راجیا سابا یا شورای دولت ها، به عنوان خانه بالایی از پارلمان هند عمل می کند و دارای یک حکم قانون اساسی متمایز است که آن را به جز لوی سابا، تنظیم می کند، در حالی که لوی سابا نشان دهنده شفافیت فوری آن است، راجیا سابا نشان می دهد که دولت و قلمرو اتحادیه، ارائه یک انجمن برای صداهای منطقه ای و اطمینان از لایه دوم از نظارت قانونی است که رهبران سازمانی را به طور مستقیم کنترل می کنند، به عنوان یک سازمان ملل متحد می توانند به عنوان یک سازمان ملل متحد مبارزه کنند.

چارچوب قانون اساسی و نقش ضد فساد

قدرت راجیا سابا در مواد 80 تا122 قانون اساسی تعریف می شود، اگرچه نمی تواند دولت را از طریق یک حرکت بدون اعتماد به نفس (یک قدرت رزرو شده برای لوکورا Sabya)، از اختیارات قانونی برابر در اکثر مناطق، از جمله عبور از دستور کار، اصلاحات قانون اساسی و استیضاح مقامات بالا برخوردار باشد، نه به طور قابل توجهی، در مسائل فساد و شفافیت، قانون فساد اداری باید به عنوان قانون اساسی رد شود، همه اختیارات دولت راند، به عنوان تغییر در این است، به عنوان مقررات دولت، به عنوان مقررات دولت، به عنوان مقررات ضد دولت، به عنوان مقررات خاص، به عنوان مقررات خاص، به عنوان مقررات دولت، به عنوان مقررات دولت، به عنوان مقررات دولت، به عنوان مقررات خاص، به عنوان مقررات دولت، به عنوان مقررات خاص، به عنوان مقررات دولت، می تواند به عنوان مقررات قانون محدود به عنوان مقررات قانون مجازات.

قانون اساسی همچنین برای یک سیستم قوی از امتیازات و ایمنی مجلس که از اعضای پارلمان (MPs) از مسئولیت قانونی برای سخنرانی خود در خانه محافظت می کند، فراهم می کند، در حالی که این امتیاز برای بحث بی باک ضروری است، همچنین مسئولیتی را بر اعضای پارلمان تحمیل می کند تا از پلت فرم خود برای افشای فساد و پاسخگویی تقاضا استفاده کنند.

قدرت های راجیا سابا در قانون ضد فساد

هنگامی که دولت لایحه ای را با هدف محدود کردن فساد معرفی می کند، راجیا سابا آن را به بررسی فشرده می کند.این روند معمولا شامل موارد زیر است:

  • [در این باره]، [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [
  • خواندن دوم: لایحه به یک کمیته انتخاب یا یک کمیته پارلمان مشترک (JPC) برای بررسی دقیق اشاره می شود، این مرحله جایی است که تخصص راجیا Sabha می درخشد - می تواند کارشناسان، ذینفعان و سازمان های جامعه مدنی را دعوت کند تا شواهد را ارائه دهند، اطمینان حاصل کنند که لایحه در واقعیت های عملی پایه گذاری شده است.
  • سومین خواندن: لایحه مورد بحث و بحث در مورد بند و رای گیری در مورد اگر راجیا Sabha پیشنهاد اصلاحات، لوکور باید آنها را در نظر بگیرند و اگر اختلاف ادامه یابد، یک نشسته مشترک ممکن است (هر چند به ندرت برای صورتحساب های عادی استفاده می شود).

نمونه هایی از قانون فساد برجسته که توسط راجیا سابا شکل گرفته است عبارتند از: Lokpal and Lokayuktas Act]، 2013 و قانون فساد (آمینه) قانون 2018 [F3] در طول عبور از لوزالک، لایحه تحقیق و اصلاح به طور گسترده ای در مورد مقررات فساد (از جمله مقررات اولیه) آن (آموحی که در مورد استفاده قرار گرفته است.

پرسش های مجلسی: ساعت صفر و قیامت

یکی از مستقیم ترین راه های راجیا سابا مسئول اجرایی است از طریق ساعت پرسش روزانه و غیر رسمی روزانه ساعت صفر هر روز در طول جلسه، اولین ساعت اختصاص داده شده به سوالات از نمایندگان به وزیران، سوالات رسمی باید از قبل ارسال شود، و وزرای موظف به پاسخ به پرسش های شفاهی یا کتبی برای مسائل مربوط به فساد هستند، این مکانیسم قوی است: یک نماینده می تواند از اقدامات رسمی جلوگیری کند و یا اقدامات مربوط به اقدامات رسانه ای که به آن رسیدگی می شود، جلوگیری از اقدامات رسمی.

ساعت صفر، که بلافاصله پس از ساعت پرسش (یا در آغاز نشستن در برخی موارد) شروع می شود، به نمایندگان مجلس اجازه می دهد تا مسائل مربوط به اهمیت عمومی فوری را بدون اطلاع قبلی افزایش دهند، اگرچه صندلی دارای اختیار است که در آن مسائل پذیرفته شده است، اما انتظار می رود ساعت صفر به طور تاریخی یک پلت فرم برای افشای فساد باشد.

همچنین در مورد بحث های کوتاه مدت (Rule 176) و از لطف در آدرس رئیس جمهور وجود دارد ، که در طی آن نمایندگان می توانند سیاست های دولتی را مورد انتقاد قرار دهند و این مکانیسم ها را برجسته کنند، در حالی که به طور قانونی الزام آور نیست، فشار عمومی و رسانه ای ایجاد کنند که می تواند دولت را وادار به عمل کند.

اثربخشی ساعت پرسش در پرونده های فساد

علی رغم کاربرد آن، ساعت پرسش محدودیت هایی دارد که تعداد سؤالاتی که در هر روز پذیرفته شده است (حدود ۱۵ تا ۲۰ سوال شفاهی در روز) و بسیاری از سوالات مربوط به فساد یا به دلایل فنی یا حذف شده است، وزرای گاهی اوقات پاسخ های گریزی یا وعده داده اند تا اطلاعات "بعدی" را ارائه دهند که به ندرت مواد می شود، با این وجود، تهدید به زمان بسیار زیاد برای جلوگیری از اقدامات اساسی پارلمان، همچنان به عنوان اقدام اساسی است.

سیستم کمیته: پشت پرده دید

از آنجا که کل مجلس نمی تواند هر جزئیات سیاست یا هزینه را مورد بحث قرار دهد، نمایندگان راجیا سابا بیشتر نظارت خود را به شبکه ای از کمیته های پارلمانی اعلام می کنند، این کمیته ها از نمایندگان مجلس نمایندگان هر دو خانه تشکیل شده اند، اما نمایندگی متناسب راجیا سابا تضمین می کند که صدای آن شنیده می شود.

  • ] کمیته های حقوقی: کمیته حساب عمومی (PAC)، کمیته برآورد، کمیته نظارت عمومی.
  • کمیته های دائمی بخش: 24 کمیته که کار وزارتخانه های خاص را بررسی می کنند.
  • کمیته های طرفدار Hoc: کمیته های مشترک پارلمان (JPCs) تشکیل شده برای بررسی کلاهبرداری های خاص (به عنوان مثال، JPC در کلاهبرداری طیف 2G، JPC در Harshad Mehta سهام کلاهبرداری بازار سهام کلاهبرداری).

کمیته حساب عمومی (PAC)

PAC شاید قوی ترین کمیته مبارزه با فساد باشد.[۱] تابع آن بررسی حساب های دولت مرکزی و گزارش های Comptroller و Auditor General (CAG) است که کمیته فدرال رزرو (۶) به طور سنتی هر پرونده را به اتهام پرونده های پلیس (۲۰۱۰) بررسی می کند، زمانی که CAG گزارش های غیر قانونی را گزارش می دهد - مانند هزینه های خرید، صندوق های نادرست، و یا نقض محرمانه، حتی می تواند به طور سنتی از قوانین عمومی شکایت کند.

کمیته و کمیته ی نظارت عمومی

کمیته برآوردها برآوردهای بودجه را بررسی می کند و اقتصادها را در هزینه های عمومی پیشنهاد می کند، در حالی که هدف اصلی آن بهره وری است، کار آن اغلب هزینه های هدر رفته ای را که بر فساد متمرکز شده است، به عنوان مثال، هزینه های بیش از حد بر تبلیغات رسمی، کنفرانس های سخاوتمندانه و سفرهای خارجی غیر ضروری توسط بروکراسی های عمومی (COPU) به بررسی بخش های بخش های بخش دولتی بخش های بازدارنده دولتی، از جمله قرارداد، و نظارت مالی، توصیه می کند که می تواند به عنوان گزارش های فساد عمومی وابسته باشد.

کمیته های دائمی وزارت

24 کمیته دائمی مرتبط با وزارت (DRSCs)، هر کدام یک یا چند وزارتخانه را پوشش می دهند، به عنوان مثال، کمیته کارکنان، Grievance عمومی، قانون و عدالت اغلب سیاست های ضد فساد را بررسی می کنند، از جمله عملکرد دفتر مرکزی تحقیقات (CBI) و کمیسیون مرکزی Vigilance (CVC) می تواند به طور منظم به این گزارش های محرمانه در زمینه های مالی پاسخ دهد و مقررات مالی آن ها پاسخ دهد.

کمیته های مشترک پارلمان (JPCs)

هنگامی که یک رسوایی عمده فساد رخ می دهد، پارلمان اغلب یک JPC متشکل از اعضای هر دو خانه و هر دو احزاب حاکم و مخالف رایرا Sabha را در JPCs تقریبا متناسب با قدرت آن تنظیم می کند. JPC ها به جای آنکه گزارش های مربوط به نمایندگی از افراد را احضار کنند، شواهد را بررسی می کنند و گزارش هایی را با یافته ها و توصیه های JPC در مورد نمونه کلاهبرداری (۲۰۱۳) ارائه می دهند که به طور مشابه در بررسی های محرمانه در مورد تجزیه و تحلیل های مربوط به توافق نامه های محرمانه است:

ترویج شفافیت از طریق قانون گذاری و حمایت از سیاست

علاوه بر نظارت واکنشی، راجیا سابا یک نیروی فعال برای شفافیت بوده است. اعضای آن اغلب صورتحساب ها و قطعنامه های اعضای خصوصی را با هدف باز کردن فرآیندهای دولتی معرفی می کنند.

قانون حق اطلاعات (RTI) 2005

اگرچه قانون RTI قبل از اینکه راجیا سابا بتواند آن را شکل دهد تصویب شد، اما خانه نقش مهمی در تقویت لایحه ایفا کرد.در طول بحث در سال 2005، اعضای راجیا Sabha اصرار داشتند که چندین معافیت را که به ادارات دولتی اجازه می داد تا اطلاعات را به صورت خودسرانه حفظ کنند، حذف کنند.آنها همچنین برای ایجاد یک کمیسیون اطلاعات مستقل با قدرت برای افسران حقوقی، از قانون دسترسی به قانون اساسی برای دسترسی شهروندان، فشار آوردند.

E-Governance و Open Data

راجیا سابا به طور مداوم تصویب e-govency را به عنوان وسیله ای برای کاهش فساد توسط حداقل رساندن اختیار انسانی تشویق کرده است، در بحث های مختلف، اعضای خواستار تدارکات عمومی اجباری، دیجیتالی کردن سوابق زمین و سیستم های شفاف صدور مجوز آنلاین شده اند.جائوها فرآیندهای بی کاغذی را اجرا کرده اند، از جمله " بستر ملی برای امور پارلمانی" که در آن قوانین دسترسی به صورت الکترونیکی و سیستم های اطلاعاتی ضروری وجود دارد.

حفاظت از Whistlebleer Protection

راجیا سابا نگرانی خود را برای افشاگران که فساد را در معرض خطر بزرگ شخصی قرار می دهند، نشان داده است که قانون حفاظت از ویسل، 2014 (و اصلاحات بعدی) به طور گسترده ای در راجیا سابا مورد بحث قرار گرفته است، اما اعضای آن استدلال کردند که از هویت سوتس ها محافظت می کنند، جبران در مورد آزار و اذیت، و ایجاد یک مکانیسم برای بررسی شکایات در مورد قانون اجرای ضعیف است، اما نمی تواند به عنوان یک چارچوب قانونی برای حمایت از دولت برای حمایت از سوی راج.

چالش های مواجهه با راجیا سابا در کار ضد فساد

علی رغم قدرت های قانونی و مشارکت های تاریخی آن، راجیا سابا با موانع قابل توجهی مواجه است که اثربخشی آن را در مبارزه با فساد و ترویج شفافیت محدود می کند.

قطبی شدن سیاسی و عدم انسجام

افزایش قطب بندی سیاست هند بر روی دکوراسیون و بهره وری راجیا سابا تأثیر گذاشته است.مشار مکرر، اعتراضات و پیاده روی زمان موجود برای بررسی معنی دار را کاهش داده است، در طول دهه گذشته، تعداد ساعات انگیزه بخش راجیا سابا در واقع کاهش یافته است، با بسیاری از جلسات از دست رفته برای اختلال.این روند مانع از بحث در مورد فساد و یا اختلاف نظر دقیق در زمان حزب است.

مدیریت و کنترل بر دستور کار

دولت کنترل دستور کار قانونی در هر دو خانه را بر عهده دارد. صورتحساب های مهم ضد فساد ممکن است در کوتاه مدت معرفی شوند و زمان کمی برای کمیته ها برای مطالعه آنها فراهم شود، علاوه بر این، دولت می تواند بحث های پرلوتین را دور بزند یا از اکثریت آن برای اعمال اصلاحات بدون بحث کافی استفاده کند.قانون راجوا نیاز به هر لایحه ای دارد که شامل هزینه های اولیه در لوکر، اما حتی پیشنهاد بازرسی نهایی (اگر که هنوز هم وجود دارد) این است که نشان می دهد که پول سابا محدود است.

عدم تخصص و محدودیت های زمانی

در حالی که اعضای راجیا سابا اغلب بیشتر از همتایان لویک Sabha خود تجربه می کنند، همه کارشناسان موضوع را در مورد فساد نمی دانند، سیستم کمیته کمک می کند، اما اعضای کمیته باید کمیته های متعدد و وظایف پارلمانی را به طور فعال تنها چند بار در هر جلسه ملاقات کنند و گزارش های آنها اغلب پس از تصویب لایحه مربوطه ارسال می شود.

مقاومت اداری

هنگامی که راجیا سابا خواستار اسناد یا مقامات برای شهادت است، بوروکراسی می تواند آهسته پاسخ دهد، وزارتخانه ها اغلب محرمانه بودن یا رسیدگی های قانونی مداوم را برای حفظ اطلاعات ذکر می کنند، حتی زمانی که PAC یا JPC یک وزیر را احضار می کنند، افسر ممکن است پاسخ های فراری را ارائه دهد یا به دنبال مشاوره حقوقی قبل از پاسخ باشد. راجیا سابا دارای قدرت برای تحقیر است، اما موارد نادر و نظارت سیاسی است.

اصلاحات برای تقویت نقش راجیا سابا

برای رارایا سابا برای تحقق پتانسیل خود به عنوان یک آتش بس علیه فساد، چندین اصلاحات لازم است.این شامل تغییرات رویه ای در داخل خانه و تغییرات گسترده تر قانونی و نهادی است.

تقویت سیستم کمیته

کمیته ها باید منابع بیشتری از جمله کارکنان تحقیقاتی تخصصی و توانایی تماس با شواهد را به طور فعالانه مورد بحث قرار دهند، گزارش های آنها باید در داخل یک چارچوب زمانی ثابت مورد بحث قرار گیرد، و دولت را مجبور به پاسخگویی می کند.رئیس کمیته های کلیدی مانند PAC باید از مخالفان، به عنوان کنوانسیون، اما فرهنگ حزب حزبی نیاز به مقاومت در برابر، باید توصیه های قدرت را بررسی کند، برای ایجاد بازخورد از راه حل، باید بازخورد آنها را بررسی کند.

بهبود زمان و صفر ساعت

برای موثرتر کردن ساعت پرسش، تعداد سوالات شفاهی می تواند افزایش یابد یا یک جلسه نیم ساعته جداگانه می تواند به سوالات مربوط به فساد اختصاص یابد.تکنولوژی می تواند برای نمایندگان مجلس برای ارائه سوالات تکمیلی در زمان واقعی استفاده شود. Zero Hour باید اولویت بیشتری داشته باشد، با تعدادی از مسائل تضمین شده که هر روز مطرح می شود.

کاهش جدایی و تضمین انضباط

احزاب سیاسی باید تشخیص دهند که نقش راجیا سابا به عنوان یک اتاق مشاوره با اختلال مداوم تضعیف می شود.محافظه به زمان و محتوای سخنرانی ها، همانطور که در قوانین گذاشته شده است، باید به شدت اجرا شود استفاده از "تضعطه های بی رحمانه" توسط هر طرف باید از طریق اقتدار سخنرانان محدود شود.

توضیح تعریف پول

بحث در مورد طبقه بندی صورتحساب به عنوان صورتحساب پول (مانند قانون آدادها) باید با روشن سازی قضایی یا اصلاح قانون اساسی حل شود. راجیا سابا باید در تمام قوانینی که بر حقوق شهروندی تأثیر می گذارد، از جمله کسانی که مربوط به شفافیت و فساد هستند، تا زمانی که حکم دیوان عالی در پرونده آدادار (2018)، که قانون در حالی که افزایش تعریف پول در مورد استفاده از این حلقه اجرایی جلوگیری می کند، اظهار نظر دارد.

افزایش مشارکت عمومی

کار راجیا سابا اغلب به شهروندان عادی محدود می شود.ریم زنده جلسات کمیته (به جز کسانی که امنیت ملی دارند) به عموم اجازه می دهد تا نظارت بر فعالیت را ببینند، دقیقه و گزارش کمیته ها در حال حاضر آنلاین هستند، اما آنها می توانند در قالب قابل دسترس تر ارائه شوند. راجیا سابا همچنین می تواند یک پلت فرم برای شهروندان ایجاد کند تا ورودی های ضد فساد را ارائه دهند و در نتیجه سیاست های مشروعیت دموکراتیک را تقویت کنند.

آینده چشم انداز: نقش راجیا سابا

با نگاهی به آینده، راجیا سابا نقش مهمی در مبارزه مداوم علیه فساد دارد، زیرا اقتصاد هند رشد می کند و برنامه های دولتی گسترش می یابد، خطرات افزایش پیوند. راجیا سابا، با ماهیت مشورت بیشتر و دوره های طولانی تر آن، به طور ایده آل برای گرفتن دیدگاه بلند مدت قدرت های بررسی، به ویژه از طریق کمیته ها، می تواند یک بررسی مداوم قدرت فراتر از انتخابات را فراهم کند.

ابزارهای شفافیت دیجیتال، مانند بلاک چین برای تدارکات عمومی و حسابرسی های مبتنی بر هوش مصنوعی از هزینه های دولت، فرصت های جدیدی برای راجیا سابا برای رزرو و نظارت بر آن ارائه می دهند.خانه بالا همچنین می تواند گفتگو در مورد چگونگی محافظت از حریم خصوصی داده ها در حالی که اطمینان از دولت باز - تعادل ظریف که نیاز به قوانین دقیق دارد، رای دهندگان سابا می توانند به عنوان یک مدل شفافیت عمل کنند: رسیدگی های اخلاقی آن، و کمیته های مستقل، اما در حال حاضر می توانند آن رای رای رای بگیرند.

در نهایت، اثربخشی راجیا سابا در مبارزه با فساد بستگی به کیفیت اعضای آن و تعهد آنها به موسسه دارد. روند اخیر کارشناسان، هنرمندان و کارگران اجتماعی به عنوان اعضای نامزد شده (مقاله 80) به ارمغان آورده است دیدگاه های متنوع از قانون اساسی سیاست تهدید به تضعیف روح اجماع که راج سابیا طراحی شده بود برای تقویت نظارت بر خانه - اگر آن را به عنوان یک مقام نظارت کامل از قانون اساسی هند رای که نمی تواند به عنوان یک موقعیت بی نظیر از قانون اساسی آن رای که دولت اسلامی آن رای از نظارت بر اساس آن رای که به عنوان یک دولت اسلامی آن رای که به عنوان یک دولت اسلامی آن رای که به عنوان یک دولت مستقل از آن رای آن رای از دولت اسلامی آن رای آن رای از آن رای آن رای است - به عنوان یک موضع جلوگیری کند - به عنوان یک موضع گیری می کند - به عنوان یک موضع گیری از قانون اساسی و نه تنها نیاز دارد - با توجه کند.

ارجاعات و خواندن بیشتر:

  • تحقیقات قانونی (FLT:0) https://prsindia.org/ (ارائه دهنده تجزیه و تحلیل از دادرسی های پارلمانی و صورتحساب)
  • سایت رسمی راجیا سابا (FLT:0) https://rajyasabha.nic.in/ (قوانین، گزارش های کمیته و رسیدگی های روزانه)
  • Comptroller و Auditor General of India (FLT:0)https://cag.gov.in/ (audit گزارش می دهد که تغذیه به نظارت پارلمان)