Table of Contents
خیابان اصلی هر شهر آمریکایی را پایین بیاورید و احتمالا نام شهردار را در همه چیز از مراسم های نواری به اعلان های اضطراری خواهید دید اما شهردار واقعا چه کار می کند؟ و مهمتر از همه، این رهبر محلی واقعا چه قدرتی دارد؟
کلیسای شهرداران در شکل دادن جوامع ما هر دو مهم و شگفت انگیز است، در حالی که بسیاری از آمریکایی ها می توانند نام رئیس جمهور و فرماندار دولت خود را، به مراتب کمتر درک دامنه از اختیارات شهردار خود را در حفظ و نگهداری از کیفیت محلی در پارک نفوذ اجتماعی تاثیر مستقیم ترین تاثیر بر زندگی روزمره خود را از وضعیت خیابان های محله خود را به سرعت پاسخ می دهد، به تماس های محلی از کیفیت زندگی محلی خود را از طریق خدمات تجاری خود را به تماس های تجاری خود را از کیفیت زندگی محلی از پارک نفوذ تجاری خود را در محل زندگی محلی در محل زندگی محلی، با کیفیت زندگی محلی، با کیفیت زندگی محلی، هر گونه های تجاری خود را از طریق نفوذ در محل زندگی خود را در محل زندگی خود را در محل زندگی خود را از طریق نفوذ در محل زندگی خود را از طریق تماس با کیفیت زندگی محلی، هر گونه های تجاری، هر گونه های تجاری، هر گونه های تجاری، هر گونه های نفوذ در زندگی محلی، هر گونه های تجاری، هر گونه های نفوذ در زندگی محلی، هر گونه های تجاری خود را در زندگی محلی، هر گونه های تجاری، هر گونه تماس با کیفیت زندگی محلی، هر گونه تماس با کیفیت زندگی خود را از طریق کنترل مستقیم در زندگی محلی، هر گونه
این راهنمای جامع همه چیز را که شما باید در مورد قدرت های احتمالی، مسئولیت ها و محدودیت ها بدانید بررسی می کند، چه شهروند نگران باشید، چه دانشجوی دولت، یا کسی که سیاست محلی را در نظر می گیرد، درک اینکه چگونه شهرداران برای شرکت در دموکراسی محلی ضروری هستند.
شهردار چه کار می کند؟ درک مسئولیت های اصلی
در بنیادی ترین سطح، ممکن استور به عنوان مدیر ارشد و چهره عمومی یک شهر یا شهر خدمت می کند.[۱۰] اما این تعریف ساده به سختی سطح آنچه شهرداران در واقع در روز به روز اداره می کنند را خراش می دهد.
مدیریت و اجرایی
شهرداران نظارت بر عملیات عملی دولت شهر، که شامل:
اداره های شهری : شهرداران نظارت بر خدمات ضروری از جمله ادارات پلیس، خدمات آتش، بهداشت و مدیریت زباله، کار عمومی و زیرساخت، پارک ها و تفریحی، و ادارات برنامه ریزی شهری.
توسعه و بینش مالی : یکی از مهمترین مسئولیت های شهردار پیشنهاد بودجه شهری سالانه است، این شامل تجزیه و تحلیل پیش بینی درآمد، اولویت بندی هزینه در سراسر نیازهای رقابتی، مذاکره با سر های بخش، و ارائه بودجه متعادل به شورای شهر است. شهردار باید تصمیم های سختی در مورد که مالیات دهندگان پرداخت می کنند - چه به استخدام افسران جدید و چه در حال توسعه زیرساخت های پلیس و چه برای تعمیر افسران قدیمی تر.
مدیریت [FLT:] در سیستم های قوی و بالقوه، شهردار به طور معمول دارای اختیارات برای استخدام و آتش نشانی رؤسای بخش کلید است.این شامل موقعیت هایی مانند رئیس پلیس، رئیس پلیس، مدیر کار عمومی و دیگر مدیران ارشد است.
[FLT: 1 ] [ [FLT: 1 ] [: هنگامی که شورای شهر قوانین و مقررات را تصویب می کند، شهردار تضمین می کند که آنها به درستی اجرا شده اند، این شامل هدایت سازمان های شهری برای اجرای سیاست های جدید، نظارت بر انطباق و تنظیم روش ها به عنوان مورد نیاز است.
قانون گذاری و عملکرد سیاسی
در حالی که شوراهای شهری دارای اختیارات قانونی اولیه هستند، شهرداران نقش مهمی در روند قانون گذاری ایفا می کنند:
قانون گذاری : شهرداران می توانند مقررات و سیاست های جدید را به شورای شهر توصیه کنند، که اغلب با اعضای شورا برای پیش نویس و حمایت از قانون شهرداران موفق برای پیشبرد دستور کار سیاست خود کار می کنند.
[FLT: 1 ] [ [FLT: 1 ] [: در بسیاری از شهرها، شهرداران می توانند احکام وتو را تصویب شده توسط شورا، هرچند شوراها اغلب می توانند با رای اکثریت، وتوها را باطل کنند.
تنظیم دستور کار : از طریق پلت فرم خود، بیانیه های عمومی و روابط با اعضای شورا، شهرداران کمک می کند تا اولویت های سیاست گذاری شهر را تعیین کنند و گفتمان عمومی را در مسائل محلی شکل دهند.
رهبری جامعه و نمایندگی
شاید قابل مشاهده ترین جنبه کار شهردار شامل خدمت به عنوان رهبر و نماینده جامعه باشد:
ارتباطات عمومی : شهرداران به طور منظم با ساکنان از طریق کنفرانس های مطبوعاتی، رسانه های اجتماعی، سالن های شهر، خبرنامه ها و مصاحبه های رسانه ای در مواقع اضطراری ارتباط برقرار می کنند - چه بلایای طبیعی، بحران های بهداشت عمومی، یا ناآرامی های مدنی - شهردار به صدای اولیه ارائه اطلاعات و اطمینان تبدیل می شود.
[FLT: 1 ] [FLT:] از برش روبان در بازهای تجاری جدید برای پرتاب اولین زمین در بازی های بیسبال، شهرداران کارکردهای تشریفاتی بی شماری را انجام می دهند که در حالی که ظاهرا کوچک هستند، به ایجاد هویت اجتماعی و اخلاق کمک می کنند.
روابط بین دولتی : شهرداران شهرهای خود را در معاملات با شهرستان، دولت و دولت فدرال نمایندگی می کنند، آنها برای کمک های مالی و بودجه، هماهنگ ابتکارات منطقه ای، و حمایت از منافع جامعه خود را در عرصه های سیاسی بزرگتر.
توسعه اقتصادی : شهرداران اغلب به عنوان پیشروان اصلی شهر خود خدمت می کنند، کار برای جذب کسب و کار، حمایت از کارآفرینان محلی، تشویق گردشگری و ایجاد شغل، این ممکن است شامل سفر به استخدام شرکت ها، ملاقات با توسعه دهندگان، و یا دفاع از صنایع خاص.
سیستم های قوی و نیرومند در مقابل سیستم های ماک-میور: درک اداره شهردار
همه شهرداران از همان سطح قدرت برخوردار نیستند، میزان اقتدار ممکن است به طور عمده به ساختار دولت بستگی دارد که توسط منشور شهر تاسیس شده است، درک این تفاوت ها برای دانستن آنچه شهردار شما می تواند - و نمی تواند - انجام دهد.
سیستم نیرومند و ماور
در یک سیستم قوی-مشارکت [FLT 1] شهردار به عنوان مدیر اجرایی شهر با قدرت اداری و سیاسی قابل توجه، مانند اینکه چگونه یک فرماندار یک دولت را اداره می کند یا رئیس جمهور دولت فدرال را اداره می کند، عمل می کند.
[در این باره]: [[۱] [۱]
- اداره اجرایی : شهردار کنترل روشنی بر مدیریت شهر دارد، با قدرت استخدام و آتش بیشتر سرهای بخش بدون تایید شورا
- کنترل بودجه ؛ در حالی که شورا باید بودجه را تصویب کند، شهردار مسئولیت اصلی توسعه و نفوذ قابل توجه بر اولویت های هزینه گذاری دارد.
- [FLT: 1 ] [ [FLT: ] شهردار می تواند قوانین شورای وتو را، نیاز به یک فوق العاده (اغلب دو سوم) برای لغو لغو
- جدایی ؛ شهردار و شورا نقش های متمایز و جداگانه ای با شهردار متمرکز بر مدیریت و شورا بر اساس قانون
- انتخابات مستقیم : شهرداران قوی معمولاً توسط کل شهر (در بزرگ) انتخاب می شوند نه توسط شورای
Where You'll Find It: Strong-mayor systems are common in larger cities. Examples include New York City, Los Angeles, Chicago, Boston, and Houston. These cities need strong executive leadership to manage complex, large-scale operations.
] تأثیر واقعی جهان : هنگامی که شهر نیویورک در سال 2020 با COVID-19 همه گیر روبرو شد، بیل د Blasio شهردار می تواند تصمیمات سریع اجرایی در مورد قفل کردن، تخصیص منابع و پروتکل های اضطراری را اتخاذ کند، زیرا سیستم قدرتمند ممکن است به طور مشابه به او قدرت داده است.
سیستم Weak-Mayor
در یک سیستم ضعیف-مشارکت [FLT 1]، قدرت پراکنده تر است، با شورای شهر نقش بسیار بزرگتری در مدیریت و شهردار خدمت به عنوان یک رهبر تشریفاتی و رئیس شورا.
[در این باره]: [[۱] [۱]
- قدرت اجرایی را [FLT 1] می پذیرد؛ شهردار دارای اختیارات حداقلی برای استخدام، آتش یا رهبری مستقیم است.
- اداره مرکزی [FLT 1 ]: شورای شهر، اغلب از طریق کمیته ها، نظارت بر اکثر توابع اداری
- مدیر شهر Reliance : بسیاری از شهرهای ضعیف یک مدیر شهری حرفه ای را استخدام می کنند که عملیات روزانه را اداره می کند و شهردار به عنوان یک شخصیت سیاسی نیمه وقت خدمت می کند.
- [FLT 1 ] [: شهرداران در این سیستم ها اغلب فاقد قدرت وتو هستند یا دارای اختیارات وتو بسیار محدود هستند.
- [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱]: در برخی از سیستم های ضعیف و کوچک، شهردار توسط شورای از میان اعضای آن انتخاب می شود، نه به جای آنکه به طور جداگانه انتخاب شود.
جایی که شما آن را پیدا کنید : سیستم های ضعیف و کوچک در شهرهای کوچکتر و شهرها، و همچنین برخی از شهرهای متوسط شامل اوکلند، کالیفرنیا (که دارای ساختار ضعیف و کوچک با یک مدیر شهرستان قوی)، و بسیاری از جوامع حومه.
تأثیر واقعی-World : در شهرهای دارای سیستم های ضعیف، تغییرات عمده سیاست نیاز به اجماع گسترده شورا به جای اقدام اجرایی است، این می تواند به معنای تصمیم گیری کندتر اما همچنین بیشتر، فرآیندهای فراگیر است.
سیستم مدیریت شورای نگهبان: مدل سوم
بسیاری از شهرهای آمریکا از سیستم های قدرتمند و قدرتمند استفاده می کنند که از مدل های قوی و ضعیف متمایز هستند:
- ] مدیریت حرفه ای ؛ مدیر شهر منصوب شده (یا مدیر) همه کارکردهای اداری را مدیریت می کند.
- رهبری سیاسی : شهردار عمدتا به عنوان یک رهبر تشریفاتی و رئیس شورای کار می کند، اغلب در میان اعضای شورا یا به طور جداگانه با قدرت محدود انتخاب می شود.
- [FLT: 1 ] [ [FLT: ] [ [ [ ] ] [ [ ] [ [ [ ] ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] ] [ ] [ ] ] ] ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] ] ] ] ] [ ] ] ] ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] ] ] [ ] [ ] ] ] ] ] ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] [ ] ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] [ ] ]
شهرهایی مانند دالاس، فونیکس، سن آنتونیو و کانزاس سیتی از این مدل استفاده می کنند.[۱۰] انجمن مدیریت بین المللی شهر / کشور [[۱۰] می گوید که این سیستم برای به ارمغان آوردن تخصص حرفه ای به مدیریت شهر طراحی شده است و در عین حال حفظ پاسخگویی دموکراتیک از طریق مقامات منتخب است.
چگونه شهرداران انتخاب می شوند: مسیرها به دفتر
درک انتخابات احتمالی به توضیح حکم سیاسی شهردار و پاسخگویی به رای دهندگان کمک می کند.
روش های انتخابات
در انتخابات ریاست جمهوری [FLT 1 ] [FLT: بیشتر شهرداران توسط همه رای دهندگان در شهر انتخاب می شوند، اجرای کمپین های گسترده شهری که نیاز به ایجاد ائتلاف گسترده در سراسر محله ها و گروه های جمعیتی دارند.
[شرکت در مقابل انتخابات غیرحزبی : برخی از شهرها برگزاری انتخابات حزبی که در آن نامزدها با برچسب های حزب (دمکرات، جمهوری خواه، و غیره)، در حالی که دیگران از انتخابات غیر حزبی استفاده می کنند که وابستگی حزب در رای گیری ظاهر نمی شود، به لحاظ تئوری تمرکز کمپین ها بر مسائل محلی به جای سیاست ملی.
[FLT: 1 ] [در برخی از شهرهای ضعیف و مقرون به صرفه]، شهردار توسط شورای شهر از میان اعضای آن انتخاب می شود، یا بر اساس چرخش یا از طریق رای شورا.
الزامات اجرایی : بسیاری از شهرها نیاز به نامزدهای احتمالی برای برنده شدن اکثریت قریب به اتفاق (50٪ به علاوه یک رای) اگر هیچ کاندید به این دست آورد در انتخابات اولیه، دو کاندیدای برتر در یک انتخابات در یک انتخابات در حال اجرا با یکدیگر روبرو هستند.
طول و محدودیت
شرایط نظری : اکثر شهرداران به چهار سال خدمت می کنند، اگرچه برخی از شهرها دارای شرایط دو ساله هستند.
محدودیت های بلند مدت : شهرها به طور گسترده ای در محدوده های مدت متفاوت است، برخی محدودیت های سخت (مانند محدودیت دو مدت نیویورک) را اعمال می کنند، برخی دیگر اجازه می دهند که شرایط نامحدود (Chicago هیچ محدودیت زمانی ندارد)، و برخی از آنها در بین محدودیت های دوره، تاثیر می گذارد که آیا شهرداران با چشم انداز بلند مدت یا فوریت کوتاه مدت اداره می کنند.
یک روز در زندگی: آنچه شهرداران در واقع انجام می دهند
واقعیت روزانه بودن یک شهردار شامل مسئولیت های متعدد در سراسر قلمرو اجرایی، قانونی و تشریفاتی است.
صبح: خلاصه و کار اداری
یک روز عادی ممکن است با خلاصه از سرهای بخش در مورد حوادث شبانه، به روز رسانی بودجه یا مسائل در حال ظهور شهردار شروع شود، تصمیم گیری های پرسنل و برنامه ریزی برای پاسخ به نگرانی های جامعه.
اواسط روز: جلسات و مشارکت عمومی
وسط روز اغلب شامل جلسات با ذینفعان است - رهبران کسب و کار به دنبال مجوز، گروه های جامعه حمایت از منابع، توسعه دهندگان پیشنهاد پروژه ها، یا مقامات دولتی هماهنگ کردن ابتکارات منطقه ای. شهرداران همچنین جلسات کارکنان را برای هماهنگی در سراسر بخش ها و اولویت های سیاست های پیشبرد برگزار می کنند.
بعد از ظهر و عصر: ظاهر عمومی
شهرداران اغلب در رویدادهای اجتماعی، جلسات محله، برش روبان و انجمن های عمومی شرکت می کنند، این نمایش ها فقط تشریفاتی نیستند – آنها هستند که شهرداران به اجزای اصلی متصل می شوند، نگرانی های دست اول را می شنوند و حمایت سیاسی می کنند.
مدیریت بحران: عنصر غیر قابل پیش بینی
هنگامی که اعتصاب اضطراری - حوادث ایمنی عمومی، شکست های زیرساختی یا تهدیدات بهداشت عمومی - برنامه شهردار بلافاصله تغییر می کند.مدیریت بحران تنها تمرکز است که نیاز به هماهنگی با خدمات اضطراری، ارتباط با عموم و اغلب کار در ساعت تا زمانی که وضعیت تثبیت شود.
قدرت های شهردار در عمل: مثال های واقعی جهانی
درک قدرت های احتمالی در هنگام بررسی نحوه استفاده شهرداران یا تلاش برای استفاده از آن، روشن تر می شود.
اقدام اجرایی: تصمیم گیری های سوئیفت
مطالعه موردی - COVID-19 پاسخ : در ماه های اولیه از همه گیر، شهرداران در سراسر کشور نشان داد که قدرت های اجرایی خود را. San Francisco شهردار لندن بر یکی از اولین سفارشات پناهگاه کشور در ماه مارس 2020 صادر کرد، با استفاده از اختیارات اجرایی اضطراری برای محافظت از سلامت عمومی این تصمیم، بدون انتظار برای اقدامات فدرال و یا احتمالا منجر به نجات زندگی می شود.
Infrastructure Initiatives : شهردار نیویورک مایکل بلومبرگ از قدرت های اجرایی قوی خود برای پیشبرد پروژه های زیربنایی عمده، از جمله تبدیل میدان تایمز به یک میدان عابر پیاده و ایجاد صدها مایل از خطوط دوچرخه استفاده کرد.
بودجه: رهبری مالی
مطالعه موردی - بحران بازنشستگی : بسیاری از شهرداران با تصمیمات بودجه سختی در مورد تعهدات بازنشستگی مواجه شده اند. شهرداران شیکاگو سال ها با سیستم های بازنشستگی تامین شده مبارزه کرده اند، و نیاز به انتخاب های دردناک بین افتخار به کارگران بازنشسته و خدمات فعلی دارند.
نوآوری Revenue : برخی از شهرداران از نفوذ بودجه خود برای پیاده سازی منابع درآمد جدید استفاده کرده اند. جنی دورکان شهردار سیاتل با شورای کار کرد تا مالیات بر کارفرمایان بزرگ برای تامین خدمات بی خانمان را پیاده سازی کند و نشان دهد که چگونه شهرداران می توانند سیاست درآمد را حتی در سیستم های شورایی قوی شکل دهند.
قدرت و قدرت: وقتی شهرداران به هیچ چیز نمی گویند
مطالعه موردی - حداقل بحث های مربوط به دستمزد : در شهرهایی که شوراها حداقل دستمزد را تصویب کرده اند افزایش می دهد که شهرداران مخالف، وتو قدرت تبدیل به بحرانی می شود، برخی از شهرداران با موفقیت چنین اقداماتی را پشت سر گذاشته اند، در حالی که دیگران آنها را بیش از حد دیده اند، برجسته کردن قدرت و محدودیت های اقتدار ممکن است.
محدودیت ها نشان داد: وقتی شهرداران نمی توانند قانون را اجرا کنند
معافیت دولت : شهرداران گاهی اوقات محدودیت های خود را زمانی که دولت های ایالتی اقدام محلی را مسدود می کنند، کشف می کنند. بسیاری از شهرداران تلاش کرده اند تا اقدامات کنترل اسلحه را تصویب کنند، حداقل دستمزد را افزایش دهند یا مقررات زیست محیطی را فقط توسط قوانین پیش فرض دولتی که شهرها را از تنظیم در این مناطق منع می کند، متوقف کنند.
[FLT: 1 ] مقاومت در برابر [FLT: ] شهرداران قوی نیاز به حمایت از شورای برای ابتکارات عمده دارند، هنگامی که شوراها از تایید قرار ملاقات های احتمالی خودداری می کنند، بودجه را رد می کنند یا وتو را باطل می کنند، محدودیت های قدرت ممکن است آشکار شود.
رابطه شهردار-کوره: همکاری و تعارض
رابطه بین شهرداران و شوراهای شهری مشخص می کند که چگونه یک شهر به طور موثر اداره می شود.
مدیریت مشارکتی
بهترین شیوه ها : شهرداران موثر ایجاد روابط قوی با اعضای شورا از طریق ارتباطات منظم، اعتبار مشترک برای موفقیت، احترام به اقتدار شورا و توجه واقعی ورودی شورا در اولویت های احتمالی.
ساختمان اداری : شهرداران موفق به عنوان سازندگان ائتلاف عمل می کنند، کار برای تضمین حمایت اکثریت از ابتکارات خود را.این نیاز به درک اولویت های هر عضو شورا، اجزای تشکیل دهنده و محاسبات سیاسی دارد.
نکات تنش
تعارضات بودجه [FLT 1]: عدم توافق بر اولویت های هزینه اغلب ایجاد اصطکاک. شهرداران ممکن است زیرساخت اولویت بندی در حالی که شوراها خدمات اجتماعی را ترجیح می دهند، و یا برعکس.
نبردهای نقطه عطف [FLT 1]: هنگامی که شهرداران رؤسای بخش بحث برانگیز را معرفی می کنند، شوراها می توانند از اختیارات تأیید (جایی که وجود دارند) برای مسدود کردن قرار ملاقات ها یا سازش های نیرو استفاده کنند.
تلاش های بیش از حد پرتلاش [FLT 1]: تعداد کمی از مسائل تقسیم بندی شهردار-کوuncil را بیش از وتو باطل می کند، که نیازمند شوراهای برای ایجاد اکثریت برای معکوس کردن تصمیمات ممکن است.
عوامل ساختاری
ساختار رسمی دولتی به شدت بر این رابطه تأثیر می گذارد.سیستم های قدرتمند و بالقوه جدایی واضح تری با پتانسیل درگیری های تیزتر ایجاد می کنند، اما همچنین تصمیم گیری های کارآمدتری نیز نیاز به اجماع دارند اما ممکن است قفل بیشتری تولید کنند.
محدودیت های قانونی و ساختاری در قدرت شهردار
حتی قوی ترین شهرداران نیز در محدودیت های قابل توجهی فعالیت می کنند.
محدودیت های قانون اساسی و ایالتی
قانون اساسی دولت : شهرها توسط و در معرض قانون ایالتی ایجاد می شوند. قانون اساسی ایالتی و قوانین تعریف می کنند که شهرها چه می توانند و نمی توانند انجام دهند، محدود کردن اقتدار ممکن است به مناطق که در آن کشورها اجازه عمل محلی را می دهند.
قانون دیلونین : در بسیاری از ایالت ها، شهرها فقط می توانند قدرت های ورزشی را به طور واضح توسط مجلس قانونگذاری دولتی اعطا کنند، این دکترین حقوقی، به نام قانون دیلان، به طور قابل توجهی محدود به اختیار شهرداران در ایالت های قانون دیلون نمی تواند به سادگی برنامه های جدید یا مقررات بدون مجوز دولتی ایجاد کند.
قانون خانه : برخی از ایالت ها اجازه می دهند تا شهرها را "قانون خانه" اقتدار، اجازه می دهد تا اختیارات گسترده تر محلی در مدیریت امور شهری. شهرداران در شهرهای قانون خانه انعطاف بیشتری برای رسیدگی به مسائل محلی بدون به دنبال اجازه دولتی، اما حتی قانون خانه محدودیت دارد.
دولت پرتلاش : قانونگذاران ایالتی می توانند شهرها را از تنظیم مناطق خاص منع کنند، حتی در حکومت های اخیر شاهد افزایش معافیت دولت در مسائل مانند حداقل دستمزد، مقررات زیست محیطی و کنترل اسلحه، محدود کردن آنچه شهرداران می توانند انجام دهند، بوده اند.
قانون فدرال و صندوق
یادداشت های بشردوستانه : قوانین فدرال می توانند شهرها را ملزم به انجام اقدامات خاص، محدود کردن قوانین حقوق مدنی، مقررات زیست محیطی و نیازهای دسترسی به معلولیت همه آنچه شهرداران می توانند انجام دهند.
رشته های پراکنده : هنگامی که شهرها کمک های مالی فدرال را قبول می کنند، اغلب باید با شرایط فدرال مطابقت داشته باشند، این امر منابع شهردار را محدود می کند، اما آزادی آنها را در استفاده از این منابع محدود می کند.
منشور و مختصات ساختاری
منشور شهر : هر شهر تحت منشور کار می کند - در اصل یک قانون اساسی محلی - که تعریف قدرت های قضایی و محدودیت های منشور تعیین می کند که آیا شهردار می تواند قانون وتو، استخدام رهبران بخش، و یا دولت دوباره سازمان دهی شهرستان.
سیستم های خدمات محرک: بسیاری از شهرها دارای حفاظت از خدمات مدنی هستند که شهرداران را می توان استخدام و آتش کرد، در حالی که شهرداران ممکن است سرهای بخش را منصوب کنند، کارکنان رتبه بندی و فایل اغلب دارای حمایت شغلی هستند که از اخراج سیاسی با انگیزه جلوگیری می کنند.
Independent Agencies: Cities often have boards, commissions, or authorities that operate independently of mayoral control. School boards, housing authorities, and public health boards may set their own policies regardless of mayoral preferences.
بودجه Constraints
الزامات بودجه [FLT 1]: اکثر شهرها باید بودجه خود را متعادل کنند، جلوگیری از هزینه های کسری بودجه شهردار حتی در مواقع اضطراری یا رکود اقتصادی.
جریان های درآمد قانونی [FLT 1]؛ برخی از درآمد مالیاتی به اهداف خاص اختصاص داده شده است، محدود کردن انعطاف پذیری احتمالی در منابع تخصیص یافته است.
محدودیت های بدهی : قانون دولتی اغلب نشان می دهد که چگونه شهرهای بدهی می توانند حمل کنند، محدود کردن توانایی شهرداران برای تامین مالی زیرساخت های مالی یا سایر پروژه های سرمایه.
چگونه تصمیمات شهردار بر زندگی روزمره شما تأثیر می گذارد
مفهوم انتزاعی "قدرت بالقوه" زمانی مشخص می شود که بررسی کنید چگونه بر تجربیات روزمره ساکنان تأثیر می گذارد.
امنیت عمومی و پاسخ اضطراری
پلیس و خدمات آتش : شهرداران بر تعداد افسران گشت و گذار محله شما تأثیر می گذارند، چگونه آتش نشانان به اورژانس پاسخ می دهند و چه استراتژی های پلیسی جامعه به کار گرفته می شوند.
آمادگی آمادگی [FLT 1]: هنگامی که اعتصاب فاجعه، شهردار شما هماهنگ پاسخ از برف حذف تا تخلیه طوفان، تصمیمات ممکن است بر ایمنی و راحتی شما تاثیر بگذارد.
زیرساخت ها و حمل و نقل
شرایط رواد : وضعیت خیابان های شما، چه سفال و چه به صورت صاف و یا پر شده، ممکن است اولویت های بودجه و اثربخشی مدیریت را کاهش دهد.
حمل و نقل عمومی : شهرداران سیستم های حمل و نقل عمومی را از طریق تخصیص بودجه، اولویت های سیاست و حمایت از مقامات حمل و نقل منطقه ای شکل می دهند.
] مدیریت ترافیک : تصمیمات در مورد خطوط دوچرخه، سیاست های پارکینگ و جریان طراحی خیابانی از طریق سالن شهر، اغلب با مشارکت مستقیم ممکن است.
کیفیت خدمات زندگی
Parks و تفریحی [FLT 1]: وضعیت پارک های محلی، در دسترس بودن برنامه های تفریحی و نگهداری فضاهای عمومی همه اولویت های اخلاقی و تصمیمات بودجه را منعکس می کند.
[FLT 1: 1 ] [: آیا زباله های شما به طور قابل اعتماد جمع آوری می شوند، چگونه خیابان ها تمیز می شوند و چه برنامه های بازیافتی وجود دارد، ممکن است مسئولیت های اخلاقی داشته باشند.
لیبی و خدمات فرهنگی [FLT 1]: بودجه برای کتابخانه ها، موزه ها و برنامه های فرهنگی به شدت به پیشنهادات بودجه و حمایت سیاسی بستگی دارد.
فرصت اقتصادی
توسعه کسب و کار : تلاش های شهردار برای جذب کارفرمایان، حمایت از کسب و کار محلی و فرآیندهای مجوز ساده به طور مستقیم بر دسترسی به شغل در جامعه شما تاثیر می گذارد.
سیاست های سرگرمی : از طریق نفوذ منطقه ای، تصویب توسعه و ابتکارات مسکن مقرون به صرفه، شهرداران در دسترس بودن و هزینه مسکن در شهرستان خود را شکل می دهد.
سرمایه گذاری همسایه : کدام محله ها زیرساخت های جدید، مشوق های تجاری یا امکانات عمومی را دریافت می کنند که اغلب اولویت های اخلاقی و محاسبات سیاسی را نشان می دهد.
شهرداران و سلطنت های آنها
بررسی شهرداران با نفوذ در سراسر تاریخ آمریکا نشان می دهد که چگونه رهبری ممکن است بتواند شهرها را دگرگون کند.
اصلاح طلبان و نوآوران
{{Fiorello La Guardia (شهر نیویورک، 1934-1945) : "گل کوچک" دولت شهر نیویورک را دگرگون کرد، مبارزه با فساد، ساخت زیرساخت های ساختمان از جمله فرودگاه LaGuardia و ایجاد شهر به عنوان یک مدل از حکومت شهری مترقی.
Richard Lugar (هنداپولیس، 1968-1975) : به عنوان شهردار، Lugar پیشگام سیستم "Unigov"، تحکیم شهرستان و دولت های شهرستان برای ایجاد ناکارآمدی و تقویت حکومت منطقه ای.او بعدا درس هایی از رهبری ممکن است از رهبری به یک حرفه ای برجسته سنا اعمال کرد.
[FLT:] کاتولیک جوان (Detroit, 1974-1993) : اولین شهردار سیاه دیترویت شهر را از طریق تحول اقتصادی و تنش نژادی هدایت کرد، نشان داد که چگونه شهرداران به چالش های پیچیده جمعیتی و اقتصادی هدایت می کنند.
رهبران شهری مدرن
مایکل بلومبرگ (شهر نیویورک، 2002-2013) : 12 سال بلومبرگ در دفتر (او با موفقیت به گسترش محدودیت های اصطلاح) نشان داد رهبری قوی-می تواند، اجرای سیاست های بحث برانگیز مانند ممنوعیت نوشابه و توقف خطر، در حالی که همچنین پیشبرد ابتکارات بهداشت عمومی و توسعه اقتصادی.
[FLT:] مینیچ لندریو (New Orleans, 2010-2018) : رهبری نیواورلئان پس از هان کاترینا، لندیو نشان داد که چگونه شهرداران شهرها را از طریق بازیابی هدایت می کنند در حالی که در پاسخ به بی سابقه ای از اسرار او تصمیم به حذف بناهای تاریخی نشان داد که چگونه شهردار می تواند هویت جامعه را شکل دهد.
بوت Buttigieg (جنوب، ایندیانا، 2012-2020) : به عنوان یک شهردار جوان، Buttigieg احیای یک شهر صنعتی مبارزه، بعدا با استفاده از تجربه خود را به عنوان یک تخته بهار به برجسته ملی و در نهایت تبدیل شدن به وزیر حمل و نقل ایالات متحده.
درس های رهبری شهردار
این رهبران نشان می دهند که شهرداران موثر:
- ایجاد ائتلاف در سراسر حوزه های مختلف
- تصمیم گیری های دشوار را علی رغم فشارهای سیاسی
- فکر کنید در بلند مدت در مدیریت بحران های روزانه
- از پلت فرم خود برای شکل دادن به گفتمان عمومی استفاده کنید
- به مرزهای اقتدار خود به صورت خلاقانه حرکت کنید
چالش های پیش روی شهرداران مدرن
شهرداران امروز با چالش های بی سابقه ای مواجه هستند که مرزهای اقتدار و رهبری آنها را آزمایش می کنند.
محدودیت های مالی
الزامات پذیرش ؛ بسیاری از شهرها با بازنشستگی و تعهدات بهداشتی زیادی برای کارگران بازنشسته مواجه هستند، مصرف افزایش سهم بودجه و محدود کردن توانایی شهرداران برای سرمایه گذاری در خدمات جدید یا زیرساخت های جدید.
محدودیت های تشدید [FLT 1]؛ کلاه های مالیاتی دولتی، اقتصادهای در حال تغییر و کاهش بودجه فدرال شهرداران را برای منابع در حالی که انتظارات اقامت برای خدمات بالا باقی مانده است، ترک می کند.
Infrastructure Decay [FLT 1]: دهه های نگهداری از تعویق به معنای شهرداران در حال فروپاشی زیرساخت های سرمایه گذاری بزرگ را به طور دقیق هنگامی که بودجه سخت است به ارث می برند.
فشار اجتماعی و اقتصادی
بی خانمانی : افزایش بی خانمانی در شهرهای سراسر کشور شهرداران را مجبور می کند تا مسائل پیچیده ای را که شامل سلامت روان، اعتیاد، مسکن مقرون به صرفه و عدالت کیفری است، اغلب با اقتدار و منابع محدود، حل کنند.
نابرابری : شکاف های رشد ثروت فشار سیاسی بر شهرداران ایجاد می کند تا نابرابری را از طریق حداقل قوانین دستمزد، اختیارات مسکن مقرون به صرفه و برنامه های توسعه اقتصادی، حتی به عنوان دولت معافیت از این ابزار محدود کند.
Gentrification : شهرداران باید توسعه اقتصادی را متعادل کنند که سرمایه گذاری را با حفاظت از ساکنان طولانی مدت از جابجایی به ارمغان می آورد - یک چالش سیاسی حاشیه ای بدون راه حل های آسان.
قطبی شدن سیاسی
سیاست ملی در سطح محلی [FLT 1]: به طور فزاینده ای، تقسیمات سیاسی ملی در سالن شهر بازی می کنند، و آن را برای شهرداران برای ایجاد ائتلاف یا تمرکز بر حل مسئله محلی عملی سخت تر می کند.
مناقشات دولتی و از دست رفته : در بسیاری از ایالت ها، شهرداران شهرهای شهری خود را در معرض خطر با قانونگذاران دولتی تحت سلطه حومه و نمایندگان روستایی با اولویت ها و ایدئولوژی های مختلف قرار می دهند.
آب و هوا و انعطاف پذیری
ادغام کامل [FLT 1]: شهرداران باید شهرها را برای اثرات تغییرات آب و هوایی آماده کنند - دریا، گرمای شدید، طوفان های شدید - اغلب بدون حمایت فدرال یا ایالتی کافی است.
] اهداف حفظ کننده [FLT 1 ]: انتظارات ساکنان برای اقدامات اقلیمی شهرداران را مجبور می کند تا سیاست های بلند پروازانه محیط زیست را اتخاذ کنند، گاهی اوقات فراتر از اقتدار قانونی یا ظرفیت مالی آنها.
امنیت عمومی Reimagining
اصلاحات پلیس : پس از حوادث با مشخصات بالا خشونت پلیس، شهرداران با فشار شدید برای اصلاح اجرای قانون مواجه هستند، اما آنها ممکن است فاقد اختیارات قانونی در مورد اتحادیه های پلیس، حفاظت از خدمات مدنی، و یا قانون ایالتی حاکم بر شیوه های پلیس.
مدیریت عروق : تقاضای ایمنی با درخواست اصلاحات نیازمند شهرداران برای هدایت حوزه های رقابتی و ابزارهای سیاست محدود است.
مشارکت: چگونه با شهردار خود مشارکت کنید
درک قدرت های احتمالی باید الهام بخش مشارکت مدنی باشد، در اینجا چگونگی شرکت در دموکراسی محلی وجود دارد:
مشارکت مستقیم
در جلسات شورای شهر [FLT 1] شرکت کنید: دوره های عمومی نظر به شما اجازه می دهد به طور مستقیم به شهردار و شورای خود در مورد مسائل مربوط به جامعه خود صحبت کنید، بسیاری از شهرها در حال حاضر گزینه های حضور مجازی ارائه می دهند.
تالارهای خود و جلسات اجتماعی : شهرداران به طور منظم انجمن های اجتماعی را در اختیار دارند که ساکنان می توانند از سوالات، نگرانی های صوتی بپرسند و پیشنهاداتی را در تنظیمات غیر رسمی ارائه دهند.
ساعت اداری ؛ برخی از شهرداران ساعت های اداری منظم را در اختیار دارند که در آن شرکت کنندگان می توانند با یک به یک ملاقات کنند تا در مورد نگرانی ها بحث کنند.
رسانه های اجتماعی : بسیاری از شهرداران حضور رسانه های اجتماعی فعال را حفظ می کنند، ارائه خط مستقیم برای ارتباطات، اگرچه پاسخ ها ممکن است از کارکنان به جای شهردار شخصا آمده است.
حمایت سازمان یافته
اتحادیه های همسایه : گروه های سازمان یافته نفوذ بیشتری نسبت به صداهای فردی دارند.
ساختمان اداری : شریک با دیگران که نگرانی های خود را برای تقویت صدای خود را به اشتراک می گذارند، بزرگتر، ائتلاف های متنوع تر برای شهرداران سخت تر است.
مشارکت عملیاتی : حمایت از کاندیداهای احتمالی که اولویت های آنها با داوطلبان کمپین شما مطابقت دارند، دسترسی و نفوذ فراتر از ساکنان معمولی به دست می آورند.
مشارکت سازنده Informity
بودجه را در نظر بگیرید [FLT 1 ]: بودجه شهری نشان می دهد اولویت های اخلاقی به وضوح از سخنرانی یاد بگیرید برای خواندن اسناد بودجه، حضور در جلسات بودجه و حمایت از اولویت های خود را در طول فصل بودجه.
منشور خود را بشناسید ؛ درک ساختار دولتی شهر خود، چه قوی، چه ضعیف، چه ضعیف، چه مدیر شورایی، به شما کمک می کند تا به طور مناسب تلاش های حمایت مستقیم و درک آنچه شهردار شما می تواند و نمی تواند انجام دهد.
رسانه های محلی را دنبال کنید: در مورد تصمیمات احتمالی، بحث های سیاسی و مسائل شهر از طریق روزنامه های محلی، وب سایت های خبری و رادیو مطلع باشید، نه اینکه صرفاً به رسانه های اجتماعی یا اخبار ملی متکی باشد.
استفاده از رکوردهای باز: اکثر شهرها دارای قوانین ثبت باز هستند که به ساکنان اجازه می دهد اسناد دولتی را درخواست کنند.این شفافیت به حفظ شهرداران پاسخگو و حمایت از آنها کمک می کند.
شهرداران را در نظر بگیرید
وعده های چک و بازرسی [FLT 1]: پیگیری اینکه آیا شهرداران از طریق وعده های کمپین و تعهدات عمومی دنبال می کنند.
[در این باره] آیاتی را که در آیات قرآن آمده است، بیان می کند: «اگر آیات قرآن به آن اشاره شود، آیات قرآن و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات
از شفافیت حمایت کنید [FLT 1 ]: حمایت از سیاست های دولتی باز که تصمیم گیری های اخلاقی را قابل مشاهده تر و قابل دسترس تر برای ساکنان می کند.
ویت؛ در نهایت، پاسخگویی انتخاباتی همچنان قدرتمند ترین ابزار است.
آینده رهبری شهردار
نقش شهرداران در پاسخ به تغییر چالش ها و انتظارات ادامه دارد.
گسترش مسئولیت های
رهبری [FLT:]: به عنوان تعلیق اقدام آب و هوایی فدرال، شهرداران به طور فزاینده ای ابتکارات پایداری را هدایت می کنند، پیوستن به شبکه هایی مانند کنفرانس شهرداران توافق حفاظت از آب و هوا برای هماهنگ کردن عمل فراتر از آنچه که شهرها می توانند به تنهایی به دست آورند.
اداره بهداشت عمومی : COVID-19 اپیدمی نشان داد که چگونه قدرت های بهداشت عمومی می توانند از ساکنان محافظت کنند، اما همچنین محدودیت ها و اختلافات در اطراف اختیارات اضطراری را برجسته کردند.
] مدیریت دیجیتال : فن آوری های شهر هوشمند به شهرداران ابزارهای جدیدی برای مدیریت سیستم های شهری می دهند، اما نگرانی های حریم خصوصی را افزایش می دهند و نیاز به تخصص تکنولوژیکی فراتر از مجموعه مهارت های سنتی دارند.
اصلاحات ساختاری
رای گیری انتخاب رتبه بندی شده [FLT 1]: برخی از شهرها با انتخاب رتبه بندی شده برای انتخابات احتمالی، به طور بالقوه تغییر پویایی کمپین و ساختمان ائتلاف آزمایش می کنند.
همکاری منطقه ای [FLT:]: به عنوان چالش های شهری از مرزهای شهر عبور می کند، شهرداران به طور فزاینده ای از طریق مقامات منطقه ای و ائتلاف کار می کنند، به طور بالقوه قدرت را از شهرداران فردی به شبکه های مشترک منتقل می کنند.
[FLT: 1 ] [ [FLT: ] بسیاری از شهرها منشورها را به روز می کنند تا قدرت های قضایی را روشن کنند، الزامات شفافیت را اضافه کنند یا تعادل بین شهرداران و شوراها را تنظیم کنند.
خطوط لوله سیاسی
مایرز به عنوان رهبران ملی : دهه های اخیر شاهد بوده اند که شهرداران متعدد تجربه خود را در دفتر بالاتر - رانندگان، فرمانداران، اسرار کابینت و نامزدهای ریاست جمهوری به طور فزاینده ای از رتبه های احتمالی آمده اند، افزایش مشخصات تجربه اجرایی محلی.
نتیجه گیری: نقش شهرداران
نقش شهرداران بسیار فراتر از برش روبان و فرصت های عکس است.به عنوان مدیران ارشد شهرها و شهرها، شهرداران تصمیم می گیرند که به طور مستقیم بر زندگی روزمره میلیون ها آمریکایی تأثیر بگذارند – از ایمنی محله ها تا کیفیت مدارس، از فرصت های اقتصادی تا شرایط زیست محیطی.
درک قدرت های احتمالی، مسئولیت ها و محدودیت ها شهروندان را قادر می سازد تا با دولت محلی به طور موثرتری تعامل کنند، زمانی که شما می دانید شهردار شما چه کاری می تواند و نمی تواند انجام دهد، می توانید به طور مناسب حمایت مستقیم، انتظارات واقع گرایانه را تنظیم کنید و رهبران را در زمینه مسائل مربوط به کنترل خود پاسخگو نگه دارید.
تغییرات اقتدار احتمالی – از سیستم های قدرتمند و بالقوه که مدیران قدرت قابل توجهی را به ترتیبات ضعیف و ضعیف که شوراها بر آن تسلط دارند – ماهیت تجربی دموکراسی آمریکا را تسریع می کنند، هیچ پاسخی درست در مورد اینکه شهرداران قدرت چه مقدار باید داشته باشند، وجود ندارد.
آنچه ثابت باقی مانده این است که شهرداران اهمیت دارند، آنها به عنوان قابل مشاهده ترین ارتباط بین دولت و اداره می شوند، رهبرانی که باید در هنگام سیل، بودجه، تغییر محله ها یا اعتصاب بحران ها پاسخ دهند، تصمیم های خود را در مورد ساخت پارک ها، چگونه گشت و گذار خیابان ها و چه کسب و کار برای جذب جوامع برای نسل ها.
از آنجایی که شهرها همچنان در حال رشد هستند، به عنوان چالش های تغییرات آب و هوایی تا تشدید نابرابری و به عنوان قطب جنوب سیاسی در تمام سطوح، شهرداران تنها مهم تر خواهند شد.این رهبران محلی در خط مقدم دموکراسی ایستاده اند، سیاست انتزاعی را به عمل بتن تبدیل می کنند، تبدیل دلار مالیات به خدمات عمومی، و تقسیم بین ساکنان متنوع که فضای مشترک را به اشتراک می گذارند.
برای شهروندانی که می خواهند تفاوت ایجاد کنند، کسانی که به جوامع خود اهمیت می دهند و به وعده دموکراسی اعتقاد دارند، تعداد کمی از مکان ها فرصت بیشتری برای تاثیر گذاری نسبت به دولت محلی ارائه می دهند و در مرکز آن دولت محلی، برای بهتر یا بدتر، شهردار است – رهبر که قدرت آن ها از آن می گیرد و به مشارکت فعال ساکنان بستگی دارد.
درک نقش شهردار شما فقط آکادمیک نیست – شهروندی عملی در عمل است، بنابراین دفعه بعد که شهردار خود را در یک رویداد عمومی یا سرفصل ها می بینید، شما نه تنها می دانید که چه کاری انجام می دهند، بلکه چه کاری می توانند انجام دهند، چرا مهم است و چگونه می توانید صدای خود را در شکل دادن به آینده جامعه خود بشنوید.
