Table of Contents
مقدمه: تعریف PAC های غیر متصل
کمیته های اقدام سیاسی (PAC) یک سنگ بنای مالی کمپین در ایالات متحده هستند، اما همه PAC ها به طور یکسان عمل نمی کنند، تمایز کلیدی در این است که آیا PAC " متصل" یا "غیر متصل" است. PAC متصل به طور رسمی با یک شرکت، اتحادیه کارگری، انجمن تجارت، یا سازمان دیگر، و فعالیت های آن به طور معمول توسط یک نهاد غیر ایدئولوژیکی که به طور مستقل از هر سازمان پشتیبانی می کند، و یا به طور مستقل از هر گونه اقدامات پشتیبانی می کند.
PAC های غیر متصل به طور فزاینده ای در حمایت از جنبش های اجتماعی نفوذ کرده اند، آنها یک جریان بودجه اختصاصی برای حمایت، سازماندهی مردمی و بسیج رای دهندگان فراهم می کنند، اغلب به دلیل عللی که فاقد حمایت نهادی از شرکت های بزرگ یا اتحادیه ها هستند، زیرا آنها به یک شرکت یا برنامه های سازمانی واحد، PAC های منحصر به فرد متصل به سرعت به مسائل نوظهور و واکنش به تغییر در احساسات عمومی، به عدالت اجتماعی و تقویت صدای عدالت اجتماعی، و عدالت اجتماعی بیشتر، به عنوان تغییر عدالت اجتماعی، و سیاست های عدالت اجتماعی، به طور انحصاری در مسائل حقوق اجتماعی، و سیاست های حقوق اجتماعی، و عدالت اجتماعی، به آنها را به آنها، به آنها، به طور منحصر به طور انحصاری، به آنها، به طور منحصر به طور منحصر به طور انحصاری، به طور منحصر به طور منحصر به طور منحصر به طور منحصر به طور منحصر به فرد، به فرد، به فرد، به فرد، به فرد، به طور منحصر به فرد، به فرد، به فرد، به طور منحصر به فرد، به فرد و مسائل مربوط به فرد و مسائل مربوط به طور منحصر به فرد و سیاست های حقوق و سیاست های حقوق اجتماعی، به فرد و مسائل مربوط به طور منحصر به فرد و سیاست های حقوق اجتماعی، به طور منحصر به طور منحصر
برای درک دامنه کامل نقش آنها، ضروری است که چارچوب حقوقی را که بر آنها حکومت می کند، بررسی کنیم، چگونه در عمل عمل عمل می کنند و روش های خاصی که آنها از جنبش های اجتماعی بزرگ در سال های اخیر حمایت کرده اند، بررسی کنیم.این مقاله این ابعاد را بررسی می کند و همچنین به انتقادات و چالش هایی که با نفوذ آنها همراه هستند، اشاره می کند.
چارچوب قانونی و نظارتی
ریشه های تاریخی و قانون انتخابات فدرال
سیستم PAC مدرن عمدتا توسط قانون انتخابات فدرال (FECA) از سال 1971 شکل گرفت و اصلاحات آن در 1974 و 1976.HFA محدودیت های مشارکت، الزامات افشای و تعریف قانونی یک کمیته سیاسی را ایجاد کرد. یک کمیته غیر متصل به کمیته سیاسی که کمیته های دریافت مجوز حزب یا کمیته مجاز یک کاندید نیست و نباید از این سازمان پشتیبانی کند.
تصمیم دادگاه عالی 2010 در Citizens United v.δ به طور چشمگیری تغییر چشم انداز با اجازه شرکت ها و اتحادیه ها به صرف مبالغ نامحدود در هزینه های سیاسی مستقل در حالی که حکم در درجه اول به سوپر PACs افزایش داد، همچنین اهمیت نهادهای غیر متصل را تقویت کرد به عنوان که می تواند کمک مستقیم به نامزدها در محدودیت های قانونی (در حال حاضر به طور مستقیم به کمیته های غیر متصل به طور مستقیم به آنها) ادامه دهد.
محدودیت های مشارکت و قوانین Disclosure
PAC های غیر متصل می توانند کمک های مالی را تا 5000 دلار در سال از هر فرد بپذیرند.آنها می توانند 5000 دلار برای هر انتخابات به یک کمیته کاندید (شماره انتخابات اولیه و عمومی به طور جداگانه)، 15،000 دلار در سال به کمیته ملی حزب، و 5000 دلار در سال به یک PAC دیگر، این محدودیت ها برای تورم نمایه شده و به صورت دوره ای توسط شفافیت تنظیم شده است: PAC باید آدرس وب سایت را فاش کند، و اندازه گیری عمومی در هر سال.
با این حال، منتقدان خاطرنشان می کنند که افشای می تواند توسط کانال های "پول تاریک" تضعیف شود، برخی از PAC های غیر متصل از 501 (c) سازمان های رفاه اجتماعی یا شرکت های مسئولیت محدود (LLC) که اهدا کنندگان اصلی خود را آشکار نمی کند، منجر به بحث های مداوم در مورد اثربخشی قوانین افشای فعلی و نیاز برای اصلاحات.
مکانیک عملیاتی PAC های غیر متصل
استراتژی های جمع آوری بودجه
PAC های غیر متصل معمولا پول را از طریق ایمیل مستقیم، کمپین های ایمیل، رسانه های اجتماعی و رویدادها افزایش می دهند، آنها اغلب به پایه ای از اهداکنندگان کوچک که در مورد یک موضوع خاص علاقه مند هستند، تکیه می کنند، به عنوان مثال، PAC متمرکز بر عدالت محیط زیست ممکن است از درخواست های آنلاین و لیست ایمیل برای درخواست کمک از حامیان فردی استفاده کند.
هزینه و حمایت
PAC های غیر متصل پول را به روش های مختلفی خرج می کنند: مشارکت مستقیم به نامزدها و کمیته های حزبی؛ هزینه های مستقل برای تبلیغات، پست کنندگان و کمپین های دیجیتال؛ و هزینه های اداری مانند حقوق، اجاره و هزینه های انطباق، ابزار قدرتمندی هستند زیرا آنها می توانند بدون محدودیت ساخته شوند، تا زمانی که هیچ هماهنگی با هر نامزد وجود ندارد.
ریشه های موبیلیزاسیون
فراتر از کمک های مالی، PAC های غیر متصل اغلب کمک های مالی دریافت-بازگردان (GOTV) عملیات، بانکداری تلفن و در درب به درب گرد و غبار، آنها همچنین ممکن است از تظاهرات، انجمن های آموزشی و برنامه های آموزشی برای فعالان حمایت از این چکمه به ویژه برای جنبش های اجتماعی که به مشارکت عمومی گسترده برای ایجاد حرکت و فشار انتخاب شده متکی هستند، ارزشمند است.
نقش در حمایت از جنبش های اجتماعی
حمایت از محیط زیست و اقدامات اقلیمی
یکی از برجسته ترین مناطقی که PAC های غیر متصل به آن عمل می کنند سیاست زیست محیطی است. گروه هایی مانند از رای دهندگان حفاظت (LCV) صندوق اقدام و Sierra Club کمیته سیاسی PAC غیر متصل هستند که پول را از افراد به حمایت از پروژه های انرژی زیست محیطی و جلوگیری از مسدود کردن منابع زیست محیطی در این چرخه سوخت های زیست محیطی مستقل در سال 2020 افزایش می دهد.
عدالت و حقوق مدنی
رنگ تغییر PAC و کار وابسته به NAACP برای انتخاب نامزدها متعهد به عدالت نژادی.این PACs ارائه تبلیغات هدف برجسته اصلاحات پلیس، حق رای گیری و عدالت اقتصادی.در پی اعتراضات جورج فلوید 2020، کمک می کند تا متقاضیان افزایش عدالت نژادی PAC افزایش یابد، آنها را قادر می سازد تا به گسترش فشار حیاتی برای پاسخ دادن به سرعت حرکت های اجتماعی.
حقوق کار و عدالت اقتصادی
در حالی که بسیاری از PAC های وابسته به کار به اتحادیه ها متصل هستند، همچنین PAC های مستقل غیر متصل وجود دارد که بر حقوق کارگران تمرکز می کنند، به عنوان مثال، حزب خانواده های کارگر PAC [FLT 1] نیز به عنوان یک نهاد غیر متصل عمل می کند که نامزدها و مبارزه برای حداقل دستمزد، پرداخت، و چانه زنی جمعی این سازمان ها اغلب همکاری می کنند تا ارتباطاتی را تقویت کنند که صداها را تقویت می کنند.
حقوق باروری و برابری جنسیتی
PACs مانند فهرست EMILY (که از زنان دموکراتیک طرفدار انتخاب حمایت می کند) و کمیته سیاسی زنان، کاندیدهای حمایت و صندوق را که برابری جنسیتی را پیش می برند، تأیید می کند، اگرچه فهرست EMILY دارای شبکه بزرگی از اهدا کنندگان است، به عنوان یک PAC غیر متصل ساخته شده است، زیرا به یک شرکت یا اتحادیه وابسته نیست، هزینه های مستقل آن در انتخاب زنان و قانون گذاران دولتی، و سیاست های بهداشتی و حقوق و حقوق و حقوق و حقوق و حقوق شهروندی بسیار مهم بوده است.
حقوق LGBTQ+
مزایای PAC های غیر متصل برای جنبش های اجتماعی
استقلال از دستور کار شرکت
برخلاف PAC های متصل که باید با منافع سازمان والدین خود هماهنگ شوند، PAC های غیر متصل می توانند اهداف کاملا مبتنی بر مسئله را دنبال کنند، این استقلال به آنها اجازه می دهد بدون نگرانی در مورد سهامداران شرکت یا رهبری اتحادیه، موضع جسورانه بگیرند.
· آرامش و مسئولیت پذیری
از آنجا که آنها توسط فرایندهای تایید بوروکراسی مسدود نمی شوند، PAC های غیر متصل می توانند به سرعت بودجه را در پاسخ به اخبار و یا تهدیدات فوری قانونی افزایش دهند.به عنوان مثال، زمانی که یک دولت یک قانون رای گیری محدود را معرفی می کند، یک PAC غیر متصل می تواند یک کمپین تبلیغاتی سریع پاسخ را در عرض چند روز راه اندازی کند، استفاده از کمک های کوچک دلاری که از شهروندان نگران می شود.
تمرکز بر مسائل Niche
بسیاری از جنبش های اجتماعی در مسائل خاص که ممکن است توسط سازمان های مبتنی بر گسترده نادیده گرفته شود، PAC های غیر متصل می توانند در یک علت تخصص داشته باشند، مانند اصلاحات زندان، حقوق حیوانات یا حریم خصوصی دیجیتال.این تخصص تخصص عمیق و پیام های هدفمند را قادر می سازد و آنها را به حمایت های موثرتر از نهادهای بزرگتر، بیشتر گسترش می دهد.
تقویت صدای عامیانه
PAC های غیر متصل به اهدا کنندگان فردی را قادر می سازند تا منابع خود را جمع آوری کنند و تأثیر جمعی دارند که به مراتب بیش از آنچه که هر کدام می توانند به تنهایی به دست آورند، این دموکراتیزه کردن ارائه سیاسی – حداقل در تئوری – به سطح میدان بازی در برابر منافع ثروتمند کمک می کند.
چالش ها و انتقادات
عدم شفافیت و پول تاریک
علی رغم الزامات افشای، مقدار قابل توجهی از جریان پول از طریق PAC های غیر متصل از منابع که برای ردیابی دشوار است، برخی از PAC ها مشارکت از شرکت های پوسته یا سازمان های غیر انتفاعی که لازم نیست اهدا کنندگان خود را افشا کنند، این "پول تاریک" می تواند مبهم که واقعا پشت یک سرمایه گذاری جنبش اجتماعی است، افزایش نگرانی در مورد برنامه های مخفی به عنوان مثال، یک PAC ظاهرا حمایت از علل زیست محیطی برای سوخت از منافع فسیلی است.
تاثیر برداران ثروتمند
اگرچه PAC های غیر متصل نمی توانند مشارکت نامحدودی مانند Super PACs را بپذیرند، اما آنها هنوز هم می توانند تحت سلطه چند اهدا کننده بزرگ قرار گیرند، اما منتقدان می گویند که این می تواند منجر به یک انحراف اداری شود، که در آن ترجیحات کوچک از مشارکت کنندگان عمومی بیشتر از آن است.
خطر Co-Optation
هنگامی که یک PAC غیر متصل به شدت توسط یک منبع واحد یا یک گروه کوچک تامین می شود، ممکن است اولویت های خود را برای مطابقت با ترجیحات اهدا کنندگان تغییر دهد، به طور بالقوه از اهداف اصلی جنبش توده ای منحرف می شود.این تنش بین نفوذ اهدا کننده و کنترل توده یک چالش مداوم برای هر سازمان است که به منابع مالی خارجی متکی است.
تاثیر مستقیم محدود بر قانون گذاری
در حالی که PAC های غیر متصل می توانند بر انتخابات تأثیر بگذارند، نمی توانند مستقیماً قانون را بنویسند یا قانون بنویسند، ابزار اصلی آنها حمایت از کاندید است، که غیر مستقیم است، در حالی که تاثیر هزینه PAC بر نتایج انتخابات اغلب مورد بحث قرار می گیرد؛ بسیاری از عوامل انتخابات را تعیین می کنند و پول به تنهایی موفقیت را تضمین نمی کند.جنبش ممکن است بیش از حد وابسته به PAC ها باشد در حالی که نادیده گرفتن سایر اشکال حمایت از حد، مانند چالش های اعتراضی عمومی، یا سازماندهی اعتراض عمومی، و یا سازماندهی جامعه.
مقررات سازگاری با Burdens
عمل یک PAC غیر متصل نیاز به رعایت دقیق با مقررات TA، از جمله ثبت گزارش ماهانه یا فصلی، پیگیری کمک ها و تشویق به محدودیت های مشارکت دارد.این سربار اداری می تواند هزینه و زمان بر، به ویژه برای PAC های کوچکتر که توسط فعالان داوطلب اداره می شوند، می تواند منجر به مجازات شود، که برخی از گروه های مردمی را از تشکیل PAC دلسرد می کند.
تجزیه و تحلیل مقایسه ای: PAC های غیر متصل در مقابل Super PACs در مقابل 501 (c)
جنبش های اجتماعی اغلب از ترکیبی از وسایل نقلیه بودجه استفاده می کنند، سوپر PAC ها می توانند مبالغ نامحدودی را از شرکت ها، اتحادیه ها و افراد افزایش دهند، اما آنها از مشارکت مستقیم به نامزدها منع می شوند و PAC های غیر متصل، در مقابل، می توانند مستقیما به نامزدها کمک کنند، اما به طور مستقیم با کاهش میزان 501 (c) "سازمان های رفاه اجتماعی" کمک می کنند مالیات معاف هستند و می توانند فعالیت های سیاسی را به عنوان هدف اولیه جذب کنند؛ و یا به طور مستقیم آنها را به طور مستقیم برای اطمینان از تقسیم نمی دهند.
مطالعات موردی: PAC های غیر متصل در عمل
مارس برای زندگی ما PAC
پس از تیراندازی پارکلند 2018، فعالان دانشجویی ماه مارس را برای زندگی ما PAC تشکیل دادند تا کاندیداهای ایمنی اسلحه را انتخاب کنند، این PAC غیر متصل بیش از 6 میلیون دلار از اهدا کنندگان فردی، از جمله بسیاری از کمک های کوچک، و به طور مستقل برای بازیگران بدون سرنشین با سوابق رای گیری حرفه ای، نشان داد که چگونه یک جنبش جوانان می تواند یک PAC را به انتقال انرژی انتخاباتی مردم به قدرت.
حرکت طلوع خورشید PAC
جنبش طلوع خورشید، یک سازمان آب و هوایی جوانان، یک PAC غیر متصل را برای حمایت و تامین بودجه کاندیدانی که از معامله جدید سبز حمایت می کنند، راه اندازی کرد، PAC با شبکه گسترده تر طلوع خورشید برای آموزش داوطلبان و هدایت بانک های تلفن همراه با تمرکز بر چالش های اولیه علیه دموکرات های معتدل، آنها پلت فرم آب و هوا حزب را به سمت چپ هدایت کرده اند.
درخواست عدالت PAC
با تمرکز بر اصلاح قوه قضاییه فدرال و دیوان عالی، عدالت تقاضا یک PAC غیر متصل است که پول را از اهداکنندگان مترقی برای نفوذ در جنگ های تایید قضایی افزایش می دهد، آنها تبلیغات را هدف قرار می دهند سناتورها و فعالان بسیج برای گسترش دادگاه یا بازنشستگی.این طاقچه نشان می دهد که چگونه PAC های غیر متصل می توانند مسائل ساختاری خاصی را که نیاز به فشار پایدار در سال های زیادی دارند، مورد هدف قرار دهند.
آینده چشم انداز و سیاست گذاری ملاحظات
درخواست اصلاحات
منتقدان در هر دو طرف از استدلال اکراه برای مقررات تنگ تر در PAC های غیر متصل، پیشنهاد شامل نیاز به افشای زمان واقعی از تمام مشارکت ها، کاهش محدودیت های مشارکت و بستن شکاف پول تاریک که اجازه می دهد تا اهدا کنندگان برای مبهم کردن هویت خود را ارائه می دهند، برخی از آنها پیشنهاد می دهند که اصلاحات قانون اساسی برای بازگشت Citizens U [F: 1، اگر چه برای یک سیستم کوچک تر از آن باقی می ماند.
تغییرات تکنولوژی و دیجیتال
ظهور سیستم عامل های جمع آوری سرمایه گذاری آنلاین مانند ActBlue و WinRed باعث شده است که PAC های غیر متصل به تعداد زیادی از اهداکنندگان کوچک را به دست آورند، به ویژه در رسانه های اجتماعی، اجازه می دهد PAC ها را به هدف قرار دادن رای دهندگان خاص با دقت، با این حال، این ابزارها همچنین نگرانی های جدیدی در مورد اطلاعات غلط و دخالت خارجی را افزایش می دهند. PACs باید در انطباق و امنیت سرمایه گذاری کنند تا از اجرای قوانین مالی جلوگیری کنند.
نقش در جنبش های اجتماعی
از آنجا که جنبش های اجتماعی همچنان به تغییر چشم انداز سیاسی ادامه می دهند، PAC های غیر متصل به یکدیگر احتمالا جزء کلیدی استراتژی خود باقی خواهند ماند.توانایی افزایش سریع پول و صرف مستقل ارائه می دهد یک مکمل قدرتمند به اعتراضات، دادخواست ها و حمایت قانونی انتظار می رود که PAC های بیشتری در اطراف مسائل نوظهور مانند حریم خصوصی داده ها، حقوق کارگران و جبران های نژادی تشکیل شده باشند.
نتیجه گیری
PAC های غیر متصل ابزار حیاتی برای جنبش های اجتماعی است که به دنبال نفوذ در انتخابات و سیاست هستند. استقلال آنها از شرکت ها یا کنترل اتحادیه اجازه می دهد تا آنها را به دنبال برنامه های متمرکز، برنامه های مبتنی بر مسئله که با ارائه یک کانال قانونی برای افزایش و خرج کردن پول، آنها کمک به سطح میدان بازی در برابر اپوزیسیون با بودجه بالا، با این حال شکاف نیست: شفافیت، اهدا کننده، و مقابله با چالش های اجتماعی، و سیاست گذاری برای درک مسائل مالی و سیاست های مالی غیر ضروری است.
در نهایت، قدرت یک PAC غیر متصل به تنهایی در ساختار قانونی خود نهفته است، بلکه در توانایی آن برای کانال کردن اراده جمعی از افرادی که متعهد به تغییر هستند، هنگامی که از نظر اخلاقی و شفاف استفاده می شود، این PAC ها می توانند صدای جنبش های اجتماعی را تقویت کنند و به احساسات عمومی در نتایج سیاسی عینی کمک کنند، زیرا چشم انداز کمپین مالی همچنان به تکامل می رسد، نقش غیرAC متصل خواهد شد و موضوع بحث و بحث و گفتگو باقی خواهد ماند.