی محلی تا معاهدات بین المللی است.
  • عدم رضایت طلبی و پاریتالیسم: اپوزیسیون "نه در حیاط پشتی من" می تواند سیاست هایی را که به طور گسترده مفید هستند، مسدود کند، به عنوان مثال، مزارع باد یا خطوط انتقال که برای انتقال انرژی تجدید پذیر ضروری هستند ممکن است توسط مخالفان محلی، برای مجبور کردن معاملات که کند شدن.
  • افق های زمانی کوتاه: چرخه های سیاسی اغلب سودهای کوتاه مدت را بر مزایای بلند مدت اولویت می دهند.
  • عدم تقارن اطلاعات: [FLT 1] برخی از ذینفعان ممکن است دارای داده های اختصاصی یا فنی باشند که سیاستگذاران نمی توانند تأیید کنند، که منجر به وابستگی به اطلاعات انتخابی می شود.این امر در مذاکرات قانونی با صنایع دارویی یا شیمیایی رایج است.

پرداختن به این چالش ها نیازمند طراحی نهادی عمدی است – نه فقط نیت های خوب. فرایندهای بررسی ساختار یافته، مانند تکالیف شهروندان یا گردآورندگان چند نفره، می تواند به سطح میدان بازی کمک کند.

استراتژی های مشارکت موثر Stracholder

سیاستگذاران می توانند مجموعه ای از استراتژی های اثبات شده را برای هدایت پیچیدگی های مشارکت سهامداران و بهبود نتایج تجاری اتخاذ کنند.

مشارکت اولیه و مستمر

شروع تعامل قبل از نوشتن یک سیاست پیش نویس به ذینفعان اجازه می دهد تا به تعریف مشکل و جایگزین های فریم کمک کنند.این باعث کاهش درگیری های بعدی می شود. مشارکت مداوم در سراسر پیاده سازی همچنین به نظارت بر عواقب ناخواسته آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده کمک می کند.

عدم موفقیت و گمراهی

تلاش ها باید برای رسیدن به گروه های کم نمایندگی، از جمله جوامع اقلیت، جمعیت کم درآمد و غیر انگلیسی زبانان، انجام شود، این ممکن است نیاز به استفاده از کانال های ارتباطی چندگانه، ارائه خدمات ترجمه و جلسات در زمان های قابل دسترس و مکان های آنلاین (به عنوان مثال، پورتال اختصاصی، سالن های شهری مجازی) داشته باشد اما جایگزین تعامل چهره به چهره نیست.

روش های Deliberative

روش های تعادلی – مانند کنفرانس های اجماع، سلول های برنامه ریزی یا کارگاه های تجزیه و تحلیل چند جرم- به شرکت کنندگان کمک می کند تا به طور سیستماتیک معاملات را کاهش دهند، این روش ها قطبی شدن عاطفی را کاهش می دهند و بحث های استدلال برانگیز را ترویج می کنند، به عنوان مثال، روش "تقسیم های قانونی" توسعه یافته توسط جیمز فیشکین در تصمیم گیری های سیاست در مورد انرژی و مراقبت های بهداشتی در کشورهای مختلف استفاده شده است.

استفاده از تکنولوژی برای ورودی های بزرگ-Scale

ابزارهای دیجیتال می توانند ورودی را از هزاران ذینفعان، شناسایی الگوهای و اولویت ها جمع آوری کنند. پلتفرم هایی مانند “CitizenLab” یا “Pol.is” اجازه می دهند تا نسل ایده، رتبه بندی و تست سناریو را انتخاب کنند، اما باید مراقبت ها برای جلوگیری از تقسیم دیجیتال و اطمینان حاصل شود که ورودی آنلاین جایگزین مشاوره واقعی نمی شود.

ظرفیت سازی برای Stracholder

توانمندسازی ذینفعان برای مشارکت موثر - با ارائه آموزش در فرایندهای سیاست، داده های فنی یا مهارت های مذاکره - کیفیت تعامل را افزایش می دهد.این امر به ویژه برای سازمان های مبتنی بر جامعه که ممکن است فاقد منابع باشند، مهم است.

شفافیت و مکانیسم های پاسخگویی

سیاستگذاران باید چگونگی استفاده از ورودی سهامداران (یا به همین دلیل نبود)، ایجاد یک حلقه بازخورد را مستند کنند، این امر اعتماد و پاسخگویی قانونی را فراهم می کند، مانند مواردی که در قانون رویه اداری ایالات متحده آمریکا وجود دارد، یک پایه ارائه می دهد، اما شفافیت داوطلبانه اضافی می تواند بیشتر ادامه یابد.

مطالعات موردی در مشارکت و اخراج سهامداران

مثال های دنیای واقعی نشان می دهند که چگونه پویایی ذینفعان، تجارت سیاست را در بخش های مختلف شکل می دهد.

سیاست درمانی: قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA)

توسعه ACA درگیر تعامل شدید با بیمارستان ها، بیمه گران، شرکت های دارویی، گروه های بیمار و دولت های دولتی شد: نیاز به بیمه گران برای پوشش شرایط پیش از موجود (یک تقاضا از حامیان بیمار) در حالی که حفظ یک مجوز برای افراد برای خرید بیمه (یک الزام به بیمه) ورودی Sholder منجر به ایجاد یارانه های بهداشتی و بررسی هزینه های خصوصی (به معنای عدم تعادل در گزینه خصوصی است.

سیاست زیست محیطی: توافقنامه پاریس و انتقال سبز

توافقنامه پاریس (2015) توسط یک فرایند مشاوره دو ساله بزرگ که شامل دولت ها، کسب و کارها، سازمان های غیر دولتی و گروه های بومی بود، شکل گرفت.یک معامله مرکزی بین مشارکت های ملی تعیین شده (NDCs) و اهداف متعهد کننده توسعه یافته بود که بر تمایز (مخصوصی عمومی اما متمایز مسئولیت های) تأکید داشتند، در حالی که کشورهای توسعه یافته خواستار مشارکت جهانی بودند.معماری اجازه می دهد تا هر کشور اهداف خود را تنظیم کند، اما با بررسی های متمرکز بر تعامل با این سرمایه گذاری، در حال حاضر، مشارکت مستقیم و معامله گری، در ارتباط با ریسک پذیر است.

سیاست آموزش و پرورش: هر دانش آموز موفق به اجرای قانون (ESSA)

پس از واکنش گسترده علیه "هیچ کودک پشت سر گذاشته" (NCLB)، ESSA (2015) نشان دهنده یک تغییر عمده از پاسخگویی فدرال به انعطاف پذیری دولت است. گروه های ذینفع - اتحادیه های معلمان، سازمان های آموزش دولتی، سازمان های حقوق مدنی - عمیقا درگیر بودند.قانون نهایی حذف الزامات فدرال برای ارزیابی معلم بسته به نمرات آزمون دانشجویی (یک برنده برای اتحادیه ها) در حالی که حفظ نیازهای سالانه و گزارش برای گروه های کنترل حقوق مدنی (کاهش حقوق شهروندی محلی).

برنامه ریزی شهری: اعتماد به زمین جامعه و مسکن مقرون به صرفه

در شهرهایی که با استحکامات مواجه هستند، مشارکت سهامداران منجر به راه حل های نوآورانه شده است، به عنوان مثال، در شهرهایی مانند سیاتل و پورتلند، اعتماد به زمین های جامعه (CLTs) از مذاکرات میان ساکنان، توسعه دهندگان و دولت ها ظهور کرده است: اجازه می دهد برخی از توسعه بازار برای جذب ارزش، در حالی که استفاده از کمک های مالی زمینی برای ایجاد مسکن های مقرون به صرفه برای ورود به طور مداوم و جلوگیری از تعامل با بازار و انتقال نتایج تجاری خود را از تعامل مداوم از تعامل.

نتیجه گیری

نقش ذینفعان در مبادلات سیاست عمومی ضروری است - نه به عنوان یک افزودنی اختیاری بلکه به عنوان یک بخش جدایی ناپذیر از زیرساخت های سیاست گذاری است. تعامل موثر ماهیت واقعی از مبادلات تجاری را نشان می دهد: که هزینه ها را دارند، که از مزایای استفاده می کنند، و چه ارزش ها در معرض خطر است، در حالی که چالش های عدم تعادل قدرت، کمبود منابع و منافع واقعی هستند، آنها می توانند از طریق روش های طراحی سازمانی، و شفافیت سازمانی، و سیاست های انعطاف پذیر تر، و نه با استفاده از طریق درک منصفانه تر، و سیاست های هماهنگ کننده.