نقش مشاوران بین المللی در مذاکرات توافق نامه خوب جمعه

زمینه تاریخی درگیری ایرلند شمالی

درگیری ایرلند شمالی که به عنوان مشکل شناخته می شود، تقریبا از اواخر دهه 1960 تا اواخر 1990، دوره ای که توسط بخش های قومی- ملی گرا، خشونت شبه نظامی و دفاع سیاسی از اولویت شبه نظامی در بخش های اتحادیه اروپا در سال 1921 مشخص شد، که یک ایرلند شمالی را ایجاد کرد که بخشی از بریتانیا باقی مانده بود، در حالی که جنبش اقتصادی مستقل بریتانیا در منطقه کارگر کاتولیک (که در آن کشور ایرلند شمالی بود) بود، تهدید به یک اقلیت های خصوصی شد.

تلاش های پیشین در صلح، مانند توافق نامه سانینگردیل (1973) و توافق نامه آنگلو-ایرلند (1985)، به موفقیت محدود دست یافت اما نتوانست پایان پایدار خشونت را به میان آورد، ترکیبی از عوامل پایدار - خستگی جنگ بین شبه نظامیان، پایان جنگ سرد (که موانع ژئوپلیتیک را کاهش داد)، و ظهور رهبران عملی در هر دو طرف - با این حال نیاز به یک چارچوب مطمئن برای برقراری صلح و عدم اعتماد بین المللی بود.

نقش مشاوران بین المللی در توافق نامه جمعه خوب

واسطه های بین المللی یک توافق را تحمیل نکردند؛ آنها شرایط را برای احزاب ایجاد کردند تا به توافق برسند، حضور آنها مزایای کلیدی را ارائه داد: آنها یک مکانیسم نجات دهنده برای امتیازات فراهم کردند، آنها به تفسیر سیگنال های اغلب مبهم بین دشمنان کمک کردند و اطمینان حاصل کردند که هر توافق حمایت بین المللی و نظارت بر توافق خوب جمعه (همچنین به عنوان توافق نامه بلففاست) شناخته می شود، 10 آوریل 1998 به عنوان یک چارچوب گسترده از مذاکرات چند ساله کمک کرد.

برجسته ترین واسطه فردی، سناتور سابق ایالات متحده جورج میچل، که ریاست مذاکرات همه جانبه از 1996 به 1998 بود، موافقت نامه زمین شمالی عمدی و اصولی بود: او اصرار داشت بر "اصول مکل"، که همه احزاب مجبور به متعهد به منحصرا صلح آمیز، به حذف سلاح های غیر قانونی و حتی پیشنهاد تغییر غیر قانونی ".

بازیگران کلیدی بین المللی و مشارکت آنها

درک کامل از تلاش میانجی گری نیازمند بررسی نقش های متمایزی است که هر بازیگر بین المللی ایفا می کند.

دولت های بریتانیا و ایرلند به عنوان Co-Mediators - اگرچه آنها احزاب به درگیری بودند، هر دو به عنوان واسطه بین احزاب سیاسی ایرلند شمالی عمل کردند - نخست وزیر تونی بلر و استئولیسو استرا برنتی یک رابطه کاری نزدیک را ایجاد کرد، اغلب برای حل اختلافات خصوصی ایرلندی قبل از جلسات گسترده "کنش های داخلی" و "برنامه های کوتاه مدت مذاکرات هسته ای" به عنوان پیش نویس مذاکرات داخلی ایرلند، ملاقات می کردند.
دیپلماسی ایالات متحده تحت ریاست جمهوری بیل کلینتون - دولت کلینتون ایرلند شمالی را در دستور کار سیاست خارجی خود قرار داد، خروج از دولت های قبلی ایالات متحده که عمدتا به کمک های فنی ایالات متحده، جورج میچل را به عنوان ویژه Envoy منصوب کرد، اما او شخصا با احزاب درگیر شد - به ویژه با اعطای اطمینان از سرمایه گذاری برای بسیاری از وعده آتش بس اقتصادی در ایرلند، کمک های فنی ارائه شده است.
اتحادیه اروپا - اتحادیه اروپا هر دو مشوق های مالی و سیاسی ارائه داد.از طریق صندوق توسعه منطقه اروپا و برنامه های خاص صلح (مانند طرح های PEACE I و II)، اتحادیه اروپا صدها میلیون یورو را به پروژه های متقابل کمونیستی اضافه کرد.
کمیسیون وابسته به حذف - که توسط ژنرال کانادایی جان د Chastelain، این بدن پس از آن خلع سلاح واقعی گروه های شبه نظامی را نظارت کرد، اگرچه نه واسطه ای از مذاکرات، دیپلماسی آرام Chastelain برای حفظ مسئله حذف در مسیر پس از توافق نامه ضروری بود.

استراتژی های میانجی سازی که توافق نامه را ساختند

واسطه ها یک جعبه ابزار از تکنیک های حل تعارض را به کار گرفتند که بسیاری از آنها از زمان استاندارد شدن در صلح بین المللی، در زیر مهمترین استراتژی های مورد استفاده در مذاکرات توافق نامه خوب جمعه هستند.

جلسات دوجانبه محرمانه (Shuttle Diplomacy)

جورج میچل و تیمش صدها ساعت در جلسات خصوصی و دوجانبه با احزاب فردی قبل از گرد هم آوردن آنها در جلسات پر زرق و برق، این دیپلماسی شاتل اجازه داد تا واسطه ها برای آزمایش ایده ها، اندازه گیری خطوط قرمز و شناسایی مکانیسم های بالقوه تجارت بدون فشار از موسسات عمومی ارسال میچل، به عنوان مثال، در اوایل مذاکرات، میچل به طور جداگانه با حزب اولستر (UP) ملاقات کرد و موافقت نامه "مدیریت" و "مدیریت" به بخش کلیدی از سیستم عامل "مدیریت" و "حزب کارگر ".

۲- مذاکرات پیرامون اصول، نه موقعیت

به جای درخواست احزاب برای بیان موقعیت های نهایی خود در مورد قانون اساسی، واسطه ها بر توافق بر اصول اصلی تاکید کردند. اصول میچل شرکت کنندگان را ملزم به ترک خشونت و متعهد شدن به ابزارهای دموکراتیک کرد و با تضمین این طبقه رویه، واسطه ها پایه ای را ایجاد کردند که سازش های اساسی می تواند ایجاد شود.

۳- توالی و بسته بندی مسائل

واسطه ها مذاکرات را در سه رشته ساختار دادند، با مسائل "آسی" یا کمتر پرمشغله اول است. Strand 1 (شورای شمال ایرلند) در اوایل مورد این موضوع قرار گرفت، زیرا همه طرف ها علاقه ای به دولت محلی پایدار داشتند، زمانی که اعتماد شروع به ساخت کرد، واسطه ها به Strand 2 (شورای وزیران شمال) نقل مکان کردند که برای اتحادیه ها حساس تر بود و نهایتاً به کاهش وزن گسترده (که همه آنها نیاز به فروپاشی داشت) در این بحث های گسترده بود.

۴- استفاده از «برنامه های کاربردی» غیر رسمی

همانطور که مهلت در آوریل 1998 نزدیک شد، میچل و تیمش بین اتاق های قلعه طوفانی، حمل پیش نویس بند و اصلاحات نزدیک به مذاکرات نزدیک - جایی که احزاب در همان ساختمان اما نه در همان اتاق - کاهش خطر مواجهه های انفجاری در حالی که اجازه تبادل سریع از این تکنیک در طول 48 ساعت نهایی بحرانی بود، زمانی که توافق نامه با عبارت چکش، از جمله.

۵- ساخت و ساز در پیاده سازی و مکانیسم های توسعه

واسطه ها تضمین کردند که این توافق شامل جدول زمانی روشن برای ایجاد مدیر اجرایی تقسیم قدرت، نهادهای شمال-جنوب و حذف سلاح ها است. کمیسیون های مستقل (مانند کمیسیون مستقل بین المللی در مورد حذف قدرت) برای تأیید انطباق ایجاد شده است.این مکانیسم پاسخگویی به همه طرف ها اطمینان می دهد که وعده ها شکسته نمی شوند، علاوه بر این، توافق مورد نیاز در هر دو جمهوری شمالی و توافق مردم با دوام و مستقیم تر است.

۶- تشویق مشارکت فراگیر

اگرچه سخت ترین جناح ها (مانند حزب دموکرات که در ابتدا مذاکرات را تحریم کرد) وجود نداشتند، اما میانجی ها استدلال کردند که هر صلح پایدار نیازمند دخالت کسانی است که وفاداری جمهوری خواهان را به این اصل اختصاص داده بودند، هر چند که مشروعیت زیادی در هر دو طرف اتحادیه دردناک داشته باشد، اما در نهایت واسطه ها استدلال کردند که هر صلح پایدار مستلزم دخالت کسانی است که وفاداری جمهوری خواهان را به آن ها داده اند.

تاثیر رسانه های بین المللی بر توافق نامه خوب جمعه

تاثیر مستقیم میانجی گری بین المللی را می توان در چند بعد ارزیابی کرد: دستیابی به توافق خود، انعطاف پذیری آن در سال های بعد و میراث آن برای صلح جهانی.

۱- دستیابی به یک توافق نامه Landmark

بدون میانجیگری مستمر و متخصص، بعید است که احزاب به توافق توسط مهلت عید پاک 1998 برسند - مهمترین مسائل حل و فصل - حکومت ایرلند شمالی، لغو ادعای قانون اساسی جمهوری ایرلند در شمال (مقاله 2 و 3)، حذف سلاح های شبه نظامی و اصلاح پلیس - همه با مجوز رسمی جمهوری ایرلند برای پوشش دادن متن مستقیم از هر چیزی که ساختار عمومی به پوشش آن کمک می کند، حل شد.

۲- پایان دادن به انعطاف پذیری از طریق بحران

توافق نامه روز جمعه خوب از سال 1998 چندین بحران شدید را متحمل شده است: فروپاشی مدیر اجرایی تقسیم قدرت در سال 2002 بر اتهام جمع آوری اطلاعات IRA، شکست تلاش پیشین تخریب و تحول زدایی از سوی دولت های فدرال، و در نهایت منجر به به به اشتراک گذاری منابع ویژه از سنت بلر شد، و اغلب توسط همان بازیگران (دولت های بریتانیا و ایرلند، با تشویق پایدار ایالات متحده) - که در نهایت به عنوان مثال، معاون ارشد کمک به سازمان های همکاری با تونی بلر، به همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با سازمان های اولیه، به همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با قانون همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با سازمان های اولیه، اولین بار دیگر سازمان های اجرایی، به همکاری با سازمان های فدرال، به همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری با همکاری مجدد، به همکاری با همکاری مجدد، به همکاری با شرکت در سال 2006، معاونان، معاونان

مدلی برای فرایندهای صلح جهانی

روند صلح ایرلند شمالی اغلب به عنوان نمونه کتاب درسی از میانجیگری بین المللی موفق برگزار می شود، ترکیب آن از تسهیل کننده دولتی (برتری و دولت ایرلند)، مشارکت شخص ثالث (ایالات متحده)، و موسسات چندجانبه (EU) الهام بخش واسطه در دیگر درگیری ها، مانند کشور باسک، کلمبیا و قبرس اصول میچل، به ویژه برای مذاکرات جنگ دوستانه - اگر سازمان ملل متحد و شورشیان توافق نامه ای را نشان داده اند، و اگر مذاکرات جنگ و همچنین نشان داده اند.

۴- تحول اقتصادی و اجتماعی

میانجیگری بین المللی فقط یک سند سیاسی تولید نکرد؛ سرمایه گذاری عظیم اقتصادی را باز کرد. وعده اتحادیه اروپا و بودجه ایالات متحده کمک کرد تا اتحادیه های شکاک را متقاعد کند که صلح منافع ملموسی را به همراه خواهد آورد، ایرلند شمالی شاهد افزایش گردشگری، گسترش بخش خصوصی و کاهش قابل توجهی در بیکاری و فقر است. "دومین تقسیم صلح" همچنین پروژه های جامعه را تامین کرد که به طور کلی بخشی از زندگی عادی را به ارمغان آورده است.

چالش ها و محدودیت های رسانه های بین المللی

علی رغم موفقیت آن، تلاش میانجی گری در ایرلند شمالی بدون نقص نبود.مسلمانان به چند نقص اشاره کردند که درس هایی برای صلح طلبان آینده ارائه می دهند.

اعتماد به افراد کمی - به همین دلیل به روابط شخصی جورج میچل، تونی بلر، و بیل کلینتون بستگی دارد که وقتی مشارکت آنها کاهش می یابد، فرایند گاهی اوقات سقوط اجرایی در سال 2002 به دلیل نبود همان رسانه های سطح بالا بود.
از ابتدا به طور کامل به حذف فوری - واسطه ها عمداً حذف سلاح های شبه نظامی را به تعویق انداختند تا مذاکرات را زنده نگه دارند، اما این باعث شد سال های پس از توافق نامه ای که تقریباً صلح را از بین می برد، به این نتیجه رسید که سین فیتین وعده های اولیه خود را تضعیف نکرده و فاقد اعتبار اتحادیه های خلع سلاح است.
ماراژی جامعه مدنی - فرایند میانجیگری تقریباً منحصراً بر احزاب سیاسی و گروه های شبه نظامی متمرکز بود.سازمان های زنان، گروه های قربانیان و فعالان جامعه مردمی تأثیر مستقیمی بر متن نهایی داشتند. ائتلاف زنان ایرلند شمالی، اگرچه اکنون حزب کوچکی بود، برخی از منتقدان استدلال می کردند که رسانه های فراگیرتر توافق اجتماعی بیشتری را ایجاد می کردند.
مشارکت از پیروان بومی ها - در طرف اتحادیه، مذاکرات تحت سلطه UUP بود، که نشان دهنده وفادارترین شبه نظامیان نیست، این قطع بعدا منجر به وفاداری در مبارزه و ادامه خشونت در سطح پایین برای چندین سال پس از 1998.

این محدودیت ها موفقیت توافق نامه ی خوب جمعه را کاهش نمی دهد، اما به ما یادآوری می کند که میانجیگری یک هنر ظریف و ناقص است.در مورد ایرلند شمالی نشان می دهد که حتی فرایندهای صلح موفق نیازمند مدیریت و سازگاری مداوم هستند.

درس های حل مناقشات مدرن

نقش واسطه های بین المللی در توافق نامه جمعه خوب، امروزه چندین درس پایدار برای تمرین کنندگان ارائه می دهد.

نوتازی قدرتمند است اما باید فعال باشد - مد نظران باید به عنوان بی طرف درک شوند، اما آنها نباید منفعل باشند. جورج میچل به طور فعال زبان پیشنهاد، جدول زمانی مدیریت شده و حتی بیانیه های عمومی برای حفظ احزاب متمرکز است. "Neral" به معنای "غیر فعال" نیست.
به طور خلاصه تمام ذینفعان مربوطه [FLT 1] - فسادگران سابق ممکن است به نظر برسد مهاجر، اما تجربه ایرلند شمالی نشان می دهد که از جمله کسانی که کنترل خشونت اغلب برای صلح پایدار ضروری است.

ایجاد یک شبکه از مدیکرها [FLT 1] - هیچ واسطه ای نمی تواند همه آن را انجام دهد. دخالت لایه ای ایالات متحده، دولت های بریتانیا و ایرلند و اتحادیه اروپا یک شبکه ایمنی ایجاد کرد: اگر یک کانال خراب شود، یک گام دیگر می تواند در این درگیری های پیچیده بسیار مهم باشد.

صلح به درون گرایی اقتصادی [FLT 1] - وعده اتحادیه اروپا و بودجه ایالات متحده یک محرک قدرتمند بود. مدیکر همیشه باید بررسی کند که چگونه پیشرفت در مذاکرات را به مزایای اقتصادی مشخص، به ویژه در بازسازی پس از جنگ، مرتبط کند.

ترتیب توافق - توافق نامه جمعه خوب کمیسیون های مستقل، یک مدیر اجرایی تقسیم قدرت، و نهادهای مرزی که می تواند حتی زمانی که اعتماد سیاسی کم بود، ایجاد ساختارهای میانجی خوب، نه فقط یک امضا.

نتیجه گیری

توافق نامه خوب جمعه یکی از مشهورترین توافقات صلح در اواخر قرن بیستم باقی مانده است و موفقیت آن از کار واسطه های بین المللی جدا شده است، سناتور جورج میچل، تسهیل کننده اصلی؛ رهبری مشترک تونی بلر و بریت اوهندر؛ تعامل استراتژیک دولت کلینتون؛ و حمایت مالی و نهادی از تمام استراتژی های اتحادیه اروپا برای ادغام، در حالی که به طور عمده یک خط مشی و توافق نامه بین المللی را به کار گرفته اند، به عنوان یک اصل حل و فصل جدید، به عنوان یک توافق نامه جامع، به عنوان یک سیاست های جامع، به عنوان یک اصل ثابت شده است، به عنوان یک سیاست های ثابت و ثابت و ناقص، به عنوان یک سیاست گذاری، به عنوان یک سیاست های توافق نامه، به عنوان یک سیاست های توافق نامه، به عنوان یک سیاست های توافق نامه جامع، به عنوان یک سیاست گذاری، به عنوان یک سیاست گذاری، به عنوان یک سیاست گذاری، به خوبی تعیین شده است.

برای مطالعه بیشتر، پس زمینه جایزه صلح را در جان هیوم و دیوید تربل ببینید Britannica ورود به توافق جمعه خوب [FLT3] و گزارش برنامه PEACE کمیسیون اروپا [F5: [F3] [FLT] [F2] [F2 ] [F] [F2 ] [2 ] [2 ] [ [2 ] [ [2 ] [ [ [ [2 ] [2 ] [ [ [ [ ] [ ] [ ] [ ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ تجزیه و ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ تجزیه و ] [ ] [ تجزیه و تحلیل دقیق از ] [ [ [ [ [ [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ]