چارچوب قانون اساسی: راییا سابا در امور خارجی

پارلمان دو مجلس هند نقش های متمایز اما مکمل را به دو خانه اختصاص می دهد، در حالی که لوکور سابا نشان دهنده اراده فوری مردم است، راجیا سابا اصل فدرال را در بر می گیرد، و صدای دولت ها و مناطق اتحادیه ای هند راج می کند، این شخصیت فدرال به ویژه در سیاست خارجی مهم است، که در آن توافقات بین المللی به طور فزاینده ای بر منافع سطح دولتی تاثیر می گذارد - پیمان تجاری، از دیدگاه های امنیتی منطقه ای که ممکن است شامل مقررات امنیتی و نیروهای دولتی باشد.

در ماده 245 قانون اساسی، پارلمان قدرت ایجاد قوانین برای کل یا هر بخشی از هند را دارد و این گسترش به اجرای معاهدات و کنوانسیون های بین المللی است. نقش راجیا سابا در این فرایند به طور قانونی تصویب شده است، نه صرفاً معمول، زمانی که هند موافقت پاریس در مورد تغییرات آب و هوا یا چارچوب بین المللی اتحاد خورشیدی تصویب و تصویب قانون انحلال دائمی ( Sabharha) را فراهم می کند.

نظارت بر قانون و تصویب معاهده: فراتر از لاستیک-Stamping

بررسی روایی سابا از معاهدات و توافق های بین المللی بسیار دور از تشریفات است قبل از تصویب، شاخه اجرایی باید هر توافق قبل از هر دو خانه ارائه دهد و خانه بالا قدرت خود را از طریق چندین مکانیسم تمرین می کند، معاهداتی که نیاز به اجرای قانون دارند باید از طریق هر دو خانه عبور کنند، و به راجیا سابا قدرت های برابر برای اصلاح یا رد می دهند، حتی موافقت نامه های اجرایی که به طور معمول نیاز به افزایش سوالات رسمی در مورد بحث و بحث در مورد بحث و بحث و گفتگو دارند.

این عملکرد نظارت به طور خاص در طول بحث در مورد توافق هسته ای هند-US (2005-2008) نشان داده شد کمیته راجیا سابا در امور خارجی انجام جلسات گسترده، شنیده شده از دانشمندان هسته ای، دیپلمات های سابق و کارشناسان امور استراتژیک گزارش کمیته، در دسامبر 2007، سوالات قابل توجهی در مورد حفاظت، مسئولیت، و توافق بر روی توافق نهایی انرژی، در هند، در نهایت، و در نهایت، به شکل گیری مقررات نظارت دولت، در پایان رسید.

به طور مشابه، هنگامی که هند توافقنامه تسهیل تجارت را در سازمان تجارت جهانی در سال 2014 امضا کرد، اعضای راجیا سابا از کشورهای کشاورزی نگرانی هایی در مورد پیامدهای امنیتی مواد غذایی مطرح کردند، مداخلات آنها منجر به تضمین حفاظت های اضافی برای برنامه های ذخیره سازی عمومی هند قبل از تصویب توافق شد.این نشان می دهد که چگونه شخصیت فدرال خانه بالا منافع اقتصادی منطقه ای خاص را به نتایج سیاست خارجی ترجمه می کند.

بحث و آزادی: تئاتر گفتمان سیاست خارجی

راجیا سابا یکی از مهمترین سیستم عامل های هند برای بحث در مورد سیاست خارجی در عمق را فراهم می کند، بر خلاف لوک سابا، که در آن فشار زمان اغلب مدت بحث را محدود می کند، خانه بالا به طور سنتی اجازه بحث های گسترده تر را داده است، قانون ۱۷۶ مورد از روش راجیا سابا اجازه می دهد تا بحث های نیمه ساعته در مورد مسائل مربوط به اهمیت عمومی فوری، و اعضای به طور منظم استفاده از این سیاست خارجی است که ممکن است توجه مجلس را دریافت نکنند.

این بحث ها به چندین تابع خدمت می کنند.آنها به عموم و رسانه ها درباره مسائل پیچیده بین المللی، ایجاد پاسخگویی دموکراتیک، سوشما سوژوا، وزیر امور خارجه سابق، اغلب در راجیا سابا ظاهر شدند تا به پرسش ها و انتقادات پاسخ دهند، با استفاده از ساعت سوال و ساعت صفر خانه برای روشن کردن مواضع دولت، موضع سیاست هند را به مخاطبان بین المللی محکوم می کند – زمانی که راجیا سابو به طور قاطع از یک پیام سیاسی عبور کرد.

لحظات سیاست خارجی بحرانی باعث بحث های به یاد ماندنی راجیا سابا شده است، جنگ آزادی بخش بنگلادش در سال 1971، بحث های گسترده ای را مشاهده کرد که در آن اعضای احزاب مختلف از مداخله هند حمایت کردند، در حالی که بحث در مورد ابعاد انسانی و استراتژیک آن اخیرا، درگیری دره گالوان 2020 با چین باعث بحث های دقیق شد که وزیر امور خارجی خانه را در مورد حوادث مرزی خلاصه کرد و اعضای همه طرف ها از سیاست های کنترل نیروهای مسلح حمایت می کردند، حتی در این تصمیمات سیاسی که به این نیروهای مسلح نیاز دارند.

کمیته های تخصصی: موتور دقت

سیستم کمیته راجیا سابا زیرساختی برای بررسی دقیق سیاست خارجی را فراهم می کند.کمیته پارلمانی امور خارجی، شامل اعضای هر دو خانه، انجام سوالات دقیق که در طول دادرسی منظم کف غیر ممکن است، کمیته می تواند به شاهدان، درخواست اسناد طبقه بندی شده، سفر به خارج از کشور برای پیدا کردن واقعیت، و تولید گزارش های دقیق با توصیه هایی که در حالی که الزام آور نیست، وزن سیاسی قابل توجه حمل.

کار کمیته نشان می دهد که چگونه نظارت بر خانه بالا نتایج سیاست را تقویت می کند، به عنوان مثال، گزارش 2018 خود را در مورد "سیاست خارجی هند: چالش ها و فرصت ها" بررسی روابط با همسایگان، قدرت های عمده و موسسات چندجانبه، کمیته توصیه تقویت شورای هند برای گسترش قدرت های نرم، افزایش بودجه برای پروژه های همکاری، و ایجاد یک رویکرد سیستماتیک تر برای پیگیری ویزا و خدمات مالی بعدی، بهبود یافته است.

دیگر کمیته های راجیا سابا نیز در امور خارجی دست می یابند، کمیته امور مالی، وام های تجاری خارجی و سیاست های سرمایه گذاری خارجی را بررسی می کند.کمیته امور داخلی گذرنامه و مسائل ویزا را بررسی می کند که به طور مستقیم بر دیپلماسی کنسولی آن تأثیر می گذارد، کمیته تجارت های تجاری که به مذاکره کنندگان بخش ویژه توصیه می شود، زمانی که توافق نامه همکاری اقتصادی جامع با کره جنوبی تحت مذاکره در سال 2009 بود، کمیته پارلمان در مورد تاثیر بالقوه بررسی و سپس توصیه می کند تا از سوی مذاکره کنندگان بخش خاص حفاظت از بخش ویژه.

کمیته های دائمی پارلمان راجیا سابا که در سال 1993 تاسیس شده اند، این بررسی را بیشتر کرده اند.کمیته امور خارجی در حال حاضر به طور منظم وزارت امور خارجه را برای کمک های مالی بررسی می کند، هر دو سیاست و هزینه های مالی را بررسی می کند که تعهدات سیاست خارجی با تخصیص منابع واقعی هماهنگ می شود - یک بررسی قابل توجه با توجه به اینکه بودجه دیپلماتیک هند از نظر تاریخی در مقایسه با سایر قدرت های عمده است.

تاثیر بر فرمول سیاست: از بحث تا تاثیر مستقیم

نفوذ راجیا سابا در فرمول بندی سیاست خارجی از طریق کانال های مختلف گسترش می یابد.اول، اعضای فردی با تخصص امور دیپلماتیک یا بین المللی - سفیران سابق، وکلا بین المللی، دانشگاهیان و روزنامه نگاران - دانش تخصصی برای بحث و گفتگو های تخصصی را به صورت تاریخی شامل اعضای مانند دیپلمات M.C. Chagla (که بعدها وزیر امور خارجی شد)، وکیل بین المللی Solirabjee، روزنامه نگار و Kuip که مداخلات سیاست غنی شده است.

دوم، خانه از قطعنامه ها و اقدامات موقت برای تحمیل پاسخ های دولت استفاده می کند، در حالی که سیاست خارجی به طور کلی از اقدامات موقت (که به طور معمول به قانون و نظم داخلی مربوط می شود)، خانه می تواند قطعنامه هایی را که نظر خود را در مورد مسائل بین المللی تحمیل می کند، رد کند، هنگامی که هند آزمایش های هسته ای راج راجیا سابا قطعنامه ای را تصویب کرد و خواستار ادامه مذاکرات هسته ای شد.

سوم، راجیا سابا بر سیاست از طریق قدرت خود برای تصویب تعهدات بین المللی تحت ماده 253 تأثیر می گذارد، زمانی که هند به کنوانسیون سازمان ملل علیه فساد تبدیل شد، اجرای قوانین باید هر دو خانه را تصویب کند. کمیته راجیا سابا در مورد پرسنل، Grievance عمومی، و قانون و عدالت، پیشگیری از فساد (آمادل) را بررسی کرد، تغییراتی را پیشنهاد می کند که تعریف و به طور مستقیم از اصلاحات بین المللی حفاظت از فساد را تقویت کرد.

چهارم، خانه نفوذ غیرمستقیم از طریق ساعت سوال، که در آن اعضای سوال در مورد مسائل سیاست خارجی می پرسند، یک سوال خوب تحقیق شده می تواند شکاف های سیاست را افشا کند، دولت را مجبور به افشای اطلاعات و یا اقدام اصلاحی فوری کند، سوالات مکرر در مورد تاخیر در تبخیر دانشجویان هندی از جنگ زده اوکراین منجر به عملیات بازنگری دولتی شد، که نشان می دهد که چگونه نظارت مستقیم بر مدیریت دیپلماتیک می تواند بر بحران دیپلماتیک تأثیر بگذارد.

نقش راجیا سابا در دیپلماسی بین المللی: استقلال و بی پارتی

مشارکت های بین المللی هند مشروعیت قابل توجهی از حمایت گسترده پارلمان به دست می آورد و تأیید راجیا سابا به اجماع دو حزبی می پردازد، زمانی که نخست وزیر به انجمن های بین المللی می پردازد، می تواند به طور قابل باوری ادعا کند که سیاست خارجی هند منعکس کننده اجماع ملی است، نه فقط اولویت اجرایی. راجیا سابا، که به انحلال و اعضای آن خدمت می کند شش ساله، تداوم این توافق را حتی به عنوان تغییرات لوقاد.

این خانه همچنین به طور مستقیم در مشارکت دیپلماتیک شرکت می کند. اعضای راجیا سابا در هیئت های پارلمانی هند خدمت می کنند تا سازمان های بین المللی مانند اتحادیه بین المللی (IPU) و انجمن پارلمان مشترک المنافع (CPA) دیپلماسی پارلمانی را انجام دهند، که با همتایان خود از کشورهای دیگر درگیر می شوند، زمانی که هند میزبان IPU در مجمع الجزایر 2021، رئیس جمهور بین المللی وان، از نقش حمایت بین المللی ناکا، حمایت می کند.

علاوه بر این، اعضای راجیا سابا اغلب به عنوان بخشی از مبادلات رسمی پارلمانی، تقویت روابط دوجانبه، مجمع پارلمانی هند و ایالات متحده و نهادهای مشابه با ژاپن، استرالیا و کشورهای اروپایی شامل نمایندگان راجیا سابا که ایجاد روابط متقابل حزبی که در دولت زنده مانده اند، تسهیل ارتباطات دیپلماتیک در طول بحران - هنگامی که تنش با پاکستان در سال 2019 افزایش تماس های پشت کانال های پارلمانی از طریق وضعیت تنش زدایی کمک کرد.

تصویب معاهده اهمیت دیپلماتیک دارد، زمانی که راجیا سابا یک توافق بین المللی را تصویب کرد، ابزار تصویب با وزنه تصویب پارلمان، و آن را برای دولت های آینده دشوار تر می کند تا از تعهدات بین المللی هند حمایت کنند.

محدودیت ها و چالش ها: محدودیت های خانه بالا در سیاست خارجی

علی رغم نقش قابل توجه آن، راجیا سابا با محدودیت های متعددی در شکل دادن به سیاست خارجی مواجه است، سیاست خارجی عمدتاً تابع اجرایی تحت قانون اساسی است.رئیس جمهور، که در کمک و مشاوره شورای وزیران عمل می کند، روابط خارجی را انجام می دهد، در حالی که پارلمان می تواند سوال و بحث کند، نمی تواند مدیر اجرایی را در ابتکارات دیپلماتیک خاص هدایت کند.

دوم اینکه راجیا سابا هیچ قدرتی بر تصویب معاهدات ندارد که به قوانین زیادی نیاز ندارد – مانند توافق نامه های نیروهای (SOFA) یا یادداشت تفاهم (MoUs) – بدون تصویب رسمی پارلمان اجرا می شوند، در حالی که دولت معمولاً این توافق ها را در پارلمان می کند، اعضا نمی توانند آنها را اصلاح کنند، تنها بحث و بحث در مورد این توانایی خانه برای تبدیل شدن به توافق نامه های رسمی.

سوم، ملاحظات امنیت ملی اغلب محدود کردن دامنه بحث های پارلمانی است.اطلاعات طبقه بندی شده در مورد عملیات اطلاعاتی، استراتژی نظامی یا مذاکرات حساس نمی تواند به طور کامل با اعضای آن به اشتراک گذاشته شود. کمیته راجیا سابا در امور خارجی گاهی اوقات خلاصه محرمانه ای از اطلاعات محرمانه دریافت می کند، اما اعضای فردی ممکن است دسترسی به اطلاعات مورد نیاز برای انتقاد آگاهانه نداشته باشند.

چهارم، نظم و پویایی حزب می تواند استقلال راجیا سابا را رقیق کند.حزب حاکم یا ائتلاف اغلب از اکثریت یا اکثریت قریب به اتفاق در خانه بالا برخوردار است و شلاق ها ممکن است مانع از رأی دادن اعضای علیه مواضع دولت در مسائل کلیدی شود.قانون ضد تشنج برای اعضای راجیا سابا اعمال می شود، و آنها را از رای دادن دستورالعمل های حزب در مورد مسائل مستقل در مورد اعمال سیاست خارجی منع می کند.

پنجم، اثربخشی راجیا سابا بستگی به مشارکت عضو دارد که در طول زمان متفاوت است، برخی از اعضا فاقد تخصص در امور بین المللی هستند، در حالی که دیگران ممکن است نگرانی های اولویت بندی را اولویت بندی کنند، کیفیت بحث ها نوسان می کند و برخی جلسات حضور کم در طول بحث های سیاست خارجی را می بینند.

اصلاحات: تقویت نقش سیاست خارجی راجیا سابا

اصلاحات متعددی می تواند سهم راجیا سابا را در سیاست خارجی افزایش دهد.اول، تقویت کمیته امور خارجی با کارکنان تحقیقاتی اختصاص یافته و منابع بودجه کیفیت بررسی را بهبود بخشد.این کمیته می تواند مدل کمیته روابط خارجی سنا آمریکا را دنبال کند که کارکنان حرفه ای را حفظ می کند و جلسات دقیق پیش از هرگونه را در مورد معاهدات عمده هند انجام می دهد.

دوم، جلسات اجباری پیش از طبقه بندی برای معاهدات عمده، نقش راجیا سابا را در بررسی معاهده در حال حاضر، دولت دارای اختیار در مورد زمانی که و چگونه به مشارکت پارلمان در تصویب معاهده است، الزامات قانونی برای دولت برای ارائه تمام معاهدات عمده به کمیته امور خارجی حداقل 60 روز قبل از تصویب اجازه می دهد تا بررسی معنی دار این هند با شیوه های مشابه در کشورهای بررسی و بررسی قانون اساسی که در آن یک معاهده اساسی تشکیل شده است.

سوم، مشارکت بیشتر اعضای راجیا سابا در هیئت های دیپلماتیک و کنفرانس های بین المللی از تخصص خود و ایجاد ظرفیت دیپلماسی پارلمانی بهره مند خواهد شد. وزارت امور خارجه به طور منظم می تواند شامل اعضای راجیا سابا در هیئت های رسمی برای جلسات سازمان ملل، کنفرانس های آب و هوایی و نشست های دو جانبه باشد.این تجربه دست اول مذاکرات بین المللی را به اعضای می دهد و مشارکت پارلمان در سیاست خارجی را تقویت می کند.

چهارم، ایجاد یک کمیته مشاوره سیاست خارجی دائمی از جمله اعضای راجیا سابا، دیپلمات های سابق، دانشگاهیان و کارشناسان استراتژیک می تواند ورودی ساختار یافته را به فرمول بندی سیاست ارائه دهد، در حالی که مشاوره های غیررسمی رخ می دهد، یک مکانیسم رسمی اطمینان از گفتگوی منظم و نهادی بین اجرایی و خانه در اولویت های سیاست خارجی، چالش های نوظهور و استراتژی بلند مدت.

مطالعه موردی: راجیا سابا و مشارکت استراتژیک هند و آمریکا

مشارکت استراتژیک هند-US یک مطالعه آموزنده از نقش روجیا سابا در سیاست خارجی را فراهم می کند، زمانی که رابطه در اوایل دهه ۲۰۰۰ عمیق تر شد، کمیته راجیا سابا در امور خارجی، جلسات گسترده ای را در مورد پیامدهای روابط نزدیک تر انجام داد. گزارش کمیته 2003 در مورد "روابط هند-US: بررسی رابطه پیش رو "، مذاکرات جامع و اطلاع رسانی مذاکرات هسته ای که به طور گسترده ای ارائه می شود.

در طول بحث توافق هسته ای 2005-2008، راجیا سابا به انجمن اصلی مخالفان و بررسی کمیته امور خارجی تبدیل شد، که توسط دیپلمات K. Natwar Singh (که بعدها وزیر امور خارجه شد)، این توافق را با جزئیات بررسی کرد و گزارش کمیته نگرانی های مربوط به مقررات قانون حیدر، تاثیر گزینه های آزمایش هسته ای هند، و مسئولیت قوی تر برای تامین کنندگان نهایی سوخت را که مقررات دولت را در مورد مقررات مجلس تنظیم کردند، افزایش داد.

پس از آن، راجیا سابا اجرای توافق هسته ای را ردیابی کرد.پرسش در مورد قانون مسئولیت هسته ای، تاخیر در راه اندازی پارک های هسته ای با شرکت های آمریکایی، و تاثیر زنجیره تامین هسته ای هند، موضوع را تحت پاسخگویی دموکراتیک قرار داد.این خانه همچنین بحث امنیت عمومی توافقنامه اطلاعات نظامی (GSOMIA)، سازگاری ارتباطات و توافق امنیتی (COM)، و دیگر توافق های امنیتی را که هر مجتمع دفاع از امنیت را تقویت می کند، نشان داد.

نتیجه گیری: پایان نامه راییا سابا در سیاست خارجی هند

راجیا سابا نقش مهمی در شکل دادن به ابتکارات سیاست خارجی هند با ارائه نظارت، تقویت بحث و اطمینان از اجماع گسترده ایفا می کند، مشارکت آن کمک می کند تا سیاست خارجی متعادل و موثر را حفظ کند که منافع متنوع کشور را در حالی که احترام به نقش اصلی اجرایی در انجام روابط بین المللی است، نشان می دهد. شخصیت فدرال خانه دیدگاه های منطقه ای برای تصمیم گیری های سیاست خارجی ملی، اطمینان از اینکه همه توافق های تجاری و روابط تجاری را به نفع می برد.

در حالی که محدودیت های قانون اساسی و واقعیت های سیاسی راجیا سابا اضافه مشروعیت، تخصص و پاسخگویی به سیاست خارجی هند. سیستم کمیته ارائه می دهد بررسی دقیق که بهبود نتایج سیاست، در حالی که بحث های کف ایجاد اجماع سیاسی و اطلاع رسانی به سیاست عمومی، به عنوان نقش بین المللی سازنده هند گسترش، تقویت ظرفیت سیاست خارجی راجیا سابا به طور فزاینده ای اصلاحات مهم برای تقویت مقررات رسمی و حتی تقویت نقش دیپلماتیک جهانی در هند.

اهمیت پایدار راجیا سابا در ظرفیت خود برای هماهنگ کردن پاسخگویی دموکراتیک با تخصص تخصصی است که سیاست خارجی نیاز دارد.در عصر چالش های پیچیده جهانی - از تغییرات آب و هوایی به حکومت دیجیتال، از امنیت دریایی گرفته تا تامین انعطاف پذیری زنجیره ای - نیاز به نظارت مجلس آگاه هرگز بیشتر نبوده است. راجیا سابا، با شخصیت فدرال، حافظه نهادی و کمیته در حال تحول، در حال توسعه، در حالی که نظارت دموکراتیک هند را تقویت می کند.