Table of Contents
چگونه شنوایی کنگره رفتار مهاجرت را شکل می دهد
جلسات کنگره یکی از شفاف ترین مکانیزم هایی است که دولت ایالات متحده با چالش های چند وجهی اجرای مهاجرت درگیر می کند.این جلسات توسط کمیته های داخل مجلس نمایندگان و سنا تشکیل شده است، قانونگذاران فدرال، کارشناسان سیاست و جامعه را برای بررسی اجرای قوانین مهاجرت، تخصیص منابع و شناسایی شکست های سیستمیک ساده تر، جمع آوری اطلاعات، نظارت بر اقدامات قانونی و نظارت بر قانون اساسی مانند سازمان های نظارتی فدرال و سازمان های نظارتی (قانون اساسی) و سازمان های نظارتی و سازمان های نظارتی و سازمان های نظارتی مرزی) هماهنگ می کند.
اجرای مهاجرت در ایالات متحده مدت هاست که منبع بحث سیاسی داغ بوده است، با دیدگاه های متنوع در مورد چگونگی تعادل امنیت ملی، منافع اقتصادی، تعهدات بشردوستانه و حاکمیت قوانین، جلسات ساختاری را ارائه می دهد که در آن این اولویت های رقابتی می توانند به صورت هوایی، بررسی و نهایتا به عمل قانونی یا نظارت اداری ترجمه شوند.
چارچوب قانون اساسی و رویه شنوایی
کنگره اختیارات نظارت خود را از ماده I قانون اساسی که به آن قدرت می دهد تا مسائل مربوط به قانون و عملکرد آژانس های فدرال را بررسی کند، جلسات مهاجرت معمولا تحت صلاحیت کمیته هایی مانند کمیته مجلس در مورد قوه قضاییه، کمیته سنا در مورد قوه قضاییه، کمیته امنیت داخلی و کمیته سنا در مورد امنیت داخلی و امور دولتی قرار می گیرد.
مکانیک رویه شنوایی برای ایجاد اطلاعات اساسی طراحی شده است. شاهدان برای نشان دادن طیف وسیعی از دیدگاه ها انتخاب می شوند، از جمله مقامات دولتی از سازمان های مجری، محققان دانشگاهی، پزشکان حقوقی، نمایندگان سازمان های غیر انتفاعی و گاهی اوقات افراد به طور مستقیم تحت تاثیر سیاست های اجرای قرار می گیرند، هر شاهد یک بیانیه کتبی را در پیش ارائه می دهد، که در رکورد رسمی پس از باز کردن بیانیه ها از باز کردن اعضای کمیته، بیانیه های قانونی و بیانیه های فوری ایجاد می شود که به بررسی مسائل مربوط می شود و توضیح های خاص قانون گذاران و بررسی می کند.
اولویت ها و جلسات بودجه
یکی از مهمترین انواع شنوایی برای اجرای مهاجرت فرایند اولویت بندی است، که کنگره تعیین می کند سطح بودجه برای آژانس هایی مانند ICE، CBP و دفتر اجرایی برای بررسی مهاجرت (EOIR) در طول این جلسات، سر آژانس باید درخواست های بودجه خود را توجیه کند، اولویت های عملیاتی را توضیح دهد و هزینه های گذشته را در نظر بگیرد.
چالش های کلیدی در جلسه استماع
جلسات کنگره بارها بر مجموعه ای از چالش های اجرایی متمرکز شده اند که در سراسر دولت ها و احزاب سیاسی کاهش می یابد و درک این مسائل برای هر کسی که به دنبال درک چگونگی برخورد قانون اساسی با واقعیت های اجرای سطح زمین است، ضروری است.
امنیت مرزی و کنترل عملیاتی
امنیت مرزی همچنان یک موضوع همیشگی از بررسی کنگره است. شنیدن به طور منظم به اثربخشی موانع فیزیکی، فن آوری نظارت، عملیات هواپیماهای بدون سرنشین و استقرار پرسنل در امتداد مرزهای جنوبی و شمالی می پردازد. Testimony از دفتر پاسخگویی دولت (GAO) گزارش ها و وزارت امنیت داخلی (DHS) یافته های بازرس عمومی اغلب شکاف های مربوط به کنترل عملیاتی را نشان می دهد، مانند آگاهی ناقص در بخش های ورود از راه دور یا در فن آوری های قاچاق مواد مخدر خاص - نیاز به این سیستم های نظارتی خاص دارند.
شرایط بازداشت و جایگزین
نظارت بر بازداشتگاه های مهاجرت به عنوان یک مسئله تکراری و اغلب نگران کننده در جلسات جلسات انتخاباتی مطرح شده است.کمیته های کنگره گزارش های مربوط به مراقبت های پزشکی نامناسب، حبس طولانی مدت و نقض فرآیند در مراکز بازداشت ICE را بررسی کرده اند و شاهدان سازمان های حقوق بشر و بازداشت شدگان سابق گزارش های دست اول را ارائه داده اند که روایت های رسمی را به چالش می کشند، شنوایی اصلاحاتی را به عنوان استانداردهای بازداشت، افزایش نظارت مدنی و محدودیت های مربوط به پرونده های محدود، و برنامه های محدود کننده حقوق مدنی، به گزارش های مالی، و برنامه های محدود، به عنوان برنامه های محدود شده است.
پیش بینی و افشای
یکی دیگر از حوزه های حیاتی این است که چگونه اختیارات دادستان در تصمیم گیری در مورد اینکه شهروندان غیر شهروند برای دنبال کردن حذف چه کسانی هستند، جلسات تنش بین سیاست هایی که اولویت بندی تهدیدات امنیت ملی، مجرمان خشونت آمیز و صلیب های مرزی اخیر را در مقابل اقدامات اجرایی که علیه ساکنان بلند مدت با پیوندهای عمیق جامعه انجام داده اند، از جمله کسانی که مرتکب شهادت های کوچک در نقض شده اند، اغلب بر اساس سازمان رهبری اجباری و حمایت از جمله کسانی که به دنبال اطمینان محدود هستند، تاکید می کنند، و حمایت های قانونی و محدودیت دارند.
نگرانی های بشردوستانه و جمعیت های آسیب پذیر
درمان گروه های آسیب پذیر، به ویژه کودکان بدون همراه، پناهجویان و قربانیان قاچاق، موضوع تکراری جلسات جلسات جلسات است.کمیته ها شرایط موجود در تاسیسات نگهداری CBP را بررسی کرده اند، پردازش ادعاهای پناهندگی تحت پروتکل های حفاظت از مهاجران (همچنین به عنوان باقی مانده در برنامه مکزیک شناخته می شود)، و ظرفیت دفتر اسکان مجدد پناهندگان به خانه و موارد مراقبت از کودکان، کاهش یافته است و گزارش شده است که مقامات رسمی بهداشت عمومی، و خدمات درمانی را به دلیل عدم دسترسی به پلیس سابق، و خدمات مشاوره های بهداشتی و خدمات نظارتی، و خدمات نظارتی، و خدمات نظارتی، کاهش داده اند.
سیستم مهاجرت قانونی Backlogs و Bureaucracy
در حالی که اجرای اغلب بر سرفصل ها تسلط دارد، جلسات همچنین به ناکارآمدی ساختاری سیستم مهاجرت قانونی اشاره می کنند.قانون مدرنیزه کردن ویزا و پیشنهادات مشابه با شهادت در مورد عقب نشینی های سال ها برای شاهدان خانواده و کارت های سبز مبتنی بر اشتغال، پیچیدگی فرآیند ویزای H-1B USCIS و بار اداری در مورد ایالات متحده و خدمات مهاجرت (پس از آن) بحث می کنند که شاهدان در مورد خدمات فشار و رسیدگی به افراد، به سوالات و خدمات نظارتی، استفاده می کنند.
چشم انداز های ذینفعان و تاثیر آنها
تنوع صداهای شنیده شده در طول جلسات کنگره یکی از بزرگترین نقاط قوت و منبع تنش مداوم است. درک اینکه چگونه ذینفعان مختلف بر گفتگو تأثیر می گذارند نیاز به بررسی انگیزه های خود و وزن شهادت آنها دارد.
مقامات فدرال
مقامات ارشد از ICE، CBP، USCIS و وزارت امور خارجه به طور مکرر برای توضیح سیاست های خود، توجیه بودجه و پاسخ به انتقادات، شهادت آنها اغلب شامل داده های عملیاتی، مانند آمار بازداشت، اعداد حذف و چهره های متقابل مرزی است، با این حال منتقدان توجه دارند که شاهدان ممکن است توسط منصوبکنندگان سیاسی محدود شوند و داده ها می توانند به صورت انتخابی ارائه شوند.
قانون گذاران و حزب دینامیک
اعضای کنگره از شنیدن برای پیشبرد دستور کار های قانونی خود، امتیازهای سیاسی و اولویت های سیگنال به نمایندگان خود استفاده می کنند - که از حزب اکثریت - انتخاب شاهد، دستور پرسش و برنامه شنوایی آنها، می تواند منجر به مبادلات بسیار حزبی شود که در آن حقایق به طور متفاوتی بر اساس تعهدات ایدئولوژیک تفسیر می شوند.علی رغم این قطبی، شنوایی تلاش های دو طرف را پیش از این که سازمان امنیت اقتصادی مدرن را متوقف کند، و قانون امنیت مرزی، ایجاد کرده اند.
گروه های حمایت و جامعه مدنی
سازمان هایی مانند اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا (ACLU)، سازمان دیده بان حقوق بشر، مرکز قانون مهاجرت ملی و موسسه سیاست مهاجرت به طور منظم گواهی کارشناسان را ارائه می دهند که موقعیت های دولت را به چالش می کشد، حمایت تحقیقاتی و تجربه خدمات مستقیم آنها، دیدگاهی را ارائه می دهد که می تواند با روایت های بروکراتیک مقابله کند. شنوایی شامل افراد تحت تاثیر - مانند گیرنده DACA، پناهندگی بازداشت شده، یا سیاست پیچیده ای که در مرز ثابت شده است.
محققان علمی و محققان حقوقی
کارشناسان دانشگاه در تجزیه و تحلیل تجربی در موضوعات مانند اثر بازدارنده اجرای، کمک های اقتصادی مهاجران، و محدودیت های قانون اساسی در عمل اجرایی کمک می کنند، شهادت آنها اغلب زمینه آشکاری برای پیشنهادات سیاست، و همچنین زمینه تاریخی برای بحث های معاصر را فراهم می کند.به عنوان مثال، شنیدن در مورد اقتدار قانون اساسی رئیس جمهور برای حذف اخراج ممکن است از استادان حقوقی که تجزیه و تحلیل سابقه و تحلیل.
نتایج سیاست جهانی واقعی از شنیدن
تأثیر جلسات کنگره در سیاست های اجرای مهاجرت را می توان از طریق چندین نمونه مشخص ردیابی کرد.یک مورد قابل توجه، مجموعه ای از جلسات پس از گزارش های سوء استفاده جنسی گسترده در بازداشتگاه های مهاجرت است که این جلسات منجر به ایجاد دفتر DHS بازرس عمومی داغ، افزایش نظارت از کمیته نظارت مجلس، و صدور نهایی استانداردهای بازداشت اصلاح شده که بهبود یافته و گزارش می دهد.
نتیجه مهم دیگری از شنیدن سیاست جدایی خانواده در سال 2018 که از کودکان، مقامات سابق دولت و وکلا توصیف آسیب های روانی تحمیل شده بر کودکان و دشواری احیای خانواده ها - مخالفت های دو حزبی را محکوم کرد. شنوایی به دستور اجرایی پایان سیاست و شکایت های قرمز که در نهایت منجر به یک روند آشتی دادن خانواده شد، محدود به شیوه های جدایی خانواده است.
تصمیمات صندوق سازی نیز به طور مستقیم با شهادت شنوایی هر سال شکل می گیرد، فرایند اولویت بندی بر روی پرونده های شنوایی برای تنظیم سطوح بودجه برای تخت های بازداشت، ماموران گشت مرزی، قضات مهاجرت و فن آوری اجرای اسناد در عدم بهره برداری یا نقض حقوق، کنگره گاهی کاهش یا وضعیت بودجه، همانطور که با محدودیت های موجود در توانایی خرید جدید بازداشتگاه بدون استانداردهای انطباق دیده می شود.
انتقاد و محدودیت های فرآیند شنوایی
علی رغم اهمیت آنها، شنوایی های کنگره دارای نقص های بسیار خوبی هستند که اثربخشی آنها را در پرداختن به چالش های اجرای مهاجرت محدود می کند.یک انتقاد رایج این است که شنوایی ها می توانند به تئاتر سیاسی تبدیل شوند، با استفاده از اعضای زمان خود برای بزرگ شدن به جای تحقیق واقعی، این امر به ویژه در مناطق سیاست بسیار متهم مانند مهاجرت رایج است، که در آن صدابیت ها اغلب اولویت بر سر بحث های اساسی دارند.
محدودیت دیگر انتخاب صندلی های کمیته شهادت است که می تواند یک روایت شنوایی را با دعوت از شاهدان که دیدگاه های آنها با دستور کار حزب اکثریت در حالی که به استثنای دیدگاه های مخالف است، ایجاد یک تصویر ناقص یا تحریف شده از مسائل. علاوه بر این، شاهدان از پس زمینه های حمایت همیشه ممکن است دسترسی به همان داده ها به عنوان مقامات دولتی، ایجاد یک عدم تقارن در اطلاعات ارائه شده است.
علاوه بر این، حتی شنوایی های به خوبی اجرایی، اقدام سیاستی را تضمین نمی کنند.بند خط لوله ای به این معنی است که بسیاری از پیشنهادات امیدوار کننده که در طول جلسات مورد بحث قرار می گیرند، هرگز به رأی گیری پیش نمی روند، زیرا سازمان ها گاهی می توانند در برابر درخواست های آهسته یا آهسته برای اصلاحات اطلاعات کنگره مقاومت کنند.
بهترین تمرین ها و مسیرهای آینده
برای به حداکثر رساندن تاثیر شنوایی در اجرای مهاجرت، چندین روش بهترین توسط اصلاح طلبان دولتی و گروه های دولتی خوب شناسایی شده اند، این شامل اطمینان از پانل های شاهد متعادل، اجازه می دهد زمان کافی برای پیگیری پرسش، شامل سوالات کتبی برای رکورد برای رسیدگی به شکاف ها، و نیاز به آژانس ها برای تولید پاسخ به موقع به درخواست های نظارت، مانند گوش دادن زنده و رونویسی به راحتی پاسخگویی عمومی.
به دنبال آینده، شنوایی احتمالا بر چالش های نوظهور مانند تقاطع اجرای مهاجرت با فناوری های هوش مصنوعی و نظارت، مهاجرت ناشی از آب و هوا و پایداری مالی طولانی مدت بازداشت و عملیات حذف تمرکز می کند.استفاده فزاینده از شهادت از راه دور و شنوایی مجازی - که توسط COVID-19 اپیدمی شده است - همچنین ممکن است مشارکت را گسترش دهد، اجازه می دهد تا شاهدان مرزی یا دولت های دیگر بدون سفر به واشنگتن شهادت دهند.
برای تمرین کنندگان، طرفداران و اعضای عمومی که به دنبال تعامل با این فرآیند هستند، منابعی مانند صفحه کمیته ، ، دفتر پاسخگویی گسترده تر [FLT3] و صفحه سیاست : ارائه دسترسی به برنامه های شنوایی، و سازمان های اطلاعات بیشتر در زیر.
نتیجه گیری
جلسات کنگره یک عنصر بنیادی حکومت دموکراتیک در قلمرو اجرای مهاجرت است.آنها شکست های سیاسی را افشا می کنند، یک پلت فرم برای صداهای حاشیه ای ارائه می دهند و مبنای آشکار اصلاحات قانون گذاری را فراهم می کنند، در حالی که بسیار از حد مناسب است - به دنبال قوانین دقیق توجه، شکاف های داده و اجرای کوتاه مدت هستند - آنها بیشتر و مکانیسم شفاف از طریق کنگره باقی می مانند که نظارت گسترده ای را برای درک دقیق از ایالات متحده انجام می دهد، به دنبال چه چیزی است که به دنبال انجام می شود که به دنبال رسیدگی دقیق از مسئولیت های عملی است.