شاخه قانون گذاری، سنگ بنای دموکراسی نماینده است که به عنوان موتور اصلی برای قانون گذاری و سیاست عمومی خدمت می کند.در ایالات متحده، این شاخه در ماده I قانون اساسی است که یک کنگره دو نفره متشکل از سنا و مجلس نمایندگان را تشکیل می دهد، قدرت ها و مسئولیت های آن گسترده است، لمس هر جنبه از مالیات ملی از زندگی و دفاع از معلمان اجتماعی و مشارکت در دانش آموزان، و نه در درک عمیق شهروندان قانون گذاری است.

بنیادهای تاریخی شعب قانون گذاری

طراحی شعبه قانون گذاری از بحث شدید در طول کنوانسیون قانون اساسی 1787 ظهور کرد. کادرها به دنبال ایجاد یک مجلسی بودند که منافع دولت های بزرگ و کوچک را متعادل می کرد، در حالی که جلوگیری از هر جناح منفرد از سلطه بر بخش قانون اساسی، که یک سیستم دودویی را ایجاد کرد، که مجلس سنا نمایندگی برابر برای هر ایالت ارائه داد، در حالی که مجلس نمایندگان مجلس نمایندگان به طور گسترده ای از طریق مقررات قانون گذاری شده بود، اجازه می داد تا اطمینان حاصل شود که هر دو قدرت قانون گذاری شده است.

ساختار کنگره: دو خانه، نقش های غیر واقعی

ماهیت دو مجلس کنگره یک اثر تاریخی محض نیست؛ آن را به اهداف عملی در حکومت خدمت می کند. مجلس سنا و نمایندگان تحت قوانین مختلف، شرایط و حوزه های مختلف عمل می کنند، و قوانینی را برای عبور از دو فیلتر متمایز قبل از تبدیل شدن به قانون، این ساختار ترویج می کند، خطر عمل را کاهش می دهد و تضمین می کند که هر دو منعکس کننده منافع دولتی و منافع عمومی است.

مجلس سنا: اتاق بالا

سنا از 100 عضو تشکیل شده است، دو نفر از هر ایالت، صرف نظر از جمعیت، سناتورها به طور گسترده ای شش ساله هستند، با تقریبا یک سوم از سنا برای انتخابات هر دو سال، این دوره طولانی تر و حوزه های دولتی، دیدگاه گسترده تری را به سناتورها می دهد و از فشارهای سیاسی کوتاه مدت، قدرت های کلیدی منحصر به فرد برای سنا شامل:

  • Advice و Consent: [FLT 1] بررسی های سنا و تأیید قرار ملاقات های ریاست جمهوری، از جمله وزرای کابینه، قضات فدرال، سفیران و عدالت عالی دادگاه تضمین می کند که نامزدها واجد شرایط و تحت نظارت دقیق هستند.
  • Ratification: رئیس جمهور می تواند معاهدات با کشورهای خارجی مذاکره کند، اما آنها نیاز به یک رای دو سوم در سنا برای تبدیل شدن به نمونه های اخیر شامل معاهده جدید START و پیمان های آب و هوایی بین المللی دارند.
  • محاکمه های استیضاح: هنگامی که مجلس یک مقام فدرال را استیضاح می کند، سنا محاکمه را انجام می دهد.یک اکثریت دو سوم برای محکوم کردن و حذف محاکمات رسمی لازم است.

رهبری سنا شامل معاون رئیس جمهور به عنوان رئیس جمهور سنا (برج کردن رای های مخالف) و رئیس جمهور، معمولا طولانی ترین سناتور حزب اکثریت است.رهبر اکثریت قدرت قابل توجهی در دستور کار قانونی دارد. سنا همچنین از "قصد" و "فیلیبوس" استفاده می کند که به سناتورها اجازه می دهد تا به تاخیر یا قانون خاتمه دهند مگر اینکه یک رای (تقوط) به دست آورد 60.

مجلس نمایندگان: مجلس عوام

مجلس نمایندگان متشکل از 435 عضو رای گیری، مشارکت در میان دولت ها بر اساس جمعیت است.هر نماینده یک دوره دو ساله را خدمت می کند، و اعضای را به شدت به نگرانی های محلی پاسخگو می کند. خانه تنها دارای قدرت برای شروع صورتحساب درآمد (مالیات و هزینه) و استیضاح مقامات کلیدی دیگر شامل:

  • استیضاح: مجلس بررسی و رای در مورد مقالات استیضاح.
  • ریاست جمهوری را در یک انتخابات قاره ای قرار دهید: اگر هیچ کاندید اکثریت رای کالج را دریافت نکند، خانه رئیس جمهور را انتخاب می کند، با هر هیئت دولتی که یک رای می دهد.
  • تسهیل نامه های مجلس: سیستم کمیته گسترده مجلس بررسی دقیق قوانین را اداره می کند. کمیته های مجلس شامل موارد مناسب، روش ها و معانی، قوه قضاییه، و نظارت و اصلاحات دولتی است.

رئیس مجلس، افسر ارشد است که توسط اکثریت حزب کمونیست انتخاب شده است.رئیس دوم در خط جانشین ریاست جمهوری است، پس از معاون رئیس جمهور اکثریت و رهبران اقلیت، همراه با Whips، مدیریت استراتژی حزب و رای گیری.

ویژگی های اصلی از شاخه قانون گذاری

فراتر از قانون گذاری، کنگره چندین عملکرد حیاتی دیگر را انجام می دهد که با هم تعادل قدرت را حفظ می کند و اطمینان حاصل می کند که هر تابع به طور عمیقی با اصول دموکراسی نمایندگی در هم تنیده است.

قانون گذاری: وظیفه مرکزی

عملکرد اولیه کنگره ایجاد قوانین است. دامنه قانون فدرال بسیار زیاد است، پوشش مناطق مانند مراقبت های بهداشتی (قانون مراقبت مقرون به صرفه)، حقوق مدنی (قانون حقوق نگهداری)، حفاظت از محیط زیست (قانون هوای پاک)، و مقررات اقتصادی (قانون D-فرانک) قانون گذاری شامل تحقیق، شنوایی، بحث و سازش است، اعضای اغلب بر شهادت متخصص، داده های اطلاع رسانی از مقررات بودجه و عواقب آن به طور عمدی، جلوگیری از روند دسترسی و روند دسترسی به طور عمدی است.

معرفی فیلم: صدای مردم

هر عضو کنگره نماینده یک حوزه جغرافیایی خاص است - یک منطقه دولتی یا کنگره. نمایندگی شامل تفسیر دیدگاه ها، نیازها و منافع اجزای تشکیل دهنده در بحث های سیاسی است که اعضای آن سالن های شهر را نگه می دارند، دفاتر منطقه را حفظ می کنند، مکاتبات تشکیل دهنده را دریافت می کنند و به قانون نشان می دهند که منعکس کننده اراده رای آنها است.

Oversight: بررسی اجرایی

نظارت بر شاخه اجرایی کنگره برای اطمینان از اینکه قوانین به طور وفاداری اجرا می شوند و پول مالیات دهندگان عاقلانه خرج می شود.

  • جلسات استماع: [کمیته های 1] کمیته می توانند احضار کننده های کابینه، سرهای آژانس و سایر مقامات را برای شهادت در مورد اقدامات خود احضار کنند.
  • سرمایه گذاری: [ کنگره می تواند تحقیقات رسمی در مورد مسائل مربوط به نگرانی ملی، از سوء تفاهم به شکست های اطلاعاتی، نمونه ها شامل تحقیقات آب و آب، شنوایی بنغازی و کمیته ششم ژانویه.
  • دفتر پاسخگویی دولت (GAO): GAO یک آژانس مستقل است که برنامه های فدرال را ممیزی می کند و گزارش هایی درباره کارایی و اثربخشی منتشر می کند.

بدون نظارت قوی، شاخه اجرایی می تواند با حداقل پاسخگویی کار کند قدرت کیف پول - توانایی کنترل بودجه - به کنگره اهرم اضافی برای اجرای یافته های نظارت خود را.

بودجه بندی و Appropriations

کنگره «قدرت کیف پول» را در اختیار دارد، به این معنی که تمام هزینه های دولت و مالیات را کنترل می کند.این روند بودجه با پیشنهاد بودجه رئیس جمهور آغاز می شود، اما کنگره باید قطعنامه بودجه و لایحه اولویت بندی بودجه خود را تصویب کند، راه های بدهی و کمیته مالی سنا می تواند درآمد (مالیات)، در حالی که کمیته های اولویت بندی اختصاص به آژانس ها و برنامه های خاص، سیاست های مالی و امنیت اجتماعی را از طریق تصمیمات مالی عمومی، و سیاست های مالی و امنیت اجتماعی، تضمین می دهد.

فرآیند قانون گذاری: از ایده تا قانون

سفر یک لایحه از طریق کنگره پیچیده و چند لایه است. درک این روند برای قدردانی از اینکه چرا برخی از پیشنهادات موفق هستند و برخی دیگر شکست می خورند، بسیار مهم است.

  1. ] جمع آوری و مقدمه: یک لایحه توسط یک عضو کنگره پیش نویس شده است، اغلب با کمک از مشورت قانونی، گروه های ذی نفع یا آژانس های اجرایی، آن را در مجلس یا سنا معرفی می شود (به جز صورتحساب درآمد، که باید در مجلس شروع شود).
  2. اقدام اختیاری: کمیته ها "کاربانان" کنگره هستند. لایحه به یک کمیته فرعی برای شنوایی و نشانه گذاری کارشناسان، ذینفعان و مقامات آژانس شهادت می دهد.
  3. خانه یا اقدام طبقه سنا: پس از گزارش، لایحه به طبقه برای بحث می رود، بحث معمولا با زمان و قوانین تنظیم شده توسط کمیته قوانین سنا محدود است، بحث به طور بالقوه نامحدود است مگر اینکه یک حرکت لخته ثبت شده و تصویب (60 رای).
  4. کمیته کنفرانس: اگر مجلس و سنا نسخه های مختلف از همان لایحه را تصویب کنند، کمیته کنفرانس - که از اعضای هر دو اتاق تشکیل شده است - یک سازش را اعلام می کند.
  5. اقدام ریاست جمهوری: لایحه نهایی به رئیس جمهور فرستاده می شود، که ده روز (به استثنای یکشنبه) برای عمل دارد، رئیس جمهور می تواند لایحه را به قانون وتو امضا کند، (بازگشت آن به کنگره با اعتراض)، یا اجازه می دهد بدون امضا قانون تبدیل شود اگر هیچ اقدام در طول دوره قانون اقامت کنگره صورت گیرد (قانون 10 روزه).
  6. بربریت وتو: اگر رئیس جمهور وتو یک لایحه رای دهد، کنگره می تواند با یک رای اکثریت دو سوم در هر دو اتاق، این نادر است؛ از جورج واشنگتن، تنها حدود 4٪ از حق وتوها بیش از حد مورد استفاده قرار گرفته اند.

کل فرایند می تواند ماه ها یا حتی سالها طول بکشد.در واقع، کمتر از ۵٪ از صورتحساب های معرفی شده به قانون تبدیل می شوند.این ناکارآمدی عمدی توسط طراحی است: این مانع از ایجاد یک اکثریت کوچک از ایجاد تغییرات سریع و غیر مرتبط می شود.

بررسی و تعادل: محدود کردن قدرت

واحد قانون گذاری هم قدرتمند و هم محدود است.سیستم چک ها و تعادل تضمین می کند که هیچ شاخه ای غالب نمی شود. فراتر از قدرت وتو و استیضاح، چندین تعامل دیگر بسیار مهم هستند:

  • تاییدیه: رئیس جمهور نمی تواند بدون تایید سنا، موقعیت های کلیدی را پر کند، این چک مانع از گسترش اجرایی و ترویج مشورت می شود.
  • ] [یادداشت جغرافیایی: [ دیوان عالی می تواند قوانین غیر قانونی را اعلام کند، در حالی که این چک از شاخه قضایی سرچشمه می گیرد، کنگره می تواند با اصلاح قانون اساسی (با تصویب دو سوم در هر دو اتاق و سه چهارم از دولت) یا با تصویب قوانین جدید که به نگرانی های دادگاه پاسخ می دهد.
  • قطعنامه قدرت های جنگی (1973): این قانون نیاز به رئیس جمهور برای اطلاع رسانی به کنگره ظرف 48 ساعت استقرار نیروهای مسلح و محدود کردن استقرار به 60 روز مگر اینکه کنگره اجازه عمل بیشتر را بدهد، این توانایی اجرایی برای مبارزه یکجانبه را محدود می کند.
  • بودجه تهاجمی و قانون کنترل فشار (۱۹۷۴): این قانون مانع از رئیس جمهور از خودداری از صرف وجوه مناسب توسط کنگره (مشروط) بدون تصویب کنگره، تقویت قدرت کیف پول.

نمونه های تاریخی چک ها و تعادل در عمل شامل برنامه های بسته بندی دادگاه فرانکلین روزولت (که توسط کنگره به کار گرفته شده است)، رئیس جمهور ریچارد نیکسون، بی پولی از وجوه (که منجر به قانون بودجه می شود)، و رئیس جمهور دونالد ترامپ استیضاح (عملیات خانه ای که توسط مجلس سنا بررسی شده است) این موارد تنش و همکاری ذاتی سیستم را نشان می دهد.

نقش احزاب و کمیته های سیاسی

کنگره مدرن به شدت تحت تأثیر احزاب سیاسی قرار دارد.حزب اکثریت برنامه، صندلی های کمیته و برنامه ریزی طبقه را کنترل می کند که در آن اکثر کارهای اساسی اتفاق می افتد.

  • [کمیته های دائمی: پانل های دائمی با صلاحیت در زمینه های خاص (به عنوان مثال کشاورزی، خدمات مسلح، آموزش و کار) آنها عرصه اصلی برای علامت گذاری قوانین هستند.
  • کمیته های منتخب: کمیته های موقت برای یک هدف خاص، مانند کمیته انتخاب شده در حمله ششم ژانویه ایجاد کردند.
  • کمیته های مذهبی: تکمیل اعضای هر دو اتاق، آنها اغلب بر نظارت و یا تحقیق تمرکز می کنند (به عنوان مثال، کمیته مشترک اقتصادی).
  • کمیته های کنفرانس: [FLT 1] پانل های موقت که اختلافات بین خانه و صورتحساب سنا را آشتی می دهند.

صندلی های کمیته، که به طور تاریخی توسط سالمندان انتخاب شده اند، نفوذ قابل توجهی بر روی آن صورتحساب ها دارند.در دهه های اخیر، رهبری حزب قدرت خود را افزایش داده است، با استفاده از تغییرات برنامه ریزی و قانون برای پیشبرد اولویت های حزب اکثریت، پویایی کمیته کلیدی برای پیش بینی نتایج قانونی است.

مشارکت مدنی: چگونه شهروندان بر شاخه قانون گذاری تأثیر می گذارند

یک دموکراسی عملکردی به مشارکت فعال شهروندان بستگی دارد. شاخه قانون گذاری قابل دسترس ترین شاخه برای افراد عادی است.در اینجا راه های مشخصی برای مشارکت وجود دارد:

  • ادامه: اساسی ترین عمل رای دهندگان نمایندگان خود را در اواسط و انتخابات ریاست جمهوری انتخاب می کنند، انتخابات اولیه به همان اندازه مهم است، زیرا آنها تعیین کننده رای دهندگان در ایالات متحده کمتر از بسیاری از دموکراسی ها است؛ افزایش مشارکت افزایش نمایندگی.
  • تماس با مقامات منتخب: نامه، ایمیل، تماس تلفنی و پیام های رسانه های اجتماعی همه مهم است. کارکنان نظرات تشکیل دهنده را پیگیری می کنند و حجم بالایی از تماس در یک موضوع خاص می تواند بر رای دادن یک عضو تاثیر بگذارد.
  • Advocacy و لابی: حمایت از گراس از طریق سازمان هایی مانند لیگ رای دهندگان زن و یا ACLU تقویت صدای شهروندان، در حالی که اغلب مورد انتقاد قرار می گیرد، یک حق محافظت شده تحت اصلاحیه اول است، شرکت های بزرگ و گروه های ذی نفع دارای منابع نامتناسب هستند، که منبع بحث و گفتگو در حال حاضر می تواند به گروه های تعادل بپیوندد.
  • سالن های شهری و شنوایی: اعضای برگزاری جلسات عمومی در مناطق خود و یا ایالت ها.در حال حاضر در فرد یا تقریبا اجازه می دهد تا جلسات مستقیم کمیته شنوایی نیز به عموم باز شود (هر چند محدودیت های امنیتی اعمال می شود).
  • راه اندازی برای دفتر: مستقیم ترین شکل از تعامل است.هر کس واجد شرایط می تواند برای دفتر محلی، ایالتی یا فدرال اجرا شود. روند دموکراتیک بر صداهای جدید از پس زمینه های مختلف تکیه می کند.

اینترنت آسان تر از آن است که قوانین را دنبال کند، وب سایت هایی مانند Congress.gov متن کامل صورتحساب، سوابق رای گیری و برنامه های کمیته رای گیری را ارائه می دهند، مانند Opendess] قانون گذاری و امور مالی کمپین و لابی ایالات متحده آمریکا] [F2] ارائه می دهد، اما ابزار شما را به نمایندگی های قانونی خود را پیدا نمی کند.

چالش های معاصر و اصلاحات

شاخه قانون گذاری با چندین انتقاد و چالش مدرن مواجه است. قطبی شدن پاران منجر به قفل شبکه شده است، که در آن قوانین اساسی متوقف می شود. ⁇ بوستر در سنا، در اصل یک ابزار برای بحث گسترده، در حال حاضر به طور معمول برای مسدود کردن صورتحساب استفاده می شود: بسیاری از استدلال برای اصلاحات، مانند حذف filibuster یا نیاز به "گفت و گفتگو "ن" برای افزایش پاسخگویی به رئیس جمهور، شامل موارد تغییر قدرت اجرایی است.

  • استراحت در فرآیند بودجه و تصویب صورتحساب های مناسب در زمان.
  • کاهش نفوذ پول در سیاست از طریق اصلاحات مالی کمپین (به عنوان مثال، بازگشت شهروندان یونایتد)
  • افزایش تخصص و منابع کارکنان کنگره برای نظارت بهتر بر یک بوروکراسی اجرایی گسترده
  • اجرای محدودیت های مدت برای اعضا (پیشنهادی با حمایت عمومی قوی اما موانع قانون اساسی)

درک این بحث ها برای دانش آموزان دولت آمریکا ضروری است.مؤمنان قانون گذاری ثابت نیست؛ با مطالعه تاریخ، ساختار و عملیات آن، شهروندان می توانند از کنگره حمایت کنند که واقعا مردم را نمایندگی می کند و به خوبی رایج عمل می کند. قانون اساسی راهنمای نهایی باقی مانده است، اما تفسیر و کاربرد آن برای هر نسل است.