Table of Contents
تغییرات قانون گذاری صرفاً تنظیمات قانونی انتزاعی نیستند؛ آنها محرک های قدرتمندی هستند که چشم انداز شیوه های نظارتی را در هر بخش از جامعه تغییر می دهند، هنگامی که یک قانون جدید را تصویب می کند یا یک قانون موجود را اصلاح می کند، اثرات موجی عمیق به فرآیند قانون گذاری، مکانیزم های اجرای و عملیات روزانه سازمان ها و نهادهای تنظیم شده گسترش می یابد.
سیستم های قانون گذاری-Regulatory Ecosystem
در هسته آن، قانون اختیارات قانونی برای تنظیم را فراهم می کند بدون یک حکم قانونی، سازمان ها فاقد قدرت برای ایجاد قوانین، اجرای استانداردها یا تحمیل مجازات هستند، این رابطه بنیادی به این معنی است که هر تغییر قانون جدید، اصلاح و یا لغو داده ها، به طور مستقیم بر ساختار و دامنه فعالیت نظارتی تأثیر می گذارد.
اکوسیستم ثابت نیست. Legislator ها اغلب به نتایج قانونی پاسخ می دهند و تنظیم کنندگان قصد قانونی را به شیوه ای تفسیر می کنند که می تواند قانون گذاری بعدی را شکل دهد، این interplay یک سیستم پیچیده، سازگار ایجاد می کند که در آن تغییرات در یک جزء می تواند عواقب غیرمنتظره ای را در دیگر دانشجویان دولت عمومی ایجاد کند، و این اکوسیستم به کاهش این کمک می کند که چرا برخی از مقررات به سرعت تکامل می یابند و چرا برخی از اصلاحات به طور موثر به دیگران دست می رسند.
انواع تغییرات قانونی و پیامدهای نظارتی آنها
همه تغییرات قانونی همان وزن را حمل نمی کنند. تفکیک در میان انواع اقدامات قانونی برای درک اثرات خاص خود بر شیوه های نظارتی بسیار مهم است.
قوانین جدید ایجاد دامنه های کاملا جدید تنظیم مقررات
هنگامی که یک قانونگذار یک قانون کاملا جدید را تصویب می کند، اغلب یک رژیم نظارتی کاملا جدید ایجاد می کند، نمونه ها شامل ایجاد اداره حفاظت مالی مصرف کننده (CFPB) تحت اصلاحات D-فرانک وال استریت و قانون حفاظت از مصرف کنندگان در سال ۲۰۱۰، این قانون جدید مورد نیاز آژانس برای شروع از ابتدا: استخدام کارکنان، طراحی روش های قانون گذاری، و مقررات پیش از این برای تخصص های مالی غیر قانونی مانند وام های سریع و خدمات در بخش های جدید است.
اصلاحاتی که الزامات تنظیم مقررات موجود را اصلاح می کند
رایج تر اصلاحات در قوانین موجود است.این می تواند الزامات قانونی را سفت یا ضعیف کند، بار اثبات را تغییر دهد یا مهلت های انطباق جدید را معرفی کند.به عنوان مثال، قانون مدرن سازی ایمنی مواد غذایی (FSMA) به طور قابل توجهی اصلاح مواد غذایی فدرال، دارو و قانون آرایشی، تغییر مواد غذایی و اداره مواد مخدر (FDA) تمرکز از پاسخ به آلودگی به جلوگیری از این تغییر قانون گذاری، حتی به روز رسانی سیستم های جدید و تنظیم کننده، که همه آنها را تنظیم کننده های سیستم های جدید را تنظیم کننده تنظیم کننده و تنظیم کننده تنظیم مجدد تنظیم کننده تنظیم کننده را تنظیم می کند، که حتی تنظیم مجدد را تنظیم مجدد، و تنظیم مجدد، و تنظیم کننده سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های تنظیم کننده را تنظیم کننده را تنظیم کننده را تنظیم کننده را تنظیم کننده های سیستم های تنظیم کننده، که تنظیم کننده، و انطباق می کند، تغییر می دهد.
قوانینی که مقررات را حذف یا ساده می کنند
برخی از تغییرات قانونی هدف از برچیدن ساختارهای نظارتی موجود است. Repeals می تواند توسط دستور کار های نمایندگی هدایت شود، شواهدی که یک تنظیم بی اثر یا منسوخ است، یا تمایل به کاهش هزینه های انطباق است، به عنوان مثال، عبور از کاهش مالیات و کار از سازمان های تنظیم شده در سال 2017 شامل مقررات که بخش هایی از دستور کار قانون مراقبت را لغو کرده اند، به طور موثر حذف منابع نظارتی برای تنظیم مقررات لازم برای تنظیم مقررات و مقررات قانونی، در حالی که اغلب به عنوان سازمان های نظارتی واقعی تنظیم مقررات و مقررات نظارتی، تنظیم مقررات و مقررات قانونی، مقررات مقررات مقررات مقررات.
مطالعات موردی در تحول تنظیم مقرراتی
بررسی نمونه های مشخص، مکانیزم هایی را که تغییرات قانونی شیوه های تنظیم مقررات را تغییر می دهد، روشن می کند.در اینجا سه مطالعه موردی وجود دارد که نشان دهنده وسعت تاثیر است.
مقررات زیست محیطی: قانون هوای پاک و قانون ساز EPA
قانون هوای پاک از زمان عبور اولیه آن در سال 1970 چندین بار اصلاح شده است، هر اصلاحیه تغییرات قابل توجهی را در شیوه های تنظیم کننده EPA تحریک می کند. اصلاحات 1990 مکانیسم های مبتنی بر بازار مانند cap-and-trade برای انتشار گازهای گلخانه ای گوگرد معرفی کرده است که نیاز به EPA برای توسعه یک رویکرد کاملا جدید تنظیم مقرراتی دارد - که بر اساس مجوزهای قابل تنظیم است و نه استانداردهای سنتی کنترل و نظارتی، سازمان تنظیم کننده، می تواند یک سیستم تنظیم کننده و تنظیم مقررات تجاری را تنظیم کند که به طور مستقیم و نظارت بر این سیستم تنظیم کننده را تنظیم کند.
اخیرا، بحث های قانونی در مورد تغییرات آب و هوایی منجر به فشار تجدید شده بر EPA برای تنظیم گازهای گلخانه ای تحت قانون هوای پاک شده است، در حالی که تصمیم دیوان عالی در توده ای عظیم و فعال کردن EPA اغلب به عنوان برنامه تمیز تنظیم کننده دولت فدرال، و اقدامات قانونی بعدی برای عبور از قوانین جامع آب و هوا تغییر چشم انداز تنظیم مقررات تنظیم شده است.
مقررات مالی: قانون D-فرانک و CFPB
هیچ مطالعه موردی نشان دهنده تغییر قانون گذاری مجدد کتاب های تنظیم کننده است تا قانون D-فرانک. Enacted در پاسخ به بحران مالی 2008، D-فرانک شورای بدهی مالی (FSOC) و اداره حمایت مالی مصرف کننده (CFPB)، و قانون وام مسکن را برای محدود کردن تجارت اختصاصی توسط بانک ها، که سازمان های نظارتی که نیاز به هدایت یک سیستم های جدید برای نظارت بر درآمد دارند، اعمال می کند.
فرآیند پیاده سازی با چالش ها همراه بود: اختلافات میان توافق بر سر دامنه قانون Volcker، چالش های قانونی برای قانون اساسی CFPB و فشار صنعت بر الزامات جمع آوری داده ها در طول زمان، تنظیمات قانونی - مانند رشد اقتصادی، تنظیم مقررات و قانون حفاظت از مصرف کنندگان 2018 - برخی از مقررات D-فرانک برای بانک های کوچکتر، و مقررات دیگر را به روز رسانی و سایر سازمان های انتقال می رساند.
بهداشت و ایمنی: پیشگیری از سیگار کشیدن خانواده و کنترل دخانیات
در سال 2009، قانون پیشگیری از سیگار کشیدن خانواده و کنترل دخانیات به FDA اجازه داد تا محصولات تنباکو را برای اولین بار تنظیم کند.این تغییر قانون گذاری FDA را مجبور کرد تا یک بخش تنظیم مقررات جدید، مرکز محصولات تنباکو ایجاد کند و فرآیندهای قانونی برای استانداردهای محصول، محدودیت های تبلیغاتی و بررسی های پیش از بازار را ایجاد کند. آژانس مجبور به صدور یک قانون گذاری نهایی برای استخدام سیگار، همکاری های پیشین و همچنین برای بررسی دقیق محصولات پرونده های قانونی است که می تواند هزاران مورد نیاز را تنظیم کند.
حلقه بازخورد: چگونه مقررات
این نفوذ یک طرفه نیست، اغلب شامل شکاف ها، ابهامات یا عواقب ناخواسته در قوانین اساسی است، و باعث می شود قانونگذاران برای بازبینی و اصلاح قوانین، این حلقه بازخورد یک ویژگی حیاتی از حکومت مدرن است.
شکست های نظارتی به عنوان کاتالیزور برای اقدام قانونی
هنگامی که مقررات نتایج بی اثر را ثابت می کنند یا تولید می کنند، قانونگذاران ممکن است برای اصلاح دوره گام بردارند.به عنوان مثال، نشت نفت Deepwater Horizon در سال 2010 در معرض ضعف در نظارت نظارتی قانونی سرویس معدنی از حفاری سیستم های دریایی قرار گیرد، کنگره به تنهایی می تواند نمونه های نظارتی سیستم عامل را اصلاح کند، که منجر به اصلاح مقررات نظارتی مرکزی برای اصلاح مقررات قانونی شده است.
قوانین موفق تشویق اصلاحات قانون گذاری گسترده
برعکس، هنگامی که مقررات به نتایج مثبت دست می یابند، می توانند برای تغییرات گسترده تر قانون گذاری، پیشرفت برنامه باران اسیدی EPA را در سال 1990 ایجاد کنند، که انتشار گازهای گلخانه ای گوگرد را تا 40 درصد کاهش داد و با هزینه کمتر از پیش بینی شده، به طور مشابه سایر پیشنهادات قانونی برای کاهش فشار بر روی تغییرات آب و هوایی در سال 2016، در حالی که قوانین جامع آب و هوایی هرگز از طریق مقررات قانونی و مقررات محدود به طور مشابه سایر مقررات قانونی و مقررات قانونی تصویب نشد.
چالش های مواجه شده توسط سازمان های نظارتی در انطباق با تغییر قانون گذاری
تغییرات قانونی باعث ایجاد تعدادی از چالش های عملیاتی و استراتژیک برای سازمان های نظارتی می شود، این چالش ها می توانند مانع اجرای موثر شوند و اعتماد عمومی را در صورت مدیریت خوب از بین ببرند.
منابع و ظرفیت ساختمان
شاید فوری ترین چالش کمبود منابع باشد.موارد جدید اغلب بدون اولویت های مربوطه همراه است، آژانس ها را برای بازپرداخت وجوه موجود یا به دنبال بودجه های مکمل اضطراری CFPB، به عنوان مثال، در ابتدا از طریق فدرال رزرو بودجه می گرفتند، اما بودجه آن به یک فوتبال سیاسی تبدیل شد، که منجر به عدم اطمینان و شکاف های کارکنان می شود، به طور مشابه با کارکنان مبارزه می کند و سیستم های اجرایی سازی منابع، اغلب منجر به تماس های قانونی و یا درخواست های قانونی شده است.
تفسیر زبان Ambigtant یا تعارض
زبان قانونی به ندرت دقیق است.آمbiguity می تواند از سازش سیاسی ریشه بگیرد، پیش نویس عجله یا شکاف های ناخواسته.سازمان های نظارتی باید این زبان را تفسیر کنند - اغلب تحت بررسی دقیق قرار می گیرند، به عنوان مثال، قانون D-فرانک که به مقررات مربوط به "مواد معدنی بزرگ" نیاز دارد، اما تعریف "ضرضر برای تولید" را به چالش می کشد، اگر قانون پرداخت مالیات بر اساس "قانون پرداخت هزینه های قانونی" به چالش کشیده شود، و به چالش کشیده شود، در نهایت به چالش کشیده شده است.
فشار عمومی و سیاسی
آژانس های نظارتی در یک محیط سیاسی فعالیت می کنند که در آن ها به طور بحث برانگیز توجه عمومی و سیاسی قابل توجهی را جلب می کنند.سازمان ها ممکن است از گروه های ذی نفع، کمیته های نظارت کنگره و کاخ سفید برای تسریع یا به تأخیر انداختن قانون گذاری دولت ترامپ، به عنوان برنامه اصلاح مقررات عمومی، آژانس های را مجبور به برقراری ارتباط مجدد یا جایگزینی قوانین اوباما، که منجر به افزایش فعالیت های نظارتی در نظارت بر سلامت عمومی می شود، به ویژه نظارت بر فشار عمومی و سازمان های اخلاقی می تواند به عنوان فشار عمومی، به عنوان یک سازمان های قانونی و محدودیت های قانونی، به عنوان یک سازمان های قانونی و فشار عمومی، به عنوان یک سازمان های قانونی، به عنوان یک سازمان های قانونی و یا محدودیت های شدید در معرض فشار عمومی، به عنوان یک سازمان های قانونی، به عنوان یک سازمان های قانونی، فشار عمومی، به عنوان یک سازمان های قانونی، فشار عمومی، به عنوان یک سازمان های مالی تمیز و یا محدودیت های مالی، فشار عمومی، به عنوان یک سازمان های بهداشتی عمومی، فشار عمومی، فشار عمومی، فشار عمومی، به عنوان یک سازمان های نظارتی سیاسی، به عنوان یک سازمان های نظارتی سیاسی، فشار عمومی، به عنوان یک سازمان های نظارتی سیاسی، فشار عمومی، فشار عمومی، فشار عمومی، فشار عمومی، به عنوان یک سازمان
هماهنگی در سراسر سازمان های متعدد
بسیاری از تغییرات قانونگذاری نیازمند هماهنگی در میان چندین سازمان است.قانون Dodd-فرانک تصریح کرد که SEC، CFTC، فدرال رزرو، OCC و FDIC به طور مشترک قانون Volcker را توسعه می دهند - یک فرایند چند ساله با اختلاف نظر در مورد تعاریف و معافیت های سازمان، قانون هماهنگی منظم و هماهنگی سازمان های سازمانی، نیاز به همکاری با USDA و سازمان های دولتی در تولید استانداردهای ایمنی دارد.
مسیرهای آینده: روند نوظهور در قانون گذاری-Regulatory Dynamics Dynamics Dynamics Dynamics
از آنجایی که حکومتداری پیچیده تر می شود، رابطه بین تغییرات قانونی و شیوه های قانونی همچنان در حال تکامل است.چندین روند ارزش دارد که پیامدهای آن را به دست آورند.
افزایش قانون گذاری و اقدام اجرایی
به طور فزاینده ای اقتدار قانون گذاری را به سازمان ها، به ویژه در زمینه های فنی یا به سرعت در حال تغییر، این "قانون رسمی" به این معنی است که بسیاری از تغییرات نظارتی در حال حاضر از طریق عمل آژانس به جای اصلاح مستقیم قانونی، قانون اجرایی تغییر می کند، اما نهادهای قانونگذاری نظارت را از طریق قانون بازنگری کنگره حفظ می کنند، که به آنها اجازه می دهد قوانین جدید اصلاح قانون اجرایی Trump را رد کنند، حتی به شیوه های اجرایی اصلاح کنند، و تنظیم مقررات اجرایی، به عنوان شیوه های اجرایی، به طور مستقیم، و اصلاح قوانین تمرکز مستقیم، و تنظیم مقررات اجرایی، حتی به عنوان دستورالعمل های اجرایی، و اصلاح قانون هدایت می کنند.
تکنولوژی و نوآوری نظارتی
چارچوب های جدید قانون گذاری برای تطبیق پیشرفت های تکنولوژیکی طراحی شده اند.قانون بازارهای دیجیتال اتحادیه اروپا و قانون خدمات دیجیتال نمونه هایی از پاسخ های قانونی به قدرت سیستم عامل های بزرگ دیجیتال هستند.این قوانین نیاز به سازمان های نظارتی دارند تا ابزارهای جدید برای نظارت بر الگوریتم ها، ارزیابی رقابت بازار و اجرای پورتینگ داده ها به طور مشابه، قوانین حریم خصوصی سطح ایالات متحده (به عنوان مثال، قوانین حفظ حریم خصوصی کالیفرنیا) به سرعت برای تنظیم مقررات حسابرسی جدید و اجرای قوانین جدید کمک می کند.
نفوذ تنظیم مقررات متقابل-Bordery
تغییرات قانونی در یک حوزه قضایی می تواند بر شیوه های قانونی در سطح جهانی تأثیر بگذارد. GDPR یک استاندارد جهانی برای حفاظت از داده ها را تنظیم کرد، با بسیاری از شرکت های غیر اتحادیه اروپا که اصول خود را برای عملیات خود در سراسر جهان اتخاذ می کنند، به طور مشابه، مقررات مالی ایالات متحده اغلب بر استانداردهای بانکی بین المللی از طریق کمیته بازل تأثیر می گذارد، این ابعاد مرزی پیچیدگی را اضافه می کند، زیرا قانونگذاران باید قوانین را هماهنگ کنند یا در میان قوانین قانونی جدید حرکت کنند.
نتیجه گیری
رابطه بین تغییرات قانونی و شیوه های قانونی پویا، دو جهت و عمیقاً محرمانه است.از ایجاد آژانس های جدید تا اصلاح قوانین موجود، هر اقدام قانونی در حرکت فرایندی است که دولت را به درک ارتباط با کسب و کار، شهروندان و دانش آموزان در بررسی این بین، به رسمیت شناختن تفاوت های قانون اساسی، و تجزیه و تحلیل سیستم کنترل محیط زیست، می پردازد.
[[ویرایش] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱]