Table of Contents

میراث خدمات: درک ماموریت دوگانه منحصر به فرد گارد ملی

گارد ملی یکی از قدیمی ترین موسسات در ایالات متحده است، ریشه های خود را به شبه نظامیان استعماری در اوایل دهه ۱۶۰۰، در طول قرن ها، آن را به یک نیروی نظامی منحصر به فرد چند منظوره تبدیل شده است که قادر به خدمت به هر دو دولت و فدرال است، این ساختار انتقال دوگانه، نیروهای گارد را قادر می سازد تا به بلایای طبیعی در خانه پاسخ دهند -hurricanes، آتش سوزی، در حالی که به طور همزمان برای حفظ تنش های نظامی مداوم، و حفظ امنیت زنان، و اقدامات استراتژیک، و اقدامات امنیتی، و نیروهای امنیتی، و اقدامات امنیتی مداوم، و اقدامات امنیتی، و هماهنگی، و اقدامات امنیتی، و هماهنگی برای دو نیروی نظامی، و اقدامات امنیتی، و اقدامات امنیتی، و هماهنگی، و اقدامات امنیتی، کمک می کند.

برخلاف نیروهای فعال، که تنها به زنجیره فدرال فرماندهی پاسخ می دهند، گارد ملی تحت یک "موقعیت دوگانه" عمل می کند چارچوب زمانی که توسط یک فرماندار فعال می شود، واحدهای تحت کنترل دولت (Title 32 وضعیت) برای موارد اضطراری داخلی کار می کنند، هنگامی که توسط رئیس جمهور بسیج شدند، تحت کنترل فدرال (Title 10) قرار می گیرند و یا رهبران نظامی ضروری را تشکیل می دهند، و همچنین برای این اقدامات نظامی بسیار ساده و یا تعداد اندک از جمله اقدامات نظامی ضروری است.

بنیادهای تاریخی: از میلیشیا تا ماموریت دوگانه مدرن

مفهوم یک شهروند قدیمی تر عمیقاً در بنیاد آمریکا بافته شده است (FLT:0) اعمال بی رحمی 1792 پایه قانونی برای شبه نظامیان دولتی را ایجاد کرد و به مردان مسلح اجازه داد تا سلاح های خود را حفظ کنند و به تهدیدات محلی پاسخ دهند. [۳] سیستم شبه نظامی بالغ به قانون نظامی مدرن (۷۸) که به طور رسمی به عنوان نیروی نظامی فدرال سازمان یافته بود، تا زمانی که به طور رسمی به منظور ایجاد عملیات نظامی دوگانه در سال ۱۹۰۳، به عنوان یک سازمان یافته بود.

اصلاحات بعدی، مانند قانون دفاع ملی از 1916 و قانون آب طلا-Nichols 1986 [ ، تقویت نقش گارد به عنوان هر دو ذخیره استراتژیک برای دولت فدرال و یک نیروی پاسخگو برای حاکمان دولتی در حال انجام، اخیرا بیشتر، [FLT3] تلاش برای اصلاح مقررات نقطه عطف نظامی (AA5 قانون اساسی) برای اصلاح مقررات فرماندهی دوگانه.

واقعیت های عملیاتی در زمین

ماموریت های دولتی: فوری، محلی و قابل مشاهده

هنگامی که یک طوفان سواحل خلیج یا آتش سوزی جوامع را در کالیفرنیا تهدید می کند، گارد ملی اغلب اولین دارایی نظامی است که تحت کنترل دولت می تواند جستجو و نجات، توزیع، حمایت پزشکی و کمک به اجرای قانون - همه در عرض چند ساعت فعال شدن زندگی می کنند و کار در جوامعی که خدمت می کنند، آنها دانش محلی و تعهد شخصی را به دست می آورند که ممکن است نیروهای فاقد فعالیت های فعال باشند.

در سال ۲۰۲۴، گارد ملی به بیش از ۲۰۰ درخواست اضطراری در سطح دولتی، از جمله حوادث سیل بزرگ در ورمونت، شیوع گردباد در غرب میانه و طوفان های بی سابقه زمستانی در تگزاس پاسخ داد، سرعت پاسخ به شدت بستگی به آمادگی، دسترسی تجهیزات و توانایی چرخش از کار غیر نظامی به اطلاع کوتاه مدت دارد.

ماموریت های فدرال: دستیابی جهانی و عمق استراتژیک

در سمت فدرال، گارد ملی یک جزء جدایی ناپذیر از واحدهای سپاه کل نیروی دریایی است که برای مناطق جنگی (به عنوان مثال عراق، افغانستان) به کار می رود، در تمرینات ناتو شرکت می کند، از عملیات ضد قاچاق در امتداد مرز جنوبی حمایت می کند و نیروهای چرخشی برای فرماندهی مرکزی ایالات متحده و فرماندهی ایالات متحده آفریقا را فراهم می کند.

این استقرار های خارج از کشور نیاز به دوره های طولانی دور از خانه - اغلب نه تا دوازده ماه - و فشار شدید در روابط خانوادگی، سلامت روان و حرفه ای غیر نظامی، با این حال آنها همچنین نگهبانان با آموزش در سطح جهانی، توسعه رهبری و حس هدف که بسیاری از آنها عمیقا پاداش می دهد.

چالش های بحرانی در عملیات دوگانه

منبع Allocation و Stra Equipmentin

شاید ملموس ترین چالش تخصیص منابع باشد. گارد ملی تجهیزات فدرال بودجه دریافت می کند – از کامیون ها و هلیکوپتر ها گرفته تا تجهیزات ارتباطی – اما همچنین به بودجه دولتی برای ماموریت های خاص متکی است، زمانی که یک واحد در خارج از کشور مستقر می شود، تجهیزات آن می تواند عقب بماند یا نیاز به حمل و نقل از راه دور داشته باشد، و فرماندهان دولتی را با منابع کمتری برای موارد اضطراری داخلی ترک کند.

گارد ملی آرمی واحدهای حمل و نقل هوایی، به عنوان مثال، اغلب هلیکوپترهای خود را اختصاص داده شده به سرکوب آتش سوزی برای هفته ها در یک زمان، سرعت نیازهای تعمیر و نگهداری و کاهش دسترسی به آموزش به طور مشابه، واحدهای مهندسی ممکن است از تجهیزات سنگین برای تخلیه زباله ها پس از طوفان، تاخیر در استقرار این تدارکات نیاز به زمان های پیچیده و برنامه ریزی های تجاری در دولت فدرال و دولت و دولت.

آموزش دو جهان

نگهبانان باید مهارت را در طیف گسترده ای از مهارت ها حفظ کنند – از تاکتیک های جنگی و سیستم های سلاح گرفته تا مدیریت اضطراری و حمایت مدنی، این بار آموزش دوگانه می تواند بسیار سخت باشد، به ویژه برای سربازان نیمه وقت که یک هفته در ماه و دو هفته در سال تمرین می کنند. انتظار می رود به همان اندازه برای استقرار خارج از کشور آماده باشند و یک فاجعه داخلی تقاضای بالا در هر دو فرد و سیستم آموزش را می کند.

برنامه هایی مانند "توانایی آموزش مبارزه قابل حمل (XCTC)" کمک به واحدها انجام آموزش جمعی واقع بینانه است که هر دو جنگ و سناریوهای پشتیبانی مدنی را پوشش می دهد، با این حال، محدودیت های بودجه و اولویت های رقابتی اغلب به این معنی است که آموزش بیش از حد گسترده (پوشش بسیاری از موضوعات کم عمق) یا بسیار محدود (به طور انحصاری بر روی استقرار ایده آل است، آموزش و یا برنامه های حمل و پرورش کاروان آموزش و پرورش، برنامه های پایه ای که به طور منظم، آموزش و تقویت می کند - برای انتقال مهارت های بسیج ماموریت های بسیج ماموریت ها - برای انتقال نیروی دریایی به همان اندازه ای است که به طور یکسان است که آموزش و تقویت می کند.

پیچیدگی های قانونی و اداری

حرکت چشم انداز قانونی عملیات دوگانه به شدت دشوار است. [۱] هنگامی که یک فرماندار و رئیس جمهور هر دو می خواهند به طور همزمان از واحد گارد یکسان استفاده کنند، یا هنگامی که یک نگهبان در طول فعال سازی دولتی آسیب دیده است، اما بعداً به مزایای فدرال نیاز دارد، ماشین آلات اداری می توانند به خزیدن کند. فرماندهی وضعیت منظم" [FLT 1].

در سال 2021، در طول خروج ایالات متحده از افغانستان، واحدهای گارد ملی به طور همزمان از ماموریت های COVID-19 حمایت می کردند و برای تماس های احتمالی فدرال آماده می شدند، تفاوت های قانونی بین عنوان 10، عنوان 32 و وظیفه فعال دولتی باعث سردرگمی در مورد پرداخت، مزایا و حمایت های قانونی شد - موضوعاتی که ادارات نظامی و مشاوران حقوقی هنوز با آن ها مبارزه می کنند.

رفاه عضو: نیروی انسانی مطالبات دوگانه

هزینه شخصی عملیات دوگانه شاید سخت ترین چالش برای تعیین کننده باشد.[۱] نگهبانان با زمان بندی های غیر قابل پیش بینی فعال سازی، جدایی طولانی از خانواده ها و چالش حفظ حرفه های غیر نظامی در حالی که با تعهدات نظامی مواجه می شوند، مطالعه شرکت RAND 2023 نشان داد که نگهبانان تجربه (FLT:0 نرخ بالای اضطراب و افسردگی [FLT 1 در مقایسه با اعضای فعال، برنامه عدم اطمینان و تا حدودی مشکل آنها را در تنظیم محدودیت های متعدد خود را.

فشار مالی نیز رایج است: در حالی که کارفرمایان غیر قانونی ملزم به ارائه وظیفه نظامی (در USERRA)، برخی از کسب و کارهای کوچک نمی توانند برای حفظ نقش باز برای ماه در یک زمان مراقبت از کودکان، مراقبت های بزرگتر و اشتغال پر جنب و جوش همه رنج می برند زمانی که یک عضو گارد به طور غیرمنتظره فعال می شود، ارتش منابع گسترده ای مانند میلی لیتر] منبع مالی و [برنامه راه حل دسترسی به سلاح های قابل توجهی را بهبود می دهد.

فرصت های قابل توجهی که از طراحی دوگانه-ماجرا می شود

افزایش جذابیت در سراسر طیف گسترده

علی رغم سویه ها، گارد دو نفره را مجبور می کند تا سطح آمادگی را حفظ کند که مسلماً وسیع تر از واحدهای فعال است.یک شرکت پیاده نظام گارد که به افغانستان اعزام می شود تا مهارت های مبارزه را به دست آورد، اما همچنین یاد می گیرد که چگونه با جمعیت محلی ارتباط برقرار کند، تدارکات را در محیط های شناسایی و با پشتیبانی محدود خارجی کار کند، زمانی که همان شرکت و بازگشت به عنوان پاسخ مستقیم برای هدایت مهارت های کنترل جمعیت، هدایت مستقیم، هدایت و هدایت پست های هدایت می شود:

این خط مشی متقابل به این معنی است که نگهبانان تمایل دارند به طور استثنایی حل های مشکل قابل انطباق باشند، بسیاری از واحدها برای کمبود تجهیزات، استراتژی های تعامل اجتماعی نوآورانه و پروتکل های ارتباطی کارآمد که در یک نیروی کاملاً تک نفره پدیدار نمی شوند، کار خلاقانه ای را توسعه داده اند.

روابط اجتماعی که هم گارد و هم جامعه مدنی را تقویت می کند

از آنجا که نگهبانان در جوامعی که از آن محافظت می کنند زندگی می کنند و کار می کنند، پیوند بین گارد و عموم مردم به طور عمیقی با نیروهای فعال و جوامع اطراف پایگاه های نظامی متفاوت است، واحد گارد که برف را برای ساکنان سالخورده می سازد، کیسه های شنی را در طول سیل رها می کند یا با کودکان پس از تصادف اتومبیل به عنوان یک نیروی اشغالگر اما همسایه ها رفتار می کند.

این اعتماد به معنای مزایای ملموس است: نرخ استخدام بالاتر در ایالت هایی که گارد به طور آشکار فعال است، قوی تر] حمایت از جامعه برای بودجه های دفاعی و انعطاف پذیری بزرگ تر [LT:5 در طول بلایای طبیعی به دلیل رهبران محلی که می دانند برای جلوگیری از آموزش و پرورش داخلی (F6g) برنامه های پشتیبانی می کنند.

توسعه حرفه ای که بر روی فعالیت های نظامی و غیرنظامی اثر می گذارد

عملیات دوگانه نگهبانان را به انواع تجاربی که تعداد مشاغل غیر نظامی می توانند با آن مطابقت داشته باشند، نشان می دهد که یک logistician که قصد دارد مسیرهای عرضه را برای یک تئاتر جنگی ارائه دهد می تواند این مهارت ها را به نقش مدیریت زنجیره تامین غیرنظامی اعمال کند.[۳] یک پزشک که آسیب را در یک بیمارستان صحرایی می خورد می تواند به طور مستقیم به یک حرفه پرستاری اورژانس منتقل شود. [F:0] تقسیم مهارت های نظامی و پشتیبانی از برنامه گارد ملی کمک می کند.

علاوه بر این، فرصت های رهبری در گارد استثنایی است.در اواسط دهه ۲۰، بسیاری از افسران غیر شاغل، تیم های افراد مختلف را تحت شرایط بالا هدایت کرده اند و آنها را به شدت تحت تعقیب کارفرمایان قرار می دهند.این خط لوله ماهر، انضباط و افراد متمدن یک دارایی ملی عمده است - یکی که بدون ساختار دوگانه گارد، غیر ممکن است تکرار شود.

امنیت ملی در هزینه های معقول

از دیدگاه امنیت ملی، گارد ملی یک ذخیره استراتژیک مقرون به صرفه فراهم می کند. حفظ یک نیروی بزرگ فعال بسیار گران است - هر سرباز وظیفه فعال تقریبا سه برابر به اندازه یک نگهبان هزینه می کند (از جمله پرداخت، مزایا، مراقبت های بهداشتی و زیرساخت ها) گارد ارائه می دهد یک توانایی "در زمان" است که می تواند در طول بحران ها و زمانی که نیاز به ساختارهای دائمی پشتیبانی و پشتیبانی نیست، مقیاس پذیر باشد.

در طول COVID-19 اپیدمی ، گارد به بیش از 500.000 عضو کمک به تست، واکسیناسیون و حمایت از بیمارستان افزایش یافته است - توانایی که به سرعت در مقایسه با 54 کشور حفاظت از میدان های نسبتاً فعال، به طور مشابه، نقش گارد در دفاع از cyber] فعال شده است به سرعت گسترش یافته است، و تمام سیستم های امنیتی محدود می تواند توسط نیروهای حفاظت از میدان های خارجی فعال شود.

توصیه های استراتژیک برای تقویت عملیات دوگانه-ماجرا

سرمایه گذاری در سیستم های مدیریت منابع Agile

برای کاهش فشار تجهیزات، وزارت دفاع و نظارت دولتی باید در استخر تجهیزات منطقه ای همکاری کند که می تواند در میان دولت ها و بین ماموریت های دولتی و فدرال به اشتراک گذاشته شود، پیش بینی شده (APS) مفهوم می تواند گسترش یابد تا تجهیزات رزرو شده به طور خاص برای حذف واحدهای گارد داخلی و خروج از واحدهای گارد داخلی خود را از آن را انتخاب کند.

افزایش ثبات برای اعضای خدمات و خانواده ها

پیش بینی دشمن استرس است. گارد ملی باید با کنگره کار کند تا جدول زمانی اطلاع رسانی برای فعال سازی دولتی (به جز تهدیدات قریب الوقوع) را برقرار کند و را برای کمک های انتقال [FLT3] برای خانواده ها در طول استقرار گسترده فراهم کند.

مدرن سازی چارچوب های حقوقی برای فرماندهی دوگانه-Status

قوانین فعلی حاکم بر فرمان دوگانه توسط دولت متفاوت است و منجر به اصطکاک در طول رویدادهای بزرگ (به عنوان مثال پاسخ کاپیتالیست 2021) شده است (FLT:0 [0] عمل فرمان دوگانه (FLT:1) مقامات را روشن می کند، فرآیندهای بازپرداخت ساده و اطمینان حاصل می کند که نگهبانان مزایای سازگار بدون توجه به سطح که دولت آنها را فعال می کند دریافت می کنند [این مدل فرماندهی نظامی] (به طور خاص فرماندهی مشترک (FSLT:2.

گسترش همکاری های آموزشی بین دولت و سازمان های فدرال

گارد ملی باید همکاری خود را با ، ] فرماندهی شمالی ایالات متحده [ تعمیق کند و ادارات مدیریت اضطراری دولتی برای ایجاد تقویم های آموزشی مشترک که به حداکثر رساندن فرصت های متقابل تمرین می کنند ، یک دوره پزشکی مبارزه می تواند پروتکل های مراقبت های غیرنظامی را شامل شود و همچنین می تواند عملیات های ارتباطی را به عنوان یک برنامه های دوگانه آموزش دهد.

جاده Ahead: حفظ مدل دوگانه برای نسل بعدی

ساختار دوگانه گارد ملی بدون نقص نیست، اما همچنان یک راه حل منحصر به فرد آمریکایی برای چالش آماده سازی برای جنگ و صلح، در خانه و خارج از کشور است، زیرا تغییرات آب و هوایی فرکانس بلایای طبیعی را افزایش می دهد و به عنوان تهدیدات جهانی بیشتر پراکنده و نامتقارن می شود، توانایی گارد برای چرخش سریع بین نقش ها حتی ارزشمند تر خواهد شد.

برای اطمینان از اینکه ماموریت دوگانه به بار دوگانه تبدیل نمی شود، رهبران باید در افرادی که کار می کنند سرمایه گذاری کنند، به این معنی است که پرداخت رقابتی که منعکس کننده تقاضاهای قرار داده شده در سپاه پاسداران است، robust حمایت از سلامت روان [F3] که به دنبال کمک و [FLT] ایجاد انعطاف پذیری سریع است.

در نهایت، بزرگترین قدرت گارد ملی مردم آن است - شهروندان و مردان هوایی که تصمیم به خدمت به کشور خود و جامعه خود را در اندازه مساوی است.با در نظر گرفتن چالش های عملیات دوگانه با واقعیت گرایی چشم روشن و حل مسئله خلاق، گارد می تواند ادامه به همه کاره، پاسخگو و انعطاف پذیر است که ملت برای قرن پیش رو نیاز دارد.

[در این باره] [و [در این باره] [[[۱]] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۳] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۳] [۱] [۱] [۳] [۳] [۳] [۳] [۱] [۳] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۳] [۱] [۳] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۳] [۱] [۱] [۳] [۱] [۳] [۳] [۱] [۱] [۱] [۳] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۳] [۳] [۳] [۱] [۳] [۳] [۱] [۱] [۲] [۳] [