نقش کمک های خارجی در مبارزه با فقر جهانی

مقدمه: کمک های خارجی به عنوان یک ابزار برای کاهش فقر

کمک های خارجی مدت هاست که یک ابزار مرکزی در تلاش جهانی برای کاهش فقر بوده است، دولت ها، سازمان های بین المللی و سازمان های غیر دولتی منابع را از کشورهای ثروتمند به مناطق در حال توسعه با هدف تحریک رشد اقتصادی، بهبود سلامت و آموزش و پرورش، و پرورش ثبات سیاسی ساده است: با انتقال پول، کالاها، تخصص فنی، و یا سیاست، کشورهای اهدا کننده می توانند به بهبود جمعیت های بسیار چشمگیر کمک کنند تا به کاهش یابند و درک دقیق تر از واقعیت کمک کنند.

مقیاس کمک های خارجی قابل توجه است.با توجه به سازمان همکاری اقتصادی و توسعه (OECD)، کمک توسعه رسمی (ODA) از کشورهای اهدا کننده به حدود 204 میلیارد دلار در سال 2022 رسیده است، یک ابزار ثبت شده بالا، این سرمایه به طیف گسترده ای از برنامه ها، از امداد مواد غذایی اضطراری در طول قحطی به سرمایه گذاری های بلند مدت در زیرساخت ها و حکومت، با این حال کمک به کاهش شدید فقر در سال 2021، به کاهش شدید کاهش یافته است.

درک کمک های خارجی: تعریف ها و محدوده ها

کمک های خارجی، که به عنوان کمک توسعه شناخته می شود، شامل هر انتقال منابع است که برای بهره برداری از توسعه کشور دریافت کننده یا نیازهای انسانی در نظر گرفته شده است، می تواند دو طرفه (از یک کشور به کشور دیگر) یا چندجانبه (از طریق سازمان هایی مانند سازمان ملل متحد، بانک جهانی یا اتحادیه اروپا کمک های خصوصی از پایه ها و سازمان های غیر دولتی نیز بخش قابل توجهی از کمک های کلیدی است که کمک های مالی در سطح بهره مند ارائه می شود، و یا وام های بازار را شامل وام های اعتباری.

دامنه کمک های خارجی در طول زمان گسترش یافته است.در دوره پس از جنگ جهانی دوم، کمک به شدت به بازسازی اروپا و حاوی کمونیسم در دهه 1970 و 1980، تمرکز به سمت توسعه اقتصادی در کشورهای تازه مستقل امروز، کمک به مجموعه گسترده تر اهداف: کاهش فقر، برابری جنسیتی، انعطاف پذیری آب و هوا و حکومت خوب سازمان ملل متحد (SDG)، به وضوح افزایش یافته است و کمک های مالی برای کشورهای هدف، و دولت های پایدار، به طور آشکار، کاهش یافته است.

برای درک تأثیر کمک، فرد باید اشکال خود را درک کند.کمک یک منبع تکلیست نیست.این از مداخلات فوری نجات بخش تا اصلاحات نهادی چند دهه ای است که در یک زمینه خاص به طور قابل توجهی بر اثربخشی آن در کاهش فقر تأثیر می گذارد.

دسته های اصلی کمک های خارجی

کمک های بشردوستانه

کمک های بشردوستانه قابل مشاهده ترین و فوری ترین نوع کمک های خارجی است.این کمک های اضطراری را در طول بلایای طبیعی، درگیری های مسلحانه، اپیدمی ها و قحطی فراهم می کند. هدف اصلی این است که زندگی را نجات دهد، رنج را کاهش دهد و عزت انسانی را حفظ کند، کمک های بشردوستانه شامل توزیع غذا و آب، مراقبت های پزشکی اضطراری، پناهگاه و سازمان های تدارکات سازمان هایی مانند برنامه جهانی غذا (WFP) و کمیته بین المللی صلیب سرخ (I) در این تلاش های صلیب سرخ هستند.

در حالی که کمک های بشردوستانه در بحران ها حیاتی است، رابطه آن با کاهش فقر طولانی مدت، شوک های شدید مانند زمین لرزه یا جنگ می تواند سال ها توسعه را تنظیم کند.پاسخ موثر بشردوستانه به جوامع کمک می کند تا سریع تر تثبیت شوند، کاهش احتمال اینکه بحران های موقت خانواده ها را به فقر مزمن سوق می دهد، اما منتقدان استدلال می کنند که یک بیش از حد در کمک های اضطراری می تواند منابع توسعه پایدار را منحرف کند، علاوه بر این، تسکین ضعیف هماهنگ شده است، باعث تضعیف خانواده ها در اقتصاد محلی مانند کاهش تولید کنندگان مواد غذایی محلی و یا کاهش گازهای گلخانه ای مانند کاهش گازهای گلخانه ای در کاهش قیمت های محلی مانند کاهش می شود.

کمک های توسعه

کمک های توسعه بر بهبود ساختاری، بلند مدت تمرکز دارد، این پروژه های زیربنایی بخش مانند جاده ها، پل ها و نیروگاه ها؛ برنامه های اجتماعی مانند مدارس، بیمارستان ها و سیستم های آب تمیز و کمک های فنی برای بهبود حکومت، شیوه های کشاورزی یا سیستم های مالی طراحی شده اند تا ظرفیت کشورهای گیرنده را برای تولید رشد و کاهش وابستگی آنها به حمایت خارجی ایجاد کنند.

نمونه های قابل توجه کمک های توسعه موفق شامل انقلاب سبز در آسیا است که حمایت قابل توجهی از بنیادها و اهداکنندگان دو جانبه، به طور چشمگیری افزایش بازده محصول و کاهش گرسنگی به تازگی، صندوق جهانی مبارزه با ایدز، سلرووز و مالاریا میلیون ها زندگی را از طریق مداخلات بهداشتی هدفمند نجات داده است.

کمک نظامی

کمک نظامی شاید بحث برانگیزترین گروه باشد، شامل بودجه، آموزش، تجهیزات و حمایت مستقیم از نیروهای نظامی یا پلیس کشور گیرنده است، در حالی که در درجه اول قصد کاهش فقر را ندارد، کمک های نظامی می تواند به ثبات کمک کند، که به عنوان مثال پیش نیاز برای توسعه اقتصادی است، عملیات حفظ صلح که توسط سازمان ملل متحد تامین می شود، به وضوح کمک های نظامی را به حمایت های نظامی از سوی منافع نظامی و یا سلاح های مستقل هدایت می کند.

مزایای اثبات شده کمک در کاهش فقر

هنگامی که به طور موثر طراحی و اجرا شود، کمک های خارجی بهبود قابل اندازه گیری در کاهش فقر را ایجاد کرده است.این شواهد در سلامت و آموزش قوی تر است، جایی که برنامه های تامین شده کمک های مالی زندگی و فرصت های گسترده را نجات داده اند.

زیرساخت ها و رشد اقتصادی

زیرساخت پایه ای برای فعالیت اقتصادی است. جاده های تامین شده کمک به کشاورزان را به بازارها متصل می کند، کاهش هزینه های حمل و نقل و زیان های پس از جدایی. شبکه های برق کسب و کار کوچک برق و خدمات دیجیتال را قادر می سازد تا تسهیل ادغام تجاری را تسهیل کنند، در حالی که بانک جهانی متوجه شد که کمک های اختصاص داده شده به زیرساخت ها بازده مثبت دارد، به ویژه هنگامی که با مدیریت خوب ترکیب شده است، کمک چینی به کشورهای آفریقایی، در حالی که بودجه های بزرگ حمل و گاهی اوقات نگرانی های حمل و نقل منطقه ای را افزایش داده اند، در حالی که نگرانی های مالی دارند، در حالی که نگرانی های تجاری را افزایش داده اند، در حالی که نگرانی های مالی می دهد، در حالی که نگرانی های مالی دارند، در حالی که گاهی اوقات از طریق حمل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و

رشد اقتصادی که سرمایه گذاری زیرساختی می تواند میلیون ها نفر را از فقر خارج کند، کمیسیون رشد و توسعه نتیجه گرفت که رشد پایدار نیازمند زیرساخت های کافی است و کمک می تواند شکاف های مالی بحرانی در کشورهای کم درآمد را پر کند، اما این اثر اتوماتیک نیست؛ پروژه های برنامه ریزی نشده و یا کسانی که نمی توانند هزینه های نگهداری را در نظر بگیرند، می توانند به فیل های سفید تبدیل شوند.

بهداشت و آموزش به دست آورد

روشن ترین موفقیت های کمک های خارجی در سلامت است صندوق جهانی، Gavi (اتحاد واکسن)، و برنامه اضطراری رئیس جمهور ایالات متحده برای امداد ایدز (PEPFAR) جریان علیه HIV / AIDS، مالاریا و سل را از سال ۲۰۰۰، این برنامه ها نجات داده اند ۵۰ میلیون مرگ و میر کودکان در سطح جهانی، و مرگ و میر مادران کاهش یافته است به طور قابل توجهی از ریشه کن کردن کمپین های فلج اطفال و کاهش یافته است.

در آموزش و پرورش، کمک به افزایش ثبت نام مدرسه ابتدایی در آفریقای زیرزمینی از 58٪ در سال 2000 به 78٪ در سال 2020 برنامه هایی مانند مشارکت جهانی برای آموزش و پرورش معلم، ساخت و ساز مدرسه و بورس تحصیلی برای دختران است که یک متخصص فقر قدرتمند است: هر سال اضافی از مدرسه می تواند درآمد فرد را 10٪ افزایش دهد و احتمال ازدواج و کار کودک را کاهش دهد.

این دستاوردها نشان می دهد که کمک، هنگامی که از طریق برنامه های مبتنی بر شواهد و هماهنگ با استراتژی های بهداشت و آموزش ملی، می تواند تغییر تحول ایجاد کند.

چالش های مداوم و Critiques

علی رغم این موفقیت ها، کمک های خارجی با انتقاد شدید مواجه شده است، بسیاری از انتقادات بر نقص های ساختاری در چگونگی درک و تحویل کمک ها تمرکز می کنند.

وابستگی و پایداری

نگرانی تکراری این است که کمک ها موجب تقویت وابستگی می شود، زمانی که دولت ها به بودجه خارجی برای بودجه خود متکی هستند، ممکن است نسبت به شهروندان خود کمتر پاسخگو باشند.در موارد شدید، کمک می تواند جمع آوری درآمد داخلی را افزایش دهد و انگیزه اصلاحات را کاهش دهد، به عنوان مثال، برخی از کشورها در کشورهای جنوب صحرای آفریقا بیش از ۵۰٪ از هزینه های بهداشتی خود را از مصرف می کنند، اهدا کنندگان آسیب پذیر برای کاهش منابع مالی پایدار هستند که به تدریج نیاز به کمک های مالی داخلی دارند، اما کمک های مالی اقتصادی داخلی دارند.

فساد و مدیریت غلط

فساد یک مشکل همیشگی است. وجوهی که برای کاهش فقر در نظر گرفته شده اند ممکن است توسط نخبگان، یا در داخل دولت گیرنده یا زنجیره تحویل کمک، مبهم باشد، با نظارت محدود، نمونه ای که به طور گسترده ذکر شده است، سوء استفاده از وجوه در برنامه نفت سازمان ملل در عراق یا اخیرا، کمک های مالی که شامل کمک های انسانی می شود، به ویژه کمک های انسانی است که به طور غیرمستقیم می تواند به دلیل سیستم های مسئول رسیدگی به پول های مالی، به طور غیرمستقیم، جلوگیری کند.

انگیزه های سیاسی و کمک های Tied

کمک صرفاً به صورت altruistic نیست.دولت های دانور از کمک برای پیشبرد منافع ژئوپلیتیک و تجاری استفاده می کنند، که در آن گیرنده باید کالاها یا خدمات را از کشور اهداکننده خریداری کند، ارزش کمک را با حدود ۱۵ تا ۱۵ درصد کاهش می دهد، بلکه به جای آن، مراکز امنیتی محلی را تحریف می کند و مالکیت را تضعیف می کند.

استراتژی های برای حداکثر کردن اثربخشی کمک های کمک های امداد

با شناخت این چالش ها، تمرین کنندگان توسعه برای اصلاح شیوه های کمک رسانی تلاش کرده اند.اعلامیه پاریس در مورد اثربخشی کمک (2005) و توافق های آتی Accra و Busan اصول بهبود نتایج را ایجاد کردند.

با اولویت های محلی

برنامه های کمک رسانی زمانی موثر هستند که توسط برنامه های توسعه کشورهای گیرنده هدایت می شوند، نه برنامه های اهدا کننده، این اصل مالکیت نیاز به اهداکنندگان برای گوش دادن به ذینفعان محلی، از جمله جامعه مدنی و جوامع حاشیه ای، پشتیبانی بودجه - هر کجا که وجوه به طور مستقیم به خزانه دولت داده می شود - می تواند نهادهای محلی را تقویت کند اگر با سیستم های نظارت قوی کشور، مانند تدارکات و مدیریت مالی، هر زمان که ممکن است به طور موازی ایجاد ساختار های موازی.

شفافیت و پاسخگویی

شفافیت برای محدود کردن فساد و ایجاد اعتماد ضروری است. ابتکار شفافیت کمک های بین المللی (IATI) اطلاعات دقیق در مورد جریان کمک، فعال کردن شهروندان و مراقبان برای پیگیری هزینه ها، همچنین باید ارزیابی های دقیق تاثیر را برای درک آنچه که کار می کند، آزمایش های تصادفی شده توسط اقتصاددانان توسعه مانند Duflo و Abjit Banerjee، نشان داده اند که مداخلات کم هزینه مانند قرص های ثابت شده یا تغییر یافته های نرم افزار های نرم افزار.

ظرفیت سازی ساختمان و مشارکت

کمک باید هدف ایجاد ظرفیت بلند مدت در کشورهای دریافت کننده باشد، این بدان معنی است که سرمایه گذاری در آموزش کارکنان مدنی، تقویت سیستم های بهداشتی و حمایت از موسسات تحقیقاتی محلی، مشارکت بین اهدا کنندگان، دولت ها، سازمان های غیر دولتی و بخش خصوصی می تواند تخصص و منابع را به عنوان مثال، مدل صندوق جهانی از کشور چند سهامدار هماهنگ سازی مکانیسم هایی که تصمیم گیری می کنند تنها توسط اهدا کنندگان به طور منظم انجام نمی شود و می تواند کمک های مالی و سرمایه گذاری های سنتی را مدیریت کند.

آینده کمک های خارجی

چشم انداز کمک های خارجی در حال تغییر است، اهداکنندگان نوظهور مانند چین، هند، برزیل و کشورهای خاورمیانه به بازیگران قابل توجهی تبدیل شده اند، ارائه مدل های جایگزین که اغلب بر سرمایه گذاری غیر مداخله و سرمایه گذاری زیرساخت تاکید می کنند، افزایش امور مالی آب و هوا و نیاز به حل چالش های جهانی مانند همه گیر و مهاجرت اولویت های تغییر شکل می دهد، COVID-19 همه گیر نیاز به کمک های نوآورانه و انتقال پول نقد خود را برای توانمند کردن دریافت کنندگان خود را به دریافت کنندگان خود را.

تکنولوژی در حال بازی کردن یک نقش فزاینده است. پلتفرم های پول موبایل انتقال مستقیم پول را فعال می کنند، واسطه ها را دور می کنند و تجزیه و تحلیل داده ها می تواند کمک به آسیب پذیر ترین خانواده ها را هدف قرار دهد، با این حال، این ابزارها باید به صورت اخلاقی، احترام به حریم خصوصی و جلوگیری از محرومیت دیجیتال مورد استفاده قرار گیرند.

در نهایت، کمک های خارجی نمی تواند به تنهایی به فقر پایان دهد، بلکه باید بخشی از استراتژی گسترده تر باشد که شامل سیاست های تجاری منصفانه، تسکین بدهی، جبران خسارت، سرمایه گذاری خصوصی و بسیج منابع داخلی است، به ویژه موفق ترین داستان های کاهش فقر - در چین، ویتنام، اندونزی و جاهای دیگر - توسط اصلاحات داخلی هدایت می شدند، اما برای فقیرترین کشورهای جهان، به ویژه کسانی که در زندگی شکننده گیر افتاده اند، کمک نمی کنند.

نتیجه گیری

کمک های خارجی یک ابزار پیچیده و ناقص در مبارزه با فقر جهانی است، موفقیت های روشنی در نجات زندگی، ساخت زیرساخت ها و گسترش آموزش نشان داده است، اما همچنین از ناکارآمدی، فساد و دستکاری سیاسی رنج برده است - شواهد نشان می دهد که اثربخشی کمک ها کمتر به میزان قابل اعتماد بودن آن بستگی دارد تا به استراتژی های محلی، مدیریت شده، شفاف و متمرکز بر ایجاد استانداردهای حیاتی کمک های هسته ای کمک کند - زمانی که می تواند به افراد کمک کند تا به عنوان یک نقش حیاتی برای حفظ زندگی های تغییر زندگی خود را حفظ کنند، به عنوان یک ماموریت جدید، به عنوان یک زندگی قدرتمند، به عنوان یک زندگی خود را حفظ کنند.